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第一篇：民營企業(yè)黨建工作匯報(bào)發(fā)言稿

民營企業(yè)黨建工作匯報(bào)發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)家大家好！我是xx。公司始建于1986年，是建廠最早企業(yè)。公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，上交稅費(fèi)xx億元，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

公司黨委是最早被批準(zhǔn)成立黨組織的民營企業(yè)之一，下設(shè)黨支部個(gè)，有黨員名。預(yù)備黨員名，入黨積極分子多名。多次榮獲省市縣 \"先進(jìn)基層黨組織\"、企業(yè)黨建\"先進(jìn)單位\"、全省\"建設(shè)小康先鋒號(hào)\"、\"建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)集體\"等稱號(hào)，獲得了黨建榮譽(yù)與企業(yè)效益的雙豐收。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把握發(fā)展方向。公司黨委把加強(qiáng)政治引領(lǐng)作為思想靈魂和行動(dòng)指南，在舉旗定向中不繼強(qiáng)化黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是建立黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、方針及科學(xué)發(fā)展的理念，以黨的執(zhí)政理念統(tǒng)領(lǐng)公司各項(xiàng)工作，讓中國社會(huì)主義特色理論入腦、入心，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營工作。堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，黨建引領(lǐng)公司以\"追求卓越 服務(wù)社會(huì)\"為己任，著力打造生態(tài)企業(yè)、科技企業(yè)、文化企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作起到了積極作用。二是與時(shí)俱進(jìn)，把黨的最新理論成果融入到企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，公司以扎實(shí)行動(dòng)踐行\(zhòng)"綠水青山就是金山銀山\"理念，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)了綜合性歷史文化景觀工程、大型生態(tài)景觀工程和眾多特色人文景點(diǎn)。

強(qiáng)化組織覆蓋，筑牢\"紅色陣地\"。一是公司黨委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，發(fā)揮好政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展,作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨的組織和工作覆蓋到各部室、車間，設(shè)立了9個(gè)黨支部，均實(shí)施\"一人雙崗\"、\"一擔(dān)兩責(zé)\"機(jī)制，班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，避免了政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的\"兩張皮\"現(xiàn)象，并很好處理了\"中心地位\"與\"核心地位\"的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)壯大骨干隊(duì)伍。吸收優(yōu)秀青年到黨員隊(duì)伍中來，黨員已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的光輝旗幟。三是扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，其中包裝支部自創(chuàng)建\"三標(biāo)一體\"黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以不忘初心跟黨走，立足崗位做貢獻(xiàn)為抓手開展支部工作，先后榮獲省級(jí)\"勞動(dòng)先鋒號(hào)\"\"巾幗文明崗\"等榮譽(yù)稱號(hào)。四是堅(jiān)持把黨建示范點(diǎn)建設(shè)作為推行\(zhòng)"三崗聯(lián)創(chuàng)\"活動(dòng)的主要抓手，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)考核。五是開展\"不忘初心、牢記使命\"主題教育，把開展主題教育作為推進(jìn)工作落實(shí)的重要契機(jī)，與推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展相融合，著力推進(jìn)黨員干部守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。

推進(jìn)融入融合，增強(qiáng)發(fā)展后勁。公司黨委把黨建工作融入公司經(jīng)營發(fā)展全過程，在服務(wù)引領(lǐng)中不斷擴(kuò)大黨組織凝聚力、號(hào)召力。一是通過舉辦黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、新黨員宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、主題黨日和\"佩黨徽、亮身份、表承諾\"等活動(dòng)，發(fā)揮了黨員的主力軍作用；二是扎實(shí)開展\"三雙一評(píng)\"主題活動(dòng)，明確崗位職責(zé)和先鋒職責(zé)、做出政治品格承諾和工作擔(dān)當(dāng)承諾。三是以\"五帶頭\"（即黨員帶頭規(guī)范行為、帶頭埋頭苦干、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭服務(wù)員工、帶頭踐行承諾），逐步建立并初步形成了黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制、黨員教育培訓(xùn)機(jī)制、黨員能力增長機(jī)制、黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制、黨員行為約束機(jī)制、黨員隊(duì)伍優(yōu)化機(jī)制，發(fā)揮出廣大黨員在安全、生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展中的先鋒模范作用。四是以\"三崗聯(lián)創(chuàng)\"為抓手，命名\"黨員先鋒崗\"21個(gè)，黨員示范崗18個(gè)，鼓勵(lì)黨員立足自身崗位，創(chuàng)新工作方法，節(jié)能增效，量質(zhì)并舉。五是大力推進(jìn)黨員\"三培養(yǎng)\"工程，即把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營管理人才，形成\"優(yōu)秀員工到普通黨員到優(yōu)秀黨員到企業(yè)管理層\"的梯式人才培養(yǎng)鏈條。六是公司黨委推動(dòng)企業(yè)黨建與企業(yè)文化融合，營造企業(yè)和諧共進(jìn)氛圍，使員工在耳濡目染和潛移默化中了解、監(jiān)督、參與、融入企業(yè)黨建工作。

第二篇：黨建工作發(fā)言稿

農(nóng)村黨建工作存在的問題及建議發(fā)言稿

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、和戰(zhàn)斗力，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，這既是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的具體要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

一、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋樱烊兆?，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。 (三)村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算，班子成員互相猜疑、不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問題。

(五)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。

二、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施 (一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實(shí)績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。

2.完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

4.健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。 進(jìn)一步健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過建立村級(jí)后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無人辦事”問題。 (二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán)。

1.抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2.樹立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3.建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對(duì)無職黨員，通過合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用;對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對(duì)老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。

1.深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展。

2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。

3.推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進(jìn)“一村一品”。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過發(fā)展旅游、運(yùn)輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

2.完善管理機(jī)制，合理開支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

3.加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。

1.要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂的場所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。

2.加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。

3.完善基層組織建設(shè)督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作檢查和專項(xiàng)督查制度，縣委每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查，并把檢查結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效待遇掛鉤，落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織建設(shè)的積極性。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

二是黨建工作機(jī)制不完善。基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；基層黨建工作無特色。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏規(guī)范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

五是黨建工作保障不力。黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

黨建工作存在的問題

1、基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個(gè)部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個(gè)別黨支部對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)黨員的思想教育缺乏說服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動(dòng)時(shí)，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民-主評(píng)議、發(fā)展黨員等。基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時(shí)也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實(shí)

表面上黨建工作開展的如火如荼，實(shí)際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對(duì)政治考驗(yàn)不堅(jiān)定等問題。我們必須認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實(shí)不扎實(shí)，黨員隊(duì)伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊(duì)伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對(duì)黨員的教育和管理存在疏漏

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對(duì)黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對(duì)所屬黨員疏于管理，對(duì)黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對(duì)社會(huì)的控制主要是通過黨延伸到社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個(gè)意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對(duì)社會(huì)的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅(jiān)強(qiáng)有力，越能夠確保社會(huì)的和-諧穩(wěn)定[4]。實(shí)行改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)等一些新興的社會(huì)領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對(duì)社會(huì)的覆蓋還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個(gè)人的考核體系不夠完善

在對(duì)黨支部和黨員個(gè)人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用。對(duì)支部的考核比較籠統(tǒng)，對(duì)黨員的考核與個(gè)人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

潼南縣直機(jī)關(guān)黨工委課題組 （2008年12月15日）

根據(jù)縣委辦《關(guān)于近期信息報(bào)送的約稿通知》精神，縣直機(jī)關(guān)黨工委成立了農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研課題組，對(duì)全縣農(nóng)村黨建工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

到2008年10月，全縣共有基層黨組織913個(gè)（其中：黨委40個(gè)、黨總支24個(gè)、黨支部849個(gè)）；共有黨員28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。調(diào)研中我們重點(diǎn)就村級(jí)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。

二、存在問題及原因

（一）主要問題

1、基層黨組織“三力”不夠強(qiáng)。（1）凝聚力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政形象差；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)；個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力較差。（2）執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責(zé)現(xiàn)象。（3）戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則。

2、基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。（1）思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任；有的目光短淺，面對(duì)新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。（2）人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。（3）工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。（4）責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識(shí)淡漠，不求有功，但求無過。（5）作風(fēng)上不夠?qū)崱９倜耜P(guān)系錯(cuò)位，統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年1-11月我縣有41人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中農(nóng)村黨員30人；有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運(yùn)行方式不夠活。（1）黨員教育管理難題尚未根本破解。在農(nóng)村基層黨組織中，特別是農(nóng)民工黨員因其分散性、流動(dòng)性，教育管理主要采取“業(yè)余、小型、分散”等方式進(jìn)行。上級(jí)要求開展大型活動(dòng)時(shí)，一些黨組織在活動(dòng)陣地、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面都難以保障。在流動(dòng)黨員教育管理中，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，近20%的流動(dòng)黨員沒有領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，已經(jīng)領(lǐng)證的也有相當(dāng)一部分不主動(dòng)亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。（2）黨組織內(nèi)部的維系和黨內(nèi)活動(dòng)方式不靈活。目前，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治關(guān)系維系，基本上不具有強(qiáng)制性。一些新型組織主要靠經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系加以維系，并且對(duì)黨員的影響更直接、更有強(qiáng)制性。同時(shí)，直接處于市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭之中的黨員，對(duì)知識(shí)、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強(qiáng)烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。（1）部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實(shí)用哲學(xué)，把入黨當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。（2）部分黨員對(duì)黨組織的歸屬感下降。個(gè)別黨員不再承認(rèn)自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對(duì)其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當(dāng)一部分黨員不能按時(shí)足額交納黨費(fèi)。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時(shí)，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。（3）部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會(huì)公益性服務(wù)中發(fā)揮作用較少；部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。（4）黨員隊(duì)伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我縣農(nóng)村比較突出。個(gè)別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農(nóng)村黨員中初中及以下學(xué)歷依然占絕大多數(shù)。

6、群團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。（1）共青團(tuán)作用發(fā)揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽(yù)感，入團(tuán)積極性不高，新發(fā)展的團(tuán)員絕大多數(shù)集中在學(xué)校，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10%。農(nóng)村團(tuán)的工作缺乏活力，部分村團(tuán)組織形同虛設(shè)，大部分團(tuán)員青年外出務(wù)工、經(jīng)商，很難正常組織開展活動(dòng)。“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制不夠完善。（2）婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。素質(zhì)較高的年輕婦女外出務(wù)工多，村婦女主任后備資源不足。村級(jí)婦女組織形同虛設(shè)，活動(dòng)基本未開展。（3）農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務(wù)重，報(bào)酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當(dāng)一部分不愿再干。

（二）主要原因

1、部分黨組織負(fù)責(zé)人“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業(yè)”，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)抓好了才能出政績，導(dǎo)致抓黨建的積極性不高，責(zé)任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級(jí)部門在制定政策時(shí)聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市委組織部、市財(cái)政局《關(guān)于解決基層黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）黨務(wù)工作者待遇問題的通知》（渝委組?2007?271號(hào)）明確要求，村黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌安排，標(biāo)準(zhǔn)是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實(shí)。

4、部分黨務(wù)干部能力素質(zhì)不夠。現(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點(diǎn)配置不高，實(shí)踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗(yàn)較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，特別是缺乏市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍，黨務(wù)干部施展抱負(fù)和才華的舞臺(tái)不大、機(jī)會(huì)不多。同時(shí)，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太甚，知識(shí)更新和能力提高慢；少數(shù)黨務(wù)干部思想道德素質(zhì)出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀(jì)。

三、對(duì)策建議

農(nóng)村基層黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。

1、抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；要定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年一次專題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年對(duì)班子運(yùn)行情況特別是思想政治建設(shè)情況進(jìn)行一次分析，及時(shí)解決存在的突出問題；要按照各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的法定職能及相關(guān)要求，分別確定班子每個(gè)崗位的職位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行干部任職資格證制度；要健全客觀公正的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性；要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。

2、抓隊(duì)伍，切實(shí)提高黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員的思想覺悟、綜合素質(zhì)及帶領(lǐng)群眾致富的能力。要開展黨務(wù)干部培訓(xùn)和大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，分級(jí)、分層、分類、分領(lǐng)域?qū)θh黨務(wù)干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓(xùn)一次；要加強(qiáng)對(duì)黨員理想信念教育的分類指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村黨員，要特別重視加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策教育；要深入開展革命傳統(tǒng)教育，每年開展1至2次；要充分運(yùn)用典型對(duì)黨員進(jìn)行教育，不斷提高黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭致富，做農(nóng)村政策的宣傳員，農(nóng)村致富的示范員，為農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，幫助農(nóng)民解決致富的各種問題。

3、抓機(jī)制，建立健全農(nóng)村黨組織保持活力的規(guī)章制度。要以“六大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；要從抽調(diào)一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織；要適應(yīng)發(fā)展需求，健全組織，著力擴(kuò)大覆蓋；要加快基層組織陣地建設(shè)，把基層政權(quán)的形象樹起來；要健全基層黨建工作投入保障機(jī)制。要針對(duì)部分流動(dòng)黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內(nèi)幫扶和激勵(lì)機(jī)制，逐步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感；要針對(duì)流動(dòng)黨員普遍感到轉(zhuǎn)接組織關(guān)系和領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問題，建立開放統(tǒng)一的“黨員全員信息庫”，實(shí)行《黨員電子活動(dòng)證》制度，建立完備的黨員電子檔案；要針對(duì)“困難黨員求助找不到門路、流動(dòng)黨員活動(dòng)找不到地方、黨員服務(wù)群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務(wù)中心，建立流動(dòng)黨員每月一次到服務(wù)中心參加“周五活動(dòng)日”制度，把黨員定期定點(diǎn)集中起來，參加活動(dòng)，發(fā)揮作用；要針對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內(nèi)資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內(nèi)資源整合起來。要以“三優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng)為“總抓手”，著力創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵和形式?？裳芯恐贫ú煌袠I(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并每年進(jìn)行一次考核；要深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，把黨的工作做深到每個(gè)家庭，做細(xì)到每個(gè)人頭，做實(shí)到每項(xiàng)工作；要繼續(xù)推進(jìn)紅巖黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨員走向社會(huì)、服務(wù)群眾。

4、抓做法，切實(shí)保證農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。特別要加大在外出務(wù)工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展農(nóng)村黨員對(duì)象的“主陣地”從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、“兩新”組織拓展。要對(duì)現(xiàn)行人才政策進(jìn)行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好；要扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，抓好大學(xué)生村官管理“1+6”文件的落實(shí)，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；要大力創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，注重檢查考核結(jié)果的綜合運(yùn)用；要扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；要加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要加大辦信辦案工作力度，堅(jiān)決懲治腐??；要進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作，特別是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約；要完善制約監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性；要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到高效服務(wù)不拖拉、主動(dòng)服務(wù)不推諉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)工作。把黨建帶群團(tuán)工作納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到黨和群團(tuán)建設(shè)同步研究、同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。同時(shí)，黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的指導(dǎo)，永葆群團(tuán)組織工作的生機(jī)與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。首先要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。正確領(lǐng)會(huì)和把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，突出“貫徹落實(shí)?314?總體部署、推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等等，以不斷豐富村黨支部的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，為黨員干部、群眾搭建學(xué)知識(shí)、受教育、提素質(zhì)的有效平臺(tái)。

農(nóng)村黨建工作存在的問題及對(duì)策探討

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，這既是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神的具體要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求?，F(xiàn)就當(dāng)前黨建工作中存在的一些問題和現(xiàn)象進(jìn)行了分析探討，以求解決的辦法或途徑。

存在的主要問題有：

一、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊(duì)伍難配強(qiáng) 當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出。村黨支部63名黨員中，35歲以下的僅3人，55歲以上的達(dá)到37人，高達(dá)59%。黨員文化素質(zhì)普遍偏低，全體黨員中，初中及以下文化程度的628人，高達(dá)66.5%，相當(dāng)部分甚至是半文盲，讀書看報(bào)都成問題。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊(duì)伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊(duì)伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時(shí)，農(nóng)村35歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊(duì)伍缺乏后續(xù)保障。

二、黨員先鋒意識(shí)淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降 當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠(yuǎn)，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的黨員宗旨意識(shí)談化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會(huì)都要拿報(bào)酬；有的黨員實(shí)用主義至上，拜金主義傾向嚴(yán)重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段；部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識(shí)淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、黨員干部激勵(lì)機(jī)制不健全，政治出路無保障，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

近年來，我旗對(duì)村干部待遇問題非常重視，得到了有效解決，與我市相鄰旗縣相比也處在前列，但組干部的工資較低，平均水平只有1600元。而村干部在具體工作中，離不開組干部的支持和配合，組干部也是村干部的后備力量。由于工資待遇低導(dǎo)致組干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村組干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵(lì)機(jī)制，村組干部認(rèn)為自己干好最多能當(dāng)個(gè)村支書，干的不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務(wù)時(shí)，隨時(shí)就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點(diǎn)問題解決不能及時(shí)到位。此外，村組干部退職后也沒有保障，雖然我旗給為歷任村干部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但缺乏長效保障機(jī)制，現(xiàn)任村組干部沒有制度保障。農(nóng)村黨員干部機(jī)制保障不健全，影響到村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，村黨組織威信降低

村集體經(jīng)濟(jì)普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。全鎮(zhèn)7個(gè)村，集體收入都在5萬元以下 ，而轉(zhuǎn)移支付除村組干部工資外，一般性工作支出也難以保障，有的村還有負(fù)債現(xiàn)象。村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實(shí)事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱化，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無法解決，特別是債務(wù)歸還無期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實(shí)實(shí)在在解決老百姓的發(fā)展問題?？梢哉f“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時(shí)，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。

五、流動(dòng)黨員管理困難

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。流動(dòng)黨員外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

面臨以上農(nóng)村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強(qiáng)化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方法，提升黨建工作水平。

第一，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。

要把黨組織的凝聚力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點(diǎn)，才能真正贏得廣大群眾的擁護(hù)。一要圍繞發(fā)展配強(qiáng)班子。一方面擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人界限。打破目前“限定村內(nèi)選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)限制，面向發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，選經(jīng)濟(jì)型、技能型、知識(shí)型、開拓型人才。另一方面加強(qiáng)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新選人機(jī)制。去年，我鎮(zhèn)作為全旗“公推直選”村支部書記的試點(diǎn)，成功地進(jìn)行了“公推直選”并取得了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要通過 “公推直選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準(zhǔn)一個(gè)人、帶富一個(gè)村”。二是圍繞發(fā)展提升素質(zhì)。幫助村干部樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，著手提升村干部引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)。以旗黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技示范基地為主陣地，對(duì)村干部和黨員骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支部書記外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動(dòng)致富能力。三是切實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。讓村級(jí)組織有錢辦事、是解決村級(jí)組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有土地、場所、企業(yè)等的承包經(jīng)營，提高集體資產(chǎn)和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，要對(duì)村組運(yùn)行中各項(xiàng)必要的開支和剛性支出，進(jìn)行摸底了解和科學(xué)的測算，加大村組資金投入力度。

第二，把提高農(nóng)村黨員素質(zhì)作為根本要求。

黨員素質(zhì)決定黨組織的戰(zhàn)斗力，決定新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。一要切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展好。發(fā)展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，及時(shí)為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，不斷完善發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)制，全面推行黨員發(fā)展雙向推薦制、公示制及發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才儲(chǔ)備庫和培養(yǎng)幫帶機(jī)制，培養(yǎng)吸收農(nóng)村“種養(yǎng)能手”、“土專家”等致富型農(nóng)民入黨，提高農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育好。積極探索黨員教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。在培訓(xùn)管理上，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要在組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策的同時(shí)，突出對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和各種致富技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，要充分注重教育對(duì)象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力;在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，上級(jí)財(cái)政每年要安排農(nóng)村干部和黨員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),?？顚Ｓ?。三是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理好。進(jìn)一步完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，健全分設(shè)黨小組制度，以村民小組或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農(nóng)村黨員集中起來，參與議事決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。進(jìn)一步健全民主生活會(huì)、民主議事、黨員活動(dòng)日和流動(dòng)黨員管理制度，強(qiáng)化黨員行為約束機(jī)制，建立健全黨員自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制。完善黨員年度評(píng)議考核、黨員掛牌動(dòng)態(tài)管理制度，建立以定性和定量相結(jié)合的民主評(píng)議機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)警告誡，健全黨員淘汰機(jī)制。四是把黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)好。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態(tài)和飄浮作風(fēng)。要強(qiáng)化實(shí)干精神，只有實(shí)干，才會(huì)有成績，才會(huì)促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部要樹立“以民為本，奉民為天，為民奉獻(xiàn)”的意識(shí)，撲下身子，真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。切實(shí)尊重黨員主體地位，做好黨務(wù)公開工作。在工作中要善于突出重點(diǎn)，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導(dǎo)。樹立群眾事務(wù)無小事的意識(shí)，特別要把事關(guān)群眾切身利益、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事務(wù)解決好、落實(shí)好。要把上級(jí)的指示精神與基層的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，注意工作方法，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

第三，把加強(qiáng)村級(jí)干部后備隊(duì)伍建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)。 要強(qiáng)化培養(yǎng)村級(jí)后備干部的職責(zé)，建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較好的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。一要拓展選拔培養(yǎng)視野。及時(shí)把那些思想品質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、會(huì)經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，為村級(jí)后備干部培養(yǎng)提供優(yōu)秀人才支撐。做好大學(xué)生村官的選拔任用工作，把些思想觀念進(jìn)步，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，下得去、呆得住、能吃苦的大學(xué)生安排到村內(nèi)任職。要把選人范圍擴(kuò)大到回鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員等各個(gè)領(lǐng)域、各種群體之中。二要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)制度。建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和村支書接對(duì)聯(lián)系培養(yǎng)制度，幫助后備干部提高綜合素質(zhì)。建立后備干部考察制度。定期對(duì)后備干部表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，建立干部培養(yǎng)檔案，作為村干部選用的重要依據(jù)，克服選用的隨意性。建立談話溝通制度。定期與后備干部進(jìn)行談話，關(guān)心了解他們的生產(chǎn)、生活情況，有針對(duì)性地指出存在的不足，提出改進(jìn)要求，增強(qiáng)后備干部的組織歸宿感。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對(duì)后備干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果及時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，使后備干部始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

第四，把強(qiáng)化保障激勵(lì)作為努力方向。

要穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，必須強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一要著力加強(qiáng)待遇保障。建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證村干部補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步完善村干部補(bǔ)貼各級(jí)財(cái)政分擔(dān)統(tǒng)籌制，并列入年度財(cái)政預(yù)算，逐步提高村干部的報(bào)酬。健全完善村組干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并形成長效的保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。制定相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制，拿出一定的比例或名額，選拔優(yōu)秀村組干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職，享受公務(wù)員待遇，多途徑解決村干部的政治出路。二要著力加強(qiáng)考核考評(píng)。將農(nóng)村黨員干部的補(bǔ)貼及晉升與其擔(dān)負(fù)職務(wù)、付出勞動(dòng)、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動(dòng)力又有壓力。制定以經(jīng)經(jīng)濟(jì)工作、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)為主要內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，實(shí)行量化考核，建立個(gè)人政績檔案，作為獎(jiǎng)罰依據(jù)，實(shí)行村支部干部補(bǔ)貼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上統(tǒng)一發(fā)放。三是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面，對(duì)表現(xiàn)突出的基層黨員可聘任為黨內(nèi)民主監(jiān)督員。逐步建立黨代表常任制，定期聽取和評(píng)議黨委的工作報(bào)告。四要建立健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。建立年齡高和黨齡長的老黨員到齡補(bǔ)助機(jī)制，黨齡或年齡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的黨員給予一定的生活補(bǔ)助；健全黨員創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的黨員要給予貼息貸款等政策性創(chuàng)業(yè)扶助；完善黨內(nèi)救助體系，開展貧困黨員黨內(nèi)生活補(bǔ)助工作。通過建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，提高黨員的榮譽(yù)感，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

第五、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。

流動(dòng)黨員大多年富力強(qiáng)，經(jīng)常出門在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。管理和利用好這一群體，通過發(fā)揮流動(dòng)黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學(xué)先趕優(yōu)，提高整體素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，因此，我們充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨員流動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的必要性，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的教育管理，健全目標(biāo)責(zé)任制。一是建全流動(dòng)黨員申請登記制度。黨支部在流動(dòng)黨員外出前后要負(fù)責(zé)對(duì)其基本情況、流動(dòng)原因、去向、聯(lián)系方式、流動(dòng)時(shí)間、作用發(fā)揮等進(jìn)行登記造冊，以便黨組織隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立專人聯(lián)系制度，凡外出流動(dòng)黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)員通過書信、電話等方式主動(dòng)了解流動(dòng)黨員情況并督促其定期向黨組織匯報(bào)思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費(fèi)。三是建全流動(dòng)黨員鑒定制度。流動(dòng)黨員返回前，流入地黨組織應(yīng)對(duì)該黨員流動(dòng)期間的具體表現(xiàn)和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評(píng)議流動(dòng)黨員的重要依據(jù)。對(duì)流出的預(yù)備黨員，流入地黨組織要負(fù)責(zé)按季度 培養(yǎng)考察并及時(shí)寄回培養(yǎng)考察意見，對(duì)流入地?zé)o黨組織的，原黨支部要采取專人培養(yǎng)考察和個(gè)人主動(dòng)思想?yún)R報(bào)相結(jié)合的方式開展培養(yǎng)活動(dòng)，黨支部要對(duì)外出流動(dòng)黨員 安排一定的工作任務(wù)，使其在外出期間有責(zé)任、有壓力，有目標(biāo)，使流動(dòng)黨員流動(dòng)期間不脫管，解決流動(dòng)黨員“無人管無人問”的問題；四是對(duì)個(gè)別在外出期間思想退化，表現(xiàn)惡劣，經(jīng)黨組織多次教育仍不悔改的流動(dòng)黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定予以組織處理，嚴(yán)重者要做出勸退或除名處理。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作發(fā)言稿

同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,我就基層組織、紀(jì)檢等工作講幾點(diǎn)意見:

一、基層組織工作

(一)以“三分類三升級(jí)”為契機(jī),全面加強(qiáng)村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是提高村干部的綜合能力。加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn),村黨支部書記、村委會(huì)主任,無特殊情況必須參加縣鄉(xiāng)組織的各類培訓(xùn),并支持其他村干部參加上級(jí)職能部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)村干部尤其是年輕的村干部參加學(xué)歷教育。通過教育和培訓(xùn),提高村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,使村干部真正成為前進(jìn)路上的排頭兵,致富路上的領(lǐng)頭雁。

二是增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索村級(jí)組織工作運(yùn)行辦法,不斷完善村級(jí)組織工作規(guī)范,制定村“兩委”職責(zé)、理順村“兩委”關(guān)系、確立村務(wù)管理主體、明確村務(wù)管理內(nèi)容、規(guī)定村務(wù)管理權(quán)限、建立議事決策程序、落實(shí)民主管理制度、加強(qiáng)民主監(jiān)督職能、規(guī)范日常工作行為,落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”,建立起高效有序、充滿活力的“兩委”運(yùn)行機(jī)制。形成求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的工作局面,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是強(qiáng)化村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于村班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)需要,注重從培養(yǎng)、選拔、管理、使用四個(gè)環(huán)節(jié)入手,加大選拔培養(yǎng)力度,逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村后備干部隊(duì)伍。對(duì)村后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行考核并形成考核的文字材料,對(duì)工作能力一般、群眾滿意度不高的、適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,每個(gè)村的后備干部常數(shù)要保持5名左右。

(二)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展“掛包幫”活動(dòng)(領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶)

要與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的黨員干部密切配合,認(rèn)真開展落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣級(jí)部門聯(lián)系村、黨員干部聯(lián)系戶”為主要內(nèi)容的“掛包幫”活動(dòng)。繼續(xù)以機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)戶結(jié)隊(duì)幫扶為主要工作方式,不斷豐富“結(jié)對(duì)共建”內(nèi)涵,健全工作責(zé)任體系,進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。所包扶的村要抓住“掛包幫”活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),積極主動(dòng)地與所包扶的部門領(lǐng)導(dǎo)和干部取得聯(lián)系,讓他們從理清發(fā)展思路,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),抓好民生工程,發(fā)展公益事業(yè)等各個(gè)方面給予大力的支持和幫助,切實(shí)解決我們發(fā)展中存在的困難和問題。讓他們?yōu)榘鰬籼峁┬畔?、技術(shù)、資金等各方面幫助和服務(wù),采取多種形式開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),力爭每個(gè)包扶戶有一名科技明白人,增強(qiáng)致富本領(lǐng),提高農(nóng)民素質(zhì)。

(三)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)暨強(qiáng)鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略,,不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

一是按照“五興村寨”要求,認(rèn)真查找問題,分類制定轉(zhuǎn)化提升方案。,

二是實(shí)踐黨員經(jīng)常性教育的新途徑。保證“三會(huì)一課”制度的嚴(yán)格落實(shí)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,今年各村黨支部必須保質(zhì)保量地完成納新黨員的指導(dǎo)數(shù),否則支部不能評(píng)為先進(jìn)黨支部,支部書記不能評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),把積極分子中的優(yōu)秀人才及時(shí)吸收到黨內(nèi)來,努力做到把優(yōu)秀的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部,增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

第四篇：工商局黨建暨非公黨建工作匯報(bào)發(fā)言稿

工商局黨建暨非公黨建工作匯報(bào)發(fā)

言稿

工商局黨建暨非公黨建工作匯報(bào)發(fā)言稿 尊敬的董部長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家好，在這個(gè)秋色宜人、金風(fēng)送爽的日子，我們非常榮幸的迎來了縣委常委、組織部部長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局調(diào)研檢查指導(dǎo)工作。這是縣委、縣政府對(duì)縣工商局的關(guān)心、支持和厚愛。在此，我代表縣工商局黨委對(duì)董部長及各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！ 縣工商局內(nèi)設(shè)8個(gè)股室，下設(shè)5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、8個(gè)基層工商所，2個(gè)事業(yè)單位，現(xiàn)有在職干部職工165人。全系統(tǒng)現(xiàn)有

黨員146名，縣局設(shè)黨委，直接管理的基層黨支部6個(gè)，黨員96名，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的基層黨支部7個(gè)，黨員50名，工青婦組織4個(gè)。

另設(shè)縣個(gè)體私營民營企業(yè)協(xié)會(huì)黨委和縣局黨委合署辦公。共有私營企業(yè)706戶，建立黨組織63個(gè)，黨員348人；個(gè)體工商戶7934戶，建立黨組織51個(gè)，黨員197人。 近年來，縣局黨委和個(gè)私協(xié)會(huì)黨委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記七一講話和黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以基層黨建工作為抓手，以強(qiáng)化基層黨組織履職能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力加強(qiáng)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，有力地鞏固了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作取得新成效，為促進(jìn)縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。先

后被十堰市委授予全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、省工商局授予全省工商系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

下面我分別就縣工商局黨委黨建工作情況和縣個(gè)體私營民營企業(yè)協(xié)會(huì)黨委非公黨建工作向董部長及各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)：

一、縣工商局黨委基層組織建設(shè)工作 加強(qiáng)黨的組織網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，基層黨組織戰(zhàn)斗力和引領(lǐng)力的發(fā)揮有了新保障 一是強(qiáng)化黨組織和群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照基層黨建工作要求，系統(tǒng)上下進(jìn)一步健全黨的基層組織，指導(dǎo)各基層支部配齊配強(qiáng)黨支部負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范管理制度，強(qiáng)化黨組織檔案管理工作，及時(shí)整理更新檔案，做到管理臺(tái)帳齊全規(guī)范。 二是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作。把落實(shí)黨建工作基本保障措施作為強(qiáng)化黨建工作的基礎(chǔ)狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)?？h局設(shè)立有機(jī)關(guān)黨辦，配備了專職黨務(wù)工作人員2名，明確基層單位由支部組織委

員主抓黨務(wù)工作。縣局建立有規(guī)范的黨員活動(dòng)室，活動(dòng)室標(biāo)志牌、黨旗、會(huì)議桌椅、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)讀物等設(shè)施與資料一應(yīng)俱全，基層單位建立有圖書閱覽室和文體活動(dòng)室，部分工商所在去年的3a工商所升級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中還高標(biāo)準(zhǔn)建立了黨員活動(dòng)室，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施先進(jìn)，為開展基層黨建活動(dòng)提供了良好的環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障，單設(shè)黨建經(jīng)費(fèi)帳戶，優(yōu)先列支黨建公用經(jīng)費(fèi)，保障了黨建工作的正常開展。 加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，黨建工作的科學(xué)水平有了新提高

一是強(qiáng)化黨組織的制度體系建設(shè)。縣局堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的組織建設(shè)遇到的問題，著眼于完善和創(chuàng)新組織制度體系建設(shè)，全面推進(jìn)黨組織建設(shè)的規(guī)范化、程序化，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。把制度建設(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)，修改完善了黨委決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則、黨建管理、黨員教育等二十四

個(gè)方面的制度，新制定了《重大事項(xiàng)跟蹤評(píng)估制度》、《重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究制度》，形成了議事、決策、執(zhí)行、督辦、獎(jiǎng)懲的管理制度體系，為促進(jìn)黨建工作的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化提供了有力保障。

二是強(qiáng)化制度的落實(shí)。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，抓好落實(shí)是關(guān)鍵?？h局機(jī)關(guān)黨委辦公室充分利用新成立的督察隊(duì)機(jī)構(gòu)職能和人員優(yōu)勢，與督察隊(duì)、監(jiān)察室聯(lián)合，建立黨建工作督辦檢查落實(shí)機(jī)制。通過積極組織黨委中心組學(xué)習(xí)、召開黨委述職述廉報(bào)告會(huì)、組織開展基層干部向管理對(duì)象述職述廉、開展基層黨支部干部考評(píng)、召開大額財(cái)務(wù)開支和重大案件案審會(huì)、設(shè)立黨務(wù)展欄展板的形式，促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)開展，同時(shí)利用電子顯示屏、紅盾信息網(wǎng)等平臺(tái)，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)管服務(wù)工作效能，提升了工商隊(duì)伍形象。

加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)跨越式發(fā)展

黨員隊(duì)伍建設(shè)始終是黨組織建設(shè)的重要任務(wù)?？h局黨委堅(jiān)持以基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以開展豐富多彩的活動(dòng)為抓手，以增強(qiáng)履職能力為目的，不斷增強(qiáng)黨建工作的活潑性和有效性，為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

1、以班子建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍素質(zhì)教育。

一是實(shí)行一把手黨務(wù)負(fù)責(zé)制。縣局黨委和基層黨支部書記均由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人兼任，并定期輸送參加上級(jí)黨組織的培訓(xùn)，增強(qiáng)一把手黨務(wù)工作水平。 二是認(rèn)真落實(shí)黨組織民主集中制。對(duì)系統(tǒng)重大事項(xiàng)做到黨委集體討論決策，堅(jiān)持每周黨委工作例會(huì)，研究布署當(dāng)前及近期工作，形成黨政同心，目標(biāo)同向、共頻共振的工作機(jī)制。 三是積極培養(yǎng)新黨員?？h局在抓黨員教育管理的同時(shí)，積極引導(dǎo)系統(tǒng)干部隊(duì)伍中的先進(jìn)分子向黨組織靠攏，落實(shí)入黨積極分子培訓(xùn)教育措施，主動(dòng)培養(yǎng)新黨員，為黨組織輸送新鮮血液。

2、以保持和增強(qiáng)黨員先進(jìn)性為主線，積極組織開展黨建活動(dòng)。

一是堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”活動(dòng)。黨員教育活動(dòng)做到了經(jīng)常化。縣局黨委中心學(xué)習(xí)組和各支部每月組織開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞如何工商職能優(yōu)勢，使縣始終走在全省同類山區(qū)縣前列，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)縣”的目標(biāo)，組織開展大討論，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)大局的發(fā)展意識(shí)。同時(shí)堅(jiān)持開展民主生活會(huì)和一把手講黨課活動(dòng)，提高干部工作積極性和責(zé)任心，提升干部隊(duì)伍思想素質(zhì)。

二是大力開展干部教育培訓(xùn)。縣局堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”，以工商實(shí)際工作為導(dǎo)向，以提高服務(wù)監(jiān)管能力為核心，按照“六能六會(huì)”干部教育培訓(xùn)工作要求，制定了年度教育培訓(xùn)工作方案，細(xì)化了責(zé)任分工，積極組織開展工商業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，黨務(wù)、政務(wù)工作培訓(xùn)，干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高。

三是積極組織開展各項(xiàng)活動(dòng)。有計(jì)劃有

安排的組織黨員開展各類活動(dòng)。組織到縣革命烈士陵園、南化塘老區(qū)，參觀瞻仰革命先烈的英勇業(yè)績，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)積極性；開展學(xué)黨史、唱紅歌，回顧黨的歷史，錘煉黨性；組織表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，凝造“學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，爭做貢獻(xiàn)，爭當(dāng)表率”的良好氛圍。

四是開展黨員黨性分析和民主評(píng)議工作。系統(tǒng)黨員干部年初對(duì)照黨員先進(jìn)性承諾卡，結(jié)合自身思想工作表現(xiàn)，認(rèn)真開展了黨性分析，層層召開了民主生活會(huì)，并在年終集中組織開展民主評(píng)議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，黨員間形成了坦誠建言、和諧相處的氛圍。

五是繼續(xù)深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。縣局結(jié)合縣委中心工作，進(jìn)一步明確爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)主題和載體，在系統(tǒng)各窗口崗位開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)承諾活動(dòng)，在服務(wù)大廳內(nèi)張貼承諾內(nèi)容，設(shè)置崗位監(jiān)督桌牌；開展市場巡查和執(zhí)法辦案能手評(píng)比活動(dòng)，有力調(diào)動(dòng)了干部認(rèn)真履職的積極性。

六是大力開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。縣局先后與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，駐地社區(qū)開展了結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，同時(shí)在服務(wù)對(duì)象中開展了“企業(yè)大走訪”、“案件大回訪”等活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行干部跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公和回訪，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體戶實(shí)行上門現(xiàn)場辦證。

七是大力開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真組織落實(shí)省工商局組織的作風(fēng)整訓(xùn)和省政府組織的治庸問責(zé)活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)外全面開展查擺問題，整訓(xùn)作風(fēng)，起到提神、提能、提效的效果；積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各屆評(píng)議，認(rèn)真查糾問題，隊(duì)伍作風(fēng)和隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。

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