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        鄉(xiāng)村振興主持詞

        發(fā)布時(shí)間:2022-04-06 01:17:16

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        鄉(xiāng)村到底該如何振興

        村里有許多宅基地、集體建設(shè)用地、閑置土地、山林等資源,通過土地流轉(zhuǎn),將土地資源變資本,吸引更多外來的企業(yè)工商資金進(jìn)入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

        二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

        怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟(jì)呢?

        1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材,而不是城市化的照搬照抄;

        2、要按照村莊原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì);

        3、要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村。

        所以當(dāng)時(shí)魯家村花了300萬請?jiān)O(shè)計(jì)公司對整個(gè)村子進(jìn)行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

        三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

        美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念,于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設(shè)了十八家差異化的農(nóng)場,其中包括了鮮花農(nóng)場的6億資金投入的這個(gè)大項(xiàng)目。同時(shí)我們著重關(guān)注一二三產(chǎn)融合發(fā)展,正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園變樂園,村莊變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性,就會提升產(chǎn)品價(jià)值。可開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴(kuò)大知名度,形成收益的互補(bǔ)。

        四、堅(jiān)持市場導(dǎo)向?yàn)橹黧w。

        魯家村堅(jiān)持市場主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,走市場化道路,成立經(jīng)營公司專注景區(qū)的管理和營銷宣傳。

        通過市場化的機(jī)制讓農(nóng)場開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,各個(gè)農(nóng)場內(nèi)休閑項(xiàng)目通過有機(jī)組合而成若干條旅游線。

        旅游休閑項(xiàng)目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動、體驗(yàn)、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能,打造特有的“田園綜合休閑旅游”,如開設(shè)垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。 在具體開發(fā)中,可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能,形成各具特色的旅游項(xiàng)目,從而帶動整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。 “公司+村+家庭農(nóng)場”模式,讓農(nóng)田變農(nóng)場、小村變景區(qū)、村民變股民!

        “嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲,“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。 窄窄的鐵軌伸向遠(yuǎn)方,深深淺淺的綠,在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過,串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場、竹園農(nóng)場、桃花農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、石斛農(nóng)場……

        6年前,浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個(gè)出了名的窮村,如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。 魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場”模式,啟動了全國首個(gè)家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè),將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧,有景有致,有山有水,各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。 2016年該村人均純收入達(dá)到32850元,村集體總資產(chǎn)超過1億元。

        魯家村能有今天的成績,得益于其開創(chuàng)性的家庭農(nóng)場集群模式,即利用本村的4000多畝低丘緩坡,建設(shè)18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場,通過社會招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營,帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮,帶動村民增收致富。

        魯家村的家庭農(nóng)場集群模式是如何打造的?有何獨(dú)特處?

        1、頂層設(shè)計(jì)

        為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展家庭農(nóng)場,魯家村不惜出資300萬元,聘請高端專業(yè)團(tuán)隊(duì),按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 先期設(shè)置的18個(gè)家庭農(nóng)場,則根據(jù)區(qū)域功能劃分,量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等。其中包括一個(gè)核心農(nóng)場,位于中心村,其余17家農(nóng)場錯(cuò)落有致分布在四周。 18家農(nóng)場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主,沒有一家重復(fù),這是魯家村家庭農(nóng)場的特色。 此外還設(shè)計(jì)了一條4.5公里的環(huán)村觀光線,將分散的農(nóng)場串點(diǎn)成線,使之成為一個(gè)整體。

        2、組織架構(gòu)

        魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場”的組織運(yùn)營模式,與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司,前者負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街、18個(gè)家庭農(nóng)場等主要場所,后者利用多年經(jīng)驗(yàn)和客源做好營銷宣傳。

        后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司,為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓(xùn)。三家公司均由魯家村集體占股49%,旅游公司占股51%。

        在農(nóng)場的投資運(yùn)營層面,魯家村引入外部資本對農(nóng)場進(jìn)行項(xiàng)目投資和運(yùn)營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場。

        3、利益分配機(jī)制合理化

        魯家村建立了一套完整的利益分配機(jī)制,使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益,調(diào)動了各方的積極性。

        魯家村建立了合作分紅機(jī)制,由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主按照約定比例進(jìn)行利益分配,村民再從村集體中享受分紅。 案例總結(jié): 魯家村的家庭農(nóng)場集群是對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新,特別對于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,具有重要的借鑒意義。

        首先,它采取類眾籌的方式,借助社會化的力量,突破了資金、人才的瓶頸,實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。

        其次,它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。美麗鄉(xiāng)村,規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發(fā)展藍(lán)圖的設(shè)計(jì),18家農(nóng)場的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次,生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設(shè),18家農(nóng)場不是孤立的存在,在它的周圍,分布著村民自主經(jīng)營的農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品,為農(nóng)場提供配套服務(wù)。

        此外,村里還統(tǒng)一修建了游客服務(wù)中心、風(fēng)情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設(shè)施,為游客出行提供方便和多樣化的選擇。 在營銷推廣層面,村里成立了旅游公司進(jìn)行統(tǒng)一宣傳;在人才培養(yǎng)層面,成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓(xùn)公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

        當(dāng)然,魯家村的模式也不是誰都可以學(xué)。

        家庭農(nóng)場集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤,比如自然資源稟賦較好,適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,土地較為集中,基礎(chǔ)設(shè)施較好,顏值較高,加上政府的特別扶持。 據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達(dá)33萬家,比上年增加3萬家,營收將近5500億元,整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長趨勢。近日,為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用,國家發(fā)展改革委會同13個(gè)部門共同研究制定了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》。

        《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》全文如下:

        鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?,是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來,我國在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效,但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多,鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容,進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用,特制訂如下行動方案。

        一、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板

        (一)推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè),統(tǒng)籌考慮全國鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治,優(yōu)化通建制村硬化路路線走向,盡可能串聯(lián)帶通更多自然村,推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè),加快提升改造低等級農(nóng)村公路。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度。對符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (二)支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升。修訂《城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》,將專項(xiàng)債券適用范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委) 以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)停車設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施,綜合考慮停車等方面需求。以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向,充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理,加大車位智慧停車引導(dǎo)服務(wù)。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (三)加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。各地區(qū)在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量(不超過5%)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。(地方有關(guān)部門,自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(地方有關(guān)部門,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。(地方有關(guān)部門,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施,自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下,可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的,由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。(地方有關(guān)部門,自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (四)加大對貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計(jì)劃,在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目,專項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        二、推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治

        (五)建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已實(shí)行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū),探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度,綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (六)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運(yùn)體系,全面推行垃圾就地減量化與分類收集,對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、經(jīng)營中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納,重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度,開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,堅(jiān)決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為,優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。(地方有關(guān)部門,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (七)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。(地方有關(guān)部門,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (八)持續(xù)推進(jìn)廁所革命。合理選擇改廁模式,加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步開展廁所糞污治理。引導(dǎo)人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊,配套建設(shè)無害化公共廁所。大力推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè),提升規(guī)范化服務(wù)管理能力,積極實(shí)施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范,鼓勵(lì)各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術(shù)和無害化處理模式。探索建立運(yùn)營管護(hù)體系,妥善解決改廁后管護(hù)維修、糞污處理等問題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。(地方有關(guān)部門,文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

        (九)規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動落實(shí)農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則,提升消防安全管理水平。鼓勵(lì)地方針對民宿、農(nóng)家樂的實(shí)際情況制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。(地方有關(guān)部門,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)識標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,提升旅游承載能力。(地方有關(guān)部門,文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十一)健全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè),建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案,將相關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺,并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單,建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制,并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進(jìn)行公共信用綜合評價(jià)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,推動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        四、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)

        (十二)創(chuàng)新社會資本參與方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門檻,服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十三)規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動場所。(地方有關(guān)部門,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        五、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持

        (十四)因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦,以市場為導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃,積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復(fù)制,避免低水平同質(zhì)化競爭。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與利用。(地方有關(guān)部門,文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十五)加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具,進(jìn)行直接融資,在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的前提下,支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十六)探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會資本為主體、市場化運(yùn)作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金,以市場化運(yùn)作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)。(地方有關(guān)部門,發(fā)展改革委)

        (十七)加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。拓寬抵押擔(dān)保物范圍,依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),鼓勵(lì)開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。(地方有關(guān)部門,人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十八)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度,建立健全對口幫扶制度,探索通過政府購買服務(wù)等方式對本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務(wù)技能、市場營銷等培訓(xùn)。重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以及規(guī)劃建筑等設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng),在人才待遇、發(fā)展機(jī)會等方面給予支持。(地方有關(guān)部門,文化和旅游部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容對推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用,形成促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容的合力,2018年底前各項(xiàng)任務(wù)取得積極進(jìn)展。各地有關(guān)部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,因地制宜,制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體,推進(jìn)各項(xiàng)行動任務(wù)早落實(shí)、早見效,實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合、重點(diǎn)突破,加強(qiáng)對地方的工作指導(dǎo),著力營造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。

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