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淺談當(dāng)前基層部隊(duì)管理中存在的問題和對策

一大隊(duì)6隊(duì) 吳勝華

一、當(dāng)前基層中隊(duì)隊(duì)伍管理存在的問題

（一）思想不夠穩(wěn)定

干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng)，存在“不敢管、不會(huì)管、不愿管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在有的干部不安心本職工作，精力外移，敷衍塞責(zé)，執(zhí)行條令條例時(shí)緊時(shí)松，使一些制度形同虛設(shè)。值班、點(diǎn)名、查鋪查哨以及一日生活制度、督查制度堅(jiān)持不經(jīng)常，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不到位，分析部隊(duì)管理形勢蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上。戰(zhàn)士上進(jìn)心不強(qiáng)，榮譽(yù)感淡薄。主要體現(xiàn)在士兵不愿當(dāng)班長。部分士官看不上班長幾十塊錢的崗位津貼，覺得當(dāng)班長得罪人，上下不討好，不如干好個(gè)人的事那么清閑；還有的認(rèn)為轉(zhuǎn)了士官，入了黨，學(xué)了技術(shù)，馬上就要退伍轉(zhuǎn)業(yè)，有船靠碼頭、車到站的思想，做一天和尚撞一天鐘。

（二）兵員復(fù)雜化，入伍動(dòng)機(jī)多樣化

由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)也多樣化了，社會(huì)上有多少種經(jīng)濟(jì)成分，部隊(duì)里就有多少種經(jīng)濟(jì)成分的兵員，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、“關(guān)系兵”多、從事過經(jīng)商活動(dòng)的多等現(xiàn)象。還有少數(shù)家長把自己管不了的子女送往部隊(duì)，還想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。他們思想

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比較活躍，有的打過工，有的受過高等教育，他們接受新事物快，民主意識(shí)強(qiáng)，需求層次高，但服從意識(shí)、吃苦精神和自我約束能力減弱。有的士兵把入伍當(dāng)成實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的“跳板”；少數(shù)士兵在選取士官后，“官”味濃了、“兵”味淡了、自律意識(shí)差了，工作積極性降了。

（三）沒能充分發(fā)揮士官隊(duì)伍作用

兵役制度改革以來，士官在基層中隊(duì)占有較大比例。他們大多數(shù)是黨員、班長骨干，是基層管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光榮感、責(zé)任心，與部隊(duì)不注意發(fā)揮其作用有很大的關(guān)系，其主要原因：一是干部對他們在管理教育中的重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為士官是兵，不是官，不可過分依靠，因此，在工作中不能虛心聽取他們的意見，一定程度上打擊或挫傷了他們的工作積極性；二是士官自身不愿管，不會(huì)管。不愿管，有兩種情況，一種是擔(dān)任班長等職務(wù)的士官，由于干部對他們的地位、作用不重視以及他們自身面臨的待遇、婚姻、家庭等困難，自身思想工作較為消極懈怠，使他們不愿管；另一種是沒有職務(wù)的士官他們認(rèn)為自己沒官?zèng)]職，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不會(huì)管，主要是因?yàn)槭抗傥幕潭绕毡檩^低，管理能力不高而干部平時(shí)又沒有注重對他們的培養(yǎng)、指導(dǎo)。

二、主要對策

針對上述情況，我認(rèn)為，在加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)注意

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抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出紀(jì)律管理這個(gè)根本。要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來，紀(jì)律是部隊(duì)的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒有紀(jì)律的管理是無的放失的管理。因此，在加強(qiáng)部隊(duì)全面管理的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，牢牢抓住“紀(jì)律”這個(gè)根本，堅(jiān)決克服當(dāng)前管理教育中存在的“特殊論”、“利己主義”、“隨意性”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀(jì)律面前，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要敢于扶正去邪，勇于嚴(yán)于律己。對出現(xiàn)的各種違紀(jì)問題，要積極支持基層行使執(zhí)紀(jì)權(quán)力，不說情包庇縱容違紀(jì)人員，干涉基層對違紀(jì)問題的正常處理，并積極發(fā)動(dòng)廣大官兵參與管理，形成對違紀(jì)現(xiàn)象“老鼠過街，人人喊打”的良好局面。

（二）注重抓條令學(xué)習(xí)和作風(fēng)教育整頓。我們應(yīng)始終將《共同條令》做為加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強(qiáng)化條令意識(shí)，嚴(yán)格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。一般來講，一年中主要大抓三次條令學(xué)習(xí)教育，一次是老兵退伍后新兵下隊(duì)前的條令學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)狠抓部隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律，確保防護(hù)期間的隊(duì)伍穩(wěn)定；一次是新兵下隊(duì)后的條令條例學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)抓部隊(duì)作風(fēng)養(yǎng)成，力促正規(guī)化管理；一次是紀(jì)律作風(fēng)學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)使官兵掌握并嚴(yán)格執(zhí)行新的條令條例。條令學(xué)習(xí)應(yīng)始終與作風(fēng)紀(jì)律整頓相結(jié)合，在整頓中堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條

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例更加深入人心，在廣大官兵中形成動(dòng)力，變?yōu)樽杂X性，貫徹執(zhí)行更為堅(jiān)決。

（三）嚴(yán)格制定量化考評制度，獎(jiǎng)先懲后。激發(fā)官兵工作積極性要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作指標(biāo)，確定集體和個(gè)人工作目標(biāo)，建立工作績效考評檔案，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評。考評結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，切實(shí)改變“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣的狀況，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。四是對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)加以提醒、制止和教育，堅(jiān)持早抓、真抓、主動(dòng)抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風(fēng)散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊(duì)形象的，要嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，以此警示和純潔隊(duì)伍，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。

（四）突出重點(diǎn)，在齊抓共管上下功夫。一方面，必須把提高一線部隊(duì)帶兵人的自身素質(zhì)和實(shí)際帶兵能力，作為提高部隊(duì)整體管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。一要加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻(xiàn)，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進(jìn)行有效的正面引導(dǎo)。二要加大干部管理力

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度。要注意克服重兵輕官、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、抓基層不抓機(jī)關(guān)等傾向，把工作重點(diǎn)放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機(jī)關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認(rèn)真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴(yán)格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責(zé)，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實(shí)績。

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