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聯(lián)席會議領(lǐng)導講話稿

【篇1：在聯(lián)席會議上的講話】

在2010年第二次電信行業(yè)市場工作聯(lián)系會

上的發(fā)言

（市場監(jiān)管處）

各位領(lǐng)導、同志們：

大家下午好：

今天，我們在這里召開西藏電信行業(yè)2010年度的第二次市場聯(lián)席會議，主要任務(wù)是：總結(jié)自今年以來各公司貫徹落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范當前電信市場秩序的意見》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》和市場經(jīng)營情況，通報目前市場中存在的問題，研討《西藏自治區(qū)手機、網(wǎng)絡(luò)實名制工作實施方案》。從全區(qū)電信市場情況看，自今年初以來，電信主管部門為維護電信市場秩序和電信業(yè)的有效有序的競爭環(huán)境，先后出臺了多項舉措，我局為貫徹落實好電信監(jiān)管政策，下發(fā)了多個文件，召開了多次會議，使我區(qū)電信市場保持了健康有序的發(fā)展勢頭，電話用戶總數(shù)達到180.82萬戶，同比增長12.35%；其中固定電話用戶達到53.67萬戶，移動電話用戶達到127.15萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶達到47萬戶；全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量累計完成13億元，同比增長32%；電信主營業(yè)務(wù)收入累計完成5.1億元，同比增長2%。但從市場檢查和反映的情況看，電信市場仍存在一些不規(guī)范的競爭行為，低價競爭已使我區(qū)電信業(yè)務(wù)收入同比增長有較大幅度的下降，對電信市場健康有序發(fā)展

帶來了負面影響。為更好地維護我區(qū)電信市場秩序，下面，就今年以來第一次聯(lián)系會議以來的監(jiān)管工作、市場中存在的主要問題作一總結(jié)，并談?wù)勏乱徊诫娦攀袌龅谋O(jiān)管工作，請大家批評指正。

一、電信市場監(jiān)管所做的主要工作

今年初以來，市場監(jiān)管處在局黨組和主管局長的領(lǐng)導下，在全區(qū)范圍內(nèi)組織各公司全面貫徹落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電信市場秩序的意見》、《關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》和2010年全區(qū)電信行業(yè)工作會議精神，以“加強市場監(jiān)管，防止惡性競爭，維護市場穩(wěn)定”為中心，加強了對全區(qū)電信市場監(jiān)督檢查、溝通協(xié)調(diào)工作和情況通報工作，狠抓了電信違規(guī)經(jīng)營行為的整頓和規(guī)范，主要開展了以下工作： （一）出版了《西藏電信市場監(jiān)管動態(tài)》。為了進一步強化對我區(qū)電信市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，加強對電信業(yè)務(wù)市場違規(guī)行為的查處力度，結(jié)合我區(qū)電信行業(yè)的實際情況，根據(jù)局黨組安排我處負責編撰出版了《西藏電信市場監(jiān)管動態(tài)》，對我區(qū)的電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況、電信市場存在的問題、共建共享等方面進行了深入的研究分析，截止目前《西藏電信市場監(jiān)管動態(tài)》已發(fā)行了三期。

（二）完成了回撥業(yè)務(wù)清理工作。根據(jù)《關(guān)于做好回撥業(yè)務(wù)清理工作的通知》的通知 (工信電管函?2010?79號)文件精神，西藏通信管理局高度重視，要求運營企業(yè)統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，從規(guī)范市場秩序，切實維護用戶利益和維護社會穩(wěn)定和國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的大局出發(fā)，認真做好回撥業(yè)務(wù)清理工作。根據(jù)各公司

上報的情況看目前我區(qū)電信市場均未發(fā)現(xiàn)回撥卡銷售、各運營企業(yè)沒有使用回撥業(yè)務(wù)平臺、也未向回撥平臺提供中繼線服務(wù)。

（三）加強電信資費信息管理工作。根據(jù)《關(guān)于加強電信資費信息管理工作的通知》（工信部通?2010?61號）要求，我局積極組織區(qū)內(nèi)各電信運營企業(yè)召開了專題會議，對我區(qū)電信資費信息報送進行了認真分析研究，強調(diào)了做好電信資費信息報送工作的重大意義，為了使電信資費信息報送工作得以順利進行，我處還組織各電信運營公司相關(guān)人員進行了電信資費信息報送的專題培訓，并于今年四月初完成了我區(qū)電信資費信息的報送工作。

（四）組織完成了網(wǎng)站備案系統(tǒng)的升級改造工作。根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》第二階段工作安排，3、4月份召開了多次網(wǎng)站備案系統(tǒng)建設(shè)會議，對備案系統(tǒng)的升級改造工作作了部署，目前，管局和各公司的備案系統(tǒng)建設(shè)工作已經(jīng)完成，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作也已完成。

（五）組織相關(guān)人員對拉薩及各地區(qū)的電信市場進行了多次明察暗訪，并針對發(fā)現(xiàn)的問題召開了專題會議。目前，我區(qū)電信市場仍存在對電信市場管理的相關(guān)文件貫徹執(zhí)行不夠，宣傳不到位，甚至對電信主管部門的相關(guān)管理規(guī)定臵若罔聞，特別是有的地區(qū)分公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中已是三令五申、明令禁止的行為，仍然違規(guī)經(jīng)營。針對這些情況，經(jīng)局領(lǐng)導批準，我處專門組織相關(guān)人員對個別公司的違規(guī)行為進行了深入調(diào)查，召開了專題會

議，經(jīng)與會同志充分討論，形成《整規(guī)電信市場經(jīng)營秩序?qū)ｎ}會議紀要》，對存在的違規(guī)行為，要求相關(guān)企業(yè)立即進行整改。 （六）起草了我區(qū)手機、網(wǎng)絡(luò)實名制登記方案（草案）。為凈化社會文化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止淫穢色情、違法反動等有害信息通過手機和互聯(lián)網(wǎng)傳播，嚴防分裂分子利用手機等通信工具從事分裂活動，切實維護我區(qū)社會穩(wěn)定，我處根據(jù)局黨組安排起草了我區(qū)手機、網(wǎng)絡(luò)實名制登記方案，前段時間已將征求意見稿發(fā)放給各企業(yè)征求意見，各企業(yè)結(jié)合自身提出了很好的建議和實施中存在的困難，今天也將提請會議討論。

二、目前電信市場存在的主要問題

現(xiàn)階段，西藏電信業(yè)又好又快、有效有序發(fā)展的關(guān)鍵是最大限度地減少不和諧因素。就近幾個月從我處掌握的情況看，雖然電信用戶申訴量持續(xù)下降、未出現(xiàn)一起因互聯(lián)互通而發(fā)生的通信質(zhì)量問題，但由于新的電信重組后，工信部發(fā)放了新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，個別電信運營公司沒有認真學習貫徹國家有關(guān)文件精神，未理解全業(yè)務(wù)經(jīng)營在目前還是有限制的，致使電信市場上的不規(guī)范竟爭問題并沒有得到徹底解決，電信市場違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違規(guī)經(jīng)營行為雖經(jīng)我局多次糾正，但仍然存在。個別地區(qū)分公司對國家和電信主管部門關(guān)于電信業(yè)務(wù)、電信市場管理的相關(guān)文件貫徹執(zhí)行不夠，宣傳不到位，在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中仍然違規(guī)低價競標、違規(guī)超范圍建設(shè)經(jīng)營有線寬帶接入、無線固話的行

為時有發(fā)生；經(jīng)多次糾正的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價，經(jīng)市場檢查發(fā)現(xiàn)，個別縣級營業(yè)廳資費公示欄所公示的資費項目中仍存在網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價的業(yè)務(wù)資費宣傳行為。這些違規(guī)行為與《關(guān)于規(guī)范當前電信市場秩序的意見》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》和通信管理局相關(guān)文件精神背道而馳，特別嚴重的是有的地區(qū)分公司對我局當?shù)赝ㄐ攀袌霰O(jiān)管辦公室的工作不予積極配合，出現(xiàn)敷衍搪塞、甚至出現(xiàn)抵觸情緒，對違規(guī)行為整改不積極，將嚴重影響我區(qū)電信市場的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，給后續(xù)監(jiān)管工作危害極大。

2、以低價為主要競爭手段，爭奪客戶市場。各公司相繼推出了多種優(yōu)惠促銷活動方案，開展了預(yù)存話費送話費、送手機、新用戶入網(wǎng)贈送話費等活動，有的公司預(yù)存話費的優(yōu)惠幅度較大。這種“竭澤而漁、殺雞取卵”的行為，雖然致使用戶總數(shù)1-3月增加了1.38萬戶，電信業(yè)務(wù)總量同比增長達到32%，排全國第2名，但電信業(yè)務(wù)收入同比增長僅為3.6%，排全國第30名，這種量收不同步的現(xiàn)象，充分說明了我區(qū)電信業(yè)務(wù)資費下降過快，市場競爭日趨激烈。雖然電信資費已大部分實行了上限管制和市場調(diào)節(jié)價，但各公司要清醒認識到我區(qū)有限的用戶資源，過渡開發(fā)將導致業(yè)務(wù)收入不會隨用戶量的增加而增長，反而會出現(xiàn)下降的可能。特別是現(xiàn)階段，對集團客戶的爭奪，主要采取大幅優(yōu)惠和套餐資費贈送等方式，直接導致用戶arpu值的下降和收入的大幅降低，市場競爭加劇。因此，各公司一定要控制好電信

【篇2：聯(lián)席會議主持詞會議發(fā)言】

【篇3：在全市聯(lián)席會議上的講話】

在全市聯(lián)席會議第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結(jié)了前段我市信訪維穩(wěn)工作，指出了目前存在的問題，并就做好當前和下階段的信訪維穩(wěn)工作進行了一次再動員、再部署，針對性、操作性、指導性都很強，希望各級各部門要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認識再提高

當前，舉世矚目的北京奧運會已經(jīng)完美謝幕，北京殘奧會即將召開，緊接著國家還將舉行改革開放三十周年慶典等系列重大活動。從8月29日到9月6日，殘奧會圣火將在我國11個省、自治區(qū)、直轄市的11個傳遞城市進行為期9天的傳遞活動，我省長沙的傳遞活動將于8月31日舉行，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責任重大。奧運會期間，新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣連續(xù)發(fā)生了17起爆炸事件，這些實際上都是由國內(nèi)外敵對勢力策劃的有目的、有計劃的破壞活動，奧運安保工作任務(wù)仍然十分艱巨。面臨嚴峻的安保維穩(wěn)形勢，8月11日，省委、省政府召開了全省奧運安保維穩(wěn)工作緊急電視電話會議，省委常委、省政法委書記李江同志提出五點要求：一要始終繃緊奧運期間安保維穩(wěn)工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運安保的重中之重；三要進一步做好矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患排查工作，做好對重點人員的穩(wěn)控；四要加強對重點目標、人員密集場所、涉外人員的安保工作；五要進一步加強對政法機關(guān)和民警的自身防范。全市各級各部門一定要深刻領(lǐng)會貫徹好省委“8.11”電視電話會議精神，從講政治、

講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性，打好這場奧運安保維穩(wěn)仗。要發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，堅決防止和克服松懈思想，繼續(xù)保持好的做法和經(jīng)驗，堅持不懈地做好下一階段的奧運安保工作。

從我市的實際情況看，社會局面保持基本穩(wěn)定。今年以來，我市信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作都取得了較好成績，在常德市工作目標管理考核中的成績也名列前茅。大接訪活動期間，我們還積極處臵了一批影響社會穩(wěn)定的重點信訪事項，處理了一批信訪突出問題和群體性事件，上級交辦的16件重點信訪事項已基本辦結(jié)，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問題、靈泉山林糾紛問題等已得到有效化解和穩(wěn)控，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

今年以來，我市在各項工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會能保持基本穩(wěn)定，非常不容易。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.6億元，同比增長14.3%，增速比去年同期高1.5個百分點，比常德市平均水平高1.7個百分點；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.6億元，增長37.6%，增速超出年初指標12.6個百分點，超過常德市平均水平16個百分點；完成固定資產(chǎn)投資5.9億元，增長91%，增速比去年同期高38.4個百分點，增速在常德各區(qū)縣排名第二；完成財政一般預(yù)算收入9161萬元，增長13%，增速在常德各區(qū)縣排名攀升至第五。這些指標，基本上都超過了年初預(yù)定的目標，在各區(qū)縣中位臵明顯提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，城市建設(shè)各項工作順利推進，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。能取得這樣好

的成績，與和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是分不開的。沒有穩(wěn)定，就不可能實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。因此從某種意義上講，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力。各級各部門要充分認識到信訪維穩(wěn)工作的重要性，特別是在奧運期間的特殊重要性，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，要進一步統(tǒng)一思想、落實責任，切實做好這項工作。

二、責任再落實

責任不落實，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會成為一紙空文。各級各部門要切實加強領(lǐng)導，強化責任，確保當前和奧運期間各項維穩(wěn)安保工作落實到位。

一是要堅持“黨委、政府負總責”的原則。胡錦濤總書記強調(diào)指出，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。各級各部門一定要深刻理解和領(lǐng)會總書記的講話精神，全面落實維護穩(wěn)定的工作責任制，自覺承擔起維護社會穩(wěn)定的第一責任。一把手要負總責，切實履行好第一責任人的職責，親自動員部署，親自落實穩(wěn)控，親自協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。真正建立起主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員配合抓的工作機制。

二是要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要全面擔負起穩(wěn)控責任，看好自己的門，管好自己的事，切實做到“守土有責”。要細化分解任務(wù)，層層落

實責任，將責任明確到具體單位、具體部門、具體崗位、具體負責人，絕不允許發(fā)生推諉扯皮，敷衍了事現(xiàn)象。要借鑒兄弟區(qū)縣市好的經(jīng)驗和做法，采取靈活多樣的手段，確保將重點對象穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

三是要嚴格落實責任追究。落實責任必須嚴格責任追究。下段工作總的目標已經(jīng)明確，就是要加強矛盾糾紛排查和重信重訪治理，把大接訪活動推向深入，要見成效，出經(jīng)驗，形成長效機制。重點是抓好信訪突出問題及群體性事件的處理工作，尤其要對有可能到常赴省進京上訪的事件、人員，各級各部門要逐一排查分析，明確工作目標，落實具體工作人員、工作舉措。要總結(jié)以往好的工作方法與經(jīng)驗，吸取教訓，把責任真正落實到位。在這里，我再強調(diào)，凡是對交辦事項不認真研究、不落實，對推諉不決造成重復(fù)上訪，因干部作風問題引發(fā)群體性上訪的，一律先免職后處理。這不僅是上級的要求，更是津市市委、市政府對責任追究的明確態(tài)度。

三、措施再強化

目前開展的市委書記大接訪，既是踐行黨的宗旨、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧社會、推動科學發(fā)展的現(xiàn)實需要。這要求我們不僅要在時間和精力上堅持“大接訪”、搞好“大接訪”，更重要的是必須帶著真感情、傾情“大接訪”、躬身解民難。

一是抓問題解決。7月，市委對上級交辦和排查出的93件疑難信訪案件實行市領(lǐng)導包案，進行了集中交辦。對這些案子，包案市領(lǐng)導必須切實負起責任，組織協(xié)調(diào)，接訪督辦。對已經(jīng)辦結(jié) 的信訪案件，有關(guān)部門還要進行跟蹤回訪，確保問題解決不反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門對排查出的其他不穩(wěn)定因素和信訪案件也要落實領(lǐng)導包案，明確包案領(lǐng)導、責任單位和責任人，有針對性地做好預(yù)案，認真進行調(diào)處。在此次大接訪活動中，基層矛盾糾紛、社情輿情民情大量集中，這正是領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部深入群眾調(diào)查研究的極好契機，同時也為科學決策提供了重要依據(jù)。在前段“大接訪”過程中，我們從“個案”中發(fā)現(xiàn)了“普遍”，及時采取相關(guān)政策，使廣大群眾親身感受到了“大接訪”的實效。如，改制企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)保問題、因病因殘致窮及低收入家庭的生活困難問題、案件執(zhí)行難的問題等等，大多及時得到了解決。因此，我們要抓住開展大接訪活動的有利契機，高度關(guān)注民生，解決一批群眾生產(chǎn)生活問題。

二是抓矛盾化解。穩(wěn)控是權(quán)宜之計，化解才是根本手段。疑難信訪案件如果不解決，問題會越拖越大，對于發(fā)展和穩(wěn)定的影響也將越來越大，必須采取果斷措施解決。在接訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)不少群眾感到“市委書記大接訪”很新鮮，認為這是向組織提要求、為個人辦實事的機會。為此，不少上訪人提出個人工作待遇問題、要求補發(fā)工資的問題，農(nóng)村退伍兵退伍多年現(xiàn)轉(zhuǎn)為城市戶口，要求按城鎮(zhèn)兵對待安臵工作的問題，還有上級部門已作終審答復(fù)，現(xiàn)在仍要求落實相關(guān)待遇的問題等等，都來了。實際上，依法律、按政策這些問題都是不能解決的，但又不能簡單粗暴地拒絕，必須耐心細致乃至苦口婆心地做好思想疏導工作，舉一反三，以理服人，搞好政策宣傳，加強法制教育。我市上訪老戶劉佑棟，因拆遷補償問題多次到常赴省進京上訪。在處理過程