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第一篇：淺談函授教育面臨的困難及其對策

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淺談函授教育面臨的困難及其對策

作者：張鈺

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2012年第10期

摘 要:函授教育作為成人教育的一種育人模式,為國家培養(yǎng)了大批實用性人才,但隨著教育規(guī)模的不斷擴大和教育手段的不斷更新,函授教育面臨一些問題和困境,本文針對函授教育存在的問題,提出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞:函授教育 形式 質(zhì)量 對策

中圖分類號:G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0176-01

隨著社會的發(fā)展,學(xué)習(xí)型社會和終身教育的觀念已被社會廣泛接受,人們把提高自身素質(zhì)和學(xué)歷層次作為生存和發(fā)展的重要手段,這對成人教育既是機遇也是挑戰(zhàn),函授教育作為成人教育的主要形式之一,已經(jīng)成為因工作崗位和地域限制的學(xué)生接受再教育的重要學(xué)習(xí)形式,為國家培養(yǎng)了大批實用性人才,推動了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。我國函授教育的現(xiàn)狀

函授教育(correspondence education)是運用自學(xué)和面授方式進(jìn)行的教育。學(xué)員利用業(yè)余時間,以自學(xué)函授教材為主,由函授站給予輔導(dǎo)與考核,并在一定時間進(jìn)行短期集中學(xué)習(xí)的一種成人教育形式。函授教育起源于19世紀(jì)60年代英國的大學(xué)推廣運動,20世紀(jì)80年代后許多國家開始設(shè)立函授學(xué)校。在中國,商務(wù)印書館曾于1914年創(chuàng)設(shè)函授學(xué)社。中華人民共和國建立后,函授教育有了很大發(fā)展。教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》強調(diào),高等函授教育應(yīng)當(dāng)采取積極恢復(fù)、大力發(fā)展的方針,以擴大高等教育事業(yè)的規(guī)模,改變中國教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的狀況,加速培養(yǎng)四個現(xiàn)代化建設(shè)需要的各種人才。

但是,我國成人高校的函授教育仍舊存在著不少問題,首先,隨著改革開放的不斷深入,一些部門和個人受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使,挖空心思搞不正當(dāng)競爭,導(dǎo)致不少辦學(xué)單位由于怕生源流失而不敢嚴(yán)格管理,使作為國民教育的函授教育受到一定程度的沖擊,同時大學(xué)擴招和高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的分流,使函授學(xué)生人數(shù)有所下降;其次,不少函授學(xué)生都抱有“混學(xué)歷”的想法,社會對函授文憑的懷疑和歧視也不足為怪,大多數(shù)函授學(xué)生的年齡要比普通高校學(xué)生大,許多人還承擔(dān)著繁重的社會工作,生活和工作中經(jīng)歷的一些困難和挫折往往會影響他們的學(xué)習(xí),這種狀況給函授教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國函授教育面臨的困難

2.1 函授教育形式上的落后

函授教育由最初主要的函件寄送為主,演變到現(xiàn)在主要以設(shè)立函授站面授為主,這一形式延續(xù)到今天,幾乎就再也沒有什么變化。而我們的外部世界,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,其人際交往和通訊方式已發(fā)生了天翻地覆的變化,除了傳統(tǒng)的信函以外,電話、手機、計算機等,已不同程度的快速發(fā)展起來。而我們的函授教育模式,除了傳統(tǒng)的方式以外,對現(xiàn)代通訊方式的利用卻是少之又少,我們現(xiàn)在主要采用的是在各地設(shè)立函授站點的面授形式,一個老師一本書,從頭講到尾,函授的形式?jīng)]有跟上時代的發(fā)展,沒有及時的選擇快捷便當(dāng)?shù)默F(xiàn)代科技成果來為函授教育服務(wù),這讓人們對函授教育產(chǎn)生了一種落伍的感覺,從而在一定程度上影響了函授教育的報考率。

2.2 函授教學(xué)質(zhì)量上的下滑

許多函授站,在規(guī)章制度的執(zhí)行方面有所欠缺,特別是近十年來,大學(xué)擴招和高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的分流,使函授學(xué)生人數(shù)有所下降,為了爭奪生源,穩(wěn)住已經(jīng)就讀的函授學(xué)員,維持函授站的生存,許多函授站對學(xué)員們網(wǎng)開一面,只要函授學(xué)員交了費用,其他的什么都可以商量。另外作為一種以自學(xué)為主,面授為輔的高等教育的補充,函授教育的自學(xué)環(huán)節(jié),實際上是處于一種無人監(jiān)督的放任自流的狀態(tài),缺少制度或條例的約束,而面授環(huán)節(jié)的到課、缺課,正常的點名制度,也幾乎影響不到函授學(xué)員的正常畢業(yè),這也就直接導(dǎo)致了函授教育的質(zhì)量的下降。3 新形勢下發(fā)展函授教育的對策

為了應(yīng)對多元高等教育對函授教育的擠壓,函授學(xué)校除了要加強自身內(nèi)部的建設(shè)以外,還要探索一下函授教育的新路子:

3.1 提高認(rèn)識,探索新路

目前,由于高職教育規(guī)模的迅速擴大,爭奪了大批的成人生源,使函授教育生源在全國呈萎縮態(tài)勢。作為函授教育工作者,一定要提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,把函授教育工作重視起來,不僅要重視函授教育的規(guī)模,還要重視其質(zhì)量,在追求經(jīng)濟效益的同時,要注重社會效益,并同時根據(jù)生源需求,采用開設(shè)一些實用性的專業(yè),實行彈性學(xué)分制等手段,服務(wù)學(xué)生,服務(wù)社會。

3.2 以人為本,開展教學(xué)

函授學(xué)生謀求繼續(xù)學(xué)習(xí)的目的十分明確,他們帶著工作經(jīng)驗和生活經(jīng)歷參加學(xué)習(xí),其學(xué)習(xí)活動總是圍繞特定的職業(yè)或某種實際生活中的問題展開,因而,在確定其學(xué)習(xí)任務(wù)時,必須圍繞解決學(xué)生的實際問題進(jìn)行分析,盡可能避免任務(wù)分析落入專業(yè)或?qū)W科建樹上,闡明問題所在,并作定向分析,這點對函授學(xué)生尤其重要。作為組織教學(xué)者,既要了解學(xué)員固有的知識基礎(chǔ)和認(rèn)知方式,還要把握社會和競爭的市場對學(xué)生知識、技能要求的趨向,盡可能縮小條件差距,實現(xiàn)學(xué)生參加函授教育既要取得學(xué)歷,又要學(xué)到有用的知識的目的。這就要求,制定教學(xué)計劃和組織教學(xué)要有針對性。選用教材時要強調(diào)教材的實用性,鼓勵認(rèn)可教師根據(jù)學(xué)習(xí)對象自編教材,更好地滿足學(xué)員求知的要求。

3.3 多種手段,聯(lián)姻高科技

函授教育開始的時候,師生之間的作業(yè)指導(dǎo)、教學(xué)問題都以信函來往為主。社會發(fā)展到今天,人們之間的交往手段已越來越豐富,特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn),進(jìn)一步的改變了人們生活方式和思維方式。網(wǎng)絡(luò)媒體已廣泛的服務(wù)于我們的生活和工作,同樣,網(wǎng)絡(luò)媒體也可以服務(wù)于我們的函授教育。我們可以在網(wǎng)上發(fā)布面授授課錄像資料,布置作業(yè),進(jìn)行自學(xué)指導(dǎo),師生交流意見,等等。這對那些確因種種原因,不能如期來參加面授的函授學(xué)員來說,也算是一種教學(xué)補償。如果我們的函授教育能逐漸向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的話,那么函授教育中的比較突出的“工學(xué)矛盾”也許就能找到一條比較好的解決方法了。總之,函授與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)姻,既是發(fā)展的需要,也是學(xué)員所喜歡的一種教學(xué)方式。這對函授教育是大有助益的。

綜上所述,以人為本、因需施教,推進(jìn)終身教育,是教育發(fā)展的新趨勢。大力發(fā)展函授教育,積累經(jīng)驗,創(chuàng)出特色,為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ),繼續(xù)健全完善教育長效機制,不斷創(chuàng)新函授教育方式,深化函授教育內(nèi)涵,豐富函授教育內(nèi)容,延伸函授教育過程,營造特色、打造亮點、塑造品牌,加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會體系,為函授教育事業(yè)的快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)

[1] 楊金線.成人高等函授教育面授模式探討.中國成人教育,2005,11.[2] 俞來德,黃蕾.談高校函授教育質(zhì)量下降的原因及對策.教育與職業(yè),2005,36.[3] 陳玉軍.淺談普通高校成人函授教育面試中存在的問題.甘肅科技縱橫,2006,3.

第二篇：新形勢下煙草面臨的困難及對策

新形勢下中國煙草企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題

當(dāng)前煙草企業(yè)內(nèi)部管理離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)，還沒有真正形成一整套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度，存在著一定的問題，必須加以解決這些阻礙中國煙草企業(yè)實現(xiàn)國際化經(jīng)營存在的“瓶頸”問題，以實現(xiàn)中國煙草在新形勢下實現(xiàn)跨國經(jīng)營的良好目標(biāo)。

1、一些企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、目光短淺，個別企業(yè)的管理者一味追求短期效益或者僅僅是規(guī)模的增長；也有的企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于戰(zhàn)略目標(biāo)的不切實際，很容易變成一紙空文，或者造成企業(yè)為實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)而陷入多元化經(jīng)營的陷阱，例如紅塔集團(tuán)就曾一度陷入多頭出擊，盲目擴張，顧此失彼，造成了企業(yè)主業(yè)不精，多元化發(fā)展緩慢的境地。但是，經(jīng)過大力整合與再造，紅塔、上海等煙草企業(yè)已經(jīng)開始反思企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭克服頭腦發(fā)熱或目光短淺的問題，逐步延長煙草企業(yè)的平均生命周期，不單純追求規(guī)模和只顧眼前利益，而是在市場競爭中塑造強者的形象，堅持以市場為導(dǎo)向，正如世界管理大師彼得.杜拉克的觀點一樣，企業(yè)的存在就是為了創(chuàng)造顧客。

2、企業(yè)管理要從人治向法制轉(zhuǎn)變，堅強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，使個人權(quán)利不至于形成真空，失去控制，加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，因此，建立一整套科學(xué)的決策機制，加大投入，搞好人力資源的培育，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，增強企業(yè)的創(chuàng)新性和凝聚力，在企業(yè)管理體制上實行法治，政企分離，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的管理理念為前導(dǎo)將是煙草企業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗。

3、煙草企業(yè)文化建設(shè)有待深入，因為企業(yè)文化是企業(yè)提升核心競爭力的靈魂。一個企業(yè)如果沒有了靈魂，那就如同一座沒有地基的大廈，經(jīng)不起市場激烈競爭的風(fēng)雨，就沒有生命力。許多優(yōu)秀的企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化的建設(shè)，也投入了相當(dāng)大的人力、物力和財力去策劃企業(yè)文化。但在企業(yè)文化建設(shè)過程中卻存在著一些誤區(qū)，例如重視企業(yè)文化的物質(zhì)層建設(shè)，而忽略企業(yè)核心價值觀的作用；重視策劃人員的創(chuàng)意，忽視企業(yè)的實際情況，致使企業(yè)文化只是花瓶，無法獲得員工的認(rèn)同；企業(yè)文化千篇一律，缺乏個性，重視文字的工整，忽略企業(yè)特性的表達(dá)等等。當(dāng)然，還有相當(dāng)一批企業(yè)仍沒有進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，沒有企業(yè)的核心價值觀，這些都對企業(yè)應(yīng)對未來環(huán)境和企業(yè)員工的潛力發(fā)揮不利。因此，煙草企業(yè)的文化建設(shè)還有待于進(jìn)一步深化。

(三)煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)需完善

就煙草目前情況來看，煙草企業(yè)絕大多數(shù)屬于縱向管理型企業(yè)，即垂直管理。在這樣的組織結(jié)構(gòu)中，權(quán)利集中在等級體系的上層，信息、指令和工作人員從一個層級向另一個層級，從一個部門向另一個部門有序地傳遞。等級鏈嚴(yán)格地定義著組織中人員和職能之間的關(guān)系，規(guī)定著工作的先后順序?？v向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、等級森嚴(yán)、分工明確、便于監(jiān)控等。但是，隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，特別是經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快和市場競爭的加劇，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端已日益顯露。

一是管理層次多，必然導(dǎo)致機構(gòu)臃、人員膨脹，從而造成管理成本增長和人浮于事，必然帶來扯皮現(xiàn)象增多和管理效率低下。

二是管理層次多，勢必造成信息傳遞不暢，甚至?xí)霈F(xiàn)信息在傳遞過程中失真，因為傳統(tǒng)的縱向型企業(yè)推崇的是剛性管理。因此，組織結(jié)構(gòu)層次分明，員工與員工之間，員工與管理人員之間，管理人員與高層主管之間有明顯的地位區(qū)分，員工的意見必須經(jīng)過無數(shù)層中間管理人員的傳遞，才可能達(dá)到最高層管理人員，而

在信息傳遞過程中，中間層管理人員會根據(jù)自己的理解，對知識和信息進(jìn)行過濾。因此，到達(dá)企業(yè)最高層主管的信息不可能是員工的真實想法。同樣道理，企業(yè)最高主管下達(dá)的指令或向下傳達(dá)的信息會由于中間管理層人員的誤解而變形。三是權(quán)力集中在上層，下屬自主性小，參與決策的程度低，企業(yè)效率低，從而抑制了職工的創(chuàng)造潛能。而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)所面臨的是迅速變化的環(huán)境，信息的層層傳遞將會延遲決策時間，使企業(yè)難以做出迅速的反映，從而降低效率。四是容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾相脫離，不便于交流，不易于溝通，出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象。

三、中國加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢下對煙草企業(yè)的影響

隨著中國加入《世界煙草控制框架約》，市場機制的不斷改變，以及國外煙草大企業(yè)的不斷介入，中國煙草企業(yè)正面臨著生存與發(fā)展、競爭與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵發(fā)展時期，中國煙草企業(yè)如何做好充分準(zhǔn)備，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占有一席之地，并得以永續(xù)發(fā)展呢？

（一）面對《世界煙草控制框架公約》的新形勢下所面臨的不利因素

中國加入《世界煙草控制框架公約》是世界煙草經(jīng)濟發(fā)展的必然，符合世界可持續(xù)發(fā)展的大原則。這將給中國煙草市場帶來巨大的變化，一是煙草國內(nèi)市場國際化, 二是煙草市場競爭多元化,三是煙草產(chǎn)品趨向高新化和健康化,四是煙草營銷方式現(xiàn)代化。

在經(jīng)濟全球化的新形勢下，中國煙草企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即面臨來自國際先進(jìn)煙草業(yè)的激烈競爭，又來自煙草企業(yè)內(nèi)部存在的缺陷和中國煙草市場環(huán)境不完善三個方面。中國加入《世界煙草控制框架公約》后，中國煙草已經(jīng)在世界貿(mào)易組織的大原則下參與全球化競爭，中國煙草企業(yè)無法再象從前那樣在國內(nèi)市場中靠政府的特殊保護(hù)，而必將面臨著許多發(fā)展壓力。諸如關(guān)稅大幅降低，政府不可能采取非關(guān)稅措施對煙草企業(yè)進(jìn)行特殊保護(hù)，非關(guān)稅保護(hù)措施將被徹底取消；一定時期內(nèi)流通領(lǐng)域市場將開放，外資在中國煙草市場設(shè)立分銷企業(yè)數(shù)量限制將不存在，尤其是允許外企在華設(shè)立分銷體系；中國煙草企業(yè)將面臨國外同類資本和技術(shù)密集型企業(yè)的強烈沖擊；由于高效率低成本新技術(shù)可以代替一定的手工勞動，部分單純性勞動密集型煙草企業(yè)將喪失勞動力成本優(yōu)勢等等。

除了國際先進(jìn)煙草企業(yè)對中國煙草企業(yè)競爭壓力加劇之外，目前，中國煙草企業(yè)還面臨自身內(nèi)部缺陷的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理，政企不分、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重制約了中國煙草企業(yè)核心競爭力的不斷提升。單純靠降低成本和打價格戰(zhàn)來參與市場競爭的時代已成為歷史，而制度性風(fēng)險、市場風(fēng)險和信用風(fēng)險所導(dǎo)致的煙草企業(yè)品牌集中度低、技術(shù)創(chuàng)新投入不足、技術(shù)研發(fā)能力薄弱，這將嚴(yán)重影響中國煙草企業(yè)的發(fā)展后勁。

（二）面對《世界煙草控制框架公約》新形勢所面臨的有利因素

加入《世界煙草控制框架公約》對中國煙草企業(yè)來說無疑是把雙刃劍，有挑戰(zhàn)也有機遇,世界貿(mào)易組織帶動下的世界經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，有著相對透明的各種經(jīng)濟運行規(guī)則，所以，中國加入《世界煙草控制框架公約》利大于弊，中國煙草企業(yè)必須充分利用這些機遇，使煙草企業(yè)發(fā)展壯大；同時，這也為煙草企業(yè)的發(fā)展提供一個更為廣闊的市場空間，為煙草企業(yè)進(jìn)入國際市場提供了有利條件，為煙草企業(yè)發(fā)展帶來新的生機。

1、加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢下，中國煙草發(fā)展將擁有更廣擴的市場空間，中國是世界煙草生產(chǎn)和消費大國，所以，世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)對中

國煙草市場早已饞涎欲滴，意欲與中國煙草大分一杯羹。中國煙草早已作出了及時反應(yīng)，開展了行業(yè)體制整合，關(guān)小并大，打造中國煙草集團(tuán)，商業(yè)為穩(wěn)占市場，應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢固地構(gòu)建起了金色的煙草網(wǎng)建這一“生命工程”等一系列應(yīng)對措施。

2、打造誠信服務(wù)體系，實行人性化管理。經(jīng)濟全球化趨勢越明顯，世界經(jīng)濟發(fā)展對信用經(jīng)營越嚴(yán)格。所以，中國煙草必須走跨國經(jīng)營之路，打造誠信經(jīng)營體系，樹立中國煙草誠實守信的良好企業(yè)形象，就此，中國煙草已經(jīng)采取了一系列行之有效的措施，打造誠信煙草。

3、世界煙草越來越朝著全球化方向發(fā)展，生產(chǎn)全球化與分工協(xié)作對中煙草企業(yè)的影響也越來越大。加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢下，煙草企業(yè)創(chuàng)造新的生存與發(fā)展空間，使煙草企業(yè)通過相互分工與協(xié)作可以制造出過去只有大企業(yè)才有能力制造的產(chǎn)品。生產(chǎn)全球化與分工也將使更多的中國煙草企業(yè)成為跨國公司，中國在世界貿(mào)易組織框架范圍內(nèi)，由于現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平和人口眾多的國情，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將是中國煙草企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域，因為廉價的生產(chǎn)力、原材料和運營成本等將會使中國煙草有更大的發(fā)展空間。

4、全球化市場開放使中國煙草企業(yè)可以在更大程度上走向國際市場，參與國際市場煙草經(jīng)濟競爭，從而促進(jìn)中國煙草出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，更有利于中國煙草在世界煙草舞臺上有一席立足之地。

5、從中國煙草企業(yè)來看，其生產(chǎn)與經(jīng)營要素是由多方面構(gòu)成的，煙草企業(yè)勞動力資源豐富，有足夠的資金支持，尋求更高的收益率，有優(yōu)秀的煙草企業(yè)家對生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的整合，在世貿(mào)組織的框架下,嚴(yán)格遵守《世界煙草控制框架公約》，做到有可為，必大為。

四、加入《世界煙草控制框架公約》新形勢下煙草企業(yè)的發(fā)展對策

中國煙草企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有非常重要的地位和作用，而其在國際市場競爭中卻相對處于弱勢地位，煙草企業(yè)面臨著一定困難，有些困難可以通過自身努力加以解決，而有些問題如抗風(fēng)險能力差，融資困難等則是煙草企業(yè)無法依靠自身的力量完全解決的。所以，大力促進(jìn)煙草企業(yè)的發(fā)展，既要求中國煙草企業(yè)自身的積極努力，又離不開政府的大力扶持，探尋中國煙草企業(yè)在世貿(mào)組織框架下，遵循《世界煙草控制框架公約》的約定，找出中國煙草企業(yè)的發(fā)展對策。