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第一篇：我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

由于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口增多和氣候變化等原因，水資源利用及保護受到挑戰(zhàn)，從而制約我國生產(chǎn)力發(fā)展。

一、我國當前水資源利用存在的問題： 1.人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富但人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，我國水資源總量2．8萬億立方米，我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯(lián)合國列為13個貧水的國家之一。我國目前有18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人均水資源量低于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會審議的人均占有水資源量2000立方米，其中有10個省咱治區(qū)、直轄市）低于生存的起碼線。缺水狀況日趨嚴重，九十年代以來，668個城市中有400多個城市供水不足，年缺水量約60億立方米。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產(chǎn)力的分布不相適應(yīng)，北方人均水資源占有量為1127立方米，僅為南方人均量的1／3。長江流域及以南地區(qū)人均水資源占有量比較大，長江流域以北地區(qū)人均水資源是比較少的。內(nèi)陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節(jié)雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環(huán)境污染問題日益突出

在過去的一個世紀中，由于人口劇增，工業(yè)高度發(fā)達，因而產(chǎn)生了大量的污水、垃圾、廢水和廢渣，這些物質(zhì)往往被直接排放進入江河湖海，造成了水資源的嚴重污染。水環(huán)境平衡遭到破壞，目前，流經(jīng)城市90%的河段受到了嚴重的污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

4、水資源浪費嚴重

由于我國現(xiàn)行水價偏低，生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水浪費嚴重。水價偏低導致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費。在我國，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業(yè)用水重復利用率更低。

5、水土流失嚴重

由于森林植被受到嚴重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區(qū)連年干旱。另一方面，一些地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。水土嚴重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土壤近50億噸。

6、供水工程老化失修，工程性缺水日趨嚴重我國的供水工程中有很大一部分是在五六十年代修建的，已經(jīng)逐步進入老化階段，由于長期以來水價偏低，導致了工程維修費用不足，導致相當數(shù)量的供水工程因老化失修等達不到原有設(shè)計能力，嚴重影響了工程供水效益的發(fā)揮；工程性缺水也相當嚴重。

根據(jù)我國水資源的現(xiàn)狀，可以采用以下一系列應(yīng)對策略：

1、多種渠道找水 解決我國水資源緊缺問題，關(guān)鍵是要立足現(xiàn)實，充分發(fā)掘現(xiàn)有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現(xiàn)在：（1）異地調(diào)水。如“南水北調(diào)”。（2）海里取水，大力發(fā)展海水利用技術(shù)。（3）留住雨水。如在山區(qū)，利用水庫多蓄水；在平原地區(qū)，利用濕地、河道回補地下水；在農(nóng)村，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區(qū)，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應(yīng)設(shè)施進行處理，對城市生活污水進行處理后回用。

2、加強水資源的法制建設(shè)，強化水資源保護。加強水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。一是要加強執(zhí)法管理，做到執(zhí)法要嚴、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

3、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水項目

每每提到水資源短缺問題，人們總是把很大希望寄托在推廣節(jié)水項目尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水上面。農(nóng)業(yè)節(jié)水主要措施包括渠道防滲及采用低壓管道輸水，盡量減少輸水損失；改進地面灌水技術(shù)，小畦灌溉，隔溝間歇灌溉，以及地膜、秸稈覆蓋農(nóng)田等。

4、加強污水處理設(shè)施建設(shè) 要加快污水處理廠的建設(shè)，抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源；發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。

5、改革水價體系

我國水價政策的核心和基本依據(jù)仍然是1985年國務(wù)院發(fā)布的《水利工程水費核定、計收和管理辦法》。近十多年來，社會經(jīng)濟條件發(fā)生了很大變化，水資源的利用特點也在逐漸改變，而我們的政策卻一成不變，顯然存在著很大缺陷。具體表現(xiàn)在水費標準嚴重偏低，彈性小，難以達到合理水平；收費措施約束力不夠，計收水費十分艱難；水費被平調(diào)、挪用等。

二十一世紀水資源管理的一個重要方面是水價管理。目前，不合理的水價是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重大因素。不合理的水價導致了宏觀層次上的公共資源巨額損失，部門層次上的水相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理難以為繼，用戶層次上的用水損失浪費嚴重。同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴重局面的原因之一。因此，水價改革勢在必行。

雖然水價改革勢在必行，但從全國范圍來看，尤其是農(nóng)業(yè)水價改革方面，目前尚未取得很大進展。水價改革因為涉及到多方利益，因而政府在水價改革中顧慮重重，顯得縮手縮腳。如何在確保水資源持續(xù)發(fā)展的條件下制定合理有效的水價是目前和今后政府部門和學術(shù)界都將關(guān)注的熱點問題。

6、一體化的水資源管理體制

我國目前的水資源管理體制仍然是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，由于條塊分割和人為地將系統(tǒng)完整的水系分開形成“多頭管水，多頭治水”的紊亂局面，沒有形成一個有權(quán)威的中央統(tǒng)一水管理體系。

水利部門雖然名義上是統(tǒng)一管理水資源（含地表水、地下水和空中水）的國家行政機構(gòu)，但實際上有很多部門介入了水資源的管理，因而很難真正實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。例如水量和水質(zhì)的分散管理，水利部門負責主要的水量管理，但水質(zhì)管理主要由環(huán)保部門負責；地下水資源的分散管理，城建部門負責城市地下水資源的開發(fā)與保護的建設(shè)，地礦部門負責地熱礦泉水的管理，其余部分的地下水資源管理才歸屬水利部門，由于地下水資源歸屬不同的部門管理，盡管水利部門具有管理地表水的權(quán)利，但因無法統(tǒng)一調(diào)度地下水資源，很難實現(xiàn)地表水資源和地下水資源的聯(lián)合調(diào)度和管理；流域水資源的分散管理，我國雖然設(shè)有七大流域的管理機構(gòu)，但這些流域管理機構(gòu)沒有獨立的管理職責，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理流域水資源的功能，因而水資源實際上無法真正實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，沒有能力協(xié)調(diào)流域內(nèi)部各個行政區(qū)之間的水資源管理工作；其他還有如水利和水電的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等方面。

這種分散管理體制有礙水資源和地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，致使水體污染加重、水環(huán)境遭受破壞。外國專家尖銳指出：“中國的水務(wù)管理體制不足以應(yīng)付缺水與水污染的挑戰(zhàn)?！睘榱藨?yīng)付日益嚴重的水資源危機，中國急需建立一個高效合理的水資源統(tǒng)一管理體制，水資源的統(tǒng)一管理已經(jīng)成為世界上各缺水國家的共識。

7、節(jié)制生育，實行人口計劃增長 人是水資源消費的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節(jié)制生育，實行人口計劃增長。要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環(huán)境的繼續(xù)惡化，是一項長期而艱巨的任務(wù)。最根本的一條就是要尊重科學、善待自然，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：我國水資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

我國水資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

摘要：我國是一個水資源短缺的國家，在如今水源短缺的世界形勢、人口繁多的國家現(xiàn)實下，如何利用現(xiàn)有水資源是中國經(jīng)濟發(fā)展不可回避的問題。本來并不缺水的我國卻面臨水源短缺危機，這就是當初不重視環(huán)境保護只圖經(jīng)濟招來的惡果?，F(xiàn)在，我們再也不能無動于衷了，應(yīng)是我們大家攜起手來共同保護我們可愛祖國。在全球日益重視環(huán)保的今天，將可持續(xù)發(fā)展落實起來，讓每個人都參與環(huán)境保護才是解決水資源問題的根本途徑。

關(guān)鍵詞：水源短缺、原因、應(yīng)對策略

引言：水是國家發(fā)展的必需資源。對于一個像中國這樣的大國，水資源的情況又是如何呢？我國對于水資源又有什么發(fā)展策略嗎？

正文：我國是一個水資源短缺的國家，這是我們經(jīng)常談到的。然而，又有多少人在生活中會珍惜身邊的一滴水。那是因為大部分人并不清楚我國的水資源現(xiàn)狀。我國多年平均降水總量為6.2萬億m3,除通過土壤水直接利用于天然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外,可通過水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量為

2.8萬億m3，水資源總量居世界第四位,僅次于巴西、俄羅斯、加拿大(1)。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補給量為560億立方米, 約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復交換量約為348億立方米（2）。從表面上看，我國是個水源大國，擔心水源短缺好像是杞人憂天，其實不然：我國人均水資源總量為2200m3, 人均占有量僅有世界平均數(shù)的?，居世界第121位 ,被列為世界上12個貧水國之

一。近年來我國連續(xù)遭受嚴重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴大，持續(xù)時間和遭受的損失增加。目前全國 600多個城市中，400多個缺水，其中100多個嚴重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴峻時刻。與此同時，由于人口的增長，到2030 年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問題將更加突出。而這只是冰山一角而已。由于水源短缺而造成的其他并發(fā)問題，也逐漸浮出水面，成為日益嚴重的問題。由于全國每年缺水量近400億m3，導致農(nóng)業(yè)每年缺水300多億立方米，每年因旱受災(zāi)的耕地達4億多畝，年均減產(chǎn)糧食200多億公斤；城市、工業(yè)年缺水60億立方米，直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元(3)。我國明明水源充足卻為何如此缺水？如夢幻般婉約清純的江南水鄉(xiāng)為何面上沾滿塵土？塞北大漠的風沙怎會如此肆無忌憚？總總的總總，都是有原因的。在浙北杭嘉湖地區(qū)，河網(wǎng)縱橫，尤其有錢塘江、太湖和長江水可資利用，看似水源豐富，但近些年來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，用水量已遠超出水資源的承受能力，加上水資源保護不當，大量水體遭污染，可利用的水資源急劇減少，“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在這一地區(qū)尤為突出。被譽為“空氣中也能擰出水”的廣東，近年來卻面臨著缺水的困擾，到2010年廣東省缺水量將達到82.6億立方米。廣東地處我國亞熱帶地區(qū)，雨量充沛，而且還有我國東南地區(qū)最大的水系珠江穿境而過，其水資源總量為4190億立方米，高居全國之首。但全省人均水資源擁有量僅為

2100立方米，低于全國人均擁有量2200立方米的水平，逼近國際公認的1750立方米的人均水資源的緊張警戒線。珠江三角洲水網(wǎng)密布，年平均擁有3300億立方米水資源。但是自從20世紀80年代中后期開始，隨著廣東經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，江河水污染日益嚴重，城市河道幾乎“有河皆污”，水生態(tài)環(huán)境惡化，不少河道已到難以治理的地步(4)。沒錯，單一注重經(jīng)濟發(fā)展、無視生態(tài)保護是造成水資源短缺的主要因素。另外，污染、地理等方面也是不可忽視的原因。隨著世界范圍內(nèi)用水的增加、現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展及現(xiàn)代高科技的誕生和實施，使自然界中水的污染情況日趨嚴重。水體中污染主要來源于： 1.自然污染：人與動物的排泄物、腐爛植物與垃圾的污染；2.工業(yè)污染：工廠、礦山、汽車、船舶所排的污水、廢棄、噪音等的三廢污染； 3.農(nóng)藥、化肥、激素使用過程中及其它化工生產(chǎn)過程中散失所造成的污染； 4.現(xiàn)代高科技污染：家用電器、辦公通信設(shè)備等電磁輻射等的污染； 5.水處理過程及水在被輸送過程中的污染等等。我國降水量受海陸分布和地形等因素的影響，在地區(qū)上分布很不平衡，年降水量和徑流深都由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。東南沿海徑流深為1200mm，而西北干旱區(qū)小于50mm，甚至等于零。在西部內(nèi)陸沙漠和草原地區(qū)，蒸發(fā)能力達到1600—2000mm，為我國蒸發(fā)能力最強的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長白山，千山丘陵區(qū)和三江平原，氣溫既低、濕度又大，因此，年蒸發(fā)量較小，僅600—1000mm。我國地表徑流隨時間的分布也很不均勻，徑流的季節(jié)性分配具有夏季豐水、冬季枯水、春秋過渡的特點，而且年際變化北方大于南方(5)。由此可見，我國水資源現(xiàn)在這種情況是有多方面決定的。但是，歸根究底是由我國水資源利用體制不完善所導致的。既然如此，如何糾正這種錯誤呢？實行可持續(xù)發(fā)展策略才是出路。1合理安排生態(tài)環(huán)境用水：水資源短缺的地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展中往往城市和工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水又擠占生態(tài)用水，導致生態(tài)環(huán)境惡化。干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須確保生態(tài)環(huán)境用水，防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。對于黃河以及其他多沙河流，水保措施的減水減沙水量和下游河道的沖沙水量，應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境用水在供水規(guī)劃中作出合理的安排。從區(qū)域水分與能量、水分與鹽分、水量與泥沙以及水量供與需四個方面進行調(diào)控，全面維持生態(tài)平衡。2加大節(jié)水和污水資源化力度：應(yīng)通過節(jié)水宣傳教育，征收水資源費，調(diào)整水價，實行計劃供水、取水許可制度，保證節(jié)水目標的實現(xiàn)。污水如加以處理，達到環(huán)境允許的排放標準或污水灌溉的標準，使污水資源化，既可增加水源解決農(nóng)業(yè)缺水問題，又可起到治理污染的作用。將污水處理回用于農(nóng)業(yè)與污染治理有機地結(jié)合起來，對于解決我國水資源的短缺和水環(huán)境的改善有特別重要的意義，應(yīng)作為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓。3地表水、地下水和外調(diào)水的科學調(diào)配：南水北調(diào)工程實施后，當?shù)氐牡乇硭⒌叵滤瓦h距離外調(diào)來的長江水，構(gòu)成復雜的多種水源系統(tǒng)。由于各種水源的供水成本、水質(zhì)和供水保證率各不相同，在地表水調(diào)節(jié)水庫不足的情況下，如何合理調(diào)配各種水源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是一個比較復雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當現(xiàn)在就開始著手研究。南水北調(diào)工程實施后，如能利用豐水年南水北調(diào)多余的水量回灌或減少地下水開采量，促使以往超采消耗的600億～900億m3的地下水儲量能逐漸得以恢復，通過地表水、地下水、外調(diào)水的聯(lián)調(diào)，提高外調(diào)水的供水保證率是完全可能的（6）。

4、加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決懲處各類違法排污行為：繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動。集中力

量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。5做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開工作，落實人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。對重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的意見，落實群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅決維護群眾的環(huán)境權(quán)益。

參考文獻：

(1)、（4）水利部部長汪恕誠在“國際灌溉排水委員會第19屆國際灌排大會暨第56屆國際執(zhí)行理事會”上的講話

（2）水資源利用國內(nèi)外比較與發(fā)展趨勢[J];水利水電科技進展;2007年01期----馬靜;陳濤;申碧峰;汪黨獻

（3）《安徽農(nóng)學通報》2008年21期---近10年我國水資源開發(fā)利用狀況及發(fā)展變化趨勢簡析---郭帥、張士喬

（5）《我國水資源開發(fā)利用研究》-2008-6---1---第一章 未來20年水資源供需分析：

1、水資源開發(fā)利用程度及面臨形勢---陳元

（6）《我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中國地質(zhì)大學資源學院—張靜—文章編號1007-6921（2006）24-0184-02