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發(fā)展黨員工作黨課講座發(fā)言稿
發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)工作的重要組成部分,也是基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。
長期以來，發(fā)展黨員工作形成了其自身的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的政策性、業(yè)務(wù)性。做好發(fā)展黨員工作，不僅需要有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，而且還需要掌握扎實(shí)的黨建理論和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。每一位黨務(wù)工作者，特別是黨支部書記直接肩負(fù)著發(fā)展黨員工作，應(yīng)認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作的規(guī)律，熟悉和掌握發(fā)展黨員工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作程序，只有這樣才能做好發(fā)展黨員工作。
一、發(fā)展黨員工作的方針和原則
(一)發(fā)展黨員工作的方針
“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”是當(dāng)前及今后一個時期發(fā)展黨員工作的方針。這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出來的。這個方針的基本含義是：發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量，同時有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力。發(fā)展黨員工作“十六字”方針，辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，要全面理解和把握?！皥?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)。“保證質(zhì)量”，是指在工作中要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位。“改善結(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用?！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。在發(fā)展黨員工作中，一定要正確理解和全面貫徹執(zhí)行“十六字”方針，防止片面性和盲目性，以保證這項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。
為什么要強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須保證質(zhì)量，無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)斗力，不僅取決于黨員的數(shù)量，更重要的取決于黨員的質(zhì)量。重視黨員質(zhì)量，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則，也是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求。列寧早就深刻指出：“徒有其名的黨員。就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員的數(shù)量，而注意提高黨員的質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’。”
在革命戰(zhàn)爭年代，入黨意味著吃苦，甚至要流血犧牲。艱苦的斗爭環(huán)境起著大浪淘沙的作用，一些不堅(jiān)定分子、投機(jī)分子難以在黨內(nèi)存在下去，奪取政權(quán)以后，情況有了很大變化。在一些人看來，入黨不僅不要擔(dān)什么風(fēng)險，還可以撈到某種“好處”。還有極少數(shù)陰謀分子妄圖鉆進(jìn)黨里來，“改造”我們黨。在這種情況下，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證新黨員的質(zhì)量，就成為各級黨組織始終要重視解決的一個重要問題。保證發(fā)展黨員質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)黨的基本路線的需要。在新的歷史條件下，我們要建設(shè)一支能夠經(jīng)得起考驗(yàn)的，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中能充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍，除了加強(qiáng)對現(xiàn)有黨員的認(rèn)真教育和嚴(yán)格管理外，必須把住新黨員的“入口關(guān)”，防止不具備黨員條件的進(jìn)入黨內(nèi)來。
發(fā)展黨員為什么要注重改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響著黨的戰(zhàn)斗力。由于種種原因，現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等仍不夠合理，生產(chǎn)一線黨員少，青年黨員少，文化程度高的黨員少。這種狀況同我們黨擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任很不適應(yīng)。因此，發(fā)展黨員必須注意考慮改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，如年齡、文化狀況及分布等，還要注意在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更有利于發(fā)揮黨的作用。縣以上各級黨委在制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對基層黨組織發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)注意按照改善結(jié)構(gòu)的要求，提出指導(dǎo)性意見?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，把上級黨委的要求具體化，加以落實(shí)，但不能事先劃定年齡或文化程度的杠杠，作為申請入黨的積極分子能否入黨的先決條件。
怎樣理解“慎重發(fā)展”?！吧髦匕l(fā)展”的基本含義是：
1、發(fā)展黨員必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)；
2、必須堅(jiān)持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個；
3、必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的入黨程序和發(fā)展黨員工作細(xì)則的各項(xiàng)要求，既不能突擊發(fā)展，也不能停止發(fā)展。實(shí)踐證明，這樣做對于保證新黨員的質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，有著非常重要的作用。
(二)發(fā)展黨員工作必須堅(jiān)持的原則
1、必須堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持黨性原則就是嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海發(fā)展黨員，以黨的事業(yè)為根本目標(biāo)，既不把不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人吸納到黨內(nèi)來，也不把符合黨員條件的同志拒之門外，堅(jiān)決克服和反對派性和山頭主義。切實(shí)把住新黨員的“入口關(guān)”，這也是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的一條重要原則。
2、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃發(fā)展的原則。什么是計(jì)劃？怎么制定計(jì)劃？依據(jù)什么制定計(jì)劃？制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃要把握三點(diǎn)：一是要從實(shí)際出發(fā)，不能主觀地確定發(fā)展數(shù)量，更不能互相攀比，盲目追求發(fā)展數(shù)量。二是要處理好需要和可能的關(guān)系，既要考慮事業(yè)的發(fā)展和實(shí)際需要，又要考慮入黨積極分子隊(duì)伍的數(shù)量和成熟程度，使發(fā)展黨員保持一個均衡的速度。三是具體明確，操作性強(qiáng)。不僅要宏觀的提出發(fā)展數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布要求，還應(yīng)著重提出工作上的要求和措施。計(jì)劃是指導(dǎo)性的，不是指令性的，計(jì)劃不等于指標(biāo)，發(fā)展黨員沒有指標(biāo)限制。可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，要防止機(jī)械地理解和執(zhí)行計(jì)劃，堅(jiān)決糾正“分指標(biāo)”、“卡比例”的簡單做法，特別要防止發(fā)展黨員大起大落的現(xiàn)象。
3、必須堅(jiān)持入黨自愿的原則。黨章規(guī)定入黨自愿，退黨自由，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國共產(chǎn)黨的黨員，必須做到為黨和人民的利益，不惜犧牲個人的一切。只有志愿把自己的一切獻(xiàn)給黨的事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，對黨造成損害。因此，不能“拉”人入黨。對一些沒有入黨要求的人，無論社會聲望多高，能力多強(qiáng)、貢獻(xiàn)多大，都不能強(qiáng)迫或動員他們?nèi)朦h。
4、必須堅(jiān)持個別吸收的原則。黨章規(guī)定，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持個別吸收的原則。堅(jiān)持個別吸收的原則，就是成熟一個，發(fā)展一個，禁止突擊發(fā)展，不能成批發(fā)展。在發(fā)展黨員逐個履行入黨手續(xù)，逐個討論、表決。
二、發(fā)展黨員依據(jù)的主要文件
中央的主要文件：
1、《中國共產(chǎn)黨章程》；
2、中組部關(guān)于《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》；
3、中組部《關(guān)于加強(qiáng)在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作的意見》的通知；
4、中組部、團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于深入開展推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作的通知》等有關(guān)文件。
省委的文件：
1、《關(guān)于在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的通知》
2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作的意見》；
3、省委組織部、團(tuán)省委《河北省推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)文件。
市委組織部結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)的文件：
1、《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期發(fā)展黨員工作的意見》；
2、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見》。
三、發(fā)展黨員的基本程序和需要注意的問題
發(fā)展黨員工作程序是黨支部書記必須熟悉和掌握的?！饵h章》規(guī)定“申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員?！卑l(fā)展黨員的程序共12項(xiàng)：
(一)自愿提出入黨申請。要求入黨的人，采取書面形式提出入黨申請。
需要注意的：一是入黨申請書一般應(yīng)由本人書寫。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書寫的，可以由本人口述，請別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，并經(jīng)申請人署名蓋章或按手印后交給黨組織。二是口頭提出入黨申請不行。三是入黨申請書可以打印，申請人一定要親筆簽名蓋章或按手印。
(二)黨支部研究確定為入黨積極分子。并指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。
入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的確定：入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過一定時間黨內(nèi)生活的鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，先鋒模范作用發(fā)揮得比較好的正式黨員擔(dān)任。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：
1、經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問題，鼓勵和幫助他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，積極上進(jìn)，端正入黨動機(jī)。
2、經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報入黨積極分子的有關(guān)情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)、教育入黨積極分子的意見和建議。
3、在入黨積極分子基本具備黨員條件時，向黨小組、黨支部提出將其列為發(fā)展對象的建議。
(三)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。對入黨積極分子要采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作，以及定期培訓(xùn)的方法，進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育。每半年，黨支部要對入黨積極分子進(jìn)行一次考察。
黨組織對入黨積極分子定期考察的主要內(nèi)容是：入黨積極分子的政治覺悟、思想品德、入黨動機(jī)和本職工作表現(xiàn)等?？此麄兪欠窬哂泄伯a(chǎn)主義信念和對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，能否為了黨和人民的利益而犧牲個人的利益，能否嚴(yán)守黨的秘密，遵守黨的紀(jì)律以及他們的工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和完成黨組織交給任務(wù)的情況。
(四)黨支部研究確定發(fā)展對象。
支委會討論確定發(fā)展對象一般要做好的工作：(1)由支部負(fù)責(zé)同志或組織委員同發(fā)展對象談話，進(jìn)一步了解他對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)以及其他需要了解的情況。(2)聽取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對象的情況匯報，確認(rèn)發(fā)展對象是否具備入黨條件。(3)確定召開黨員大會的具體時間。（4）廣泛征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾對發(fā)展對象的意見（公示）。
發(fā)展對象必須具備的條件：
1、從主體來說，必須是經(jīng)過黨的支部委員會(不設(shè)支委會的支部大會)討論確定的入黨積極分子。沒有被確定為入黨積極分子的入黨申請人不能直接確定為發(fā)展對象。
2、從培養(yǎng)教育時間上來說，入黨積極分子必須經(jīng)過黨組織一年以上的培養(yǎng)教育。
3、從成熟程度來說，應(yīng)該是基本具備了黨章規(guī)定的黨員條件，黨內(nèi)外群眾反映好，近期可以履行入黨手續(xù)的入黨積極分子。
4、從程序上來說，必須聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見（公示）；必須經(jīng)過支委會(不設(shè)支委會的支部大會)討論同意；私營企業(yè)主列為發(fā)展對象還要報縣級黨組織審查同意。
(五)對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，并形成綜合性政審材料。
《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定“凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨”。這是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性的具體措施之一，對于防止政治上有問題的人混入黨內(nèi)，是非常必要的。
黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等。配偶、子女和撫養(yǎng)其成長的親屬，以及聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關(guān)系等。對于同本人沒有或很少聯(lián)系、影響不大的非直系親屬，可不列入政治審查的范圍。
(六)報上級黨組織審查確定。
黨支部將發(fā)展對象的檔案材料和黨小組、黨支部的討論意見以及群眾的評議意見、公示情況和政審材料呈報黨委審查，并以書面的形式呈報召開黨員大會的請示，待黨委批準(zhǔn)后，發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。黨支部對發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行審查，由黨組織指定兩名正式黨員作為介紹人，提交支部大會討論。
1、入黨介紹人的確定：入黨介紹人由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。由黨組織指定的，也要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派，入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，因培養(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對象的思想我工作情況，由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任入黨介紹人，有利于培養(yǎng)、教育工作的連續(xù)性，也有利于發(fā)展對象被接收為預(yù)備黨員后，進(jìn)一步對其進(jìn)行教育和考察。
2、填寫《入黨志愿書》需要注意的問題：(1)凡是有一定文化程度的發(fā)展對象都要自己填寫入黨志愿書。如果本人文化程度低，填寫確有困難，由黨支部指定黨員按照對象口述的內(nèi)容代為填寫。黨支部指定代填入黨志愿書的黨員，必須忠實(shí)于發(fā)展對象的口述內(nèi)容，不得任意發(fā)揮或添枝加葉。請人代筆填寫的入黨志愿書，除本人簽名蓋章外，代筆的黨員也要簽名蓋章，并應(yīng)注明本人不能親筆填寫的原因。
(七)基層黨委對發(fā)展對象進(jìn)行入黨前短期集中培訓(xùn)。時間一般為五至七天或不少于40個學(xué)時。未經(jīng)過培訓(xùn)或考核不合格的，除特殊情況外，不能發(fā)展入黨。
培訓(xùn)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》以及“三個代表”重要思想、黨的十六大文獻(xiàn)和中央組織部組織局編寫的《入黨教材》等。
1、集中培訓(xùn)的形式：集中培訓(xùn)是黨組織督促發(fā)展對象強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的一個重要手段，是發(fā)展黨員工作的一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。為保證學(xué)習(xí)效果，可在集中的前提下，針對發(fā)展對象的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式。對文化素質(zhì)較高、自學(xué)能力較強(qiáng)的發(fā)展對象，可采取自學(xué)和討論交流相結(jié)合的方式；對文化素質(zhì)相對偏低的發(fā)展對象，可采取集中授課和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式；有條件的地方，還可以請一些有代表意義的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、老勞模等先進(jìn)模范人物作報告，用身邊的先進(jìn)模范人物的事跡激勵和教育培訓(xùn)對象。需要強(qiáng)調(diào)的是，不管采取哪種方式，集中培訓(xùn)一定要把發(fā)展對象集中起來進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能用分散的自學(xué)代替集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)結(jié)束時，要對發(fā)展對象進(jìn)行考核。
2、集中培訓(xùn)的組織：集中培訓(xùn)，原則上應(yīng)由基層黨委負(fù)責(zé)。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，一般情況下，都是以縣市委黨校、業(yè)余黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等為教育陣地，由基層黨委負(fù)責(zé)組織。上級黨組織主要是檢查基層黨委制定和落實(shí)培養(yǎng)計(jì)劃的情況，幫助基層黨委解決培訓(xùn)中遇到的困難的問題，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
(八)召開支部黨員大會討論接收預(yù)備黨員。支部大會必須有半數(shù)以上正式黨員到會，與會黨員要進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，黨支部做出通過接收預(yù)備黨員的決議。
1、支部大會接收預(yù)備黨員的主要程序是：(1)發(fā)展對象匯報自己對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需要向黨組織說明的有關(guān)問題。(2)入黨介紹人介紹發(fā)展對象的主要情況，并對其能否入黨表明意見。(3)支委會向支部大會報告對發(fā)展對象審查的情況及其征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。(4)與會黨員發(fā)表意見，對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行討論。(5)發(fā)展對象對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。(6)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，即可作出同意接收發(fā)展對象為預(yù)備黨員的決議。
2、召開接收預(yù)備黨員的支部大會應(yīng)當(dāng)注意：(1)要保證出席人數(shù)。如果有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會人數(shù)不足應(yīng)到會人數(shù)的一半，支部大會不能舉行；雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般也應(yīng)改期召開。(2)發(fā)展對象及入黨介紹人必須參加支部大會。(3)支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。
(九)上級黨組織談話。黨委審批預(yù)備黨員。
1、上級黨組織派人談話：這是發(fā)展黨員工作中的一項(xiàng)重要程序。這樣做，一方面使黨委能直接了解發(fā)展對象的情況，保證審批意見準(zhǔn)確，防止不具備黨員條件的人進(jìn)入到黨內(nèi)來。另一方面通過談話，可以有針對性地幫助發(fā)展對象進(jìn)一步提高對黨的認(rèn)識，端正入黨動機(jī)。還可以通過談話，了解黨支部對發(fā)展對象的培養(yǎng)教育情況，也是對黨支部工作的檢查和監(jiān)督。談話時間應(yīng)放在支部大會討論通過發(fā)展對象為預(yù)備黨員之后，上級黨組織審批之前。
2、黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、決定。這樣做，有利于貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮每個黨委委員的作用，依靠集體智慧和力量把好黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”?？梢员苊鈧€人或少數(shù)人決定重要問題，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。
3、黨委審批預(yù)備黨員主要審議的內(nèi)容和注意的問題：黨委審批預(yù)備黨員，主要審議審批對象是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。在審議其是否具備黨員條件時，應(yīng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)去衡量。審議入黨手續(xù)是否完備，主要看審批對象入黨是否按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定的程序履行了手續(xù)，以及入黨志愿書的填寫是否符合要求等。黨委審批預(yù)備黨員是十分嚴(yán)肅的工作，應(yīng)當(dāng)注意：
1、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，及時審批，必須在三個月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。
2、一次黨委會上如果同時審批兩個或兩個以上的人入黨，應(yīng)逐個地審查和表決。
3、填寫“黨委審批意見”時，應(yīng)寫清楚預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時間，同時通知報批的黨支部。
(十)對預(yù)備黨員舉行入黨宣誓儀式。并將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。
入黨宣誓儀式是對預(yù)備黨員進(jìn)行教育的一種好形式，一定要莊重、嚴(yán)肅。入黨宣誓儀式的程序沒有明確規(guī)定，但從各地的實(shí)踐來看，一般為：
1、奏(唱)《國際歌》；
2、致開會詞；
3、預(yù)備黨員宣誓(宣誓人、領(lǐng)誓人面向黨旗，一般舉右手握拳，領(lǐng)誓人領(lǐng)誓)；
4、參加宣誓的預(yù)備黨員代表講話；
5、黨組織負(fù)責(zé)人講話。
(十一)預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請。經(jīng)過一年預(yù)備期的教育考察，預(yù)備黨員向黨組織提交書面轉(zhuǎn)正申請，黨支部及時召開黨員大會討論，表決通過，作出是否轉(zhuǎn)正的決議。
1、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出能否按期轉(zhuǎn)正的意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見（公示）；支委會審查；支部大會討論、表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議；報上級黨組織審批。
2、支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序：(1)申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說明有關(guān)問題。(2)黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和小組意見。(3)支委會介紹對預(yù)備黨員在預(yù)備期間的教育和考察情況，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見。(4)支部大會進(jìn)行討論，與會同志充分發(fā)表意見，并采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，作出決議。
(十二)報上級黨委審批。黨委集體討論審批后，轉(zhuǎn)為正式黨員。并將審批結(jié)果通知黨支部，在黨員大會上宣布。
四、發(fā)展黨員工作必須注意的幾個問題及其工作紀(jì)律
1、討論決定接收預(yù)備黨員及其轉(zhuǎn)正，必須召開支部黨員大會。到會黨員必須達(dá)到有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上，贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，才能通過接收和轉(zhuǎn)正的決議，否則無效。
2、黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議，必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況，延長審批時間不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間沒有審批的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
3、預(yù)備黨員具備黨員條件的要按期轉(zhuǎn)正。不完全具備條件，需進(jìn)一步教育考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年。
4、預(yù)備黨員時間從黨員大會討論通過之日算起，預(yù)備期內(nèi)除沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，權(quán)利和義務(wù)同正式黨員一樣。黨員的黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起。
5、發(fā)展黨員必須按規(guī)定的程序履行手續(xù)。黨章我《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》對接收新黨員的手續(xù)都有明確規(guī)定，必須認(rèn)真遵守。手續(xù)不完備或違反程序的，應(yīng)視情況補(bǔ)辦手續(xù)或取消預(yù)備黨員資格。
6、防止在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)，通過不正當(dāng)手段發(fā)展黨員。任何黨組織和黨員干部，都不得利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、指名發(fā)展、強(qiáng)令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。對違反黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定吸收的黨員，一律不予承認(rèn)。上級黨組織要對有關(guān)責(zé)任者批評教育，違反黨紀(jì)的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。
7、把握好吸收私營企業(yè)主的先進(jìn)分子入黨政策。一要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注意考察他們的入黨動機(jī)、個人歷史、政治表現(xiàn)，具體要把握其財產(chǎn)來源、守法經(jīng)營、依法納稅、關(guān)心保障員工的合法權(quán)益等品行條件；二要在接收預(yù)備黨員前，報縣一級黨委組織部門審查。
8、臨時工、合同工入黨：一般根據(jù)時間長短確定，在一個單位不滿一年的應(yīng)其原單位或其戶口所在地黨組織提出申請，應(yīng)聘、應(yīng)招時間超過一年的，可向應(yīng)聘、應(yīng)招單位提出入黨申請。但應(yīng)征求原單位或戶口所在黨組織的意見。（書面意見）
9、外出務(wù)工經(jīng)商人員申請入黨，如其工作單位或地點(diǎn)固定，并連續(xù)工作兩年以上，可向現(xiàn)單位或務(wù)工經(jīng)商地的黨組織提出申請。但發(fā)展時，必須征求原單位或戶口所在地黨組織的意見。其在原單位或戶口所在地提出申請，也必須征求現(xiàn)工作單位或務(wù)工經(jīng)商地黨組織的意見。
10、對臨近畢業(yè)、服役期滿或準(zhǔn)備外出擇業(yè)等學(xué)習(xí)、工作崗位即將變動的發(fā)展對象，要繼續(xù)做好培養(yǎng)教育和考察工作。對其中確實(shí)具備黨員條件的，按規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù)。為切實(shí)保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，在發(fā)展對象離開學(xué)習(xí)、工作前三個月內(nèi)，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。
11、犯一般性政治錯誤人員要求入黨：要?dú)v史地、全面地進(jìn)行具體分析。既要看其所犯錯誤的性質(zhì)、程度，又要看其對待錯誤的態(tài)度的改正情況。對犯一般性錯誤，經(jīng)過黨組織教育，能夠深刻認(rèn)識并認(rèn)真檢查所犯錯誤，且經(jīng)過較長時間考驗(yàn)，證明已經(jīng)改正了錯誤，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。
五、發(fā)展黨員工作存在的主要問題
近年來全市發(fā)展黨員工作雖然取得了一定成績，但是還存在一些問題，主要有三個方面：
第一，發(fā)展黨員質(zhì)量存在的問題不容忽視。在保證發(fā)展黨員質(zhì)量上雖然采取了許多有力措施，但工作上還不平衡，按照黨章和中央的要求，少數(shù)地方和工作環(huán)節(jié)還存在一些差距，具體表現(xiàn)為：一是在把握和堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)上的隨意性。有的以專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力代替黨員標(biāo)準(zhǔn)；有的把工作上肯干、有成績與符合入黨條件等同起來；有的按工作需要甚至親疏關(guān)系來確定發(fā)展對象。二是培養(yǎng)教育上的形式化，有的輕培養(yǎng)，重發(fā)展，入黨積極分子的培養(yǎng)教育流于形式；有的培養(yǎng)教育工作缺乏針對性，效果不理想；有的雖有培養(yǎng)教育措施，但抓落實(shí)不到位。三是履行程序上的不嚴(yán)肅。有的在履行程序上擺樣子、搞形式，草率行事，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定和要求去做；有的怕麻煩，人為省略一些規(guī)定的程序和工作步驟；極個別的甚至弄虛作假，人為編造假程序。如近年來我市發(fā)展黨員工作中發(fā)生過的需要防止的問題：
1、工作不負(fù)責(zé)任，不能按時審批接收預(yù)備黨員。按照中組部《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，第二十一條規(guī)定，“黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不能超過六個月?！钡沂杏械泥l(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展黨員工作不重視，組織員對工作不負(fù)責(zé)任，村黨支部把發(fā)展黨員的材料報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委后，有的長達(dá)1年多的時間不研究，也沒有答復(fù)意見，致使村黨支部誤以為是已經(jīng)同意了，就按照正式黨員對待；有的預(yù)備黨員已到轉(zhuǎn)正時間，但村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員，不督促，造成多年未履行轉(zhuǎn)正手續(xù)，致使黨員資格被取消。
2、弄虛作假，違規(guī)發(fā)展黨員。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員不堅(jiān)持原則，與個別村的支部書記串通一氣，偽造手續(xù)，把在外地打工人員，發(fā)展為本村的預(yù)備黨員。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，本人的入黨申請書是其父母代寫的，入黨志愿書是鎮(zhèn)組織委員代填的，形成本人在外地工作，由村里發(fā)展入黨的違規(guī)行為。此人考上某名牌大學(xué)的研究生后，大學(xué)黨委組織部反映到我部，才發(fā)現(xiàn)這一問題；還有的不按照規(guī)定發(fā)展，為照顧關(guān)系，把未滿18歲的學(xué)生發(fā)展為黨員。雖然黨員資格不予承認(rèn)，對有關(guān)責(zé)任人作了黨紀(jì)處理，但其影響很壞。
3、發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，審查不細(xì)致。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，工作粗枝大葉，不認(rèn)真履行規(guī)定的手續(xù)，把預(yù)備黨員選為村黨支部書記，還多次被評選為縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。經(jīng)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就沒有審批其預(yù)備和黨員轉(zhuǎn)正問題，對組織和本人造成不好的影響；有的縣教育系統(tǒng)重發(fā)展，輕培養(yǎng)，追求發(fā)展數(shù)量而降格以求，借升學(xué)、畢業(yè)搞突擊發(fā)展，造成發(fā)展比例失調(diào)。正是由于這些問題的存在，造成個別新發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。
第二，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待改善，在家族派性中發(fā)展黨員的問題突出。有些農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)落后村還存在著申請入黨的人少，發(fā)展黨員不能保持經(jīng)?；膯栴}；少數(shù)農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)范性差，隨意性強(qiáng)，違犯程序規(guī)定的問題屢有發(fā)生；有的農(nóng)村發(fā)展黨員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不夠，甚至受宗族、派性因素干擾較大，有的甚至不擇手段地把親朋好友拉入黨內(nèi)，造成有關(guān)組織發(fā)展的上訪案件時有發(fā)生。
第三、非公企業(yè)特別是新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中發(fā)展黨員工作在整體上還相對薄弱。目前非公企業(yè)特別是新經(jīng)濟(jì)和社會組織中的發(fā)展黨員工作與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相比在規(guī)范性、質(zhì)量等方面還存在亟待研究解決的問題。企業(yè)發(fā)展黨員工作存在問題是，一些企業(yè)入黨積極分子少，發(fā)展黨員困難，部分黨員“空白”班組得不到有效解決；一些新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織不健全，制度不落實(shí)，組織發(fā)展工作難以啟動。
第四、宏觀指導(dǎo)工作還不到位。按照新形勢下確保發(fā)展黨員質(zhì)量的要求，目前宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作在一些環(huán)節(jié)與方面還存在著一定差距，具體表現(xiàn)為：一是老生常談多，針對新情況提出新思路新措施少，矛盾出現(xiàn)和問題發(fā)生后指導(dǎo)調(diào)控多，超前性指導(dǎo)調(diào)控少。二是對一些工作方面和環(huán)節(jié)的指導(dǎo)調(diào)控力度不夠，一般性號召、原則性要求多，在提出嚴(yán)格明確要求、可操作性措施以及組織力量抓督導(dǎo)落實(shí)上做得不夠。三是對一些新情況、深層次問題、內(nèi)在規(guī)律的研究不夠，在工作思路、措施的指導(dǎo)上，工作目標(biāo)、發(fā)展數(shù)量的調(diào)控上，多是憑經(jīng)驗(yàn)、粗線條地沿用過去的多年一貫制，缺乏針對性。
六、突出重點(diǎn)，努力提高發(fā)展黨員工作的整體水平
當(dāng)前發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)：
(一)重點(diǎn)抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是著力在年齡較輕、素質(zhì)較高的農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。各市建制村每年新發(fā)展的黨員中，35歲及以下的和高中以上文化程度的比例要分別達(dá)到75%，或逐年提高3個百分點(diǎn)。二是重視在農(nóng)村婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。各市發(fā)展農(nóng)村女黨員每年要提高3-4個百分點(diǎn)，少數(shù)民族聚居村每年力爭至少要發(fā)展1名少數(shù)民族黨員。三是加強(qiáng)黨的力量薄弱地方的發(fā)展黨員工作。著力解決一些村在宗族派性關(guān)系中發(fā)展黨員問題和長期不發(fā)展黨員問題，注重在民營企業(yè)抓好發(fā)展黨員工作，逐步增強(qiáng)民營企業(yè)黨的力量。四是努力建設(shè)數(shù)量充足、朝氣蓬勃的青年入黨積極分子隊(duì)伍。農(nóng)村黨員發(fā)展對象和入黨積極分子數(shù)量要達(dá)到1：3的比例。
(二)注重在新經(jīng)濟(jì)、社會組織中發(fā)展黨員。做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。鼓勵他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護(hù)他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；針對他們的特點(diǎn)，積極主動的開展教育引導(dǎo)工作。
(三)繼續(xù)堅(jiān)持在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，重視在知識分子和流動人員中發(fā)展黨員。在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員要與生產(chǎn)一線的黨員分布結(jié)合起來，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位和重要崗位及人數(shù)較多的生產(chǎn)班組有黨員。重視在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作，要注重在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才中發(fā)展黨員?；鶎狱h組織要把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動黨員納入發(fā)展黨員工作范圍，主動承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)。有固定單位且工作連續(xù)兩年以上的務(wù)工經(jīng)商人員，如合同工聘用人員等，可以在戶籍所在地發(fā)展，也可以在現(xiàn)工作單位發(fā)展，但發(fā)展時，其戶籍所在地和現(xiàn)工作單位黨組織要互相征求意見。流入地黨組織與流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對流動人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。
圍繞工作重點(diǎn)和發(fā)展黨員存在的問題，進(jìn)一步做好新時期的發(fā)展黨員工作，全面提高工作水平，當(dāng)前要著力研究和解決以下五個方面的問題。
第一、做好發(fā)展黨員計(jì)劃，增強(qiáng)工作的主動性。
制定發(fā)展黨員計(jì)劃，是保證發(fā)展黨員有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行的一種有效措施。可以避免盲目大發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不政黨現(xiàn)象，減少工作指導(dǎo)上可能出現(xiàn)的失誤；有利于全面貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針，處理好數(shù)量與質(zhì)量，需要與可能的關(guān)系；有利于從整個黨的建設(shè)要求出發(fā)，在發(fā)展黨員工作中，突出工作重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)我分布；有利于強(qiáng)化發(fā)展黨員基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，保證新黨員的質(zhì)量。
制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要采取自上而下，自下而上，上下結(jié)合的方法。要防止由上級黨組織主觀地按規(guī)定一個發(fā)展數(shù)字或比例，層層入下套，一直套到基層單位的“分指標(biāo)、卡比例”的不正確作法。
制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃需要注意的問題：一是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不能主觀地確定數(shù)字，更不能互相攀比，盲目追求發(fā)展數(shù)量。二是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃既要考慮黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮入黨積極分子隊(duì)伍的狀況。改善黨員隊(duì)伍的分布和構(gòu)成不能急于求成。從宏觀上看一個地區(qū)、一個系統(tǒng)每年發(fā)展人數(shù)應(yīng)大致均衡，保持適當(dāng)?shù)臄?shù)量，不要大起大落。三是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃不僅要從宏觀上提出一定的發(fā)展數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布要求，還應(yīng)當(dāng)明確工作上的要求和措施。四是發(fā)展黨員計(jì)劃提出的發(fā)展黨員數(shù)量是指導(dǎo)性的，不是指令性的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展數(shù)量的確定要充分考慮到入黨積極分子的成熟情況。
第二、要下大力推進(jìn)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是提高發(fā)展黨員工作水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要保證。工作中，要抓住壯大隊(duì)伍、培育隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍三個環(huán)節(jié)：
1、做好共青團(tuán)“推優(yōu)”的銜接工作。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作
黨的發(fā)展對象，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)黨的新生力量的需要；也是激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力的需要。深入開展“推優(yōu)”工作，加強(qiáng)對廣大團(tuán)員青年的思想教育，可以進(jìn)一步激勵他們?yōu)楦母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)。發(fā)展優(yōu)秀團(tuán)員入黨，逐步增加黨員隊(duì)伍中年輕黨員的比重，有利于建設(shè)一支充滿生機(jī)與活力的黨員隊(duì)伍。各級黨團(tuán)組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，采取措施，努力使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、注重青年人才和學(xué)生的培養(yǎng)工作。要站在保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，通過行之有效的形式和途徑，加強(qiáng)對青年一代的政治思想工作。今后一個時期要下大力抓好對中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識教育工作的實(shí)施和落實(shí)；要強(qiáng)化廣攬人才意識，對那些基本素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途而尚未主動提出入黨申請要求的青年，黨組織要主動地做好思想工作，幫助他們增進(jìn)對黨的認(rèn)識和感情，激發(fā)他們的入黨熱情。
3、從嚴(yán)要求，在培養(yǎng)上下功夫。要本著嚴(yán)格規(guī)范、確保實(shí)效的原則，按照有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，對入黨積極分子培養(yǎng)教育建立起操作性強(qiáng)、具有約束力的具體工作制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范教育的內(nèi)容和形式；要強(qiáng)化激勵約束措施，把加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育工作作為考核發(fā)展黨員質(zhì)量、評價基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣新形勢下搞好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，推動工作水平的不斷提高。
第三、要把正確把握和堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。在這個問題上，當(dāng)前不是理論上不清，規(guī)定不明確的問題，而主要是實(shí)踐的問題，是在實(shí)際工作中抓落實(shí)的問題。
在正確認(rèn)識和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)上，首要的是必須正確認(rèn)識和全面掌握黨章規(guī)定的黨員條件。在實(shí)際工作中，當(dāng)前應(yīng)注意認(rèn)真糾正由于思想認(rèn)識上的偏頗出現(xiàn)的三種傾向：一是忽視政治標(biāo)準(zhǔn)的傾向。如有的認(rèn)為政治標(biāo)準(zhǔn)是虛的、抽象的，難以具體化，不好把握，考察不考察意義不大；有的把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)簡單地理解為思想品德沒有明顯錯誤。對此必須明確，理想信念、政治覺悟、思想品德等政治標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)展黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，有著明確具體的要求，必須放在首要地位，不能有絲毫的動搖。二是用業(yè)務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的傾向。認(rèn)為現(xiàn)在的中心任務(wù)是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只要工作能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)大就應(yīng)視為符合發(fā)展入黨條件。針對這種片面認(rèn)識必須明確，在生產(chǎn)、工作和業(yè)務(wù)上發(fā)揮骨干作用，只是黨員標(biāo)準(zhǔn)的一個方面，發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)絕不能搞以偏概全，簡單地以業(yè)務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)替代黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把那些只是業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)、而政治條件并不成熟的也視為符合黨員條件。三是降低標(biāo)準(zhǔn)的傾向。認(rèn)為現(xiàn)在是社會主義初級階段，發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)定那么高；或與身邊的黨員作比較，覺得他比某些黨員強(qiáng)，就認(rèn)為具備了黨員條件。實(shí)際上這些都在主觀上人為降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)。
在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要在實(shí)際工作中全面、正確、客觀地把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，應(yīng)著力從以下四個方面對發(fā)展對象進(jìn)行考察和評價：
一是重政治和品行表現(xiàn)。即把全面考察發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)放在首位。主要看其是否具有堅(jiān)定的政治立場，在有關(guān)政治方向、根本原則的問題上是否旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致；看其是否具有較高思想覺悟，在個人利益與黨和人民利益發(fā)生矛盾的時候，能否無條件地做到個人利益服從黨和人民利益；看其是否具有良好的品德修養(yǎng)和作風(fēng)，能否做到勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)、公道正派、言行一致、廉潔自律。
二是看入黨動機(jī)。就是考察發(fā)展對象入黨的真正動機(jī)和目的。一方面可通過個別談話、思想交流的形式了解其對黨的認(rèn)識和感情，另一方面，要通過對其基本素質(zhì)、多年工作的一貫表現(xiàn)和黨員群眾公認(rèn)程度的綜合分析，在深層次上客觀準(zhǔn)確地把握其入黨動機(jī)。
三是察作用才干。就是要注重考察發(fā)展對象的能力才干和取得的實(shí)際工作成績?？疾彀l(fā)展對象的能力才干，主要看其在實(shí)踐中是否發(fā)揮作用，取得實(shí)績，作出貢獻(xiàn)。要實(shí)事求是的作出評價。
四是尊重民意。就是要在發(fā)展黨員工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，注重社會公認(rèn)?？赏ㄟ^民主推薦、測評、召開座談會、個別走訪等途徑，傾聽廣大群眾的意見和反映，并據(jù)此對發(fā)展對象作出客觀公正地評價。
第四，要下大力抓好制度建設(shè)。
制度建設(shè)是發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)建設(shè)，帶有根本性和制約性。特別是在改革開放的歷史條件下，發(fā)展黨員工作同其他黨建工作一樣，也處在不斷探索和自我完善之中，制度建設(shè)既是發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是提高工作水平的有效途徑。當(dāng)前在制度建設(shè)上應(yīng)該按照以下幾個方面的要求來進(jìn)行：一要遵循規(guī)定，以黨章和有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)；二要先進(jìn)可行，既體現(xiàn)時代要求，具有先進(jìn)性，激勵性，又要符合實(shí)際切實(shí)可行；三要抓住重點(diǎn)工作和環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突出，簡單明了，易于操作執(zhí)行；四要系統(tǒng)配套，著眼于工作整體，力求使各項(xiàng)制度相銜接、相配套。與此同時，要努力抓好制度的實(shí)施和完善。制度建設(shè)要戒形式主義，必須把著力點(diǎn)放在制度的實(shí)施與落實(shí)上，使制度真正起到規(guī)范工作、推動工作的作用。同時要善于根據(jù)變化的情況和出現(xiàn)的新問題，不斷完善制度，使其在不斷完善中逐步走向科學(xué)化。
第五、切實(shí)增強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性。
新的歷史條件下的發(fā)展黨員工作遇到許多前所未有的新情況、新矛盾，針對這些問題，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，對于保證發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，提高工作水平，顯得更為迫切重要。
今后對發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，應(yīng)把保證發(fā)展黨員質(zhì)量、提高發(fā)展黨員工作水平作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在增強(qiáng)針對性、有效性和科學(xué)性一下功夫。
一要把深化調(diào)查研究放在首位。要對新的歷史條件下發(fā)展黨員工作中存在的特別是影響發(fā)展黨員質(zhì)量的傾向性問題、難點(diǎn)問題和深層次問題，組織強(qiáng)有力的力量，進(jìn)行深入的調(diào)查研究。當(dāng)前調(diào)研的重點(diǎn)應(yīng)放在如何激發(fā)廣大青年的入黨熱情，把更多的優(yōu)秀青年吸收在黨組織周圍；如何使入黨積極分子培養(yǎng)教育工作走向規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)際效果；如何結(jié)合行業(yè)、單位實(shí)際，全面準(zhǔn)確地把握和堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)；如何通過有效的監(jiān)督和制約，保證履行組織發(fā)展程序上的嚴(yán)肅性和規(guī)范性等問題上面，通過進(jìn)行認(rèn)真地探索和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭示矛盾，理清思路，提出切實(shí)有效對策，為宏觀指導(dǎo)與調(diào)控提供客觀基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。
二要進(jìn)一步加大宏觀指導(dǎo)力度。宏觀指導(dǎo)要突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對重要工作方面和薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，對落后部門和單位的指導(dǎo)。宏觀指導(dǎo)要注重高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，求實(shí)效，問題要抓準(zhǔn)，思路要可行，措施要有力，落實(shí)要到位。要改進(jìn)宏觀指導(dǎo)的方式與方法，把計(jì)劃指導(dǎo)、典型引導(dǎo)和具體督導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)的嚴(yán)肅性，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員計(jì)劃的實(shí)施與落實(shí)；要在加大對先進(jìn)典型宣傳推廣力度的同時，善于通過對反面典型的公開處理和曝光來推動面上工作；要經(jīng)常深入基層進(jìn)行面對面指導(dǎo)，具體幫助部門和單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平。
三要努力增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展黨員的數(shù)量、年齡和文化構(gòu)成及行業(yè)分布三個方面，調(diào)控途徑應(yīng)主要通過發(fā)展黨員計(jì)劃的制定和實(shí)施來進(jìn)行。發(fā)展黨員數(shù)量的確定，要以黨的事業(yè)發(fā)展的需要和入黨積極分子的成熟程度為主要依據(jù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量均衡的原則，避免大起大落、忽高忽低；發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)控，要在對現(xiàn)有黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上提出總體要求，這里針對黨員隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)提出發(fā)展的重點(diǎn)，保證組織發(fā)展工作向重點(diǎn)范圍和部位傾斜，是實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的一個重要方法。
