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同志們：

今天召開安委會第三次全體會議，主要目的是傳達(dá)貫徹省安委會第四次全體會議精神，分析、研究和部署我市第三季度安全生產(chǎn)工作。從上半年的安全生產(chǎn)工作情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“總體穩(wěn)定、局部嚴(yán)峻”的特點：即總體安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的時序進度以內(nèi)，但是小煤礦在安全生產(chǎn)月期間發(fā)生兩起事故死亡兩人，已經(jīng)提前用完年度控制指標(biāo);大通區(qū)和潘集區(qū)死亡總?cè)藬?shù)控制指標(biāo)超時序進度。當(dāng)前正值高溫季節(jié)和汛期，是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期，安全生產(chǎn)尤為重要。下面，我講三點意見：

一、要堅持底線，守住紅線，防范虛線

講，安全生產(chǎn)是一條不可逾越的紅線，要堅持底線思維。安全是企業(yè)最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的責(zé)任。建設(shè)責(zé)任政府，我們義不容辭。抓安全就是盡到關(guān)愛生命、關(guān)愛家庭的責(zé)任，決不能以犧牲人的生命為代價。

(一)堅持底線，就是搞安全生產(chǎn)工作一定要堅持底線思維，要堅持把隱患的結(jié)果往最壞處去想。安全生產(chǎn)是可控的，就是說事故是由諸多隱患原因共同作用的結(jié)果，只要我們能夠控制住其中一個隱患，就能避免事故的發(fā)生。事故的結(jié)果又是不可控制的，是指事故一旦發(fā)生，造成的范圍和后果在一定程度上是不可預(yù)料和控制的。今年以來，危化品使用、運輸環(huán)節(jié)，以及電力、水上交通均發(fā)生過較大涉險事故，還發(fā)現(xiàn)多處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，萬幸是沒有造成嚴(yán)重后果。如果我們每一個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村委會，每一個部門、單位、企業(yè)能夠在安全面前事事往壞處想，對安全隱患做到排查到位、管理到位，就可以避免或者減少事故的發(fā)生。

(二)守住紅線，就是搞發(fā)展決不能以人的生命為代價。有的人認(rèn)為，我們市這么多的項目，這么多的廠礦，這么多的工地，怎能不死幾個人。有的項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工上不考慮實際的安全因素，不按照安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定和要求去做，到使用的時候才發(fā)現(xiàn)安全隱患重重。有的行業(yè)管理部門重許可、重發(fā)證，輕監(jiān)管，面臨管理的難度，不是迎難而上，而是無為而治。這種放任隱患自行自滅的態(tài)度，是絕對錯誤的觀點，是對待人民群眾生命“軟、懶、冷”的典型表象。安全生產(chǎn)工作說到底就是尊重生命、關(guān)愛生命、保護生命。我們搞建設(shè)、謀發(fā)展、上項目，最終目的是要讓廣大人民群眾過上更加美好幸福的生活。在實踐中，我們必須正確處理發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，始終把人的生命放在第一位，絕不要帶血的GDP。

(三)防范虛線，就是安全生產(chǎn)工作要真刀真槍，實打?qū)嵏桑荒芩枷胪Ａ粼诳陬^上，工作停留在手頭上，成績停留在運氣上。安全生產(chǎn)工作要謀劃實，工作規(guī)劃和計劃一定要和實際象吻合，少喊口號，多做加號;要執(zhí)行實，要一步一個腳印，干一點工作，就要取得一定效果，決不能蜻蜓點水、輕撫而過;要督查實，布臵下去的事情，要有報果，要有核實，不能無疾而終。

二、要突出重點，解決難點，治理弱點

當(dāng)前正值高溫和汛期時段，我市安全生產(chǎn)工作一定要緊緊圍繞這一特點，認(rèn)真整治重大安全隱患，從根本上治理安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平較低現(xiàn)狀。

(一)要抓好汛期防范。夏季，容易出現(xiàn)暴雨、雷電、大風(fēng)等極端惡劣天氣，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，對群眾生命財產(chǎn)安全威脅非常大。各級各部門要針對高溫天氣和汛期特點，超前防范，未雨綢繆，制定落實重大危險源監(jiān)控、隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監(jiān)測等防范應(yīng)對措施和工作方案，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位、督查落實到位、應(yīng)急保障落實到位。要加強雨情水情預(yù)測監(jiān)控，做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防內(nèi)澇工作，做到“不垮一壩、不死一人”。

(二)要抓好重大安全隱患整治。上次安委會共計掛牌了74處重大安全隱患，其中有46處是燃?xì)夤艿腊踩[患。從完成的情況的看，除了市安監(jiān)局完成淮化集團重大安全隱患整治任務(wù)和田家庵區(qū)完成9處燃?xì)夤艿勒級褐卮蟀踩[患整治任務(wù)外，其他64處重大安全隱患進展緩慢，有的甚至未動。“等、看、拖”的思想嚴(yán)重，反映出責(zé)任單位的憂患意識很弱，麻痹思想很強。重大安全隱患就是定時炸彈，早一天排除早一天安全。市安委辦要加強監(jiān)督，發(fā)督辦令，要約談單位負(fù)責(zé)人，對年度內(nèi)未完成治理任務(wù)的，當(dāng)年度安全生產(chǎn)考核實行“一票否決”。

(三)要抓好重點防范。抓安全生產(chǎn)，好比是中醫(yī)針灸，必須找準(zhǔn)穴位，把針扎進去。否則，病就難以治愈。各級各部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以煤礦、道路和水上交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、民爆物品等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，切實做好相關(guān)工作。

三、要明確職責(zé)，嚴(yán)格履責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)

按照上次安委會全體會議要求，市安委辦在全市開展了一次安全生產(chǎn)知責(zé)履責(zé)學(xué)習(xí)教育活動。但是從上半年安全生產(chǎn)督查暗訪的情況來看，有的行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)工作，輕視安全工作，分管安全工作負(fù)責(zé)人不知道自己該管哪些，甚至對自己的一畝三分地底數(shù)不清、情況不明;有的縣區(qū)履行打非治違“屬地管理”責(zé)任不力，非法生產(chǎn)建設(shè)行為屢禁不止，如大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的非法采石行為仍然時有發(fā)生。安全就是責(zé)任，不認(rèn)清責(zé)任，就不可能盡到責(zé)任，出了事情就會被追究責(zé)任。各級各部門要切實把好安全責(zé)任關(guān)口，決不能說起來重要、做起來不要。

(一)明確監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)工作點多、線長、面廣，交叉多、迭加多，只有各單位實施橫到邊、縱到底、全過程監(jiān)管，不推諉、不扯皮，多協(xié)調(diào)、多配合，才能實現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)。各級各部門“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要緊緊抓在手上，不能交給分管負(fù)責(zé)人就不管不問了。在監(jiān)管問題上，有的部門重許可輕監(jiān)管，坐等企業(yè)上門，收取費用，工作不主動，出了事情，你這個部門就要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。再有，打非治違屬地管理責(zé)無旁貸，責(zé)任就是屬地政府的，不要有任何的推脫。

(二)嚴(yán)格履行責(zé)任。各縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)人都認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任重大，但是在落實上往往存在錯誤認(rèn)識，特別是在“一崗雙責(zé)”方面，認(rèn)為業(yè)務(wù)是自己的事情，安全是別人的事情。講的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”就是要求我們要把行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營與安全在一個部門里、一個崗位上要同時抓、一起管。比如藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的開辦、發(fā)證和監(jiān)管，你不能說只要藥品質(zhì)量合格了你管理就到位了，在監(jiān)管藥品質(zhì)量的同時，也負(fù)有安全管理的責(zé)任。再比如經(jīng)信部門負(fù)有電力設(shè)施和電能保護的監(jiān)督管理，同樣它的安全監(jiān)管也是屬于你經(jīng)信部門的。還有房管局不能只管物業(yè)公司而不管它的安全，城管局不能只批戶外廣告，而不去過問戶外廣告設(shè)施的安全。所以我們各個有審批權(quán)、有發(fā)證權(quán)和管理權(quán)的行業(yè)部門，一定要同時承擔(dān)起行業(yè)安全這個責(zé)任。同樣作為一個部門的安全管理工作要通過各分管同志的分工來共同完成，不同的分管同志要切實承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，確保自己分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)時時有人抓、事事有人管。

(三)嚴(yán)肅追究責(zé)任。從事安全生產(chǎn)工作的同志們都很辛苦，我們不想看到那個同志受到處理，但是不講追責(zé)，責(zé)任就落實不下去，不追責(zé)不足以警醒，不追責(zé)不足以震動。去年我們對事故的處理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我們要繼續(xù)堅持下去。中央對于官僚作風(fēng)和腐敗風(fēng)氣要老虎蒼蠅一起打，現(xiàn)在上級黨委對下級黨風(fēng)政風(fēng)情況組織巡視活動，每次巡視總能發(fā)現(xiàn)問題，每次巡視總能處理一批人，這樣我們不少人才感覺到“動真格”，才感覺到我們每個人都能被風(fēng)吹到。安全生產(chǎn)也要形成這樣的風(fēng)氣，不動真格不足以警鐘長鳴。事故責(zé)任要查處，重大安全事故風(fēng)險也要追責(zé)，這是在視察青島黃島輸油管線爆炸現(xiàn)場提的要求。要強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)考核工作，這是省委省政府保留的考核項目之一，要加大“一票否決”的執(zhí)行力度，完不成掛牌督辦重大安全隱患整改任務(wù)的，也是“一票否決”的范圍。

同志們，安全生產(chǎn)是一根繃緊的弦，要時時彈、常常彈，千萬不能松懈。用我們努力的工作，換取我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速的發(fā)展，實現(xiàn)千家萬戶的平安幸福。