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第一篇：精準扶貧動員會講話稿范文

同志們：

在全國兩大會議期間，總書記參加江西代表團審議討論時，特別講到蘇區(qū)振興，特別提到精準扶貧，所以我們過完年第一個會就是部署農(nóng)村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區(qū)振興的第二個切入點。第一個切入點是解決群眾的住房安全問題，在解決住房問題的同時，在道路、橋梁、飲水安全、農(nóng)田質(zhì)量提高等方面予以關注。第二個非常重要的切入點，就是精準扶貧。要在2020年與全國全面建成小康社會，農(nóng)村，特別是貧困人口的脫貧致富至關重要。江西，尤其是贛州提出的精準扶貧，為全國的扶貧工作注入了強勁的活力，對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現(xiàn)得非常到位。所以，今天我們在一起書面?zhèn)鬟_學習了中央、全省、全市農(nóng)村工作會議及全國、全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作會議精神，加卿同志對全縣農(nóng)村工作和精準扶貧工作進行了總結部署。剛才，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門、單位的同志作了發(fā)言，講得都很好，請大家按照加卿同志所作的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我主要就抓好精準扶貧工作強調(diào)幾點意見。

一、從政治和全局的高度，切實增強做好“三農(nóng)”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感

精準扶貧是我們扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，其要義是通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，優(yōu)化資源配置，切實扶貧到村到戶，構建長效機制，提高扶貧開發(fā)績效，真正讓貧困群眾過上好日子。面對新形勢、新任務，全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。

一方面，要充分認識強“三農(nóng)”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手?？倳泴Ψ鲐氶_發(fā)工作高度重視，他最近明確指出，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。這項工作如果做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日，總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上，又強調(diào)指出，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作。扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的。特別是總書記在福建、云南等地考察時多次強調(diào)，全面建成小康社會，“不能丟了農(nóng)村這一頭，”“決不能讓一個老區(qū)、蘇區(qū)掉隊”，并明確要求，貧困地區(qū)各級領導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。這一系列重要論述，讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的重視程度前所未有。全南由于歷史原因、資源秉賦、區(qū)位條件、基礎設施等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟比較薄弱，農(nóng)村基礎設施比較差，文教衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展較發(fā)達地區(qū)明顯滯后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量多等問題仍然突出，我們一定要進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住當前大好機遇，通過實施精準扶貧，確保到2020年與全國全面同步建成小康。

另一方面，要充分認識強“三農(nóng)”、抓扶貧是讓廣大群眾共享發(fā)展成果的現(xiàn)實需要。黨的十八屆三中全會要求，“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果?！倍绻r(nóng)村貧困人口沒有脫貧，就會拖全面建成小康社會的后腿，就談不上分享現(xiàn)代化成果。近年來，尤其是《若干意見》實施以來，是我縣資金投入最多、群眾得實惠最多的時期，也是扶貧成效最大、減貧進程最快的時期。一大批民生事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。同時，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標，群眾幸福指數(shù)進一步提高。但是必須清醒看到，由于基礎弱、底子薄，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不高，農(nóng)民增收致富渠道不寬、能力不足，農(nóng)村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前，全縣仍有貧困村X個，貧困戶X戶，X人。如果到2020年，這些貧困人口的生產(chǎn)生活狀況不能得到根本改變，振興發(fā)展、全面小康就是一句空話。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門、單位必須把群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，把做好農(nóng)村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任，扛在肩上、抓在手上。

二、科學規(guī)劃、抓住重點、創(chuàng)新舉措，切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性

總書記指出：“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入扎實的工作作風、更加創(chuàng)新的思路和有力的舉措，全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作，要解決好三個問題。

第一，要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結果，往往還可能進一步拉大貧困戶與其他群眾的'差距，所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現(xiàn)有扶貧機制的補充和完善?？倳浽诤颖备菲娇疾旆鲐毠ぷ鲿r強調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)?！币虼耍珳史鲐氉罨A、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。這項工作，我們做了很多工作，花了很大的力氣，目前，已經(jīng)開展了四次貧困戶精準識別工作，識別出貧困戶X戶X人，并將每戶進行了精準分類，現(xiàn)已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺。下一步，要進一步完善建檔立卡工作，加快建立縣、鄉(xiāng)、村與“三農(nóng)”工作和“連心橋”等平臺互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)。我們每一個干部對應的扶貧對象都要建立在我們的“連心橋”信息平臺上，都要在我們扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺上。這樣既有利于我們和貧困戶之間的情況掌握、互相溝通，也有利于扶貧辦以及各位分管領導、掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導及時掌握所轄范圍內(nèi)干部精準扶貧的進度和現(xiàn)狀。要按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據(jù)，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。

第二，要解決“怎么幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬戶，扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困戶的實際出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。這就是我們所說的“一戶一策”，需要我們的每一位干部下到貧困戶當中去，制定好扶貧的總體計劃和年度計劃，找準路子、找準項目，按照“一戶一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎么幫”也拿出了一些辦法，總體來講，有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見，都分別下發(fā)了實施方案。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重。我們的農(nóng)民要到2020年同步小康致富，必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，要緊緊圍繞“向規(guī)模要效益，以效益興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶民富”的思路，大力發(fā)展芳香花木、高山蔬菜以及鄉(xiāng)村旅游、生豬養(yǎng)殖、特色養(yǎng)魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，多渠道引導貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，讓更多貧困戶能夠真正從中受益、增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的作用，出臺具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業(yè)合作社發(fā)展，把貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)中去。對參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在資金扶植、土地流轉(zhuǎn)、基地建設等方面給予重點傾斜，通過資源整合、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)民脫貧致富能力，實現(xiàn)長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起，全縣要用五年時間完成移民搬遷X萬人，有序引導貧困人員向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村搬遷轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)移民集中安置與新型城鎮(zhèn)建設有機結合、貧困人員就業(yè)與園區(qū)用工需求無縫對接，讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育，加大對貧困家庭孩子的就學幫扶，讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高貧困家庭子女的就業(yè)能力和致富技能。積極實施就業(yè)扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”等，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領貧困戶創(chuàng)業(yè)等方式，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓貧困群眾通過就業(yè)加快脫貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金，進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制，積極實施“財政惠農(nóng)信貸通”等金融政策，引導更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性，為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。著力實施保障扶貧。對沒有發(fā)展能力的貧困戶，要做出托底性制度安排，對符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助等條件的，要及時落實相關政策，給予相應救助，通過救助保障其基本生活。

第三，要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念，注重運用改革的思維和辦法，積極引導各類要素向貧困地區(qū)集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面，要構建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)格局。要建立縣直（駐縣）單位與貧困村、干部與貧困戶結對幫扶機制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手，發(fā)揮“三送”工作平臺優(yōu)勢，各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困戶的幫扶脫貧工作，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到五年不變、一包到底，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”。同時，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，用足用好商務部、國家開發(fā)銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，在更大范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，形成扶貧開發(fā)合力。另一方面，要充分調(diào)動扶貧對象和基層組織的作用，將外部力量與內(nèi)生動力有機結合?？倳浿赋觯柏毨У貐^(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量?！必毨罕娂仁欠鲐毜膶嵤┲黧w，又是直接受益者。要最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，克服“等、靠、要”的依賴心理，增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱情。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部”，要圍繞扶貧加強基層組織建設，抓好村“兩委”換屆后續(xù)工作，讓村“兩委”干部盡快進入角色，盡快進入工作狀態(tài)，盡快把村里的重要節(jié)點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓，提高基層組織服務群眾和帶領群眾致富的能力，千方百計培育富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。教育培訓村“兩委”干部這項工作，請組織部、民政局、縣委黨校等部門盡快制定計劃，盡快把村“兩委”干部，尤其是新當選的干部培訓到位，把我們的工作重點，把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們，教授給他們，使他們盡快進入角色，開創(chuàng)工作局面。

三、強化組織領導，增強“三農(nóng)”和精準扶貧工作凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力

農(nóng)村工作和精準扶貧工作涉及的領域廣、任務重、難度大，我們越是深入貧困群眾，越應該感到扶貧事業(yè)光榮，越要凝聚力量、團結干事；越是深入貧困實際，越應該感到扶貧使命重大，越要開拓創(chuàng)新、勇于突破。全縣各級、各部門要認真謀劃，精心組織，切實營造心齊氣順、敢于擔當、風清氣正的工作氛圍，使精準扶貧工作取得實效。

一要加強領導，形成合力。各幫扶單位（部門）要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、復雜性、艱巨性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作，作為今年贛南蘇區(qū)振興的發(fā)力點和切入點，這就如同我們前幾年抓新農(nóng)村建設和危舊土坯房改造。所以，這項工作不能退縮、不能推卸，必須盡快找準著力點，制定有力措施，盡快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任，樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結對幫扶到村到戶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導；要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到戶工作，解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。這里強調(diào)一下，每個幫扶單位（部門）必須認真研究結對幫扶工作和精準扶貧相關工作。各幫扶單位（部門）要善于整合資源，加強協(xié)作配合，加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及村“兩委”的溝通、協(xié)調(diào)，形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導、分管領導會，回去以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準扶貧的內(nèi)容和具體任務讓每一個村干部知曉，讓他們精確地把政策吃透，使各村對本村貧困戶幫扶工作及早謀劃，打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務，請大家要吃準、吃透。有哪些項目可以爭??？有哪些扶貧戶的資金必須到位？大家一定要清楚，確保幫扶到戶工作順利開展，確保2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。

二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入，健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，為扶貧開發(fā)提供有力保障。堅持發(fā)展規(guī)劃向農(nóng)村覆蓋、扶持政策向農(nóng)村聚合，進一步完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，有效整合各類上級涉農(nóng)補助資金，確保農(nóng)村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這里要強調(diào)，所有的扶貧資金都是貧困群眾的“救命錢”、是黨和政府的“溫暖錢”、是一根“高壓線”，必須用到扶貧事業(yè)、扶貧戶上，任何單位、任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都必須依法、依規(guī)、嚴格使用這些資金，決不允許有任何閃失。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧辦等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，一旦發(fā)生擠占、挪用、揮霍各類惠民資金的現(xiàn)象，既要依法依紀從嚴查處，還要追究領導的責任。

三要從嚴考核，濃厚氛圍。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導向作用，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核獎懲機制，把幫助貧困人口增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等納入考核體系，既不提不切實際、好高騖遠的目標，也不隨意降低工作標準；嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲，對提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給以相應獎勵；對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發(fā)工作年度考核的重要內(nèi)容，納入領導干部個人年度績效考評工作內(nèi)容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作，鼓勵先進、鞭策后進，著力形成齊抓共管和能擔當、重實干的扶貧開發(fā)氛圍。

同志們，做好新形勢下“三農(nóng)”和精準扶貧工作，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和中央、省、市決策部署，以雷厲風行的作風，求真務實的態(tài)度，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”和精準扶貧工作新局面！

第二篇：扶貧演講稿

敬愛的老師、親愛的同學們：

早上好！我今天演講的題目是《消除貧困，人人參與》。

貧困問題已被聯(lián)合國列為社會發(fā)展問題三大主題之首。在災難深重的非洲，在眾多的第三世界國家，貧困人口大量地存在著?？吹侥切┼秽淮傅暮⑼?，看到那些面容憔悴的老人，相信每個人都會心生憐憫之情。

我們身處于物質(zhì)豐富城市，可能你并不能深切的感受到貧困和饑餓的存在，但是這并不意味著全球人口都已經(jīng)擺脫貧困。試問同學們，當你們中午將不喜歡的菜品傾倒時，有沒有想到還有很多人都還還在生命的邊緣掙扎，最基本的溫飽還沒有解決。

貧困是一個國際性問題，全世界有近四分之一的人口生活在貧困狀態(tài)。每年約有20xx萬人餓死，每天約有4萬兒童因食品匱乏和得不到治療而死亡。世界五分之一的兒童受教育不足5年。目前世界僅阿富汗就約有300萬人正在承受饑餓的煎熬，2500萬總人口約75%生活在貧困線以下，每四名兒童就有一人不滿5歲夭折。可是，中午吃飯的時候，仍能見到浪費的現(xiàn)象，有因為飯菜不對胃口，不吃直接倒掉的，有盛了配菜吃不完直接扔掉的。"一粥一飯當思來之不易"，因此節(jié)約糧食值得我們深思。我們浪費一粒米，扔掉一個饅頭，實際上丟棄的是中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。有些人，雖然自己并不富裕，卻也力所能及的為扶貧事業(yè)做出了貢獻。例如來自某某某的22歲大學生王保磊，家境貧寒卻靠課余打工和省吃儉用積攢下來的錢，長期默默資助素昧平生的云南貧困小學生謝兆英。同學們，身為學生，我們也許沒有能力為扶貧事業(yè)做出轟轟轟烈烈的大事，但是，我們可以從兩方面做起：一是主動關心身邊家庭困難的同學，讓他們感受到愛與溫暖；二是自己努力學習，記?。褐R改變自己的`命運。相信貧困會成為歷史，我們的明天會更美好。

10月17日是"世界消除貧困日"。讓我們從今天開始，將更多的人文關懷，將更多的愛與溫暖播撒給貧困地區(qū)的小伙伴，了解他們的家庭狀況，盡自己所能得幫助他們，讓他們和我們一起分享幸福而快樂的童年生活吧！讓貧困成為歷史，讓燦爛的陽光照亮世界的每個角落！我的演講完了，謝謝大家！

第三篇：扶貧講話稿

扶貧講話稿

扶貧講話稿

有發(fā)展能力但貸不到款的貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。要積極推進電商扶貧，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級電商扶貧中心的帶動服務作用，建立付托幫帶體系，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高增收能力。三要強化社會保障。剛才劉縣長在工作安排中，針對生產(chǎn)能力弱和沒有生產(chǎn)能力的“五類”貧困戶，對社保政策兜底保障進行了安排。縣扶貧辦和各鎮(zhèn)、各有關部門要嚴把關口，嚴格落實政策要求，確保資金能夠用到最困難、最需要的群眾身上。同時，要在現(xiàn)有政策的基礎上，積極向省、市爭取資金，盡最大努力降低保障門檻，提高保障標準。對享受社保政策后仍難以正常生活的嚴重傷殘、智力障礙等特殊困難群眾，縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作，研究集中供養(yǎng)的可行性辦法，為困難家庭解除后顧之憂。

二、關于美麗鄉(xiāng)村建設 美麗鄉(xiāng)村建設涉及面廣、內(nèi)涵豐富，是新農(nóng)村建設的延伸與拓展，是促進人與自然和諧共處、物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的一項系統(tǒng)工程。我們在工作中必須準確定位，把握重點，突出特色，體現(xiàn)層次，尤其是要緊緊圍繞“美麗”兩個字做足做好文章。一要準確把握目標定位。美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求是“生態(tài)宜居環(huán)境美、村強民富生活美、民風淳樸人文美、村穩(wěn)民安和諧美”。具體而言，“環(huán)境美”，就是要讓群眾居住的環(huán)境生態(tài)優(yōu)良，彰顯自然風貌和地域特色，村莊規(guī)劃建設合理，基礎設施完善，能夠提供及時便捷的公共服務；“生活美”，就是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、就業(yè)從

一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓群眾能夠在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)收入持續(xù)較快增長；“人文美”，就是要讓群眾有文化、有知識、有技術，有較高的道德素質(zhì)，有文明健康的生活習慣；“和諧美”，就是要讓群眾居住的村莊平安穩(wěn)定、和諧有序，使群眾能夠安居樂業(yè)。各鎮(zhèn)要認真研究吃透“四美”要求，立足村莊實際，著眼長遠發(fā)展，準確把握定位，高起點編制規(guī)劃，扎實有效地實施美麗鄉(xiāng)村建設。特別是，要堅決克服三種錯誤傾向。

一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉(xiāng)村建設等同于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，滿足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，導致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同時，更加注重培育內(nèi)在美，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等各個方面統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)村莊建設水平的根本性提升。

二是要克服虛無化。不能盲目追求高大上，把村莊當城鎮(zhèn)來建，不切實際地貪大求洋，避免出現(xiàn)大拆大建、過度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在建設中，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，又要切合村莊實際，既要長遠規(guī)劃，又要量力而行，分步實施，確保建設目標順利實現(xiàn)。

三是要克服單一化。美麗鄉(xiāng)村建設不是新農(nóng)村建設的重復，也不是相關建設內(nèi)容的簡單拼湊，不能簡單復制別人的模式，更不能出現(xiàn)千篇1律、千村一面。要充分考慮不同村的自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，有差別性地制定建設目標，保持秀美的田園風光、優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力彰顯鳳縣特色和村莊個性特點，做到錯位發(fā)展。二要扎實有序科學推進?！懊利愢l(xiāng)村”建設是一項長期工程，我們在工作中既要全力以赴，也要量力而行，要久久為功，做到建一個成一

個、建一片成一片。在整體工作布局方面，要堅持“全域推進、分批實施”的原則。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，從今年6月開始，已經(jīng)分兩批啟動了20個美麗鄉(xiāng)村建設，其余46個村將在2017年至2020年分批完成建設任務。對已經(jīng)啟動實施的20個村，要根據(jù)實際情況，有側重、有次序的推進。 明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，采取上級爭取一點、財政補貼一點、部門支持一點、社會資助一點等多種方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設資金保障。

一是加大各項資金整合力度。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，進一步將財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關項目資金整合起來，有計劃的向上申報項目，有針對性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設上，最大限度發(fā)揮項目資金的聚集效應。各包抓領導和援建單位要把爭取項目資金作為首要任務，每年為包抓村落實資金不少于50萬元。

二是加大財政投入力度。對今年已經(jīng)安排的20個美麗鄉(xiāng)村建設，縣財政將安排每個村10萬元作為啟動資金。在后續(xù)資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進的原則，通過以獎代補的形式進行補助，對重視程度高、群眾發(fā)動好、建設效果好的村莊，優(yōu)先給予支持。

三是要引導金融資金參與。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合開發(fā)、基礎設施建設等為重點，積極引導企業(yè)、金融機構、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設，拓寬融資渠道，形成示范帶動效應。

四是引導群眾積極籌資。要突出群眾的主體地位，圍繞各村的主導產(chǎn)業(yè)，整合運用各類扶持政策，支持群眾通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對基礎設施和公益類項目，要在整合運用各級項目資金的基礎上，通過“一事一議”的方式，發(fā)動群眾積極出資、投工投勞，調(diào)動群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。

三、關于農(nóng)村環(huán)境綜合整治明年一季度，市上將在我縣召開全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，這是對我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的一次

整體檢閱。下一步，我們要以上水平、出亮點為目標，以解決突出問題為導向，采取點、線、面相結合的方式，對全縣農(nóng)村環(huán)境進行一次全面的大整治、大提升，確保全縣農(nóng)村環(huán)境在年底前有明顯提升。一要抓好面上提升。近年來我縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，但一些突出問題仍然沒有很好地解決。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習慣問題，環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制問題，環(huán)衛(wèi)設施重建設、輕管理、長期閑置的問題，這些問題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。因此，下一步工作的一個重點就是聚焦突出問題，在制度化、常態(tài)化上下功夫，在抓細、抓實上下功夫，實現(xiàn)面上的提升。

一是要解決好日常管理的問題。各鎮(zhèn)要深入推進網(wǎng)格化管理，把落實責任作為促進日常保潔和管理的關鍵來抓，加快建立長效工作機制，9月底前各鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系要全面正常運轉(zhuǎn)，做到鎮(zhèn)村網(wǎng)格全覆蓋，不留死角，不留空白。

二是要解決好資金保障問題。今年，縣財政將繼續(xù)給每個鎮(zhèn)撥付3-5萬元的環(huán)衛(wèi)設施運行經(jīng)費，各鎮(zhèn)要設立專戶，?？顚Ｓ?，確保環(huán)衛(wèi)設施按要求正常運轉(zhuǎn)。對村級環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問題，縣財政局要會商人社、環(huán)保、愛衛(wèi)等部門，按照向上要一些、縣上補一些、鎮(zhèn)村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。對有勞動能力的低保戶、五保戶等社保對象，村上要組織他們積極參與公共區(qū)域保潔工作，進一步充實環(huán)衛(wèi)保潔力量。

三是要解決好群眾衛(wèi)生習慣的問題。要加強對群眾的宣傳教育，制定村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風，引導群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習慣，充分展現(xiàn)農(nóng)村“自然、美觀、整潔”的新風新貌。二要抓好線上攻堅。316國道、212省道和鳳太路是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會

的必經(jīng)線路，尤其是省委趙書記來我縣視察時，明確要求對鳳太路沿線進行整治提升，各鎮(zhèn)各有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真抓好整治。316國道和212省道基礎較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護和補植提升，以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線，尤其是核桃壩至平木段，是下一步整治的重點路段，要集中力量攻堅，確保工作成效。

一是道路綠化要見效。由縣林業(yè)局負責，整合項目資金，對鳳太路沿線道路兩側進行綠化。要按照節(jié)約、高效、美觀的原則，科學制定綠化方案，力爭用一季時間見到效果。

二是舊房改造要徹底。由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負責，對沿路視線以內(nèi)的土坯房進行全面改造，對危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實到位。

三是村容村貌整治要到位。要以平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點，高標準實施環(huán)境治理，徹底解決臟、亂、差問題，年內(nèi)要有明顯變化。三要抓好點上突破。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會的要求，縣上將在全縣遴選幾個基礎相對較好的村作為觀摩點。這幾個村是下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整治的核心點位，要按照美麗鄉(xiāng)村建設的標準，加大力度全面整治，年底前要實現(xiàn)村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎設施、日常管理等基礎性工作上重點突破，突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，全面落實公共區(qū)域日常保潔和公共設施維護運轉(zhuǎn)責任，做到大街小巷一個樣，有沒有檢查一個樣，實現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、村民文明素質(zhì)、社會治理等方面著力突破，每個村都要打造2—3個特色產(chǎn)業(yè)示范點，建成一面些色文化墻，

規(guī)范提升“八室一場”，下大力氣在挖掘村莊內(nèi)涵上下功夫，把全縣農(nóng)村最靚麗的一面充分展示出來。同志們，實施扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是發(fā)展所需，也是群眾意愿。全縣上下要在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，以更大的決心、更高的標準和更強的力度，全面加快扶貧攻堅步伐，著力推動農(nóng)村發(fā)展大突破、大提升，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標做出應有的貢獻！

謝謝大家！

附送：

扶貧駐村 全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟收入主要來源為：

種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運輸。***村貧困的主要原因：

一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國有林場的，村民不能利用; 二是勞動力少，年輕人基本外出務工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動力; 三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難; 四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒有土地和勞動力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時農(nóng)民擔心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點的政策變動較多，造成搞運輸?shù)霓r(nóng)民無所適從，很多貨車停運;七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在，計生工作難度大。***村當前中心工作：

一是農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，***村貧困人口名額為1599人; 二是醫(yī)保達標率95%，原來每人醫(yī)保繳費50元，今年起繳100元(原先有50元是民政補貼，今年起由村民自己支付全額醫(yī)保); 三是叫冊屯征地180畝，做為互市點停車場;

四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是擴種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級硬化道路的修建工作。困難和不足：

村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領致富，思想覺悟不高，淡化了為人民服務的意識，公平意識不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務工，村中勞動力不足;村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項制度銜接工作很多群眾聽信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長的威信嚴重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項工作的開展埋下了隱患。存在困難和不足對策：

針對存在的問題， 果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴大勞務輸出”經(jīng)濟發(fā)展路子。六是提高村委會的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務的思想，做到公平、公正、公開、高效、廉潔，讓村民感覺到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把***村建成一個富裕文明的和諧村。今后扶貧工作的建議和意見：

一是***村因地理位置和群眾民俗習慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項目要有針對性和多樣化、普遍化，如：

養(yǎng)殖項目可進行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況和能力進行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女); 二是今后的扶貧工作主要是以技術和政策扶持為主，以有勞動能力的農(nóng)戶為主，對貧困人口不應發(fā)放現(xiàn)金進行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動都有錢領的思想，對勤勞致富的農(nóng)戶是一個不良的影響。目前兩項制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對比較過得去的農(nóng)戶對因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進行扶持有比較大的意見。

三是因為***村目前的勞動力實際情況是以婦女和老人為主，家庭也比較貧困，土地比較缺少，發(fā)展種植業(yè)沒有土地和勞動力為后盾比較難發(fā)展，因此在保證了糧食的收成穩(wěn)定的基本條件下，對農(nóng)村的扶持項目應該以養(yǎng)殖為主，但是農(nóng)民對投資成本較高的特色養(yǎng)殖不能進行很大的資金投入，也沒有足夠的人力進行管理，所以要在農(nóng)村發(fā)展特色養(yǎng)殖應該要以這類人員的特點進行考慮，特色養(yǎng)殖應當在農(nóng)民的資金和人力的能力范圍內(nèi)，在養(yǎng)殖物種方面應當以占地較少、技術含

量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。

四是對有致富意愿但無項目無技術或無啟動資金的農(nóng)戶，應當根據(jù)農(nóng)戶的申請意愿并經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶的實際情況進行幫扶。如有的農(nóng)戶對養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗和意愿的，也應該大力進行幫扶，不搞千篇1律。五是對養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進行參觀學習，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風氣。扶貧駐村 人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書74歲，由于宗族勢力影響，班子長期難以調(diào)整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。 移民村建設成為“布局合理、村容整潔、景觀協(xié)調(diào)、山清水秀”的美麗村莊， 茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫區(qū)群眾通過土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬余元。 權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在“陽光”下運行。針對重點移民村社會治理的難題， 路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當?shù)厝罕姷乃枷胗^念和陳舊意識。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經(jīng)驗和資源，加上黨委政府和各部門的重視和支持，定能在建強基層組織、推動精準扶貧、提升基層服務能力、提高治村理政水平上有新舉措，進而為全州2020年與全國同步小康做出貢獻。(二)選派重點移民村 優(yōu)勢解決信訪問題的效果十分明顯。(四)選派重點移民村 (一)繼續(xù)實施移民村 移民村實際，給予項目資金支持，專項用于重點移民村的精準扶貧項目建設。意志在于磨練，成功在于堅持。