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第一篇：關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問題的解答

關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問題的解答

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1、問：最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱商品房買賣合同司法解釋)第四條規(guī)定的“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”應(yīng)如何

認(rèn)定？ 答：“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”是指雙方當(dāng)事人均無過錯而導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的情形。例如，雙方當(dāng)事人在商品房的認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等協(xié)議中未約定的與商品房買賣有關(guān)的內(nèi)容，在簽訂正式商品房買賣合同時，經(jīng)磋商無法達(dá)成一致意見的；收受定金后，因第三人的原因或自然災(zāi)害致使該商品房項目未能建設(shè)或未能按原約定建設(shè)等情形。

因一方當(dāng)事人惡意磋商導(dǎo)致合同無法訂立的，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理。例如，在簽訂認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等協(xié)議后，買受人反悔，為了能退回定金，在訂立商品房買賣合同時，對雙方未約定的事項故意提出一些苛刻條件(例如要求出賣人在不合理的期限內(nèi)交房)的，不屬于不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由。如果無法確認(rèn)是否一方當(dāng)事人故意，則適用“因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金

返還買受人”之規(guī)定，返還定金。

2、問：出賣人取得《商品房預(yù)售許可證》之前，向買受人收取購房定金，后因非買受人的原因雙方無法按期訂立購房合同，買受人請求出賣人雙倍返還定金，出賣人則以未取得預(yù)售許可證為由主張訂購行為無效的，能否依據(jù)《商品房買賣合同司法解釋》第九條的

規(guī)定認(rèn)定其無效？定金應(yīng)否雙倍返還？

購房定金屬于立約定金，是為擔(dān)保正式簽訂商品房買賣合同而交付。雙方當(dāng)事人之間的訂購協(xié)議并非商品房買賣合同，因此不適用《商品房買賣合同司法解釋》第九條的規(guī)定。訂購協(xié)議效力的認(rèn)定依照《合同法》第五十二條確定。買受人請求雙倍返還定金的，依照《商品房買賣合同司法解釋》第四條的規(guī)定處理。（應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理）

3、問：因出賣人原因未能訂立商品房買賣合同，出賣人雙倍返還定金后，買受人能否要求出賣人賠償其他損失？如果出賣人應(yīng)賠償損失，賠償范圍如何確定？買受人能否要求

賠償房屋漲價(即合同約定價格與房屋現(xiàn)價之間的差額)的損失？

答：買受人可以請求出賣人雙倍返還定金，并賠償其信賴?yán)?，例如，為訂立商品房買賣合同而支出的費用及利息等損失，使其恢復(fù)到未認(rèn)購商品房前之財產(chǎn)狀態(tài)。但請求出賣人

賠償其房屋漲價的損失的，不予支持。

4、問：《商品房買賣合同司法解釋》第八條、第九條規(guī)定，出賣人惡意違約和欺詐的，買受人可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。具體賠償數(shù)額是依買受人

的主張確定，還是由法院行使自由裁量權(quán)確定？

答：買受人主張不超過已付購房款一倍的賠償數(shù)額的，一般應(yīng)予支持。但由此造成雙方當(dāng)事人利益明顯失衡，出賣人要求減少的，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，予以適當(dāng)減

少。

5、問：出賣人違約而解除商品房買賣合同，買受人請求賠償損失的，賠償范圍如何確定？買受人能否要求賠償房屋漲價的損失？如果買受人只交付部分購房款，賠償數(shù)額是否

應(yīng)予減少？

答：因出賣人違約導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，買受人被迫解除合同后，請求出賣人賠償其房屋漲價損失的，應(yīng)予支持。但買受人為簽訂和履行該合同所支出的費用，系獲得房屋漲價利益的成本，因此，買受人同時請求賠償房屋漲價損失和為簽訂及履行該合同所支出的費用的，不應(yīng)同時予以支持。買受人未交清全部購房款的，不影響其主張因解除合同而應(yīng)獲

得的損失賠償。 出賣人違約不導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，買受人可以選擇繼續(xù)履行或者解除合同。如果買受人請求解除合同，則無權(quán)要求賠償房屋漲價的損失，損失賠償額僅以信賴?yán)鏋橄蕖?/p>

6、問：出賣人具有《商品房買賣合同司法解釋》第八條規(guī)定的違約情形，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實現(xiàn)，無法取得房屋的買受人解除合同后，同時請求出賣人賠償房屋漲

價損失和不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：買受人同時請求出賣人賠償房屋漲價損失和承擔(dān)不超過一倍購房款的賠償責(zé)任的，應(yīng)

當(dāng)支持兩者中賠償數(shù)額更高的訴訟請求。

7、問：商品房買賣合同糾紛中，出賣人欺詐的，買受人能否請求按《福建省房屋消費

者權(quán)益保護(hù)條例》的規(guī)定予以雙倍賠償？

答：出賣人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任應(yīng)以《商品房買賣合同司法解釋》第八條、第九條列舉的

五種情形導(dǎo)致合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除為限。

8、問：《商品房買賣合同司法解釋》第十三條第一款規(guī)定：“因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持?！逼渲小皣?yán)重影響正常

居住使用”如何認(rèn)定？ 是否對買受人的生命和財產(chǎn)安全、身體健康造成重大影響、是否嚴(yán)重干擾和影響了買受人

的正常生活、可否修復(fù)等，予以綜合判斷。

9、問：商品房買賣合同中對商品房面積如何確定？

答：商品房買賣合同中對商品房面積如何確定有約定的，從其約定；未約定或者約定不明的，以房屋產(chǎn)權(quán)登記面積或者房地產(chǎn)行政主管部門審核確定的房產(chǎn)測繪成果為準(zhǔn)。

10、問：按建筑面積預(yù)售的商品房，交付使用的房屋總建筑面積與商品房預(yù)售合同約定的建筑面積誤差不超過3%，但公攤面積增加、套內(nèi)面積變小的，如何處理？買受人能否

要求解除合同？

答：按建筑面積預(yù)售的商品房，所交付的房屋雖然總建筑面積不變，但套內(nèi)實際建筑面積小于合同約定的，有約定的按約定處理；沒有約定的，可比照《商品房買賣合同司法解釋》第十四條的規(guī)定處理。套內(nèi)建筑面積的單價按合同約定的總價除以合同約定的套內(nèi)建筑面

積計算。

[案情]：2003年5月，王某將自己的一套草屋（具有土地使用權(quán)證及房屋產(chǎn)權(quán)證）改建成了一棟兩層樓房，但因改建時未依照法律規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門拒絕為其辦理新的房屋產(chǎn)權(quán)證。2008年6月，王某因急需用錢將改建后的房屋以18萬元的價格賣給了張某，雙方簽訂了房屋買賣合同，并交付了房屋。房屋交付不久，當(dāng)?shù)胤课輧r格出現(xiàn)大幅度的提高，王某覺得自己賣得太低，吃了大虧，于是與張某協(xié)商要求返還房屋并退還給對方已付的款項，但張某認(rèn)為既然合同已經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)該嚴(yán)格按合同辦事，因此拒絕返還。2009年1月，王某以該房屋未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記不能出賣為由向法院提起訴訟，要求法院確認(rèn)雙方簽訂的房屋買賣合同無效。

[法律效力]：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第

（六）項的規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓?！痹摲C布于上個世紀(jì)，在當(dāng)時也曾經(jīng)有很多房屋買賣合同因售房者無房屋產(chǎn)權(quán)證而被法院確認(rèn)為無效。1999年《中華人民共和國合同法》頒布實施，該法第五十二條第

（五）項規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋

（一）第九條對此作了進(jìn)一步規(guī)定“依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋

（二）第十四條規(guī)定“合同法第五十二條第

（五）項規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國物權(quán)法》第十五條規(guī)定“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。”這是關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因與結(jié)果進(jìn)行區(qū)分的規(guī)定。

上述法律及司法解釋的頒布，是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化的結(jié)果，相應(yīng)的對合同效力的判定原則也發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)在的通說認(rèn)為：《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第

（六）項規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件，只是一種政府規(guī)范房地產(chǎn)市場的行政管理法律規(guī)定，違反該規(guī)定并不導(dǎo)致合同無效。除非法律明確規(guī)定或者當(dāng)事人明確約定只有擬出售的房屋經(jīng)過物權(quán)登記出售人取得該房屋產(chǎn)權(quán)證后房屋買賣合同才生效，都應(yīng)該認(rèn)定該房屋買賣合同自合同成立時生效。房屋買賣合同作為物權(quán)變動的原因應(yīng)該與物權(quán)變動結(jié)果相分離，房屋買賣合同的效力不能根據(jù)房屋是否有權(quán)屬證書來確定，而是從簽訂之日就已經(jīng)發(fā)生效力。房屋是否已經(jīng)辦理權(quán)屬證書是合同能否履行的問題。當(dāng)然，合同有效并不是購買該類房屋就沒有風(fēng)險，首先存在產(chǎn)權(quán)證辦理時間的不確定性，另外還可能出現(xiàn)出售人將該房另行出售并過戶給他人風(fēng)險，所以筆者建議購房人在購買該類房屋時還是應(yīng)該三思而行。

第二篇：福建省高院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件疑難問題的解答

福建省高院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件疑難問題的解答》

2012-2-23 17:36:47

近年來，涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件日益增多，審判實踐中出現(xiàn)了許多新問題和新情況。2005年7月29日，最高人民法院頒布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》【法釋(2005)6號，下簡稱解釋】，自2005年9月1日起施行。為正確實施該解釋，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民土地承包權(quán)益的司法保護(hù)，對審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件存在的一些疑難問題，解答如下。

1、問：如何理解解釋第一條第二款、第三款的規(guī)定？

答：解釋第一條第二款規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員因沒有取得土地承包經(jīng)營權(quán)而起訴要求取得該權(quán)利。對此類糾紛，應(yīng)由有關(guān)行政主管部門處理，人民法院不宜將其作為民事案件受理。但是，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十二條的規(guī)定，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，故承包合同簽訂生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織成員以集體經(jīng)濟(jì)組織未實際交付承包地塊而起訴的，屬因履行合同而發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

解釋第一條第三款規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費數(shù)額提起民事訴訟的，是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員對經(jīng)民主議定程序決定在集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部分配土地補(bǔ)償費數(shù)額有異議而起訴的。由于對用于分配的土地補(bǔ)償費數(shù)額，屬于涉及村民利益的事項，應(yīng)由村民會議討論決定，因此，當(dāng)事人就用于分配的土地補(bǔ)償款數(shù)額提起民事訴訟時，人民法院不予受理。

2、問：村民小組是否具備訴訟主體資格？

答：根據(jù)《村民委員會組織法》第十條、《土地管理法》第十條、《農(nóng)村土地承包法》第十二條的規(guī)定，村民小組的成立有組織法的依據(jù)，當(dāng)農(nóng)村集體土地已確權(quán)至村民小組并由村民小組進(jìn)行土地發(fā)包時，村民小組擁有一定的財產(chǎn)，在土地承包關(guān)系中也具有發(fā)包方獨立地位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其符合民事訴訟法規(guī)定的其他組織的條件，具備民事訴訟主體資格。

3、問：家庭承包合同糾紛案件如何列當(dāng)事人？

答：根據(jù)解釋第三條的規(guī)定，承包合同糾紛以發(fā)包方和承包方為訴訟當(dāng)事人。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條的規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(即農(nóng)村承包經(jīng)營戶)，因此應(yīng)將農(nóng)戶列為家庭承包合同糾紛案件的當(dāng)事人，文書中可表述為“××(農(nóng)戶代表人)農(nóng)戶”。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條的規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組。因此應(yīng)根據(jù)該規(guī)定及承包合同中所載明的發(fā)包方，列農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或村民小組為案件當(dāng)事人。

4、問：家庭承包經(jīng)營權(quán)能否繼承？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條、第三十一條、解釋第二十五條第一款的規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的承包人是農(nóng)戶，不是農(nóng)戶中的某個成員。承包耕地、草地的農(nóng)戶中某一個或幾個成員死亡，其他成員還在，不發(fā)生繼承問題，由農(nóng)戶其他成員繼續(xù)承包；農(nóng)戶成員均已死亡的，其承包經(jīng)營權(quán)終止，不再由該農(nóng)戶以外的其他親屬繼承。由于林地的承包經(jīng)營具有收益慢、周期長、風(fēng)險大等特點，因此林地承包的農(nóng)戶成員均已死亡時，農(nóng)戶以外的繼承人無論其是另有林地承包經(jīng)營權(quán)，或是在另一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶，還是取得城市戶口，在承包期內(nèi)都有權(quán)繼承。

5、問：農(nóng)戶內(nèi)部因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的糾紛，是否可以作為民事案件受理？如果可以受理，案由為何？具體處理中應(yīng)注意哪些問題？

答：在承包期內(nèi)，農(nóng)戶因分戶、離婚及林地承包經(jīng)營權(quán)的繼承等原因需要對承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割，由此在農(nóng)戶成員內(nèi)部而產(chǎn)生的糾紛屬于平等民事主體之間的糾紛，應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

對于此類糾紛，如在繼承、離婚案件中涉及的，仍以繼承、離婚為案由；如在繼承、離婚案件中未處理或農(nóng)戶成員因分戶而產(chǎn)生糾紛，可以農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛為案由。

在審理中，應(yīng)注意以下問題：（1）充分考慮農(nóng)村土地對于農(nóng)民生活的基本保障功能，平衡各農(nóng)戶成員之間的利益。（2）農(nóng)戶內(nèi)部就承包經(jīng)營權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)充分尊重協(xié)議約定。（3）對因離婚而產(chǎn)生的承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛，可按照家庭人口、老人的贍養(yǎng)、未成年子女的撫養(yǎng)等具體情況，對承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割；對因繼承而產(chǎn)生的承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛，可依照繼承法的有關(guān)規(guī)定處理；對因分戶而產(chǎn)生的承包經(jīng)營權(quán)分割糾紛，原則上應(yīng)平均分割。（4）分割應(yīng)以土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地承包合同中所確認(rèn)的土地面積為限，且應(yīng)只確定份額（面積），不確定具體地塊，并告知當(dāng)事人可按生效判決分割的土地面積分別與發(fā)包方重新簽訂土地承包合同及領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證。

6、問：家庭承包合同中約定按農(nóng)戶人口變化隨時增減土地，是否有效？

答：農(nóng)村集體土地實行家庭承包是一項長期不變的政策，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，是一項基本原則。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條第一款、第二十七條第一款、解釋第五條的規(guī)定，家庭承包合同中約定按農(nóng)戶人口變化隨時增減土地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

7、問：當(dāng)事人以未經(jīng)民主議定程序為由，主張承包合同無效的，應(yīng)否支持？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條、第二十七條、第四十八條的規(guī)定，家庭承包的承包方案、承包期內(nèi)發(fā)包方基于自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間家庭承包的耕地和草地進(jìn)行調(diào)整，以及發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意。土地管理法、村民委員

會組織法也有類似規(guī)定。實踐中，缺乏民主議定程序往往是當(dāng)事人主張承包合同無效的主要理由。許多情況下，雖然形式上未經(jīng)民主議定程序，但實際村民對于承包并無異議，只是當(dāng)利益發(fā)生變化時，以未經(jīng)民主議定程序為由主張承包合同無效。因此對于未經(jīng)民主議定程序而簽訂的承包合同，應(yīng)當(dāng)綜合考慮民主議定程序?qū)Τ邪贤ЯΦ挠绊?。對于自承包合同簽訂之日起超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，一般不予支持。但可根據(jù)實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

8、問：如何理解福建省實施土地管理法辦法第二十六條的規(guī)定？依該條規(guī)定我省的土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法是否屬于解釋第二十四條規(guī)定的除外情形？

答：對我省實施土地管理法辦法第二十六條規(guī)定的理解應(yīng)當(dāng)把握：(1)不禁止土地補(bǔ)償費在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部分配。(2)對于被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體經(jīng)濟(jì)組織又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的情形，作出特別規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費支付給被征地農(nóng)民。此處所指的承包經(jīng)營應(yīng)為家庭承包；被征地農(nóng)民應(yīng)為家庭承包地被征收的農(nóng)民。(3)對沒有承包地被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)如何分配土地補(bǔ)償費，未作明確規(guī)定。

在審理有關(guān)土地補(bǔ)償費糾紛案件中，對于解釋第二十四條與我省實施土地管理法辦法第二十六條的規(guī)定，可結(jié)合適用，針對不同情況，對當(dāng)事人訴求分配土地補(bǔ)償費能否得以支持作出判斷：

(1)征用的土地屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體經(jīng)濟(jì)組織又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，經(jīng)民主議定程序決定，將不少于70%的土地補(bǔ)償費支付給被征地農(nóng)民的，被征地農(nóng)民請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。若集體經(jīng)濟(jì)組織已調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，并經(jīng)民主議定程序決定將土地補(bǔ)償費分配給全體具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民的，被征地農(nóng)民及征地補(bǔ)償安置方案確定時具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的未被征地農(nóng)民請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

(2) 征用的土地屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體經(jīng)濟(jì)組織又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，經(jīng)民主議定程序決定將少于30%的土地補(bǔ)償費分配給征地補(bǔ)償方案確定時具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的未被征地村民，被征地農(nóng)民以其具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為由，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

(3)征用的土地部分屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，部分屬未進(jìn)行家庭承包的村集體公共地，對屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地的土地補(bǔ)償費的分配，依照上述第(1)項原則處理；對屬未進(jìn)行承包的村集體公共地的補(bǔ)償費，經(jīng)民主議定程序決定將該部分土地補(bǔ)償費分配給全體具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民的，被征地農(nóng)民及征地補(bǔ)償安置方案確定時具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的未被征地農(nóng)民請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

(4)征用的土地屬未進(jìn)行家庭承包的村集體公共地或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地全部被征用的，經(jīng)民主議定程序決定將土地補(bǔ)償費分配給全體具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人的，征地補(bǔ)償安置方案確定時具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

9、依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的家庭承包方，在已流轉(zhuǎn)的承包地被征收后是否屬于《福建省實施土地管理法辦法》第二十六條規(guī)定的被征地農(nóng)民？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十二條的規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

家庭承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，因此，已流轉(zhuǎn)的承包地被依法征收后，其仍屬于《福建省實施土地管理辦法》第二十六條規(guī)定被征地農(nóng)民。

家庭承包方采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方因原承包地而產(chǎn)生的承包關(guān)系終止，因此，已流轉(zhuǎn)的承包地被依法征收后，其不再屬于《福建省實施土地管理辦法》第二十六條規(guī)定的被征地農(nóng)民。

10、問：土地補(bǔ)償費分配糾紛案件中是以農(nóng)戶還是以村民個人為訴訟主體？村民小組與村民委員會在訴訟中的地位如何確定？

答：農(nóng)村土地被征收后的土地補(bǔ)償費，在性質(zhì)上是對集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，根據(jù)解釋第二十四條的規(guī)定，有權(quán)主張征地補(bǔ)償費的主體應(yīng)為具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民個人，而非農(nóng)戶。

當(dāng)事人對于土地補(bǔ)償費分配方案有異議，主張其具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并請求支付相應(yīng)份額的土地補(bǔ)償費的，由組織民主議定程序決定分配方案的村民小組或村民委員會為被告。村民委員會組織民主議定程序決定分配方案后，將土地補(bǔ)償費發(fā)放給村民小組；或村民小組組織民主議定程序決定分配方案，但土地補(bǔ)償費仍由村民委員會實際持有時，則列實際持有土地補(bǔ)償款的村民小組或村民委員會為第三人。

當(dāng)事人對于土地補(bǔ)償費分配方案無異議，僅主張村民委員會或村民小組克扣所收到的土地補(bǔ)償費的，屬侵權(quán)之訴，應(yīng)列克扣土地補(bǔ)償費的村民委員會或村民小組為被告。

11、問：如何確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格？在立法機(jī)關(guān)作出明確規(guī)定前，人民法院對相關(guān)案件能否中止審理？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)，一般應(yīng)以依法取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍為基本原則，同時以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活為條件，兼顧有否喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形，并充分考慮農(nóng)村土地承包所具有的基本生活保障功能。

依法取得包括自然取得（出生取得）和加入取得（因婚姻、收養(yǎng)、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議、行政命令取得等）兩種情形。對于因死亡、取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格、取得設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口、取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系或者城市居民基本生活保障體系，而被注銷或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。由于界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格對廣大農(nóng)民基本權(quán)利的保護(hù)至關(guān)重要，若認(rèn)定資格喪失，應(yīng)當(dāng)慎重。

幾類特殊主體成員資格的確認(rèn)：（1）“外嫁女”成員資格的認(rèn)定。對于“農(nóng)嫁農(nóng)”人員成員資格的確定，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于與哪個集體經(jīng)濟(jì)組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，如果已進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織實際生產(chǎn)、生活，即使常住戶口尚未遷入，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；對于嫁入城鎮(zhèn)的婦女，若無前述喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對于“入贅婿”的成員資格的認(rèn)定照此處理。（2）離婚、喪偶婦女成員資格的認(rèn)定。離婚、喪偶婦女不論其戶籍是在嫁出地，還是已遷入嫁入地現(xiàn)又回嫁出地生活的，均應(yīng)以現(xiàn)戶籍所在地確定其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。（3）外出學(xué)習(xí)、服兵役等人員成員資格的認(rèn)定。因外出學(xué)習(xí)、服義務(wù)兵或初級士官兵役等原因遷出常住戶口的人，若無前述喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。“兩勞”服刑人員的成員資格認(rèn)定照此處理。(4)外出經(jīng)商、務(wù)工等人員成員資格的認(rèn)定。因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離常住戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的人，若無前述喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。（5）新出生人口成員資格的認(rèn)定。新出生的人員，父或母一方具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，其自然取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。若已依法登記常住戶口，應(yīng)認(rèn)定其取得登記地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。超生子女成員資格的認(rèn)定照此處理。(6)“空掛戶”成員資格的認(rèn)定?！翱諕鞈簟笔侵笐艏谀臣w經(jīng)濟(jì)組織，但并不在該集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的人員。由于這類人員遷入戶籍的原因常是出于利益驅(qū)動等原因，未與集體經(jīng)濟(jì)組織形成固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，一般應(yīng)認(rèn)定其不具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問題，以法律規(guī)定不明確為由中止訴訟，缺乏訴訟法上的依據(jù)。

12、問：土地補(bǔ)償費分配糾紛案件中，若確認(rèn)土地補(bǔ)償費分配方案有關(guān)該當(dāng)事人無權(quán)參與分配的內(nèi)容無效的，應(yīng)如何判決？

答：人民法院在確認(rèn)民主議定程序決定的土地補(bǔ)償費分配方案中有關(guān)內(nèi)容無效后，可作出實體判決，判令集體經(jīng)濟(jì)組織支付相應(yīng)份額。

13、問：集體經(jīng)濟(jì)組織將土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗和地上附著物補(bǔ)償費“捆綁”分配，當(dāng)事人請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)如何處理？

答：農(nóng)村集體所有的土地被依法征用后，所獲得的補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗

和地上附著物補(bǔ)償費。這三項費用因其不同的法律屬性而致有權(quán)主張的主體各不相同。因此，對于當(dāng)事人起訴時未予區(qū)分的，應(yīng)要求其明確；若當(dāng)事人無法區(qū)分的，人民法院應(yīng)依職權(quán)予以查清。