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第一篇：工程會議發(fā)言稿

同志們：今天，我們在這里召開爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”總結(jié)表彰會議。這是進(jìn)一步把全公司爭創(chuàng)“青年文明號”活動引向深入、落到實處的一次經(jīng)驗交流會。剛才，三個單位黨團(tuán)組織的代表從不同側(cè)面介紹了他們爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動的做法和經(jīng)驗，非常值得各級黨團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講兩個方面的問題：

一、創(chuàng)建“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動的開展，有力地促進(jìn)了房建質(zhì)量的提高和房建任務(wù)的完成

回顧“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動開展以來的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動動員，促進(jìn)了創(chuàng)建活動的深入開展

今年以來，房建公司共承攬建設(shè)任務(wù)XX戶，具體分布在XX個小區(qū)。其中XX小區(qū)是首次大規(guī)模一次性開發(fā)的小區(qū)，投資規(guī)模之大，施工隊伍之密集，時間要求之緊迫、工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜是有史以來很少遇到的。再加上幾個小區(qū)都建在老河床、老水塘上，復(fù)雜的地質(zhì)狀況也向全體房建職工提出了挑戰(zhàn)。能否打好今年的房建攻堅戰(zhàn)，保質(zhì)保量按期完成上級交給的建設(shè)任務(wù)，不但關(guān)系到廣大職工的切身利益，還影響到公司的形象。房建公司35歲以下的團(tuán)員青年占全公司職工總數(shù)的70%以上，是礦建工作的主要力量。為動員房建系統(tǒng)團(tuán)員青年進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、奮勇爭先、無私奉獻(xiàn)”的拼搏精神，充分發(fā)揮青年團(tuán)員在房建工作中的先鋒突擊隊作用，促進(jìn)房建工作優(yōu)質(zhì)高效運行，公司團(tuán)委在房建系統(tǒng)廣大團(tuán)員青年中，開展了爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”和“青年文明優(yōu)質(zhì)示范小區(qū)”活動，成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體活動內(nèi)容、創(chuàng)建目標(biāo)和獎懲辦法，并于８月份召開了爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”誓師大會，舉行了授旗儀式。在活動開展過程中，房建系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和黨團(tuán)組織，切實加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入施工工地進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。房建三分公司團(tuán)支部在宣傳欄上開辦了“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”專欄，宣傳活動的目的意義，交流創(chuàng)建活動中的好做法，營造了濃厚的爭創(chuàng)氛圍。房建二分公司黨支部積極采取黨員包片、團(tuán)員包塊、青年包棟的辦法，組織黨員指導(dǎo)、幫助團(tuán)員青年創(chuàng)建“文明優(yōu)質(zhì)工程”，調(diào)動了全體青年施工管理人員的工作積極性。廣大團(tuán)員青年紛紛向黨團(tuán)組織遞交了詳細(xì)的創(chuàng)建計劃，簽訂了“軍令狀”，進(jìn)一步掀起了“爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”的熱潮，推動了“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動的開展。

（二）狠抓施工質(zhì)量管理，促進(jìn)了房建質(zhì)量的不斷提高

活動開展以來，房建公司實行了工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，廣大團(tuán)員青年根據(jù)房建公司印制的“建筑通病防治辦法”，精細(xì)施工，嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)，并通過工程質(zhì)量輪回和相互檢查制度，促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高。同時，他們還對施工企業(yè)實行了“倒排工期”的辦法，制定了嚴(yán)格的獎懲制度，通過一系列行之有效的措施，有效地防止了各類質(zhì)量問題和延誤工期事情的發(fā)生。房建三分公司團(tuán)員XX在工序檢查中，發(fā)現(xiàn)一施工隊沙漿中水泥比例不符合要求，立即責(zé)令該施工隊將已經(jīng)砌好的磚墻推倒重來，按規(guī)定對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了罰款。房建二分公司團(tuán)支部書記XX在施工中，不拿原則做交易，堅決頂住施工隊的拉攏和利誘，嚴(yán)格把好“四關(guān)”，他所負(fù)責(zé)的XX小區(qū)的建筑工程合格率達(dá)到了100%，優(yōu)良率達(dá)到了41.2%的好成績。團(tuán)員XX多次提合理化建議，為公司節(jié)約資金數(shù)十萬元，他所負(fù)責(zé)的四棟住宅樓全部達(dá)到了優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。

（三）廣大團(tuán)員青年積極爭創(chuàng)“文明工程”，突出事跡層出不窮

在創(chuàng)建活動中，全體青年團(tuán)員勇于承擔(dān)生產(chǎn)中的急、難、險重任務(wù)，在活動中增長了才干、發(fā)揮了作用，涌現(xiàn)出一批忘我工作、拼搏奉獻(xiàn)、對工程管理一絲不茍、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的優(yōu)秀團(tuán)員青年。項目組組長XX一心撲在工作上，與項目組的同志們一起，保質(zhì)保量地完成了小區(qū)的施工任務(wù)。房建三分公司團(tuán)員XX在工地驗收時腳被鋼筋扎傷，仍帶傷奔波在施工現(xiàn)場。三分公司團(tuán)支部書記XX婚假沒休完，就來到施工工地。特別值得一提的是房建公司的女青年們，她們顧不上照料家人和孩子，天天早出晚歸，有時晚上還要讓愛人和孩子陪著到工地檢查施工質(zhì)量，克服了許多男同志也沒有遇到的困難，為打好房建工程攻堅戰(zhàn)做出了積極的貢獻(xiàn)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和施工隊的一致好評。

（四）爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動取得了較為豐碩的成果

經(jīng)過全體團(tuán)員青年的共同努力，創(chuàng)建活動取得了顯著成果。有三個小區(qū)獲得了“青年文明優(yōu)質(zhì)示范小區(qū)”榮譽(yù)稱號，其中，XX小區(qū)和XX小區(qū)優(yōu)良率達(dá)到了41%，三組團(tuán)優(yōu)良率達(dá)到了42.7%。另外還有20棟樓獲得“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”稱號。在這其中有10棟樓將被推薦參加“金象杯”評選，2棟樓被推薦到山東省參加“泰山杯”評選。爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動的開展，有力地促進(jìn)了房建質(zhì)量的提高和礦建任務(wù)的完成。截止到11月25日前，房建公司所承建的4000多戶住宅工程全部通過竣工驗收，取得了合格率100%、優(yōu)良率35%的好成績。市工程質(zhì)量聯(lián)合檢查團(tuán)在一次檢查時，曾連續(xù)說了四個“沒想到”，即：沒想到這個公司的工作量這么大卻管理得這么好；沒想到沙漿混凝土配合比控制得這么好；沒想到鋼筋位移誤差這么小；沒想到施工進(jìn)度這么快。這其中也包含著我們房建公司團(tuán)員青年的心血和汗水。廣大團(tuán)員青年用辛勤的努力，既為職工、家屬造了福，也為公司贏得了榮譽(yù)。請允許我公司黨委和公司，向全體團(tuán)員青年表示衷心的感謝！向礦建公司全體干部職工表示衷心的感謝！

在這里特別應(yīng)該指出的是，爭創(chuàng)“青年文明優(yōu)質(zhì)工程”活動之所以取得較好的成績，是與上級領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的大力支持分不開的。各級領(lǐng)導(dǎo)多次到房建工程來檢查、指導(dǎo)工作。今天，他們又親臨會議，對我們前一段的工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了具體要求。借此機(jī)會，我再一次代表公司黨委和公司對上級領(lǐng)導(dǎo)多年來的支持和關(guān)心表示最誠摯的感謝！

二、突出重點，擴(kuò)大內(nèi)涵，全面推進(jìn)爭創(chuàng)“青年文明號”活動

“青年崗位能手”和“青年文明號”活動作為全公司

共青團(tuán)工作的有效載體，經(jīng)過近兩年的實踐，良好的輿論氛圍已經(jīng)形成，也總結(jié)和積累了一定的經(jīng)驗，應(yīng)該說現(xiàn)在已具備了全面推進(jìn)的條件。下面，我就活動的進(jìn)一步深化問題談幾點意見。

（一）要從公司改革與發(fā)展的未來需要出發(fā)，進(jìn)一步提高對“青年文明號”活動的認(rèn)識

通過公司各級黨團(tuán)組織的共同努力，爭創(chuàng)“青年文明號”活動已在逐步開展起來，貫穿到了公司各項工作之中，已初步形成黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。但是從總的來看，工作力度與公司改革與發(fā)展的要求還存在一定差距。各級黨政組織特別是團(tuán)的干部要深刻認(rèn)識到，隨著公司改革的不斷深入，“崗位靠競爭、收入靠貢獻(xiàn)、進(jìn)步靠本領(lǐng)”的用人機(jī)制逐步成為現(xiàn)實，廣大青年崗位成才的意識明顯增強(qiáng)，在競爭中立于不敗之地的愿望也越來越迫切。青年人是各項工作的生力軍，是公司的未來和希望。爭創(chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動作為引導(dǎo)青年強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)，提高職業(yè)技能的有效載體，滿足了青年的成才需求，將進(jìn)一步激發(fā)廣大青年的參與熱情，調(diào)動青年團(tuán)員崗位成才、崗位建功的積極性。這是提高青工素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的有效措施。因此，我們各級黨團(tuán)組織要充分認(rèn)識“號”、“手”活動的重要意義，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實把爭創(chuàng)“青年文明號”和“青年崗位能手”活動擺到更加突出的位置，抓緊抓好。

（二）共青團(tuán)組織要在爭創(chuàng)“青年文明號”活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用

“青年文明號”活動的主體是青年。各級團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極投身到爭創(chuàng)“青年文明號”活動之中，在公司和諧建設(shè)的實踐中增知識、長才干，努力鍛煉成長。

一是要使?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”活動成為共青團(tuán)參與兩個文明建設(shè)的“名牌”工程。各級黨團(tuán)組織要將生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理的難點作為開展“青年文明號”活動的重點，積極在新房保修、維修服務(wù)、“青年志愿者”活動等窗口服務(wù)行業(yè)和小區(qū)改造、成本控制等重點工作中全面推進(jìn)“青年文明號”爭創(chuàng)活動，不斷擴(kuò)大“青年文明號”活動的覆蓋面。要對本單位各個崗位進(jìn)行認(rèn)真分析，確定明年爭創(chuàng)“青年文明號”和“青年崗位能手”活動的目標(biāo)，制定詳細(xì)的活動計劃和實施措施，列出運行大表，分階段、有重點、有步驟地抓好運行，做到梯次推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，步步深入。要進(jìn)一步建立和完善活動的激勵機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，制定與爭創(chuàng)“青年文明號”活動相適應(yīng)的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的較為完善的激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動廣大團(tuán)員青年的積極性，使?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”活動成為解決房建工作的難點問題、提高青年職工素質(zhì)、促進(jìn)工作順利進(jìn)行的有效措施，成為帶領(lǐng)團(tuán)員青年在公司的各項工作中青春建功的陣地，成為各級領(lǐng)導(dǎo)的離不開的好助手?？俊扒嗄晡拿魈枴钡淖鳛閬碲A得共青團(tuán)工作在公司和諧發(fā)展中的地位，推動共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。

二是要使?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”活動成為引導(dǎo)青年崗位成才的有效載體。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識載體的作用，認(rèn)真設(shè)計載體，運用載體，賦予“號”、“手”以具體實在的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)活動的針對性和可操作性。要通過豐富多彩的活動內(nèi)容、運用有形的載體來激發(fā)青年的參與熱情，擴(kuò)大青年的參與面。比如在房建售后服務(wù)中，可以推行“青年文明號服務(wù)卡”、“青年服務(wù)質(zhì)量跟蹤卡”，并通過開展?fàn)幃?dāng)“維修能手”活動，不斷提高維修服務(wù)質(zhì)量。另外，在挖潛增效、成本控制工作中開展?fàn)幃?dāng)“增效能手”、“節(jié)約能手”活動等等。通過扎實有效的工作，使“號”、“手”活動有形化、具體化、人格化、標(biāo)準(zhǔn)化，使青年的先鋒突擊作用得到具體體現(xiàn)。各基層團(tuán)組織要建立“號”、“手”活動臺帳、“崗位練兵臺”和“崗位能手評比臺”等必要的活動陣地和基礎(chǔ)資料。要抓好宣傳發(fā)動工作，讓廣大團(tuán)員青年明白，爭當(dāng)“崗位能手”并不是可望不可及的事情，只要積極參與，勤學(xué)苦練，努力工作，人人都有資格、有機(jī)遇成為“能手”。要抓好典型的選樹工作，對在活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀青工和先進(jìn)青年群體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，靠典型引路，激發(fā)廣大青工爭“號”當(dāng)“手”的積極性，形成團(tuán)員青年全員參與、人人爭當(dāng)“崗位能手”的良好氛圍。

三是要注重做好爭創(chuàng)“青年文明號”活動與培養(yǎng)青工素質(zhì)的結(jié)合。培養(yǎng)青年成長成才，是“青年崗位能手”、“青年文明號”活動的基本立足點。如果不注重在“培養(yǎng)”上做文章，“號”、“手”活動就會流于形式，就會走過場。因此，各級團(tuán)組織要把“培養(yǎng)”作為全面推進(jìn)“號”、“手”活動的中心環(huán)節(jié)，努力提高青工的職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進(jìn)“號”、“手”活動的不斷深化。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和場所，面向廣大青工開展各種形式的培訓(xùn)和“跨世紀(jì)讀書”活動。要積極爭取鼓勵青工參加在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，使青工培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相銜接，促進(jìn)廣大青工崗位成才的積極性。要廣泛開展拜師學(xué)技、導(dǎo)師帶徒活動。實踐證明，這是一項投入少、見效快、盡快解決服務(wù)一線技術(shù)工種不足的好措施，比較適合我們社區(qū)實際。明年，各級團(tuán)組織要以鼓勵青工自覺學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，努力培養(yǎng)“一專多能、一人多崗”式的多面手、促進(jìn)減員增效工作的順利開展為目標(biāo)，繼續(xù)推行“師徒結(jié)對”、“導(dǎo)師帶徒”的做法。要在全全公司廣泛開展評選“全能技術(shù)冠軍”活動，并對成績突出的師徒給予必要的獎勵，激發(fā)教、學(xué)雙方的積極性。三是要大力推進(jìn)崗位訓(xùn)練。崗位訓(xùn)練是培養(yǎng)“青年崗位能手”的基本途徑，是創(chuàng)建“青年文明號”的基礎(chǔ)工作。各級團(tuán)組織要結(jié)合本單位實際，有計劃地組織不同規(guī)模、不同形式的青工技能演示和技術(shù)比賽，以賽促練，以練促學(xué)。要積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭取有力度的獎勵政策，推動群眾性崗位訓(xùn)練活動的蓬勃開展。

（三）各級黨政組織要切實重視和關(guān)心青年工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對“青年文明號”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

團(tuán)組織的任何工作都離不開黨政組織的支持。各級黨政組織要充分認(rèn)識青年工作的重要性，把青年工作當(dāng)作一件大事來抓。要緊密結(jié)合公司改革與發(fā)展的實際，及時研究和解決青年工作中遇到的新情況、新問題。要定期聽取共青團(tuán)工作的匯報，及時向團(tuán)組織介紹各個時期的重點工作，指導(dǎo)青年工作的有效開展。共青團(tuán)組織是社區(qū)培養(yǎng)干部的搖籃，各級黨組織要關(guān)心青年干部的成長，在政治上要關(guān)心愛護(hù)他們；在工作上要積極支持他們，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件；在生活上要幫助他們解決實際困難和后顧之憂。要充分發(fā)揮團(tuán)員青年在和諧建設(shè)中的生力軍作用，積極通過“號”、“手”活動為團(tuán)員青年提供施展聰明才智的舞臺。要不斷優(yōu)化青年工作的環(huán)境，為青年工作提供必要的物質(zhì)投入和政策支持，做到“思想認(rèn)識到位、工作政策到位、政策支持到位”，將爭創(chuàng)“青年文明號”活動納入本單位的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“青年文明號”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，把這一活動組織好、開展好。

同志們，通過今天的大會，我們對爭創(chuàng)“青年文明號”創(chuàng)建活動的目標(biāo)更加明確，措施更加具體。希望各單位回去后要狠抓落實。我相信，有全公司上下的共同努力，有各級黨團(tuán)組織和有關(guān)部門的認(rèn)真組織，有廣大團(tuán)員青年的積極參與，公司爭創(chuàng)“青年文明號”活動一定會更加廣泛深入扎實地開展下去，必將對公司的改革、穩(wěn)定與發(fā)展起到積極的推動作用。

第二篇：工程會議發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)及各參建單位的代表：

大家下午好！

首先衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家能在百忙之中抽出時間參加姜城花園5號樓工程的竣工驗收會。姜城花園5號樓工程，在相關(guān)部門的大力支持、配合和關(guān)心下，通過勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位各方人員的共同努力下，經(jīng)過緊張的施工建設(shè)，已完成合同約定的各項任務(wù)，各方較好的履行了自己的責(zé)任和義務(wù)，本工程未發(fā)生任何質(zhì)量和安全事故，該工程建設(shè)符合設(shè)計及規(guī)范要求。

工程基本情況白科長前面已經(jīng)為大家詳細(xì)介紹過了，我就不多說了。

本工程的過程驗收均得到各方一致好評，分戶驗收業(yè)主評價也較好，總體我們建設(shè)單位很滿意。

在此我代表建設(shè)單位對本工程的竣工向各位領(lǐng)導(dǎo)和各參建單位表示由衷的感謝！

為表示一點心意，我們準(zhǔn)備了小禮品，會后請稍等。

謝謝大家！

第三篇：建設(shè)工程會議上發(fā)言稿

各位專家、各位代表：

經(jīng)過大家兩天多的辛勤工作和共同努力，流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書專家咨詢會就要結(jié)束了。水利部高度重視這次會議，矯勇副部長和胡四一副部長親自出席并做了重要講話。會議邀請了相關(guān)領(lǐng)域資深院士及水利部科技委和流域綜合規(guī)劃修編技術(shù)咨詢專家組成員等有關(guān)專家，對七大流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書進(jìn)行咨詢、把脈。會上，專家們認(rèn)真研讀會議提供的材料，提出了許多真知灼見，付出了辛勞、貢獻(xiàn)了智慧，為下一步各流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書的完善和審批工作奠定了基礎(chǔ)。受矯勇副部長和胡四一副部長的委托，我代表水利部向各位院士、各位專家表示衷心的感謝。根據(jù)會議安排，下面由我對會議做一個簡要的小結(jié)。

一、對會議的回顧和總體評價

這次會上，矯勇副部長和胡四一副部長從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的高度，對流域綜合規(guī)劃修編的重要性、緊迫性，規(guī)劃的定位、要求，修編的方式和方法以及充分發(fā)揮專家的作用、充分利用重大科研成果等做了重要指示，充分體現(xiàn)了水利部對流域綜合規(guī)劃修編工作的高度重視，也為下一步深入開展規(guī)劃修編工作指明了方向；規(guī)劃計劃司段紅東副司長代表流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報了目前已開展的工作，規(guī)劃修編的主要內(nèi)容、重點和下一步工作安排等；各流域機(jī)構(gòu)匯報了本流域任務(wù)書的主要內(nèi)容。會議分兩個小組進(jìn)行了咨詢討論，專家們暢所欲言、各抒己見，討論熱烈，提出了很多很好的意見和建議。會前，水利部科技委辦公室、流域綜合規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各流域機(jī)構(gòu)的同志，為這次會議做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作。

這次會議時間安排緊湊、效率高，2天多的時間完成了8個規(guī)劃修編任務(wù)書的咨詢。會議開的很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，主要表現(xiàn)在專家們的咨詢意見講得好。專家們一方面肯定了各流域規(guī)劃任務(wù)書總體上可行，認(rèn)為各流域機(jī)構(gòu)在大量的前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上提出的任務(wù)書，基本把握了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧相處，維護(hù)河流健康，保障水資源可持續(xù)利用，支撐流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃修編的主線”，理出了規(guī)劃的重點和任務(wù)，基本體現(xiàn)了各流域的特點。專家們認(rèn)為任務(wù)書經(jīng)修改完善后，可滿足下一步組織審查報批的要求；另一方面，專家們對各流域規(guī)劃任務(wù)書的工作范圍、重點、主要內(nèi)容和工作方式、方法等提出了很好的咨詢意見和建議，提出要進(jìn)一步突出重點，明確流域機(jī)構(gòu)和?。ㄊ?、區(qū)）的工作分工，要按照“缺什么補(bǔ)什么，什么不適應(yīng)就調(diào)整什么”的原則，在已有規(guī)劃等大量成果基礎(chǔ)上全面開展修編工作。

二、專家們的主要咨詢意見

剛才說到會議的成功在于專家們的咨詢意見講得好。專家們講了哪些好的意見呢，根據(jù)自己聽到的和各小組聯(lián)絡(luò)員匯總的小組發(fā)言記錄，在這里試圖把專家們的主要意見進(jìn)行歸納，向大家做個匯報。歸納的不全，也許會掛一漏萬，還請專家們諒解。好在各小組都有流域機(jī)構(gòu)的同志和流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志，他們都認(rèn)真聽取了專家們的發(fā)言，并做了記錄。因時間關(guān)系，專家們對任務(wù)書予以肯定的意見就不講了，專家們主要從以下11個方面對流域綜合規(guī)劃修編和任務(wù)書修改提出了意見和建議：

一是有些流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書中，對已有規(guī)劃實施情況的評估分析以及流域治理、開發(fā)、保護(hù)和管理現(xiàn)狀的總結(jié)評價不夠，對存在的主要問題及原因分析不深，沒有充分反映當(dāng)前流域治理、開發(fā)、保護(hù)和管理的主要矛盾。專家建議，應(yīng)進(jìn)一步深入分析評價流域治理、開發(fā)、保護(hù)和管理現(xiàn)狀，找出現(xiàn)狀存在的主要問題，為合理確定規(guī)劃修編的主要任務(wù)和重點提供依據(jù)。

二是本次流域綜合規(guī)劃修編與以往不同的是，流域綜合規(guī)劃的功能和本質(zhì)要求發(fā)生了變化，更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展。各流域任務(wù)書中，有關(guān)河流河段功能定位的內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，專家建議，應(yīng)根據(jù)流域?qū)嶋H，加強(qiáng)河流河段功能定位的研究，提出相對具體的內(nèi)容和方法，便于指導(dǎo)今后的規(guī)劃編制工作。同時，要做好與相關(guān)功能區(qū)的協(xié)調(diào)。

三是流域綜合規(guī)劃修編包括防洪、水資源開發(fā)利用與保護(hù)、灌溉、水能開發(fā)、航運、水土保持等各個方面，但各個流域都有其自身的特點及面臨的主要問題，規(guī)劃內(nèi)容不能千篇一律。專家認(rèn)為，目前部分流域的綜合修編任務(wù)書體現(xiàn)本流域的特點不夠，一些流域的規(guī)劃修編任務(wù)書中工作內(nèi)容大而全，面面俱到，對當(dāng)前和今后一個時期本流域存在的一些重點問題梳理尚不深入。專家建議，應(yīng)抓住流域治理、開發(fā)、保護(hù)和管理的主要矛盾，體現(xiàn)各流域的實際和特點。

四是要確保按時完成規(guī)劃修編工作，關(guān)鍵在把握好規(guī)劃修編深度和范圍。專家提出：應(yīng)處理好綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，流域綜合規(guī)劃不能代替專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃，要避免流域綜合規(guī)劃包攬專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃的所有內(nèi)容，避免與專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃一樣的深度要求；流域綜合規(guī)劃也不能成為專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃的簡單疊加，要從流域可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，為區(qū)域規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃提出規(guī)劃指導(dǎo)性意見。一些主要支流的規(guī)劃也應(yīng)把握好規(guī)劃深度，綜合規(guī)劃主要是提出宏觀要求和規(guī)劃意見，細(xì)化的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)在今后編制專業(yè)規(guī)劃和一些主要支流規(guī)劃中體現(xiàn)；要合理確定規(guī)劃范圍，重點是把問題比較突出、急需加強(qiáng)管理的主要支流納入修編工作。專家建議：要處理好流域綜合規(guī)劃中水利專業(yè)規(guī)劃與相關(guān)涉水行業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，水利專業(yè)規(guī)劃可以深入一些，涉水行業(yè)規(guī)劃應(yīng)主要提出限制性指標(biāo)或控制性條件。此外，已有的流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，是本次流域綜合規(guī)劃修編的重要基礎(chǔ)，不能一切從頭來。需補(bǔ)充工作的專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃也要按照綜合規(guī)劃的要求和三年內(nèi)完成的目標(biāo)來開展。

五是各流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書中都提出了總體規(guī)劃內(nèi)容，但提法不盡一致，如何界定總體規(guī)劃內(nèi)容，部分專家建議，總體規(guī)劃應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：總體目標(biāo)、水資源配置、河流河段的功能定位和總體布局等。

六是全球氣候變暖可能帶來一些極端氣候條件，一些專家提出，應(yīng)重視極端氣候條件對流域水旱災(zāi)害的影響，重視極端氣候條件下應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，避免對流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大不利影響。目前突發(fā)性水事件問題日益突出，但各流域任務(wù)書中較少提及突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，專家建議應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化這方面內(nèi)容。

七是流域綜合管理在各流域任務(wù)書中相對比較薄弱，提法不一致，層次不清晰，專家建議，應(yīng)從有利于提高流域綜合利用效益和綜合管理水平出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的內(nèi)容，研究提出加強(qiáng)流域綜合管理的總體框架等。

八是各流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書中列出了大量的研究專題，有的專題過去已經(jīng)開展過相關(guān)研究或目前正在研究之中，其工作和成果可納入流域綜合規(guī)劃，許多專家建議不單獨列為新專題；有的專題難度大，在3年左右的時間難以研究得出結(jié)論性意見或被各方所能接受的結(jié)論，建議不列入這次規(guī)劃，待以后專門開展工作。專家建議，要加強(qiáng)河流健康評價指標(biāo)體系的研究，全球氣候變暖、極端氣候條件和流域下墊面變化等對流域防洪、水資源演變等影響的研究，以及流域綜合管理體制和機(jī)制研究等。

九是部分流域在綜合規(guī)劃報告之外，列出了許多專業(yè)規(guī)劃報告。專家建議，專業(yè)規(guī)劃成果主要體現(xiàn)在流域綜合規(guī)劃中，一些確實需要出專業(yè)規(guī)劃報告的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)少而精，主要是問題突出、急需加強(qiáng)管理的專業(yè)領(lǐng)域。

十是應(yīng)加強(qiáng)與已有水利規(guī)劃成果和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃成果的銜接和協(xié)調(diào)。專家提出，已完成的或正在編制的一些規(guī)劃，如國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的《珠江流域防洪規(guī)劃》，正上報國務(wù)院的長江、黃河等其他大江大河的防洪規(guī)劃，初稿基本完成的全國和七大流域水資源綜合規(guī)劃，現(xiàn)狀水平年與本次流域綜合規(guī)劃修編不太一致，應(yīng)妥善處理；此外，與一些相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，如內(nèi)河航運規(guī)劃、一些河流河段的水電規(guī)劃，也應(yīng)做好協(xié)調(diào)。

十一是盡管本次規(guī)劃有比較扎實的基礎(chǔ)，但流域綜合規(guī)劃修編技術(shù)難度大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，用3年左右時間完成七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，專家提出：必須突出規(guī)劃重點，加強(qiáng)組織管理，采用先進(jìn)、科學(xué)的編制方式和方法，才能確保規(guī)劃修編工作順利完成。

上述總結(jié)的11個方面也只是專家們的一些主要意見和建議，還有許多專家的真知灼見需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和體會。通過專家們的意見和建議，可以看到，流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書還有許多需要進(jìn)一步修改完善的地方，規(guī)劃修編工作面臨十分艱巨的任務(wù)。因此，要按時完成流域綜合規(guī)劃修編工作，需要我們認(rèn)真思考和研究下面幾個問題。

首先，應(yīng)該根據(jù)形勢的變化研究確定規(guī)劃編制的模式和方法。過去編制流域綜合規(guī)劃時，限于當(dāng)時的條件，在一些專業(yè)規(guī)劃、涉水行業(yè)規(guī)劃還沒有的情況下，為滿足流域治理、開發(fā)的要求，流域綜合規(guī)劃做得比較深，許多內(nèi)容達(dá)到了專業(yè)規(guī)劃的深度要求，實際上是流域綜合規(guī)劃覆蓋或部分兼顧發(fā)揮了專業(yè)規(guī)劃的作用。然而，目前流域綜合規(guī)劃修編的基礎(chǔ)和形勢發(fā)生了很大變化，一是我們已經(jīng)有了現(xiàn)有的流域綜合規(guī)劃基礎(chǔ)，而且上一輪流域綜合規(guī)劃確定的許多骨干工程已經(jīng)實施；同時，大量的水利專業(yè)規(guī)劃、河流河段的水電規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃都已經(jīng)完成，對于這些已編制完成的專業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，應(yīng)該站在流域整體的高度，按照流域綜合利用和綜合管理的要求，對其主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程等進(jìn)行必要復(fù)核和適當(dāng)調(diào)整后，高度精煉地納入流域綜合規(guī)劃；對于流域綜合規(guī)劃中還未編制的專業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，按照流域綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，其規(guī)劃深度應(yīng)該是提出相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模和宏觀布局等相關(guān)控制性條件，用以指導(dǎo)以后的專業(yè)規(guī)劃編制并滿足流域綜合管理的要求即可；總之，流域綜合規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性，不能編成專業(yè)規(guī)劃，不能代替專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃；二是我國目前處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期，流域自然狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化很快，流域綜合規(guī)劃的動態(tài)性要求提高，流域綜合規(guī)劃要滾動修編，就不能過深過細(xì)，歐洲萊茵河的流域綜合規(guī)劃框架的規(guī)劃模式，值得我們借鑒。三是每個流域自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一樣，迫切需要解決的主要問題也不一樣，規(guī)劃內(nèi)容要求應(yīng)有所差異，一些流域的專業(yè)規(guī)劃可能只是一個規(guī)劃框架，確定出目標(biāo)、原則、規(guī)模、布局等，為綜合規(guī)劃提供支撐；流域綜合規(guī)劃也要為專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃或支流規(guī)劃等留下空間和接口，綜合規(guī)劃是總體部署，專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃或支流規(guī)劃等是在綜合規(guī)劃指導(dǎo)下的深化，這樣形成一個規(guī)劃體系或框架，分別履行不同類型規(guī)劃的功能和作用。要處理好專題研究與綜合規(guī)劃、流域和河流重大工程與流域可持續(xù)發(fā)展以及開發(fā)利用主體與保護(hù)管理主體之間的關(guān)系，找準(zhǔn)切入點和技術(shù)路線。是否需要將原有流域綜合規(guī)劃的所有內(nèi)容都在流域綜合規(guī)劃修編中包括進(jìn)來，需要認(rèn)真研究。既要傳承原有的流域綜合規(guī)劃好的編制方法，也要在編制的模式上有所創(chuàng)新。

其次，要注意與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和資料的利用。流域綜合規(guī)劃修編的基準(zhǔn)年為2005年，而規(guī)劃完成在“十一五”規(guī)劃的末期，到時流域防洪形勢、水資源情勢以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r都會發(fā)生較大變化，相關(guān)行業(yè)的許多規(guī)劃也可能完成，流域綜合規(guī)劃修編成果應(yīng)體現(xiàn)這些變化，指導(dǎo)“十二五”、“十三五”流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在規(guī)劃修編過程中，要做好與“十一五”規(guī)劃的銜接，及時利用“十一五”期間流域新的水情、工情以及經(jīng)濟(jì)社會變化的新資料，研究相關(guān)行業(yè)提出的要求。此外，要利用好已完成或正在編制的防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)等專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃資料。

第三，有針對性地提出河流控制性的指標(biāo)。各流域水資源開發(fā)利用程度不同，差異比較大，如長江水資源開發(fā)利用程度約為17％，尚有一定的開發(fā)利用潛力，但局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)也很重；黃河流域水資源開發(fā)利用程度超過了50％，水資源短缺嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為主要的任務(wù)之一；而海河的水資源開發(fā)利用程度已達(dá)95％以上，嚴(yán)重超過了水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，生態(tài)修復(fù)成為了主要任務(wù)。因此，要根據(jù)不同河流所處的實際狀態(tài)，有針對性地提出河流控制性的指標(biāo)：對開發(fā)與保護(hù)并重的流域，應(yīng)以河流生態(tài)保護(hù)為主，從流域可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，制定維護(hù)河流健康的指標(biāo)體系；對生態(tài)環(huán)境遭受一定破壞的河流，要制定防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的控制性指標(biāo)；對已經(jīng)嚴(yán)重超過水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的流域，要根據(jù)需要和可能，合理確定分階段生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。

最后，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在流域綜合規(guī)劃修編中要注意以下三方面內(nèi)容：一是關(guān)于流域綜合規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，或說是本次流域綜合規(guī)劃的定位，關(guān)于這一點，矯勇副部長已多次深刻闡述，在此不再重復(fù)；二是要根據(jù)本流域的實際和特點，提出保障流域可持續(xù)發(fā)展的控制性條件；三是要正確處理綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。

三、下一步工作要求

這次流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書專家咨詢會非常重要，對下一步規(guī)劃修編任務(wù)書的修改完善乃至整個規(guī)劃修編工作具有重要意義。根據(jù)矯勇副部長和胡四一副部長講話精神，按照流域綜合規(guī)劃修編工作的總體部署，對會后下一階段工作提出以下幾點要求：

一是盡快修改完善任務(wù)書。流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各流域機(jī)構(gòu)要對專家們提出的咨詢意見和建議，逐條進(jìn)行分析和整理，進(jìn)一步消化、吸收，認(rèn)真修改完善規(guī)劃修編任務(wù)書。各流域機(jī)構(gòu)在5月20日前將任務(wù)書報部。辦公室要抓緊做好任務(wù)書審批的相關(guān)工作。

二是抓緊開展規(guī)劃修編工作。各流域機(jī)構(gòu)要抓緊成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，初步落實工作任務(wù)和技術(shù)承擔(dān)單位。水利部已經(jīng)下達(dá)了第一批綜合規(guī)劃修編工作經(jīng)費，各流域要盡快落實各項保障措施，推進(jìn)規(guī)劃修編工作順利開展。特別是收集資料等基礎(chǔ)工作，不要等任務(wù)書的批復(fù)，可以先期開展。

三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和督促。這一次流域綜合規(guī)劃修編工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，要三年內(nèi)完成修編任務(wù)，各流域機(jī)構(gòu)需要制訂階段目標(biāo)和詳細(xì)的工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)全過程跟蹤管理及階段目標(biāo)的檢查和監(jiān)督；水規(guī)總院要加強(qiáng)對規(guī)劃修編的技術(shù)指導(dǎo)，組織辦好今年6月的技術(shù)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃工作過程中的有關(guān)技術(shù)問題。

四是加強(qiáng)分工協(xié)作。一些流域綜合規(guī)劃任務(wù)書中，組織分工比較籠統(tǒng)。流域機(jī)構(gòu)具體組織流域綜合規(guī)劃修編工作，同時也要發(fā)揮省區(qū)的積極性，不要把本應(yīng)由流域機(jī)構(gòu)完成的規(guī)劃內(nèi)容交給省區(qū)做，但也不能大包大攬，一些支流的規(guī)劃全由流域機(jī)構(gòu)完成。此外，一些共性問題應(yīng)在全國層次進(jìn)行研究，如全球氣候變暖對防洪、水資源情勢的影響，河流健康指標(biāo)體系等研究，應(yīng)盡快開展相關(guān)研究并提出研究成果，用以指導(dǎo)各流域綜合規(guī)劃修編工作。

各位專家、各位代表、同志們，流域綜合規(guī)劃修編是水利部今后幾年一項十分重要的工作，也是水利規(guī)劃工作的重中之重。要按時、高質(zhì)量、高水平地完成規(guī)劃修編工作，離不開各位院士、專家的幫助和支持，必須充分發(fā)揮專家的作用，集中專家的智慧。從流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書開始，請各位院士、專家來咨詢、審查把關(guān)，目的是使我們的規(guī)劃修編工作開好頭、起好步，最后能提出一個高質(zhì)量的規(guī)劃成果。在今后的規(guī)劃編制中和成果審查時，還要更多地勞駕各位專家。在此，再一次感謝各位專家為這次會議做出的貢獻(xiàn)，也希望各位專家今后一如既往地繼續(xù)幫助和支持我們做好流域綜合規(guī)劃修編工作。最后，對這次會議的承辦單位，部科技委辦公室和流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志們?yōu)檫@次會議的成功舉辦付出的辛勤勞動和做出的周到安排，表示感謝！

謝謝大家。