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同志們：

根據(jù)年度工作計(jì)劃安排，在當(dāng)前大家工作頭緒多、任務(wù)重的情況下，仍組織這次集中培訓(xùn)，其目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，打開心結(jié)，圓滿完成下半年的工作任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、上半年路政治超工作情況

今年初，在全市召開路政治超工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及下發(fā)路政治超工作要點(diǎn)以來，全市路政治超工作在市委、市府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣(自治縣)政府的高度重視下，全市的路政治超工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，路政治超工作取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)路域環(huán)境整治有力。通過干線公路檢查，路域綜合環(huán)境整治得到根本性的好轉(zhuǎn)，路面上曬糧、堆物，路邊的修車、加水，建控區(qū)的違章建筑等有了明顯的減少或沒有。

(二)內(nèi)業(yè)管理得到規(guī)范。根據(jù)部的統(tǒng)一安排，以江蘇省交通運(yùn)輸廳為組長(zhǎng)單位、青海省交通運(yùn)輸廳為副組長(zhǎng)單位組成的交通運(yùn)輸部全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查組，于4月17日至23日對(duì)我市干線公路養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行了全面檢查。檢查組一行先后抽查了南川、黔江、萬州、梁平等4個(gè)區(qū)縣的內(nèi)業(yè)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查了梁平、東陽(yáng)、界石、分水等養(yǎng)護(hù)道班，水江、冊(cè)山、皂角、五橋等治超站，檢查了公路、橋梁基礎(chǔ)信息，以及大中修工程、文明路創(chuàng)建、中央車購(gòu)稅路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目實(shí)施情況，逐一對(duì)普通干線公路104張?jiān)u分表進(jìn)行了對(duì)照、查閱、記錄。

通過全市上下的共同努力，特別是被抽檢區(qū)縣的辛勤勞動(dòng)，迎國(guó)檢工作取得了良好成效。檢查組一行在檢查結(jié)束后的交換意見時(shí)強(qiáng)調(diào)，被抽檢的普通干線公路沿線路容路貌美觀整潔，路況良好，綠化成規(guī)模、有效果，標(biāo)志標(biāo)線、安保工程等設(shè)施功能齊全，行車舒適，總體上實(shí)現(xiàn)了公路的暢、潔、綠、美、安。特別是迎檢準(zhǔn)備、地方公路管養(yǎng)體制、“森林重慶”工程和二級(jí)公路取消收費(fèi)等工作受到檢查組一行的高度評(píng)價(jià)。

(三)治超工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市路政治超工作會(huì)后，各地認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，采取有效措施推進(jìn)治超工作，從6月份市治超辦暗訪檢查和平常掌握的情況看，北碚、巴南、渝北、墊江、開縣、奉節(jié)、彭水、涪陵、永川、壁山等區(qū)縣(自治縣)，落實(shí)治超相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，檢測(cè)程序規(guī)范，嚴(yán)格按要求建立臺(tái)賬，檢測(cè)站運(yùn)行有序，貨運(yùn)駕駛員投訴較少。、等區(qū)縣在檢測(cè)站均備有常用藥，為貨運(yùn)駕駛員力所能及提供開水、休息等服務(wù)，受到貨運(yùn)駕駛員的好評(píng)。、等區(qū)縣(自治縣)在執(zhí)法過程中，賴心細(xì)致地做好治超政策解釋工作，自今年以來沒有群眾投訴。

特別要指出的是，今年以來，治超工作起色比較大的永川區(qū)、xx區(qū)和xx縣，這三個(gè)區(qū)縣曾經(jīng)是全市治超工作的老大難區(qū)縣，但進(jìn)入今年以來，嚴(yán)格按市相關(guān)要求，逐一規(guī)范治超工作秩序，嚴(yán)格落實(shí)治超政策標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了治超工作的有序開展。截止6月30日，全市投入執(zhí)法人員129731人次，檢查車輛3209966臺(tái)次，查處超限超載車輛86280臺(tái)次，卸載車輛25861臺(tái)次，卸載重量47877.27噸，被罰款23113人次，罰款金額545.95萬元，超限超載率3.67%。

(四)《條例》宣貫有效落實(shí)。為深入貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，我們組織開展了以“守法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)公路，關(guān)愛生命”為主題的第五個(gè)“重慶路政宣傳月”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們聯(lián)合《中國(guó)公路》雜志社專門編印了《條例》的插圖讀本2200余本;印制了《致貨運(yùn)企業(yè)(業(yè)主)朋友的一封信》、《致貨運(yùn)駕駛員朋友的一封信》、《致戶外經(jīng)營(yíng)戶朋友的一封信》50余萬份，以書信方式解讀了《公路安全保護(hù)條例》和相關(guān)法律法規(guī)的主要內(nèi)容。

5月10日上午，我們組織相關(guān)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣(自治縣)路政(公路)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及新聞媒體記者共120余人在巴南區(qū)舉行了《條例》宣貫暨“重慶路政宣傳月”五周年啟動(dòng)儀式，并在李家沱百年廣場(chǎng)開展了《條例》及“重慶路政宣傳月”五周年宣傳資料發(fā)放活動(dòng)，廣大人民群眾積極參與，收到了良好效果。

各區(qū)縣(自治縣)也充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過署名文章、知識(shí)競(jìng)賽、標(biāo)語(yǔ)征集、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng)，以及制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖，發(fā)放宣傳手冊(cè)，播放公益宣傳片，廣泛深入地普及公路安全保護(hù)知識(shí)，使政府相關(guān)部門、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、貨物運(yùn)輸企業(yè)以及廣大人民群眾能夠了解責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成了《條例》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市制作各類宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告、展板1506幅，發(fā)放宣傳資料(手冊(cè))504528份，出動(dòng)宣傳人員3696人次，出動(dòng)宣傳車輛1140臺(tái)次，接受群眾咨詢19241人次。

6月29日，市公路局再次組織召開了《條例》宣貫暨路政片區(qū)組長(zhǎng)(副組長(zhǎng))座談會(huì)。會(huì)議要求各地嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部有關(guān)文件的部署，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，深化《條例》的宣貫和執(zhí)行工作。

這些工作的開展和有效推進(jìn)，在中國(guó)交通報(bào)和中國(guó)公路網(wǎng)得到了及時(shí)報(bào)道和宣揚(yáng)，收到了較好效果。

(五)新的舉措不斷涌現(xiàn)。隨著治超工作的不斷深入，全市上下積極探索新方法、新舉措，促進(jìn)了治超工作長(zhǎng)效深入地開展。涪陵區(qū)進(jìn)一步明確了水運(yùn)、運(yùn)政加大貨運(yùn)源頭治理相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)超限運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，有效促進(jìn)了治超關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實(shí)。渝北、北碚、等區(qū)縣結(jié)合全市開展的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病⒐ど痰认嚓P(guān)部門，對(duì)非法改裝車輛強(qiáng)行恢復(fù)原狀，有效提升了治超工作實(shí)效。xx縣治超辦針對(duì)嵐峰、嵐槽兩地礦石原材料運(yùn)出時(shí)，因路網(wǎng)發(fā)達(dá)，監(jiān)管難度大的實(shí)際，采取與金江水泥廠、佳耀攪拌站等原材料接收企業(yè)簽定責(zé)任書的方式，嚴(yán)格控制貨運(yùn)車輛裝載噸位。明確金江水泥廠、佳耀攪拌站等原材料接收企業(yè)對(duì)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)脑牧?，每車所付運(yùn)費(fèi)的噸位標(biāo)準(zhǔn)，不能超過市里規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)(如兩軸車每車所付運(yùn)費(fèi)不能超過車貨總重26噸)，超標(biāo)部分不付運(yùn)費(fèi)，多拉也是白拉，而且還要接受治超站的處罰。xx縣治超辦每周派人檢查企業(yè)過磅記錄和財(cái)務(wù)付費(fèi)記錄，若違規(guī)就視為指使車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，將嚴(yán)格按《公路安全保護(hù)條例》第六十八條的規(guī)定處罰。渝北區(qū)交巡警安排專人，每天三班輪駐，隨時(shí)保持兩人，對(duì)玉峰山檢測(cè)站非法超限車輛駕駛員實(shí)施扣分處罰。綦江、等區(qū)縣積極探索“一超三罰”制度，對(duì)非法超限的貨運(yùn)車輛駕駛員，在檢測(cè)站按規(guī)定接受處罰，消除違法狀態(tài)后，移送當(dāng)?shù)毓步谎簿瘜?shí)施扣分處罰，同時(shí)抄告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，再實(shí)施誠(chéng)信扣分處罰，有效提升了治超執(zhí)法的震懾力。

二、存在問題

(一)管理重心有所偏失。我曾在不同場(chǎng)合都講過，路政治超管理工作應(yīng)按6：4比例來開展，但有大部分區(qū)縣卻把重心全部側(cè)重在治超工作上，忽視了路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，通過這次干線公路檢查，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)縣，在5年內(nèi)僅沒有1件許可卷綜或涉路的處理或處罰案件。

(二)路政治超程序違規(guī)。萬州、等區(qū)縣(自治縣)存在“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸公路建設(shè)石料的車輛噸位擅自放寬標(biāo)準(zhǔn)，尤其是萬州放寬到55噸。萬州、等區(qū)縣(自治縣)落實(shí)卸載規(guī)定時(shí)好時(shí)壞。萬州、存在憑裝貨磅單對(duì)貨運(yùn)車輛實(shí)施處罰的現(xiàn)象。沒有嚴(yán)格按要求建立臺(tái)賬管理。

(三)治超隊(duì)伍管理不嚴(yán)。、等區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)治超人員在執(zhí)法過程中吸煙、沒有戴工作牌，辦公場(chǎng)所臟亂差現(xiàn)象突出。

(四)聯(lián)網(wǎng)管理工作遲緩。黔江、等區(qū)縣(自治縣)治超信息系統(tǒng)工作拖踏，進(jìn)展緩慢。奉節(jié)、梁平、江津、南川、豐都、彭水、綦江、巫山等區(qū)縣(自治縣)系統(tǒng)不穩(wěn)定，經(jīng)常發(fā)生故障，尤其是使用地磅的檢測(cè)站，微機(jī)顯示的軸數(shù)經(jīng)常出錯(cuò)。

(五)上報(bào)治超數(shù)據(jù)不實(shí)。、等4個(gè)區(qū)縣(自治縣)上報(bào)的5月超限率與這次暗訪抽查的超限率懸殊較大，主要是沒有嚴(yán)格落實(shí)“逢貨車必檢”的規(guī)定，數(shù)據(jù)上報(bào)存在隨意性。

三、下步措施

(一)理清思路、搶抓工作重點(diǎn)。時(shí)間已經(jīng)過半，但完成的任務(wù)還沒有過半，大家在針對(duì)年初下達(dá)的全市路政治超工作要點(diǎn)，逐一很抓落實(shí)，特別是路域綜合環(huán)境的整治要長(zhǎng)效治理;治超效果要收緊，全市治超率要控制在30%以內(nèi)，逐步向20%、10%靠近;信息聯(lián)網(wǎng)要做到凡建站，必聯(lián)網(wǎng)，全面完成今年的路政治超工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)。近段時(shí)間來，治超工作成為社會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。5月下旬，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道連續(xù)十期報(bào)道了全國(guó)路政治超執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂罰款等問題。交通運(yùn)輸部等三部委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年治理公路“三亂”工作要點(diǎn)的通知》(交公路發(fā)〔20xx〕220號(hào))，對(duì)路政治超執(zhí)法的“三亂”問題提出了要求，我辦近期也下發(fā)了《近期兩起治超違規(guī)違紀(jì)事件的情況通報(bào)》(渝治超辦〔20xx〕6號(hào))。對(duì)此，各區(qū)縣(自治縣)治超辦務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)批示和各級(jí)要求傳達(dá)到全體治超人員。要積極爭(zhēng)取區(qū)縣(自治縣)主要領(lǐng)導(dǎo)和治超成員單位的支持，堅(jiān)決有力地抓好治超工作，切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保公路安全、暢通。

(三)采取措施，確保工作實(shí)效。存在問題的區(qū)縣(自治縣)要針對(duì)存在的問題(存在問題及整改意見附后)，分析原因，積極整改，切實(shí)規(guī)范治超執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕目測(cè)檢測(cè)、憑裝貨磅單實(shí)施處罰、“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、“以收代管”、收費(fèi)罰款不開票據(jù)、只罰款不消除違法狀態(tài)等違規(guī)違紀(jì)行為。要結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，加大路面管控力度，有效遏制惡意超限超載車輛上路行駛，對(duì)車貨總重55噸以上的非法超限運(yùn)輸車輛，必須嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決將超限運(yùn)輸車輛的不安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。要切實(shí)采取有效措施，加快聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保全市各超限檢測(cè)站互聯(lián)互通工作按時(shí)完成。特別要采取區(qū)縣(自治縣)治超工作聯(lián)席會(huì)的方式，細(xì)化、量化、分解治超責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)治超成員單位的工作積極性，并適時(shí)報(bào)告工作情況，促進(jìn)工作落實(shí)，確保工作實(shí)效。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，對(duì)確保民生的電煤運(yùn)輸、油料運(yùn)輸實(shí)行“綠色通道”。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)長(zhǎng)效治理。各區(qū)縣(自治縣)要嚴(yán)格按照渝治超辦〔20xx〕6號(hào)文件的要求，認(rèn)真落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”和治超執(zhí)法“十條禁令”等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的監(jiān)督管理。要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”要求，全面清理整頓一線治超執(zhí)法人員，對(duì)清理整改中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，對(duì)性質(zhì)惡劣、執(zhí)法犯法的人員，必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，以確保治超執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。要強(qiáng)化一線治超人員的管理教育，樹牢治超就是服務(wù)的思想意識(shí)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過程中吸煙、不戴工作牌，辦公場(chǎng)所臟亂差等現(xiàn)象再次發(fā)生。