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第一篇：聯(lián)合國海洋法公約中的各種航行制度

二、聯(lián)合國海洋法公約中的各種航行制度

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了五種航行制度，分別是無害通過制度、過境通行制度、航行和飛越自由制度、群島海道通過制度、公海航行自由制度。

（一）無害通過制度

《海洋法公約》第二部分第三節(jié)第17條規(guī)定，“在本公約的限制下，所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利?！边@里的“無害”是指，船舶在通過領(lǐng)海時，不損害沿海國的和平、良好秩序和安全。其中，《海洋法公約》規(guī)定不屬于無害通過的行為包括，（ａ）對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力，或以任何其他違反《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力；（ｂ）以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí)；（ｃ）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國的防務(wù)或安全受損害的行為；（ｄ）任何目的在于影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳行為；（ｅ）在船上起落或接載任何飛機(jī)；（ｆ）在船上發(fā)射、降落或接載任何軍事裝置；（ｇ）違反沿海國海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員；（ｈ）違反本公約規(guī)定的任何故意和嚴(yán)重的污染行為；（ｉ）任何捕魚活動；（ｊ）進(jìn)行研究或測量活動；（ｋ）任何目的在于干擾沿海國任何通訊系統(tǒng)或任何其他設(shè)施或設(shè)備的行為；（ｌ）與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動。

無害通行制度，如上所述，除了對通過船只作出權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和限制時，同樣對于沿海國來說，也存在相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

權(quán)利方面，《海洋法公約》規(guī)定，沿海國享有保護(hù)權(quán)和征費(fèi)權(quán)，第25條規(guī)定，“１．沿海國可在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要的步驟以防止非無害的通過；２．在船舶駛往內(nèi)水或?？績?nèi)水外的港口設(shè)備的情形下，沿海國也有權(quán)采取必要的步驟，以防止對準(zhǔn)許這種船舶駛往內(nèi)水或?？扛劭诘臈l件的任何破壞；３．如為保護(hù)國家安全包括武器演習(xí)在內(nèi)而有必要，沿海國可在對外國船舶之間在形式上或事實(shí)上不加岐視的條件下，在其領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時停止外國船舶的無害通過。這種停止僅應(yīng)在正式公布后發(fā)生效力?！钡?6條規(guī)定，“對通過領(lǐng)海的外國船舶，僅可作為對該船舶提供特定服務(wù)的報(bào)酬而征收費(fèi)用。征收上述費(fèi)用不應(yīng)有任何岐視?！?/p>

義務(wù)方面，《海洋法公約》第24條規(guī)定，“１．除按照本公約規(guī)定外，沿海國不應(yīng)妨礙外國船舶無害通過領(lǐng)海。尤其在適用本公約或依本公約制定的任何法律或規(guī)章時，沿海國不應(yīng)：（ａ）對外國船舶強(qiáng)加要求，其實(shí)際后果等于否定或損害無害通過的權(quán)利；（ｂ）對任何國家的船舶、或?qū)d運(yùn)貨物來往任何國家的船舶或?qū)μ嫒魏螄逸d運(yùn)貨物的船舶，有形式上

或事實(shí)上的歧視。２．沿海國應(yīng)將其所知的在其領(lǐng)海內(nèi)對航行有危險(xiǎn)的任何情況妥為公布?！贝送?，第26條還規(guī)定，“對外國船舶不得僅以其通過領(lǐng)海為理由而征收任何費(fèi)用?！?/p>

（二）過境通行制度

《海洋法公約》第38條規(guī)定，“過境通行”是指，所有船舶和飛機(jī)，專為在公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分和公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一部分之間的海峽繼續(xù)不停和迅速過境的目的，而行使航行和飛越的自由；但是對繼續(xù)不停和迅速過境的要求，并不排除在一個海峽沿岸國入境條件的限制下，為駛?cè)?、駛離或自該國返回的目的而通過海峽。

需要注意的是，如果海峽是由海峽沿岸國的一個島嶼和該國大陸形成，而且該島向海一面有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公海，或穿過專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的航道，過境通行就不應(yīng)適用。

（三）航行和飛越自由制度

《海洋法公約》第36條規(guī)定，“如果穿過某一用于國際航行的海峽有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公海或穿過專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的航道，本部分不適用于該海峽；在這種航道中，適用本公約其他有關(guān)部分其中包括關(guān)于航行和飛越自由的規(guī)定?！?/p>

（四）群島海道通過制度

《海洋法公約》第53條規(guī)定，“群島國可指定適當(dāng)?shù)暮５篮推渖系目罩泻降?，以便外國船舶和飛機(jī)繼續(xù)不停和迅速通過或飛越其群島水域和鄰接的領(lǐng)海。所有船舶和飛機(jī)均享有在這種海道和空中航道內(nèi)的群島海道通過權(quán)?！比簫u海道通過權(quán)是專為在公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一部分和公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一部分之間繼續(xù)不停、迅速和無障礙地過境的目的，行使正常方式的航行和飛越的權(quán)利。由于群島地理上的奇特性，船只若想進(jìn)入并通過群島水域的話，那么其必須首先經(jīng)過該群島國的領(lǐng)海，而通過群島領(lǐng)海時，就必須首先遵守“無害通過”的相關(guān)規(guī)則。由此在邏輯上可以得出一個結(jié)論，“群島海道通過”的限制，至少不應(yīng)該低于“無害通過”，然而，實(shí)際并非如此，《海洋法公約》中規(guī)定的關(guān)于這兩種制度的限制并沒有過多聯(lián)系，并且實(shí)際上“無害通過”的限制明顯要高于“群島海道通過”。這也是《海洋法公約》的瑕疵之一。

（五）公海自由航行制度

《海洋法公約》第87條規(guī)定，公海對所有國家開放，不論其為沿海國或內(nèi)陸國。公海自由是在本公約和其他國際法規(guī)則所規(guī)定的條件下行使的。公海自由對沿海國和內(nèi)陸國而言，包括：航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造國際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由、捕魚自由、科學(xué)研究的自由等。其中有關(guān)航行自由的，《海洋法公約》第90條規(guī)定，“每個國家，不論是沿海國或內(nèi)陸國，均有權(quán)在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶。”同時，第95條和第96條也分別規(guī)定，“公海上軍艦的豁免權(quán)”和“專用于政府非商業(yè)性服務(wù)的船舶的豁免權(quán)”，即“軍艦在公海上有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權(quán)。”“由一國所有或經(jīng)營并專用于政府非商業(yè)性服務(wù)的船舶，在公海上應(yīng)有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權(quán)?！?/p>

必須明確一點(diǎn)，公海自由，并不是絕對的自由，在公海上航行的船舶，除了要受到船旗國的管轄以外，還須適當(dāng)顧及其他國家行使公海自由的利益，并適當(dāng)顧及本公約所規(guī)定的同“區(qū)域”內(nèi)活動有關(guān)的權(quán)利。公海自由不得危害人類的公共利益。

以上便是聯(lián)合國海洋法公約中的各種航行制度，在當(dāng)代法治社會的今天，在大航海時代的潮流之下，國家復(fù)興必然要走向海洋，所以我們有理由學(xué)好《國際法》，尤其是國際海洋法公約的相關(guān)知識，為今后的發(fā)展奠基。