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第一篇：黨代會發(fā)言

堅持實施“五大戰(zhàn)略”，加快富民興縣進程

不斷開創(chuàng)XX科學(xué)發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨XX縣第十三次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共XX縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨XX縣第十三次代表大會，是在我縣全面啟動“十二五”偉大征程，加速小康建設(shè)的關(guān)鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”這條主線，堅持實施“五大戰(zhàn)略”，深入推進扶貧開發(fā)，加快富民興縣進程，不斷開創(chuàng)XX科學(xué)發(fā)展新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。

一、過去五年的工作

十二次黨代會以來的五年，是XX發(fā)展史上不平凡的五年。這五年，是基礎(chǔ)建設(shè)投入最多，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年；是民生改善投入最多，群眾幸福指數(shù)快速提升的五年；是生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟實力顯著增強的五年；是改革開放不斷深化，區(qū)域影響力日益擴大的五年。

經(jīng)濟實力顯著增強。堅持特色發(fā)展，豐富和壯大了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，我縣成為全省乃至全國知名的茶葉、蠶桑、高山蔬菜以及特色養(yǎng)殖基地，成為中國手工家紡名城和全省知名的汽配產(chǎn)業(yè)基地，成為泛長三角地區(qū)有一定影響的旅游目的地。全縣生產(chǎn)總值年均增長13.5%，地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)翻番目標(biāo)，“十一五”規(guī)劃主要

1 經(jīng)濟指標(biāo)勝利完成。

人民生活水平明顯提升。繼續(xù)創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，深入推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，連續(xù)五年在全省扶貧工作考核中位居第一，全縣貧困人口減少5.8萬人，貧困發(fā)生率下降16個百分點。自2007年啟動實施民生工程以來，累計投入資金7.44億元，連續(xù)四年獲全市一等獎，一些創(chuàng)造性做法經(jīng)驗在全省乃至全國推廣。全縣城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，2010年農(nóng)民人均純收入3600元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額超過6500元，均是2005年的兩倍。社會保障體系建設(shè)成效突出。

社會事業(yè)全面進步。教育質(zhì)量明顯提高，辦學(xué)條件顯著改善，高考達(dá)線率居全市前列。科技事業(yè)快速發(fā)展，人均專利申請及授權(quán)量躍居全省前列。衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強，群眾看病難、看病貴有效緩解。群眾文體生活不斷豐富，文物和“非遺”保護得到加強，被評為全國文物工作先進縣。廣播電視村村通工程扎實推進，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面完成。通訊和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。人口計生工作連續(xù)三年保持全省一類縣，被評為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。二輪修志全面完成。保障性住房建設(shè)有效推進?？篂?zāi)救災(zāi)能力不斷提高，取得應(yīng)對頻發(fā)的雪災(zāi)、凍災(zāi)、洪災(zāi)的重要勝利。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。XX第一條高速公路建成通車，大力改造國省縣鄉(xiāng)道路，新修通村水泥路701公里，實現(xiàn)行政村全覆蓋。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程和小水庫除險加固工程，全國首批山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成使用。編制完成縣城總規(guī)和控制性詳規(guī)，縣城垃圾和污水處理等一批市政工程建成使用，新建或改造多條城區(qū)主干道，衙前河治理成效顯著，“一城兩區(qū)”的縣城新框架初步形成。

2 大力開展城區(qū)文明創(chuàng)建，市容市貌明顯改善。不斷加快集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%，農(nóng)村樓房率由30%上升到70%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護進一步加強，森林覆蓋率提升4.6個百分點，達(dá)74.5%，被評為全省首屆十佳環(huán)境優(yōu)美縣。

改革開放取得重要進展。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革、企業(yè)改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革等取得顯著成效。各項利民惠農(nóng)政策得到有效落實。扶持發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)合組織，引領(lǐng)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。不斷優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，成立多家中小企業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司，組建農(nóng)村合作銀行，企業(yè)融資難有效緩解，被評為中國金融生態(tài)縣。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政許可權(quán)相對集中改革扎實推進，招投標(biāo)監(jiān)督管理體制改革順利完成，擴權(quán)試點縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作扎實開展。不斷創(chuàng)新開放合作方式，連續(xù)四年成功舉辦XXXX旅游文化月活動。強力推進招商引資，五年累計到位資金53.35億元，年均保持50%以上的增速，其中引進億元以上項目13個。創(chuàng)建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積已達(dá)3平方公里，入園企業(yè)70家。

民主和諧局面鞏固發(fā)展。依法治縣工作取得新成效?？h人大、縣政協(xié)依法履行職責(zé)，作用進一步發(fā)揮，基層民主進一步擴大，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到加強。公正司法水平進一步提升，“五五”普法通過驗收，人民群眾法律意識進一步增強。工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體工作取得新成績，橋梁紐帶作用進一步凸顯。民族宗教工作得到加強。國防教育和“雙擁”共建成績突出，榮獲全國雙擁模范縣稱號?！捌桨瞂X”建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體良好，社會和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)進一步加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)

3 先爭優(yōu)活動。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余教育學(xué)院，我縣被列為首個全省干部教學(xué)實踐基地。加強宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)水平，對外宣傳連續(xù)五年全市第一。深化干部人事制度改革，競爭性選拔干部力度不斷加大，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，連續(xù)三輪被評為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣，連續(xù)三批被評為全省選派工作先進縣。機關(guān)黨建工作步入市先進行列。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核連續(xù)三年位居全市優(yōu)秀位次，“陽光村務(wù)”工作全市領(lǐng)先，紀(jì)檢信訪工作連續(xù)六輪全省先進，黨務(wù)公開有序啟動，被中央黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列為聯(lián)系點。黨史、老干部以及關(guān)心下一代工作取得新成效。

過去五年，縣委堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，棒棒接遞，薪火相傳，不斷深化對縣情的認(rèn)識，既準(zhǔn)確把握共性規(guī)律、又積極探求個性發(fā)展，既充分激活內(nèi)生動力、又廣泛爭取外部支持，堅持生態(tài)立縣不動搖，堅持特色發(fā)展不動搖，堅持民生改善不動搖，堅持改革創(chuàng)新不動搖，堅持開放合作不動搖，在取得令人矚目發(fā)展成績的同時，也進一步豐富了具有XX特色的發(fā)展經(jīng)驗。

以上這些成績和經(jīng)驗的取得，是在戰(zhàn)勝全球金融危機帶來的負(fù)面影響和頻發(fā)的自然災(zāi)害基礎(chǔ)上取得的，是在區(qū)域競爭日趨激烈和改革向深層次不斷推進的背景下取得的，是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和社會各界支持的結(jié)果，是以縣委為核心的縣幾套班子和衷共濟開拓奮進的結(jié)果，更是全縣廣大黨員干部群眾凝心聚力發(fā)展創(chuàng)造的結(jié)果。在這里，我代表十二屆縣委，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部，向駐岳部隊全體官兵，向一切關(guān)心支持XX發(fā)展的人們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的差距、前進中

4 的困難。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟總量依然偏小，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)仍明顯低于全省、全國水平；貧困人口相對較多，因災(zāi)因病的返貧幾率高，部分群眾的生活仍比較困難；各級黨組織服務(wù)發(fā)展的能力與新形勢新任務(wù)的要求還有差距；少數(shù)黨員干部的群眾觀念不強，行政執(zhí)行力不強，不同程度地存在“庸、懶、散”現(xiàn)象；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護公平正義，加強社會管理的任務(wù)很重。問題不容忽視，必須在發(fā)展中切實加以解決。

二、堅持生態(tài)優(yōu)先，奮力加速崛起，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面 今后五年，是XX進一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超的攻堅期；是深化改革開放，推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速期；也是加快推進扶貧開發(fā)，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。我們面臨著難得的發(fā)展機遇，過去五年的發(fā)展，為新的崛起積聚了較強的后勁；國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的啟動，新十年扶貧綱要的實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的提速，為我們提供了良好的發(fā)展空間；省、市的關(guān)心，社會各界的幫助，更為XX的發(fā)展增添了信心、注入了力量。機遇與挑戰(zhàn)并存，當(dāng)前XX仍處于貧困方陣，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，要素制約矛盾突出，人才短缺明顯，生態(tài)環(huán)境與和諧發(fā)展壓力增大。環(huán)顧四周，區(qū)域競爭日趨激烈，兄弟縣市千帆競發(fā)。全縣上下務(wù)必強化不進則退的憂患意識、稍縱即逝的機遇意識和只爭朝夕的發(fā)展意識，變壓力為動力，化機遇為助力，為崛起給力！進一步堅持和創(chuàng)新十二次黨代會以來的道路和經(jīng)驗，團結(jié)拼搏，克難奮進，努力開創(chuàng)XX科學(xué)發(fā)展新局面。

今后五年的指導(dǎo)思想是：全面加強縣委自身建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“生態(tài)優(yōu)先、5 加速崛起、富民興縣”為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，千方百計增加群眾收入，千方百計增加財政收入，千方百計保護和利用好生態(tài)資源，深入實施生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣“五大戰(zhàn)略”，全面推進綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的美好家園。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟實力顯著提升，到2015年，全縣生產(chǎn)總值突破百億元，財政收入突破十億元，累計完成固定資產(chǎn)投資突破三百億元，生態(tài)經(jīng)濟進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣城建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，新農(nóng)村建設(shè)加速推進，農(nóng)村樓房率達(dá)到85%；人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，其中農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，貧困發(fā)生率明顯下降；社會事業(yè)全面進步，教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障體系基本形成，社會更加和諧穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，主要生態(tài)指標(biāo)位居全省領(lǐng)先水平，森林覆蓋率達(dá)到76%以上，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和國家森林城市達(dá)標(biāo)。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）保護青山綠水，建設(shè)美好家園。

切實保護和利用好生態(tài)資源，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和國家森林城市，將XX建設(shè)成為宜居宜游的生態(tài)家園和長江中下游重要的綠色屏障。

保護和利用好森林資源。嚴(yán)格實行森林分類管理和分類經(jīng)營制度，做好林地保護和利用規(guī)劃。加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率。加強林政管理，堅持重點區(qū)域“零采伐”制度，保護和建設(shè)好

6 生態(tài)景觀長廊；嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)格控制茯苓、天麻以及林木加工等高林耗產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾依法、適度開發(fā)林業(yè)資源；嚴(yán)格責(zé)任追究，最大限度防控森林火災(zāi)；加強對古樹名木、野生動物、珍稀植物以及生物多樣性的保護，強化森林檢疫和外來有害物種監(jiān)控。大力引導(dǎo)和支持群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下經(jīng)濟，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)出，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，提高收入水平。深化林業(yè)管理體制改革，完善集體林權(quán)制度改革配套措施，逐步加大生態(tài)補償力度。

保護和利用好水資源。建立健全飲用水源安全監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁非法排污、非法采砂、向河道傾倒垃圾等污染飲用水源的行為，加快實施城鄉(xiāng)飲水安全工程，加快縣城、中心集鎮(zhèn)新水源建設(shè)和污水處理廠建設(shè)，堅決扭轉(zhuǎn)近年來局部地區(qū)飲用水質(zhì)下降的局面，讓群眾喝上放心水。搶抓國家大興水利建設(shè)機遇，堅持修復(fù)、管護、提高與發(fā)展并重，大力實施中小河流治理、小水庫除險加固、小流域綜合治理、小型農(nóng)田水利等工程，提升防汛抗旱能力，完善水資源供應(yīng)和水環(huán)境安全保障體系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)魅力山城。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，加快老城區(qū)改造，推進北部新區(qū)建設(shè)，打造行政、商務(wù)、文體科教、休閑度假等核心區(qū)，加快西部新區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展集聚平臺，形成溫泉、蓮云與天堂一體化發(fā)展的“大縣城”格局。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市民廣場、城市公園、城郊休閑基地建設(shè)，加強城市管理，提升城區(qū)承載能力和公共服務(wù)水平。加強縣城綠化建設(shè)，提升生態(tài)品位，打造皖西南魅力山城。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“一個集鎮(zhèn)就是一個景點，一個村莊就是一道風(fēng)景”的大景區(qū)建設(shè)理念，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃新

7 農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力實施危房改造和移民搬遷工程，有序引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)或中心村莊集聚。加強重點集鎮(zhèn)和邊口集鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，再創(chuàng)一批省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治，加快集鎮(zhèn)和中心村莊垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾管理模式。切實保護基本農(nóng)田，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

（二）打造“五大基地”，壯大縣域經(jīng)濟。

立足綠色發(fā)展，推進跨越發(fā)展，努力做特一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做優(yōu)三產(chǎn)。

推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞打造“綠色、有機特色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標(biāo)，實施提升品質(zhì)品牌和推進產(chǎn)業(yè)化“雙品一化”戰(zhàn)略，鞏固和擴大茶葉、高山蔬菜、蠶桑、生態(tài)養(yǎng)殖基地規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)有機融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值超過20億元。加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升市場競爭力，讓XX的“有機茶”、“生態(tài)菜”、“地道藥”、“放心肉”熱銷大市場，成為搶手貨。加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、龍頭企業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、機械化作業(yè)推廣、專業(yè)經(jīng)合組織提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

推進生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展。圍繞打造“汽配電子農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”、“輕紡服裝產(chǎn)業(yè)基地”、“綠色能源產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚發(fā)展，力爭到“十二五”末，工業(yè)產(chǎn)值突破250億元。推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和溫泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)

8 轉(zhuǎn)移。高端化、集群化發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、品牌化發(fā)展家紡服裝產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，推進發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、水能發(fā)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展制藥、光伏和鉀長石產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強整體競爭力。加強科技創(chuàng)新，提升研發(fā)水平，打造一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。全面落實環(huán)保安全“三同時”制度，抓好節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能產(chǎn)業(yè)，杜絕高污染產(chǎn)業(yè)。

推進旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。圍繞打造“紅色旅游及休閑、度假、健身、養(yǎng)生、修身基地”目標(biāo)，積極推進旅游資源的整合和開發(fā)，大力發(fā)展紅色旅游、禪宗文化旅游、休閑觀光旅游和養(yǎng)生健身旅游，打造特色旅游板塊，力爭到“十二五”末，旅游接待人數(shù)超過400百萬人次，旅游綜合收入達(dá)到15億元，均較2010年翻兩番。加快推進司空山和溫泉國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園等一批重要景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)辦好大別山映山紅旅游文化月活動。積極發(fā)展“吃、住、行、購、娛”等旅游配套產(chǎn)業(yè)，逐步完善旅游綜合服務(wù)體系，讓XX真正成為“忙忙碌碌的城里人所向往的地方”。加快茶葉、中藥材、建材等專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)。積極承接文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育骨干文化企業(yè)，打造經(jīng)濟增長新亮點。

建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)集群。支持企業(yè)擴張規(guī)模，促進戰(zhàn)略重組，鼓勵有實力企業(yè)上市，扶持中小企業(yè)做大做強，孵育一批成長型企業(yè)，建設(shè)合理的企業(yè)梯隊。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，強化自律管理，實現(xiàn)抱團發(fā)展。提升企業(yè)家素質(zhì)，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，在全社會努力營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍。同時，要積極搭建創(chuàng)業(yè)平

9 臺，完善激勵機制，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持下崗職工和農(nóng)村能人大戶本土創(chuàng)業(yè)，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

（三）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進“兩個融入”。

進一步破除影響開放合作的基礎(chǔ)瓶頸和政策壁壘，積極參與皖江城市帶分工合作，加速融入合肥經(jīng)濟圈和武漢經(jīng)濟圈，不斷提升對外開放合作水平。

擴大有效投入。強化招商引資，繼續(xù)堅持招商引資“一號工程”和“一把手工程”，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和合肥、武漢、上海等中心城市，開展重點招商，探索多層次合作共建機制，增強產(chǎn)業(yè)配套，加強區(qū)域協(xié)作，謀求共贏發(fā)展。強化項目建設(shè)，加強項目謀劃和儲備，緊盯國家和省、市政策支持重點，爭取和建設(shè)一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和民生保障的重大項目，堅持縣干領(lǐng)銜責(zé)任制，推進重點工程、重點項目建設(shè)。強化金融支撐，完善信用擔(dān)保體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。強化體制保障，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批、公共資源交易、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點領(lǐng)域改革，完善促進經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。

建設(shè)開放的現(xiàn)代交通信息體系。開工并建成岳武高速XX段，謀劃推進岳武高速東延工程，形成快捷的外達(dá)通道；大力推進國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路改造升級，形成便捷的縣域路網(wǎng)；爭取并加快推進阜景鐵路XX段建設(shè)，配合推進隨安鐵路前期工作，積極融入國家鐵路網(wǎng)；搶抓國家開放低空空域的機遇，積極謀劃推進通用機場建設(shè)，通過未來五年、乃至更長一段時間，努力將XX建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子政

10 務(wù)、電子商務(wù)，完善信息服務(wù)體系，構(gòu)建暢達(dá)的信息通道。

深化區(qū)域合作。積極參與皖江城市帶分工合作，與皖江城市帶其他地區(qū)錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。搶抓中央扶貧大別山地區(qū)和省實施扶持大別山發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策機遇，積極作為，加速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，主動作為，加速融入合肥經(jīng)濟圈和武漢經(jīng)濟圈。堅持以理念融入為先導(dǎo)，以政策和體制機制融入為保障，以產(chǎn)業(yè)融入為重點，力爭成為合肥、武漢兩大中心城市的農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地、旅游休閑度假基地、配套產(chǎn)業(yè)基地和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接基地。隨著岳武高速XX段開工建設(shè)，超前謀劃和推進西南片特色經(jīng)濟圈建設(shè)，使之成為融入武漢經(jīng)濟圈的橋頭堡。

（四）構(gòu)建和諧XX，提升幸福指數(shù)。

以民生改善為重點，全面推進社會建設(shè)，努力構(gòu)建幸福XX、法治XX、文明XX，提升人民群眾幸福指數(shù)。

深入推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)強化扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位，爭取和利用好一切積極因素，進一步整合資源，創(chuàng)新體制機制，著力構(gòu)建大扶貧格局，注重提升勞動者素質(zhì)，注重改善群眾生產(chǎn)生活條件，注重為群眾創(chuàng)造發(fā)展機會，注重關(guān)懷救助貧困弱勢群體，突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，大幅度提高群眾收入，最大限度促進貧困人口脫貧。

保障和改善民生。抓好民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。實施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就近向縣內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善職工工資正常增長機制，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、最低生活保障和社會救助等制度。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，不斷改

11 善群眾居住條件。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，改善辦學(xué)條件，加強師資建設(shè)，提高教育質(zhì)量，推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建全民終身教育體系。廣泛開展科普活動，建立科研服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升群眾科學(xué)素質(zhì)和區(qū)域創(chuàng)新能力。加強各類公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，加大文物和“非遺”保護力度，推進地方志工作，促進地方文藝繁榮。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人民群眾健康水平。穩(wěn)定低生育水平，保護婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益，繼續(xù)保持人口和計劃生育工作省內(nèi)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力將XX建設(shè)成為區(qū)域性養(yǎng)老基地。全力備戰(zhàn)省十三屆運動會，廣泛開展群眾性體育活動。加強氣象工作，提升服務(wù)生產(chǎn)生活能力。

加強和創(chuàng)新社會管理。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。整合應(yīng)急資源，建立公共安全應(yīng)急聯(lián)動平臺，提高處理突發(fā)事件能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機制，拓寬訴求渠道。完善大調(diào)解體系，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。建設(shè)社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，打擊各種違法犯罪，增強人民群眾的安全感。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命健康。

加強民主法制建設(shè)。支持縣人大、縣政協(xié)依法履行職能，積極發(fā)揮作用。認(rèn)真做好民族宗教工作。加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。發(fā)展基層民主，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，堅持和完善

12 政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。深入開展法制宣傳，全面推行依法行政。支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進司法公正。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

推進精神文明創(chuàng)建。加強區(qū)域形象建設(shè)，繼續(xù)打造“風(fēng)清氣正、敢于爭先、戰(zhàn)貧求富、開放創(chuàng)新、誠信親商、和諧包容”的新形象，增強干部群眾熱愛XX、建設(shè)XX的自豪感和責(zé)任感。加強文明縣城、文明村鎮(zhèn)等各級各類創(chuàng)建活動。加強公民思想道德建設(shè)，提升全民道德素質(zhì)。加強網(wǎng)絡(luò)管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強人文關(guān)懷，弘揚科學(xué)精神，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。

同志們，美麗的XX是我們共同的家園。我們每一個生在XX、長在XX、干在XX的人都是大家庭中的一員，都要為XX的發(fā)展竭力奉獻(xiàn)。讓我們攜起手來，萬眾一心，奮力打拼，讓XX的天更藍(lán)、山更綠、水更清、路更暢、房更美，經(jīng)濟充滿活力，社會和諧穩(wěn)定，人民幸福安康！

三、加強黨的建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證 實現(xiàn)XX發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

（一）加強思想政治建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。堅持解放思想。解放思想的過程就是不斷深化認(rèn)識科學(xué)發(fā)展規(guī)律的過程，就是不斷自我加壓自我超越的過程。不解放思想，XX就不會有今天的發(fā)展局面；不繼續(xù)解放思想，XX未來的發(fā)展也沒有希望。當(dāng)前，13 XX最主要的問題仍然是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)。要旗幟鮮明地反對因循守舊、固步自封、小富即安、小進則滿，盡最大努力，抓住機遇，用活政策，調(diào)動各方力量，促進加速崛起。要通過進一步完善政策支持體系、政績評價體系和督促落實機制，著力解決發(fā)展思路不新、發(fā)展欲望不強、發(fā)展動力不足、發(fā)展速度不快的問題。進一步解放思想，要求我們廣開言路，但絕不坐而論道；加強學(xué)習(xí)，但絕不照搬照抄；敢想敢干，但絕不空想蠻干。深化理論武裝。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，完善各項學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮縣委黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余教育學(xué)院、干部教學(xué)實踐基地等平臺作用，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力使全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種境界，帶頭讀書學(xué)習(xí)，帶頭研究縣情民情，提升理論素養(yǎng)，增強發(fā)展能力。加強理想信念教育。堅持用社會主義核心價值體系引導(dǎo)廣大黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚紅色精神，激發(fā)廣大黨員進一步堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)，自覺在思想上、政治上與縣委保持高度一致，努力在富民興縣的偉大征程中建功立業(yè)。加強輿論宣傳。堅持內(nèi)鼓干勁、外樹形象，積極主動地把XX的優(yōu)勢展示出去，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一起來、智慧集中起來、熱情調(diào)動起來，為XX加速崛起營造良好的輿論環(huán)境。切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，注重輿情監(jiān)測、預(yù)警、研判和應(yīng)對，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅持和健全民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮整體合力，真正把各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進XX加速崛起的核心力量。黨員領(lǐng)導(dǎo)

14 干部要帶頭講政治、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新、講廉潔，做團結(jié)和諧的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、勤政廉政的表率。加強年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮老干部作用。堅持正確用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，更加注重從履職盡責(zé)看干部，從關(guān)鍵時刻看干部，特別關(guān)注在基層一線工作的老實人、正派人，以實績論英雄，憑公論用干部，讓吃苦的吃香、有為的有位。深化干部人事制度改革。健全干部考核評價機制，繼續(xù)探索干部初始提名改革，逐步健全干部差額考察、差額選拔等制度，推進公開選拔、競爭上崗、公推公選規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。加強各類人才隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，注重與高校院所的人才合作，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新型、經(jīng)營管理型人才的培養(yǎng)引進和管理使用，全面營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成促進科學(xué)發(fā)展的人才保障機制。

（三）加強基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)開展“比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)水平、比服務(wù)效率、比服務(wù)成果”和“比特色、學(xué)先進、創(chuàng)一流”活動，傳遞壓力，增進活力，激發(fā)動力，努力形成先進帶后進、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。扎實推進基層黨建工作。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村黨組織抓農(nóng)村黨建工作的責(zé)任體系，堅持縣委常委會專題研究和定期向全委會報告農(nóng)村黨建工作，堅持鄉(xiāng)、村黨組織書記履行農(nóng)村黨建工作述職、評議制度，完善城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建等制度，深入推進“六大載體”建設(shè)，不斷完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作平臺和有效機制。加強“難點村”治理，理順關(guān)系、健全機制、規(guī)范管理。加強機關(guān)和城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作，推進非公經(jīng)濟和新社會組織黨建工作，進一步擴大基

15 層組織建設(shè)覆蓋面。強化黨員干部的培養(yǎng)和管理。重視在基層一線、生產(chǎn)一線和知識分子等領(lǐng)域發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。堅持黨員“星級”管理，加強流動黨員管理，推進農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，健全黨員教育管理新機制。繼續(xù)做好選派機關(guān)干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。堅持完善村干部報酬正常增長和黨內(nèi)關(guān)懷制度，選優(yōu)配強基層黨組織書記。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。保障政令暢通。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，深入開展重點項目、重點工程、重點工作的監(jiān)督檢查，確?？h委各項決策部署落實到位。保護干事創(chuàng)業(yè)的干部和保護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在堅決懲治腐敗的同時，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者，全力保護與支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。以加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，繼續(xù)開展作風(fēng)暗訪、民主評議政風(fēng)行風(fēng)和百名科股長活動，依法打擊各種破壞建設(shè)環(huán)境行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。加強教育監(jiān)督。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進廉政文化建設(shè)。堅持把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。堅持教育在前、約束在前、監(jiān)督在前，做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。加強制度建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和述職述廉等制度，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。深入推進黨務(wù)公開，全面規(guī)范“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮作用的途徑和方法。加強案件查辦。嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、公務(wù)用車、“小金庫”

16 等問題專項治理，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。要艱苦奮斗?，F(xiàn)在XX發(fā)展勢頭良好，但仍然屬于貧困地區(qū)，一些群眾生活仍然艱難，必須牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦樸素的良好風(fēng)氣，始終與人民群眾同甘共苦，樹立良好形象。要關(guān)心群眾。堅持把群眾是否滿意作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，掌握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，提高做好群眾工作的能力，真心實意為群眾辦事，以實際行動贏得群眾的理解、信任和支持。要顧全大局。堅決克服狹隘的部門利益、地方利益和個人利益，堅決制止有令不行、有禁不止、消極應(yīng)對、各行其是的現(xiàn)象。各地各部門都要圍繞中心，服務(wù)大局，共謀發(fā)展，對上級黨組織決定的事，要不折不扣保證落實，對事關(guān)人民群眾根本利益的事，要全心全意辦成辦好。要敢于擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任意識，恪盡職守，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不回避，面對面地解決問題、實打?qū)嵉赝七M工作。要狠抓落實。健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)禁不作為、嚴(yán)查慢作為、嚴(yán)處亂作為，不斷強化服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識，堅持鼓實勁、講實話、報實情、求實效，全面提升行政執(zhí)行力，提高落實效率和水平。進一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強督查，注重激勵，促使各級黨員干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。要提振精神。堅決整治“庸、懶、散”現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持攻堅克難的斗志、爭先進位的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情，一步一個腳印地把XX

17 的各項事業(yè)推向前進。

各位代表、同志們，在新起點上實現(xiàn)XX科學(xué)發(fā)展、富民興縣的新跨越，是時代賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勇?lián)鷼v史使命，不負(fù)人民重托，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的美好家園而努力奮斗！