千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關的《當前黨務公開工作存在問題及對策建議》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《當前黨務公開工作存在問題及對策建議》。

第一篇：當前民主黨派民主監(jiān)督存在的問題及對策建議思考

當前民主黨派民主監(jiān)督存在的問題

及對策建議思考

中共十八大以來，隨著我國民主政治建設和多黨合作事業(yè)的發(fā)展，民主黨派的民主監(jiān)督越來越受到高度重視?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出：“中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督“。2018年2月中共中央辦公廳又出臺了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，民主黨派是其重要的監(jiān)督主體，在人民政協(xié)的民主監(jiān)督中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。誠然，民主黨派的民主監(jiān)督由于歷史原因和各種復雜因素，其作用發(fā)揮和監(jiān)督的實效性還遠遠不夠，同政治協(xié)商和參政議政兩項職能相比處于薄弱環(huán)節(jié)，也與新形勢下中共作為執(zhí)政黨不斷推進民主政治建設的要求極不相稱，民主黨派開展民主監(jiān)督的水平和質量還有很大的改進和提升空間。

一、對開展民主黨派民主監(jiān)督的基本認識

(一)民主監(jiān)督有利于加強社會主義民主政治建設

參政議政和民主監(jiān)督是民主黨派的兩大基本職能，“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共“是中共與各民主黨派團結合作的基本方針。就監(jiān)督而言，其本意是指對權力的制約，它是現(xiàn)代國家防止專制，控制由于濫用權力而滋生腐敗現(xiàn)象的重要手段，也是現(xiàn)代民主政治的重要內容和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。從某種角度上講，民主黨派民主監(jiān)督的意義和重要性甚至要超過參政議政。當然，民主監(jiān)督也包括中共對各民主黨派的監(jiān)督，但由于中共處于領導和執(zhí)政地位，所以民主監(jiān)督主要是民主黨派對執(zhí)政黨的監(jiān)督。

(二)民主監(jiān)督有利于完善社會主義監(jiān)督體系建設

民主黨派民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，它是建立在政治地位平等基礎上的一種非權力性監(jiān)督，具有層次高、范圍廣、代表性強、形式靈活等特點，在我國目前的各類監(jiān)督形式中具有鮮明的特色和優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：一是具有政黨性，即民主監(jiān)督是參政黨與執(zhí)政黨之間的黨際監(jiān)督。二是具有政治性，即民主監(jiān)督是在我國現(xiàn)行政黨制度體制內進行的政治監(jiān)督。三是具有民主性，即民主監(jiān)督的主客體之間體現(xiàn)了平等、包容、求同存異等原則，以提出意見建議和批評作為主要監(jiān)督方式。四是具有建設性，即民主監(jiān)督不具有法律的強制性和行政約束力，但又不乏引起執(zhí)政黨高度重視和采納的具有真知灼見的意見建議。在我國現(xiàn)行監(jiān)督體系中政黨監(jiān)督具有獨特的地位和作用，只有把民主黨派的民主監(jiān)督與中共黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、社會各界監(jiān)督等其他監(jiān)督形式有機結合，才能發(fā)揮社會主義民主監(jiān)督的效能和作用。

(三)民主監(jiān)督有利于促進黨委政府決策的科學化和民主化

新形勢下通過加強民主黨派民主監(jiān)督一是有利于加強和改善執(zhí)政黨的領導，通過聽取包括各民主黨派在內的來自各方面不同的意見建議，接受批評和監(jiān)督，可以集思廣益，取長?短，克服缺點，減少失誤，從而最大限度地減少避免在事業(yè)上和工作中造成更大的損失，更好地維護中共的領導地位。二是有利于提高黨委政府的決策能力和領導水平，執(zhí)政黨重要方針政策的制定和重大決策的實施通過接受包括各民主黨派在內的各方面監(jiān)督，多聽取不同的意見建議甚至批評，可以使出臺的方針政策和決策更加順應民意符合民需，更能把握客觀事物發(fā)展的規(guī)律性，從而促進黨委政府決策的民主化和科學化。

(四)民主監(jiān)督有利于充分體現(xiàn)民主黨派自身價值

“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共“是中共與各民主黨派合作的基本方針，民主黨派的監(jiān)督職能是我國政黨制度萌芽確立的初衷和緣由，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生就是出于共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督的需要，履行民主監(jiān)督職能最能體現(xiàn)民主黨派作為現(xiàn)代政黨的基本屬性與存在價值，現(xiàn)代政黨政治的本質就是監(jiān)督和制衡，在我國現(xiàn)行政黨制度下民主黨派的民主監(jiān)督是社會主義民主政治的重要架構，歷史經(jīng)驗證明，每當民主黨派的民主監(jiān)督職能得到充分體現(xiàn)，黨和國家的各項事業(yè)就發(fā)展順暢蒸蒸日上，否則便要遭受重大挫折，新時期也只有在民主監(jiān)督方面取得實質性突破，進一步強化民主監(jiān)督職能，才能促進各項事業(yè)發(fā)展和彰顯民主黨派的政黨價值。

二、當前民主黨派民主監(jiān)督存在的主要問題

(一)對民主監(jiān)督的重要性認識不夠

一是作為監(jiān)督客體的執(zhí)政黨來說，一些中共領導干部，特別是地方基層干部對接受民主監(jiān)督認識上存在偏差，認為一旦接受監(jiān)督就是對其不信任，從心里不愿意接受監(jiān)督，甚至錯誤地認為民主黨派是“政治花瓶“和“擺設“，民主監(jiān)督無非就是“開開會、聽聽意見、走走程序“了事，對民主監(jiān)督中提出的批評或建議敷衍塞責、應付了事，各級黨委政府對民主監(jiān)督的認識不同程度存在“上熱、中溫、下涼“現(xiàn)象，使民主監(jiān)督流于形式。

在實踐中更多的是強調執(zhí)政黨內部監(jiān)督，而對來自民主黨派的“異體監(jiān)督“重視程度有待提高。

二是從作為監(jiān)督主體的民主黨派來說，存在對民主監(jiān)督認識不夠，監(jiān)督意識不強，缺乏民主監(jiān)督的主動性和積極性，在行使監(jiān)督職能時存在患得患失心理，擔心提意見會得罪人，特別是給領導提意見會影響自己的政治前途和升遷。

有的民主黨派成員自身民主觀念淡薄，認為現(xiàn)在是黨委決策、政府行政，自己說了也白說，還不如干脆不說或少說，自動放棄了民主監(jiān)督的權利。有的民主黨派負責人甚至認為中共是執(zhí)政黨，掌握著權力和經(jīng)費，民主黨派在組織發(fā)展、成員安排、物質保障等方面都要依賴執(zhí)政黨的支持和幫助，因而在履行監(jiān)督職能時顧慮較多，監(jiān)督效果大打折扣。

(二)對民主監(jiān)督的制度保障不夠

政黨監(jiān)督能否收到實效，關鍵在制度規(guī)范和運行機制，目前雖然中央出臺了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，但許多地方基層都還沒有出臺相應的實施辦法和細則，也還沒有單獨出臺保障民主黨派民主監(jiān)督的法規(guī)，缺乏健全的可操作性的民主監(jiān)督運行機制，特別是缺少民主監(jiān)督的具體操作規(guī)程和權利保障機制，難以規(guī)范民主監(jiān)督的工作程序和要求，存在“事后監(jiān)督多、提前介入少，走形式多、實質內容少，意見建議多、措施落實少“等問題，民主監(jiān)督還屬于“非權力性“的柔性監(jiān)督，缺乏剛性的制度約束，特別是缺乏民主監(jiān)督意見建議反饋機制，在一定程度上影響了民主黨派成員參與民主監(jiān)督的積極性，民主監(jiān)督離規(guī)范化、制度化的要求還有較大差距。

(三)對民主監(jiān)督的能力提升不夠

1、信息不對稱。要監(jiān)督首先要知情，目前民主黨派的知情渠道十分有限，除少數(shù)黨派負責人因職位原因掌握少量信息資源外，多數(shù)成員處于信息缺失或了解很少的狀態(tài)，而中共地方黨委政府往往在決策實施頒布前才邀請民主黨派協(xié)商座談、提出意見，黨派成員對監(jiān)督事項事先不知情，又沒有更多的時間進行更加深入的調研和思考，只能憑借從黨委政府及其相關部門的情況通報中了解掌握些情況，民主黨派處于一種被動知情狀態(tài)，不能做到主動知情，其掌握信息的全面性、客觀性、公正性難以把握，民主監(jiān)督缺乏暢通的知情渠道，從而影響監(jiān)督的能力和質量。

2、自身素質有待提高。實施有效監(jiān)督還要提高黨派成員自身綜合素質，民主黨派成員大多是各行業(yè)領域的專家、學者，總體上層次、素質較高，但存在對黨委政府的方針政策、社會事務、民主監(jiān)督理論等方面學習研究不夠，從而導致民主監(jiān)督中站位不高、深度不夠、針對性不強，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力有待提高，在監(jiān)督過程中往往是“事務監(jiān)督多、黨際監(jiān)督少，對事監(jiān)督多、對人監(jiān)督少，一般問題監(jiān)督多、重大問題監(jiān)督少“，政黨監(jiān)督的特性難以得到充分體現(xiàn)。

3、監(jiān)督的組織不夠。政黨監(jiān)督是民主黨派的組織行為，實踐中往往以黨派組織名義開展監(jiān)督活動很少，黨派成員多以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員等個人名義開展監(jiān)督，在市級及以上民主黨派機關內部也沒有專門設置進行民主監(jiān)督職能的機構，導致履行民主監(jiān)督職能的組織化程度不高，難以發(fā)揮黨派民主監(jiān)督的整體效應。一些基層民主黨派組織受到人員、經(jīng)費等因素制約更是難以組織開展有效的監(jiān)督活動，特別是在區(qū)縣級基層組織，沒有民主黨派專門機構和專職人員，黨派工作純屬業(yè)余性質，開展民主監(jiān)督更是力不從心，難以發(fā)揮作用。

三、對新形勢下提高民主監(jiān)督實效性的思考

(一)進一步提高對民主黨派民主監(jiān)督重要性的認識

一是中共作為執(zhí)政黨，各級黨委政府要從提高執(zhí)政能力，加強和改善多黨合作，推進國家民主政治建設，促進社會和諧穩(wěn)定的高度來認識接受民主監(jiān)督的重要性，從而提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性，各級黨政領導、特別是地方基層領導要以更加包容的精神、海納百川的胸懷主動接受民主監(jiān)督，不斷拓寬和暢通民主監(jiān)督渠道，營造有利于民主監(jiān)督的良好環(huán)境，才能保障民主監(jiān)督落到實處。

二是民主黨派作為參政黨，各級民主黨派組織和成員要從與執(zhí)政黨共同的價值取向和合作基礎出發(fā)，屏棄個人得失，站在維護和鞏固中共領導地位的高度，進一步解放思想，著力加強和培養(yǎng)黨派組織和成員的政黨觀念和民主監(jiān)督意識，解決好“不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督“的問題，真正做到“知無不言，言無不盡“，當好執(zhí)政黨的諍友，開創(chuàng)新時期民主監(jiān)督新局面。

(二)建立和健全民主黨派民主監(jiān)督的制度保障機制

1、完善監(jiān)督立法。從國家層面制定一部諸如《民主黨派民主監(jiān)督條例》或《民主黨派民主監(jiān)督實行辦法》的法律法規(guī)，為民主黨派開展監(jiān)督提供法律依據(jù)和保障，增強民主監(jiān)督的權威性，變民主監(jiān)督的“柔性“為“剛性“。

2、加強民主監(jiān)督制度建設。建立民主黨派民主監(jiān)督情況的考核評價制度，將接受民主黨派民主監(jiān)督納入各級黨政部門的目標考核內容，實行民主監(jiān)督績效考核和重大責任追究制，規(guī)范雙方的權利責任，提升監(jiān)督效力。建立民主黨派民主監(jiān)督結果的落實反饋機制，加強對監(jiān)督內容落實情況的跟蹤和反饋，如建立對民主黨派專題調研、民主評議、大會發(fā)言中提出的建議和批評意見的反饋制度，制定辦理實施細則，明確責任要求，加大對辦理結果的宣傳，適時向社會公開民主監(jiān)督取得的成效和典型事例，增強廣大民眾對我國多黨合作制度的了解和認同。制定出臺保障民主黨派成員行使民主監(jiān)督權力的保護措施，使正常的民主監(jiān)督行為免受干擾和傷害，確保民主監(jiān)督工作健康順利開展和收到實效。

3、制定完善民主監(jiān)督相關措施。貫徹落實好中央《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見精神》，各級地方基層黨委應盡快出臺實施意見和細則，把加強民主黨派民主監(jiān)督作為其重要內容。各地方基層黨政應制定民主監(jiān)督工作計劃，把涉及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和事關人民群眾切身利益的民生問題納入監(jiān)督內容，使民主監(jiān)督工作有的放矢、有序開展。同時，還要完善相關配套措施，如建立民主黨派履行民主監(jiān)督職能的考核機制，將民主黨派干部履行民主監(jiān)督職能情況列入個人考核評價內容，增加黨派人員編制和經(jīng)費保障，在民主黨派區(qū)縣級基層組織探索建立地方委員會，解決好人員、經(jīng)費、辦公場地等，以確保民主監(jiān)督工作有效開展。

(三)不斷提升民主黨派民主監(jiān)督的能力和水平

1、暢通知情渠道，擴大知情范圍。知情是民主監(jiān)督的基礎，民主黨派作為監(jiān)督主體應確保其知情權的實現(xiàn)。一是要擴大民主黨派的知情范圍和參與度，主動邀請民主黨派成員參與黨委政府重大問題的決策、重點工作的推進和各類重要活動，變民主監(jiān)督工作由“馬后炮“式的事后監(jiān)督為“事前、事中、事后“的全過程監(jiān)督。二是要推進黨務政務信息公開，除因涉及黨和國家秘密、外交安全、執(zhí)政黨內部事務等不宜對外公開的信息外，可實行分層分級向民主黨派公開，便于監(jiān)督主體了解實情。三是要加大民主黨派干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把更多優(yōu)秀的民主黨派人士充實到政府部門擔任實職，更好地實現(xiàn)民主黨派成員在本職工作中的知情和參與。

2、加強學習實踐，提高自身素質。民主黨派不僅要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督，民主監(jiān)督的質量取決于民主黨派及其成員自身的能力素質和水平。一是要加強學習，拓展知識層面。民主黨派成員要加強對黨和國家方針政策、法律法規(guī)、政黨理論和地方性政策事務的學習，強化民主監(jiān)督意識，準確把握自身角色定位，不斷提高綜合素質和水平，增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)民主黨派成員由“專家“到“雜家“的轉變;

二是要做好調查研究，準確把握實情。

民主黨派成員要圍繞黨委政府中心工作和群眾期盼的民生問題深入實際，認真開展調查研究，確保收集信息的全面性、真實性、可靠性，及時反映存在的問題和人民群眾的呼聲愿望，增強民主監(jiān)督的針對性和建設性。同時，要找準監(jiān)督的切入點，既要堅持問題導向，提出批評意見，又要積極思考、分析綜合，提出具有針對性和操作性的改進措施和建議;

三是要加強人才培養(yǎng)，建設新型智庫。

要在組織發(fā)展和實踐鍛煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和舉薦人才，著力加強民主黨派領導班子和干部隊伍建設，構建民主黨派的中堅力量和骨干隊伍，培育民主黨派的旗幟性人物和代表性人士。同時，結合各黨派自身界別特點，組建專家智庫，重點圍繞黨和國家工作大局和各地方各部門決策需求，強化問題導向，開展前瞻性、針對性、創(chuàng)新性研究，為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供智力支持，使黨派智庫真正成為黨委政府的“思想庫“和“點子庫“。

3、強化組織領導，提升監(jiān)督效能。開展政黨監(jiān)督是民主黨派的組織行為，而不是個人行為，也是我國多黨合作制度的初衷和基礎，民主監(jiān)督的成效取決于監(jiān)督的組織化程度和民主黨派整體能力的發(fā)揮。一是要解放思想，解決好不敢監(jiān)督的問題。各級民主黨派組織及其領導人要加強監(jiān)督責任意識和擔當精神，消除以黨派組織名義開展監(jiān)督活動是與執(zhí)政黨“對著干“的認識誤區(qū)，提高履行民主監(jiān)督職能的主動性和自覺性;

二是要加強領導，提高監(jiān)督的組織化程度。

第二篇：機關黨建工作中存在的問題及對策

機關黨建工作中存在的問題及對策

基層黨組織工作具有貼近群眾生活和思想脈絡的特性，是黨緊密聯(lián)系群眾最重要的橋梁與紐帶，是黨的思想工作最前沿陣地。在新形勢下，加強基層黨組織建設，對于切實加強黨的領導，促進基層工作和精神文明建設，進而推動事業(yè)的發(fā)展，有著極其重要的作用。甘孜食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有187人，其中：在職職工163人，退休職工24人，黨員107名（其中在職黨員96名，退休黨員11名），黨員人數(shù)占職工總數(shù)的57%。為了認真抓好本系統(tǒng)的黨建工作，本人就機關黨建工作存在的問題及如何進一步加強基層黨組織建設，全面提升黨員素質，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面談幾點膚淺的認識。

一、充分認識基層黨組織在黨的建設中的重要地位和作用 中國共產(chǎn)黨，通過基層組織把眾多黨員聚集在一起，組織成為一個有機統(tǒng)一的整體，進而成為一個富有先進性、勇于創(chuàng)造性、充滿活力和戰(zhàn)斗力的政黨。這是我們黨在組織上的優(yōu)勢，是加強黨的領導，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢的基礎條件?；鶎狱h組織是黨的各級領導組織和領導人員產(chǎn)生和存在的基礎，在上級黨組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結、接合地位。同時，基層黨組織在黨的工作體系中也占有不可替代的地位。加強黨的建設，首先要加強黨的基層組織建設，通過它落實黨的路線、方針、政策，維護黨的純潔性、先進性；基層黨組織在政治上、思想上、工作上、生活上團結廣大群眾，從而成為黨對群眾的重要“影響源”和信息“反饋點”。

二、機關黨建工作中存在的問題

（一）機關黨建工作的能動作用不夠。機關黨建工作相對業(yè)務工作來說處于薄弱環(huán)節(jié)。在機關的議事日程中，缺乏應有的高度和指導力度。在研究工作時考慮較少，布置工作時任務不明，開展工作時力度不夠，檢查工作時多看表面文章。黨務工作人員總認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，普遍存在被動應付現(xiàn)象，能動作用發(fā)揮不夠。

（二）思想政治工作不到位?；鶎狱h組織思想政治工作比較薄弱，理論學習氣氛不濃或流于形式，在機關黨內政治生活中批評與自我批評開展不力，進行積極正確的思想交流比較少。

（三）基層黨組織抓黨建的積極性、主動性和創(chuàng)新性不強。部分黨務工作者對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，開展幾次活動，對自身工作要求不高；在處理黨建工作與業(yè)務工作的關系上不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。多數(shù)黨務干部身兼數(shù)職，工作不到位，對黨建工作缺乏光榮感、使命感和責任感。

（四）機關黨建工作運行機制和工作方法還不能完全適應新的形勢。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實際工作中，號召力不強，工作難開展；二是經(jīng)費短缺，基層黨組織的黨費全額上繳，開展活動經(jīng)費難以保證，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

（五）黨務干部隊伍建設有待加強。基層黨組織基本沒有專職黨務工作者，黨務干部多是兼職，且絕大多數(shù)都是本單位的業(yè)務骨干，承擔著較多的業(yè)務工作，造成沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作。從當前機關黨務干部現(xiàn)狀看，普遍重業(yè)務工作，輕黨建工作，認為搞黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，對黨建工作研究不深不透不實，工作視野偏窄，缺少新思路。

（六）黨的組織生活單調，缺少活力?；鶎狱h組織開展黨的活動內容單

一、形式少、方法陳舊，僅滿足于一般的政治說教、催交黨費等，對機關黨員干部的教育監(jiān)督管理職能沒有真正落實到位，致使開展機關黨的活動對廣大黨員吸引力不強，教育管理效果不好，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不明顯。

三、積極探索加強黨建工作行之有效的方式方法

認真貫徹落實黨的十七大精神，構建社會主義和諧社會，迫切需要從思想政治、工作機制、工作內容、工作方法等方面加強基層黨的建設，不斷探索黨建工作的新路子和新方法。

（一）加強基層黨支部建設，選好配強支部班子

一要從組織上把自身素質高、既懂業(yè)務、會管理，又能化解矛盾、協(xié)調關系的“復合型”人才充實到基層黨支部領導崗位上，使其真正發(fā)揮“領頭羊”的作用。二要注重提高黨務工作者的綜合素質，采取各種有效途徑，如舉辦支部書記黨建理論和現(xiàn)代管理知識等學習班，組織黨務工作者探討和交流加強基層黨支部建設的新思路。三是各級領導要多關心和支持黨務工作者的工作，增強黨務工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使之安心工作。

（二）轉變觀念，找準黨建工作的“切入點”

在甘孜州“加快發(fā)展、擴大開放、和諧穩(wěn)定”的進程中，隨著事業(yè)的發(fā)展，各項改革勢必要不斷推進。因此，黨支部班子成員需要解放思想，轉變觀念，把握好黨建工作的“切入點”。黨支部首先應在提高認識的前提下，增強“參與”意識，把黨建工作延伸到具體的實際工作中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與具體業(yè)務有機地結合起來，把黨務工作滲透到業(yè)務工作中去，使黨務工作和業(yè)務工作相互交融，相互支持，相互促進，互為補充。只有這樣，機關黨務工作者才能找到自己的位置，從根本上解決“兩張皮”問題；其次要強化“中心”意識，把具體業(yè)務和改革過程中遇到的難點和熱點作為黨建工作的重點來抓；三是要以主動姿態(tài)服務、服從于州委九屆六次全會提出的“一條主線、兩個一切、三個加強、富民安康”總體目標，創(chuàng)造性地開展黨建工作。

（三）改進方法，拓寬工作思路

一是要有工作內容上的保證，以適應新機制的健康運行。甘孜食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨員多，黨員素質參差不齊，這就要求黨支部的工作內容要有較高的層次拓展。要突出以人為本，實施教育、引導、激勵和培養(yǎng)相結合的方針。教育，就是在實行新的機制中，堅持并加強對黨員的愛黨、愛祖國、愛單位、愛本職工作的教育。引導，就是要以正確的人生觀和價值觀去引導人，確立正確的競爭觀念、效率觀念、創(chuàng)新觀念和價值觀念。激勵，就是要通過抓先進典型、樹風氣，把嚴格管理與日常的分配制度相結合，把加強思想工作與解決具體問題相結合來調動人的積極性、創(chuàng)造性，形成有力的利益激勵機制。培養(yǎng)，就是以培養(yǎng)“四有”新人為目標，培養(yǎng)一批道德素質好、專業(yè)精、適應食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的專門人才。

二是要繼續(xù)深化黨支部目標管理、量化考核。把黨建工作指標一并納入考核體系，使黨建工作與各項業(yè)務工作有機結合起來，融為一體。在布置具體業(yè)務的同時，要同步做好思想政治工作。在檢查、考核具體業(yè)務效果的同時，也要檢查考核思想政治工作的落實情況。做到“抓思想，從具體業(yè)務出發(fā)；抓具體業(yè)務，從思想入手”，使黨建和思想政治工作有實實在在的內容，由“軟任務”變成“硬指標”。

三是要力求“實、活、新”。所謂“實”，就是工作要從實際出發(fā)，實事求是，真抓實干?！盎睢本褪墙逃问蕉鄻?，豐富多彩，寓教于樂。管理模式要自主、多樣、有效，堅持“三少三多”，即少一點指令性，多一點指導性，少一點統(tǒng)一模式，多一點主觀能動性，開展活動多注重實效，少講究形式。“新”，就是要敢于創(chuàng)新，適應新形勢，研究新的工作方法和工作規(guī)律，以增強黨建工作的吸引力和感召力。

四是要正確處理機關黨支部與部門行政負責人的關系。黨和國家機關各部門實行的是行政首長負責制，行政首長對部門的工作全面負責，機關黨組織要按照黨章和有關規(guī)定，協(xié)助行政負責人完成工作，改進工作；要把黨的工作中的重大問題及時征求行政領導的意見，遇事多同行政領導商量解決，取得行政領導的支持、關心和必要的幫助。行政領導對機關黨組織的工作要多關心、多支持、多幫助、列入部門工作目標，充分重視和發(fā)揮機關黨組織的作用，加強部門黨的建設和思想政治工作。具體來講，行政領導對機關基層黨組織的關心和支持主要表現(xiàn)為：（1）行政領導在工作安排上要統(tǒng)籌兼顧，保證黨支部有必要的時間及開展支部活動的必要經(jīng)費；（2）指導機關黨支部圍繞本部門各個時期的工作重點，積極開展思想政治工作，把思想政治工作滲透到行政業(yè)務工作中去。（3）要把自己置身于黨組織之內，堅持過好雙重組織生活，自覺接受黨支部和黨員的監(jiān)督。

黨建工作的管理創(chuàng)新——黨建質量管理體系

北京科標紀元管理咨詢中心就黨建工作導入ISO9000標準進行了認真的研究，并且在一些企事業(yè)單位、行政機關付諸咨詢實踐。

在河北峰峰集團黨委、中共遼寧路橋集團公司委員會、河北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局黨委組織的28家特大型、大型企業(yè)黨委高層論談會及中石油北京輸油管道局黨委、山西新峪煤礦黨委、山西忻州公路分局黨委、中煤一建黨委、河南平煤集團八礦黨委、河北黃沙礦黨委、唐山冀東油田黨委、中共邯鄲市委組織部、北京通州區(qū)建委黨委、吉林省部分國企黨委、天津冶金局黨委等數(shù)十家特大型、大型企業(yè)黨組織及省市機關黨組織，建立黨建工作質量管理體系。什么是黨建質量管理體系？

通俗講：在日常黨建工作中，導入ISO9000標準，把黨建工作作為內容，把ISO9000作為載體，將ISO9000標準的先進的科學管理理念和管理方法作為黨建工作科學管理的一種工具，結合我們黨建工作自身特點和優(yōu)良的傳統(tǒng)管理模式所建立的保證黨建工作質量的管理體系。

在行政上建立質量管理體系，以行政工作為內容，以ISO9000標準為載體，用ISO9000標準的先進思想、科學方法，來規(guī)范行業(yè)管理，這便形成了行政質量管理體系。比如以某國家機關為主體建立的質量管理體系就稱為“某某機關質量管理體系”，以醫(yī)院為主體建立的質量管理體系就稱為“醫(yī)院質量管理體系”，又如“工廠質量管理體系”，同樣，以某黨組織黨建工作為主體建立質量管理體系就稱為“黨組織黨建工作質量管理體系”。

黨建質量管理體系，就是在黨的建設工作質量中起指揮、控制和協(xié)調作用的管理體系。

體系：是一組相互關聯(lián)相互作用的要素。管理：是指揮和控制組織的協(xié)調活動。

在全黨上下都在探索黨建質量管理體系新思路時，出現(xiàn)了一批先行者，北京科標紀元管理咨詢中心在2001年就組織了十余位有黨建工作經(jīng)驗的管理專家，成立黨建質量管理體系研究小組。他們依照ISO9000族標準精神，積極探索黨建的方針、黨建的目標、黨建的產(chǎn)品、黨建的主要過程等理論內涵，為形成黨建質量管理體系奠定了堅實的基礎。與此同時，一些基層黨的工作者也在考慮這個問題，如河北峰峰集團老黨委副書記段酉興同志、山西忻州公路局黨委書記楊中平同志、山西新峪煤礦趙建明同志、河南平頂山八礦戴學增同志等都很早研究這一課題。

中組部、國家認監(jiān)委、中央黨校等領導機構也在熱情地、積極地關注黨建質量管理體系建立，幾次召開黨建質量管理體系高層論壇，國家認監(jiān)委機關黨委帶頭建立黨建質量管理體系。

河北省委非常重視黨建整理管理體系建立工作，他們在全省抓試點，省委常務副書記劉德旺同志親自過問和指揮，邯鄲市委書記聶辰席同志，三次批示在邯鄲全市建立黨建質量管理體系，山西省委領導和組織部對這項工作也積極支持，對正在開展黨建整理管理體系的單位進行研究并推廣。河南省、遼寧省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在積極的行動。

長三角地區(qū)以南京和杭州為中心多次舉辦高層論壇，開班培訓班、抓試點工作；以上海為中心，曾組織21個黨的工作者，反復研究、積極實踐、努力建立黨建質量管理體系。

江銅首創(chuàng)“黨建質量管理體系”

體系將ISO9000標準導入黨建工作。按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”）要求進行控制，解決了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，使黨的各項工作真正落到實處

大江網(wǎng)貴溪訊 記者從12月10日召開的江西銅業(yè)集團公司首屆黨代會上獲悉：江銅堅持以“三個代表”重要思想為指導，創(chuàng)造性地將ISO9000質量標準體系導入黨建工作，建立起我國第一個黨建質量管理體系，走出了新時期企業(yè)黨建工作新路子，受到中組部的充分肯定。日前，公司黨委喜獲中國質量認證認可中心頒發(fā)的《質量管理體系認證證書》，這在我國黨建史上尚屬先例。

為使基層黨建工作與時俱進，江銅黨委潛心研究運用ISO9000的科學思想、先進方法來改進和加強企業(yè)黨建工作這一新課題。去年3月，公司黨委認真總結基層黨組織的先進經(jīng)驗，嚴格按照國際ISO9000標準初步建立起黨建質量管理體系，大力推行黨建工作標準化建設。今年年初，在進一步修訂、完善的基礎上，建立起更加科學、規(guī)范的黨建質量管理體系，并于5月發(fā)布實施，使ISO9000這個國際通行的質量標準體系，與黨建有機地融合在一起。該體系將ISO9000標準導入黨建工作。它明確了黨建工作的方針目標、職責范圍、要素要求，對班子建設、組織建設、思想政治教育、精神文明建設、工團組織建設和特色工作等六大類20余項工作，均按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”）要求進行控制，解決了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，使黨建、行政兩種質量管理體系相互融合、相互支撐、相互促進，推動了黨建工作整體水平和企業(yè)管理水平的共同提高。同時，黨建工作的標準化和規(guī)范化，又有效地消除了工作中的隨意性，使黨的各項工作真正落到實處。作為江西省委組織部基層黨建工作的“試驗田”，江銅黨委的這項創(chuàng)新成果得到了中組部、中國質量認證認可中心的充分肯定。中國質量認證認可中心的專家高度評價：“江銅黨建工作導入ISO9000的科學方法，在全國是首創(chuàng)，是‘三個代表’在基層的具體實踐?！秉h建質量管理體系的建立，有力地推動了江銅黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的大跨越，公司也先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、“全國先進基層黨組織”等多項榮譽。

廣州ISO9000黨建質量管理體系認證咨詢

一、基本概念

（一）質量管理體系

ＩＳO９０００國際質量管理體系標準，是質量管理的一套通用標準，該標準適合于所有行業(yè)（領域）的組織。實施ＩＳO９０００標準，是通過控制組織的工作過程來保證各類產(chǎn)品符合顧客（服務對象）、法律法規(guī)和管理、技術規(guī)范要求，以提高組織工作效率和管理效益。

（二）黨建質量管理體系

黨建質量管理體系就是把ＩＳO９０００標準理念引入到黨建工作中，并用ＩＳO９０００標準中的過程方法對黨建工作過程進行控制和持續(xù)改進，實現(xiàn)標準化管理，不斷滿足服務對象（上級黨組織、相關法律、組織經(jīng)濟發(fā)展目標及組織內黨員、群眾）需求的一種管理模式。

（三）黨建長效運行機制

機制是指系統(tǒng)內各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式，以及通過它們之間的有序作用而完成整體目標，實現(xiàn)其整體功能的運行方式和運動原理以及內在的、本質的工作方式。黨建長效運行機制是基于黨建工作系統(tǒng)內部各要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的聯(lián)結方式并持續(xù)改進而建構起來的工作體制、管理規(guī)范和工作方式。

二、創(chuàng)建黨建質量管理體系的重要意義

（一）這是創(chuàng)新黨建長效運行機制的有效形式

第一，創(chuàng)建黨建質量管理體系符合黨的政策。把ＩＳO９０００管理理念引入黨建工作中，創(chuàng)建黨建質量管理體系，使其管理理論從物質形態(tài)領域上升為非物質形態(tài)領域，并賦予其豐富的政治內涵。對非物質形態(tài)“產(chǎn)品”及政治意識形態(tài)領域的黨建工作用ＩＳO９０００理念進行標準化管理，這是對黨建工作的創(chuàng)新，它必須符合黨的政策要求。《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“要吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，包括西方發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！薄吨泄仓醒腙P于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：“全黨要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，立足現(xiàn)實、著眼長遠、抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設?！睆狞h的這些重要論述中可以看出，在新形勢下，黨的建設必須與時俱進，吸收和借鑒人類一切科學的新經(jīng)驗、新思路、新成果，改革和完善黨的領導方式、工作制度，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設。因此，把ＩＳO９０００標準引入黨建工作中，創(chuàng)建黨建質量管理體系是有政策依據(jù)和政策支持的。

第二，質量管理體系是黨建機制得以長效運行的很好載體。黨建機制內涵有三：其一，黨建機制是協(xié)調黨建工作整體運行的；其二，黨建機制功能的發(fā)揮，有賴于其中諸多相互關聯(lián)的構成要素間的相互作用；其三，黨建機制的運行遵守其內在規(guī)律，按照一定方式運行并發(fā)揮總體功能。黨建機制是一個工作系統(tǒng)，主要包括工作機制、制約機制、激勵機制和保障機制等。質量管理體系強調的是對整個管理過程進行控制和持續(xù)改進，通過質量管理體系這個載體，可以使黨建機制相互關聯(lián)的各構成要素間的作用得到協(xié)調，按照體系的要求運行并得到持續(xù)改進和發(fā)揮出它的總體功能，確保黨建工作整體持續(xù)有效運行。

（二）這是貫徹中國特色社會主義理論體系，與時俱進、不斷創(chuàng)新黨建長效機制的積極探索

中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的與時俱進的科學理論體系，它堅持了馬克思主義與時俱進的理論品質。中國特色社會主義理論體系強調了實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，黨的全部理論工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是不斷發(fā)展的科學。ＩＳO９０００國際管理體系是當今世界上較為流行的一套管理標準，它適合于包括企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構，黨派、社會團體等各類組織，是建立科學質量體系的依據(jù)。ＩＳO９０００質量管理體系作為先進的管理方法，是當今世界管理科學的結晶，是人類共同文明的寶貴財富，實現(xiàn)過程控制、持續(xù)改進是其基本原則之一。在社會主義市場經(jīng)濟條件下和建設小康社會的進程中，黨建工作必須與時俱進，建立與之相適應的黨建運行機制。把ＩＳO９０００管理理念引入黨建工作中，創(chuàng)建黨建質量管理體系，并使黨建機制在其體系中有效運行和持續(xù)改進，形成黨建工作常抓不懈、常抓常新、規(guī)范運作的長效運行機制，不斷推進黨建工作健康發(fā)展，這是貫徹中國特色社會主義理論體系的具體體現(xiàn)。

（三）這是構建開放的、融入的黨建工作格局的一條新途徑

構建開放的、融入的黨建工作格局，形成科學化、系統(tǒng)化的黨建工作機制，是黨組織適應新形勢、解決新問題、探索新經(jīng)驗的一條新途徑，對于推進黨建創(chuàng)新、提升黨建工作水平有著重要的作用。

黨建質量管理體系引入了外審機制，即由“第三方”——社會權威中介機構進行業(yè)績評價和認證，對黨建工作進行評價、監(jiān)督、推動，按照黨的民主制度和黨的群眾路線的要求體現(xiàn)了開放、民主和公開，在領導干部選拔任用和黨員隊伍、人才隊伍、基層黨組織建設，以及黨內監(jiān)督等方面體現(xiàn)開放，使黨的工作系統(tǒng)成為一個開放的系統(tǒng)。同時，創(chuàng)建黨建質量管理體系，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，把黨的政治和組織優(yōu)勢融入到企業(yè)的領導體制、組織結構和經(jīng)營管理機制當中，使黨建工作與企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)濟工作密切聯(lián)系，相互交融、相互滲透、相互促進，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的保障、監(jiān)督作用。

（四）在充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和提高黨的執(zhí)政能力方面有著重要的作用

隨著市場經(jīng)濟體制改革的進一步深化，黨的思想建設、組織建設、作風建設等發(fā)生了巨大的變化，黨員的教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實的復雜性，對黨的建設工作也提出了新的、更高的要求。黨的十六屆四中全會《決定》指出，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，只有在黨建工作中引入ＩＳO９０００標準，創(chuàng)建黨建質量管理體系，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”這一要求確定黨建質量管理目標，并加以實施和控制，參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，并不斷把黨建優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢，把黨建資源轉化為經(jīng)濟發(fā)展資源，把黨建環(huán)境轉化為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，進一步增強黨的執(zhí)政能力。

（五）這是規(guī)范基層黨組織工作、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力措施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的基礎。在新的歷史時期，如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何保證黨員先進性，如何提高黨的執(zhí)政能力以及如何創(chuàng)新黨建長效運行機制是當前和今后都要研究的一個重大課題。

在企業(yè)黨建工作中引入先進的國際管理體系標準及理念，是探索黨建長效運行機制的有益嘗試。引入這一標準，使黨建工作跳出傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進的管理理念應用到黨建工作中。建立約束力很強的質量管理體系和嚴格的過程控制方法，旨在把黨的建設納入制度化、規(guī)范化、程序化、標準化的軌道，形成科學、嚴謹、系統(tǒng)完備和長效的運行機制體系，使基層黨組織的學習教育機制、黨內民主和監(jiān)督機制、聯(lián)系群眾和服務群眾機制、考核評估和獎懲激勵機制等工作落到實處，不斷提高基層黨組織的威信和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、創(chuàng)建黨建質量管理體系需要明晰的幾個問題

第一，在黨建工作中引入ＩＳO９０００標準，重要的是引入其標準的先進管理理念，而不是只重在這種形式，關鍵是能夠促進黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力。

第二，ＩＳO９０００標準只是創(chuàng)新黨建運行機制的一個載體，不是拿來一用即靈的靈丹妙藥，還需要認真加以分析和研究，并不斷地加以消化吸收，創(chuàng)造性地加以運用。

第三，對黨建質量管理認證即社會中介機構——“第三方”審核的問題，這也是引入ＩＳO９０００標準引發(fā)的一個熱點問題。筆者認為，黨建質量管理接受“第三方”審核，是一個接受社會監(jiān)督的問題，是黨的民主管理制度所允許的。首先，社會中介機構是社會主義大家庭中的一分子，是在黨的領導下開展工作的，是為社會主義經(jīng)濟建設服務的。其次，參與審核的人員中也有黨建專家，他們在審核過程中所提出來的問題還需要有關黨組織機構來決策，并不存在黨建工作由“第三方”審核不合適的問題。關于審核結果的可靠程度，這是提高審核機構業(yè)務水平和加強管理的問題。最后，對于新事物的產(chǎn)生，我們不必惶惶而拒之，筆者贊成“拿來主義”，對新事物敢于、善于“拿來”，突破一些常規(guī)的思維方式，與時俱進，在實踐中判別真?zhèn)巍?/p>

黨建質量管理體系的探討

發(fā)布時間：2010-8-9 10:39:00來源：【 瀏覽字號： 大 中 小 】

標簽： 黨建 質量管理體系 >>>點擊發(fā)表評論

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家、政黨興旺發(fā)達的不竭動力，也是永葆生機的源泉。目前，各級黨組織在實現(xiàn)“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的工作中，兵、師及農(nóng)場各基層黨組織通過在黨員、干部、群眾管理工作中開展勤勞致富帶頭人、無職黨員中開展“設崗定責”、黨員職工群眾中開展“雙培雙帶”等活動，找到了實施黨建工作新的“抓手”，這為促進農(nóng)場基層黨組織在深入聯(lián)系群眾實踐活動中，積累了一定的經(jīng)驗。為促進單位經(jīng)濟和社會發(fā)展起到不可低估的作用。但隨著黨建工作水平不斷提高和深化，同時也是許多黨務工作者感到黨建工作難做，實效性難以體現(xiàn)矛盾仍然存在。其原因主要表現(xiàn)在：管理工作定性的多，定量的少；軟的多，硬的少；虛的多，實的少；感性的多，理性的少。如何才能強化基層黨組織建設，增強黨的先進性，進一步提升黨組織的地位與作用。使黨建管理步入規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的運行軌道，有效提高黨建工作水平。形成黨建工作自我完善新機制?，F(xiàn)就本人結合近年從事黨建管理工作的實際，探討有關實施黨建質量管理體系的加強。

按照兵團農(nóng)牧團場各基層黨組織活動的基本形式，制定落實好黨建管理體系：通過目標管理，可以實現(xiàn)黨建工作細化量化，使其看得見摸得著，“黨建工作像有形產(chǎn)品生產(chǎn)那樣；通過過程管理，做到有計劃、有實施、有檢查、持續(xù)改進，使黨建工作落到了實處，逐步由“柔”變“剛”；通過開展黨支部特色工作、質量一體化管理、黨員創(chuàng)新等活動，與基層貫徹落實兵團農(nóng)牧團場基層黨組織有關在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設工作的緊密結合，增強黨建工作的實效性。明確黨建工作做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度，一目了然。有效地克服了黨建工作盲目性、隨意性現(xiàn)象，提高黨建工作的有效性和效率。深化對黨建工作服從和服務于生產(chǎn)經(jīng)營的認識，使觀念和思維充分地聚合到“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”這一思路上來，并自覺增強了其堅定性和主動性。各基層黨組織可以結合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營等實際，將黨建質量目標細化、量化，分解到黨支部或相關黨員崗位，形成“自上而下建立、從下而上保證”的黨建目標管理體系，使黨建體系和產(chǎn)品質量體系在各個層次實現(xiàn)了相互支撐、相互融合。如：特色工作，每一個黨支部都圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的重點和難點，開展創(chuàng)新性黨建活動，形成了“一個黨支部一種特色模式”的格局，促進生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成。在基層黨支部，創(chuàng)建了黨建工作與經(jīng)濟工作有機結合的企業(yè)管理新機制。將包括黨建質量目標在內的精神文明建設考評與物質文明建設考評融為一體，取消以往各系統(tǒng)、各部門對基層單位的檢查評比，實行“雙文明建設”一體化考評。

一、明確概念

黨建過程與結果：必須滿足上級黨組織及本單位行政管理和職工群眾的思想要求。因為它是確立了黨建工作“虛功實做”的基礎，同樣也是反映一個基層組織、按照黨建工作任務要求，增強黨建服務對象的觀念，激活黨建工作的質量，提高管理意識，成為持續(xù)改進和不斷提高黨建工作水平的原動力。

二、確定質量方針和目標

黨建質量方針和質量目標是黨建體系的總綱，也是運行黨建管理體系的出發(fā)點與歸宿。圍繞實現(xiàn)黨建質量方針和質量目標，應著重做好目標體系及其考核辦法的制定與實施工作，將黨建質量目標層層分解及轉化為黨建工作指標，縱向一貫到底、橫向舒展到邊、要素分解量化，并通過基層在落實政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設方面一體化考評，使基層黨組織建設工作與干部年薪發(fā)放、經(jīng)濟管理責任、評優(yōu)評先等掛鉤，做到“自上而下建立，由下而上保證”，確保黨建質量方針和質量目標的實現(xiàn)。

三、對過程的管理

黨建工作具有龐大的工作內容與工作范圍。為了規(guī)范有效地做好黨建各項工作，對黨建工作內容進行識別。即：自身建設、決策、領導和支持群眾組織工作、社會治安綜合治理工作。并對每一過程選擇控制點：一是自身建設控制程序，將思想建設、組織建設、黨風廉政建設等作為控制重點；二是決策控制程序，將決策調研、決策程序、決策落實等作為控制重點；三是領導和支持群眾組織工作控制程序，將民主管理、事務公開、推優(yōu)、“講、比”競賽等作為控制重點；四是社會治安綜合治理控制程序，將教育、預防、打擊、管理等作為控制重點；五是企業(yè)文化建設控制程序，將視覺識別系統(tǒng)、品牌識別系統(tǒng)等作為控制重點；六是特色工作控制程序，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結合作為控制重點。

四、重點關注的工作

在實施黨建體系時，應抓住六大控制程序推動黨建整體工作的開展。重點關注的工作有：

（一）夯實三項基礎工作。

1、舉辦分層次、多渠道的黨建體系標準培訓班，既要抓全員參與的一般性培訓，更要抓黨建工作骨干的培訓，使其熟悉和掌握體系及相關知識，為運行黨建體系提供知識及人力儲備。

2、堅持“職工群眾滿意是黨建體系運行有效性評價的總指標”，以“黨建工作滿意度調查”的方式，經(jīng)常收集和有效識別黨建工作對象的要求和期望及對黨建工作的滿意度情況，使黨建工作有的放矢。

3、建立完善黨建工作實施情況的工作記錄，強化工作記錄的實時填寫，為黨建工作的持續(xù)改進提供依據(jù)。

（二）緊扣四個環(huán)節(jié)。

抓好過程的每一個環(huán)節(jié)，即“策劃、實施、檢查、改進”循環(huán)，就可以獲得好的結果。按照要求，對黨建工作“六大過程”及其控制點都進行閉環(huán)控制，環(huán)環(huán)相扣，循序漸進，持續(xù)改進，使各項黨建工作或活動有始有終，確保黨建工作質量和管理水平不斷提高。尤其是注重發(fā)揮內部審核、管理評審、認定組織監(jiān)督審核三大持續(xù)改進機制的監(jiān)督制約作用。

（三）領導作用。

“領導作用”在建立運行質量管理體系時具有無可替代的作用。在創(chuàng)建并實施黨建體系時，發(fā)揮領導作用是建立運行黨建體系的前提。作為一項創(chuàng)新的事業(yè)，黨建體系從試點到建立再到實施，要充分發(fā)揮“領導作用”，自覺從提高黨建工作水平的高度出發(fā)，積極推進黨建體系的建立與運行。尤其是黨政領導思想統(tǒng)一，從資源保障到培訓指導對建立運行黨建體系給予了大力支持，推動了黨建體系的建立和實施。

（四）黨建工作基礎。

一定的管理模式是建立在相應的管理基礎之上的。黨建體系的建立運行也離不開相應的工作基礎，否則，建立和實施黨建管理體系就會“心有余而力不足”，難以取得應有的效果。比如，推行黨建工作“目標管理”，要將黨建工作目標層層細化、量化、轉化為黨建工作指標；強化黨建工作“過程控制”，要確立諸如政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設一體化考評、“日檢日清”等黨建工作管理手段，并與年薪制、經(jīng)濟責任制、評優(yōu)評先等掛鉤，這些工作沒有良好的基礎工作是難以做到的。所以，必須提升基礎工作，保證黨建體系的建立與運行。當然，黨建體系的建立與實施也可以促進基礎工作的加強和提升，二者是相輔相成的。堅持持續(xù)、改進、提高是黨建體系的永恒主題。

黨建工作有了科學的評價體系黨建體系在實施運行過程中，必須不斷地進行檢查、內部審核和管理評審，以檢驗體系的適宜性、充分性和有效性，完善體系的可操作性。通過黨建體系這個平臺開展黨建工作，實現(xiàn)黨的建設工作與單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作方向一致、步驟統(tǒng)一、資源共享，創(chuàng)造了“同心、同力、同創(chuàng)”的和諧局面，使得組織經(jīng)濟效益與“雙文明建設”取得雙贏的顯著成果。

1）Why——為什么干這件事？（目的）；

（2）What——怎么回事？（對象）；

（3）Where——在什么地方執(zhí)行？（地點）；

（4）When——什么時間執(zhí)行？什么時間完成？（時間）；

（5）Who——由誰執(zhí)行？（人員）；

（6）How——怎樣執(zhí)行？采取哪些有效措施？（方法）。

以上六個問題的英文第一個字母為5個W和1個H，所以簡稱5W1H工作法。運用這種方法分析問題時，先將這六個問題列出，得到回答后，再考慮列出一些小問題，又得到回答后，便可進行取消、合并、重排和簡化工作，對問題進行綜合分析研究，從而產(chǎn)生更新的創(chuàng)造性設想或決策。

第三篇：淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰

機關作為黨和政府的執(zhí)政機構，在黨的建設和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設中處于領導地位，擔負著重要的職責。機關黨員集中，而且局領導和主要部門的負責人都在機關，處于特殊的領導和管理地位。機關黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機關黨建工作在縱向上關系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關系著中心任務的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務的變化和機制體制的調整，機關黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機關黨建工作的正確方向，發(fā)揮機關黨建工作的作用，推動機關黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當前機關黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機關黨建工作的認識存在偏差。有的單位領導認為機關黨員集中，領導干部集中，政治文化素質高，思想基礎好，黨建工作的重點應放在基層，機關黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負責人認為業(yè)務工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領域的東西，是軟指標，沒有必要抓了太好；還有的領導認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，而忘記了機關黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當部分的機關同志認為機關黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關系不大，缺乏支持、參與機關黨建工作的自覺性、積極性和責任心。其根本原因就是部分領導對黨建工作認識不高、重視不夠，機關黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機關黨組織的職責定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機關黨組織是指導關系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責任人，對本部門黨建工作負總責，但在實際工作中絕大多數(shù)的領導干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關黨組織的指導關系視為領導關系；有的行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關黨組織可有可無，沒有把機關黨組織作為黨在機關中的一級組織來看待。致使有的機關黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議等方面的職責難以落實。還有的單位把機關黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機關黨組織兼管，造成機關黨組織工作職能轉變，機關黨務干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機關黨建工作的開展。我認為主要原因是由于機關黨的組織機構是雙重設臵，缺少嚴密的組織關系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機關黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責權不掛鉤，運行機制脫節(jié)，不能很好地適應機關黨建工作的實際需要。

（三）機關黨組織的作用難以發(fā)揮。按照《條例》及工作職責，機關黨組織在完成本部門各項任務中，主要應發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責權界限不明確，影響了機關黨組織職能作用的發(fā)揮。

第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。從擔負的職責和功能上來說單位的政治核心應該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機關黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機關黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機關黨組織的意見，機關黨組織負責人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結合溝通的平臺；另一方面由于機關黨組織不領導、不參與業(yè)務工作，在一些事關全局的大事上，機關黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，在履行協(xié)助職能上難于切入業(yè)務工作，無法取得發(fā)言權。因此，機關黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強?！皣@中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點，機關黨組織的作用只有在服務中心工作中體現(xiàn)。但不少機關黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務工作相結合，沒有把業(yè)務工作的熱點、難點問題，作為機關黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識。有的機關黨組織很少主動匯報機關黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協(xié)調各業(yè)務處（室）的關系，積極爭取黨組指導和業(yè)務處（室）的支持，造成機關黨建工作與業(yè)務工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機關黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分機關黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排機關黨組織的各項工作，緊密結合黨組的中心任務來開展工作，機關黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領導完成行政任務，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機關內部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機關建設的重要問題向黨組或行政領導提出意見和建議。

第二，監(jiān)督作用難到位。加強黨內監(jiān)督是機關黨組織的一項重要職責。但部分機關黨組織的監(jiān)督停留在抓學習、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督意識不強。有的單位領導干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不了解黨內監(jiān)督的具體內容，不能正確對待和接受所在黨組織的監(jiān)督；一般黨員干部認為監(jiān)督是上級黨組織、領導和紀檢部門的事，與己無關，缺乏監(jiān)督的積極性和主動性；還有些機關黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領導干部。“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機關黨組織沒有建立相應的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內生活制度落實不夠，落實黨內生活制度只重形式，不重內容和效果。如黨員領導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領導往往因業(yè)務工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機關黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責難以落實，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機關黨組織成員自身的行政職務任免、調整、獎懲等關系到個人切身利益的決定權都在黨組和領導手中，與紀檢、監(jiān)察部門人員的人事關系不同，這使機關黨組織履行對領導干部的監(jiān)督職能時難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責任不明。開展黨內監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監(jiān)督職能，但實際上由于沒有明確的監(jiān)督職責，黨組織和黨員的監(jiān)督責任不明確，使黨內監(jiān)督往往說起來重要，落實起來較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣，監(jiān)督得嚴和監(jiān)督得松一個樣，明義上在監(jiān)督，實際不監(jiān)督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機關黨員的學習教育流于形式，存在以下問題：教育內容缺乏針對性。一些機關在黨員的學習教育工作中存在任務觀點，只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內容和效果，往往是上級布臵什么學什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應有的效果。教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內活動的開展不夠正常。部分機關黨的活動與機關干部行政會議合二為一，用機關干部會議替代黨內組織生活，以機關干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機關黨務干部隊伍素質還不平衡。一是思想不夠穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的不斷轉變，黨務工作的重心向服務保障中心工作轉變，致使部分黨務干部逐步喪失了從事黨務工作的光榮感和優(yōu)越感；相當部分的黨務干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責任心和進取心減弱；而黨務工作編制少，任務重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務工作的問題不同程度地存在著，黨務干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。二是業(yè)務能力偏弱。絕大多數(shù)黨務干部都是半路出家，結構參差不齊，沒有經(jīng)過專業(yè)學習培訓，安臵型、過渡型、照顧型的黨務干部占了大多數(shù)，相當部分的黨務干部都是走上工作崗位后才開始學習黨務知識的，對黨建業(yè)務不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應付日常具體事務，缺乏工作的前瞻性、預見性；大部分黨務干部都是兼職的，承擔較多的業(yè)務工作，還有一部分是單位的業(yè)務骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作，有的干部把黨務工作當成負擔，工作消極應付；黨務干部參加學習、培訓、考察、交流的機會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務干部素質的提高。三是創(chuàng)新意識不強。有的黨務干部包括個別黨組織負責人認為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務干部長期從事黨務工作，習慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗辦事的多；還有的認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機關黨建工作的合力。機關工委、機關黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設的總目標，相互尊重支持、相互協(xié)調配合，正確處理好相互之間的關系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負其職，各司其職，共同推動黨建工作的發(fā)展。一是明確工