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第一篇：ppp項目實施方案
為全面整合應用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20__年至20__年，在全市范圍內實施“__”工程，特制定本方案。
一、指導思想
以打造平安__、服務新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“__”工程建設，切實發(fā)揮安全技術防范設施在預防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。
二、建設目標
通過建設全市視頻綜合應用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設施覆蓋全市每個重點角落;進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“__”聯(lián)結成“__”，進而實現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡化管理與應用，有效提高政府應對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎體系。
三、建設任務
(一)全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統(tǒng)建設，搭建一個全方位、一體化的視頻應用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應用。此項工作于20__年底全部完成。
(二)全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯(lián)網(wǎng)擴容，即對已建成的“__”工程三級監(jiān)控平臺部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴容設備，使其具備__萬個視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和__個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20__年底完成。
(三)公共部位監(jiān)控設施補點及高清監(jiān)控設施建設。重點解決各區(qū)、縣(市)在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標清監(jiān)控攝像機;以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設施建設;在各區(qū)、縣(市)公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20__年底，至少完成359個標清監(jiān)控設施補點建設和531個高清監(jiān)控設施建設，20__年底完成全部建設。
(四)居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設施600套，在各區(qū)、縣(市)公安局和派出所建設接入平臺，并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構建“平安社區(qū)”。20__年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，20__年末完成全部建設。
(五)社會部位視頻監(jiān)控建設。主要在各區(qū)、縣(市)社會面公共復雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位內部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設施建設，安裝了___個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20__年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設施補點建設，20__年底完成全部建設。
(六)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，逐步將現(xiàn)有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)實時調控和聯(lián)網(wǎng)應用。20__年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設，20__年底完成全部建設。
四、資金保障
(一)全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設統(tǒng)一由市財政出資建設。
(二)公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清視頻監(jiān)控設施建設和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)(含前端抓拍設備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路)建設由各區(qū)、縣(市)財政出資建設。
(三)社會部位視頻監(jiān)控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，由主管部門、經(jīng)營單位或個人出資建設。對于居民區(qū)監(jiān)控設施的建設，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設施由開發(fā)商出資建設;已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設;機關、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關、企事業(yè)單位出資建設;無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設。
(四)“__”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清監(jiān)控設施建設、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣(市)財政預算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺建設的市級聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由市財政負責;各區(qū)、縣(市)聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣(市)財政負責。涉及黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡租賃金、運維資金，本著“誰出(籌)資、誰負責”的原則，由承擔建設出(籌)資部門和單位自行負責落實。
五、實施步驟
(一)20__年“__”工程建設。
1.準備階段(__前)。召開各級“__”工程建設部署會議，全面啟動“__”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據(jù)承擔的建設和聯(lián)網(wǎng)任務，完成制定本年度具體建設實施方案、建設規(guī)劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協(xié)調有關部門明確任務、落實責任。
2.實施階段(__)。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量;各有關單位要積極配合，全力支持，確?！癬_”工程建設如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。
3.驗收階段(11月1日至12月31日)。對監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)工程進行驗收。
(二)20__年和20__年“__”工程建設。將根據(jù)實際情況，參照20__年建設步驟執(zhí)行。
六、組織機構
成立市“__”工程建設領導小組，成員由市城鄉(xiāng)建設委__組成，負責組織領導全市“__”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長于全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“__”工程日常有關工作。各區(qū)、縣(市)也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區(qū)“__”工程的組織實施工作。
七、職責分工
(一)公安部門。市、區(qū)(縣、市)兩級公安機關負責規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設;負責將市屬黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺;負責制定全市“__”工程建設技術規(guī)范;負責對全市“__”工程建設項目進行驗收。各區(qū)、縣(市)公安局負責公共部位監(jiān)控設施補點、高清視頻監(jiān)控點建設和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣(市)公安機關要建立對“__”工程使用單位和人員的評價制度，保證“__”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，將轄區(qū)內黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。
(二)財政部門。市、區(qū)(縣、市)兩級財政部門負責按照現(xiàn)行財政體制，解決由本級政府承擔的“__”工程建設和聯(lián)網(wǎng)、運行、維護資金，確保及時到位、?？顚Ｓ谩?/p>
(三)科技、工信部門。市、區(qū)(縣、市)兩級部門及相關單位分別負責對本轄區(qū)“__”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責協(xié)助各級公安機關做好相關監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內報建的城市街道、路面“__”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。
(五)電業(yè)部門。負責制定全市公共監(jiān)控點位取電標準，指導所屬電業(yè)供應部門做好工程建設涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應，并將“_”工程設施建設納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。
(六)建設部門。負責協(xié)助公安機關做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。
(七)住房保障和房產(chǎn)管理部門。負責協(xié)助公安機關做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。
(八)教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設施建設，并積極配合公安機關整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。
(九)__。負責為“__”工程建設提供網(wǎng)絡服務和支持，并提供網(wǎng)絡使用費用優(yōu)惠。
八、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各區(qū)縣(市)政府、各有關部門要充分認識“__”工程建設的重要性和必要性，切實把__工程建設納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。
(二)明確任務，落實責任。各區(qū)縣(市)政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預期工作目標;各級公安機關要充分發(fā)揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協(xié)調和宣傳發(fā)動工作;承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，扎實推進“__”工程建設。
(三)保證投入，整體推進。各區(qū)縣(市)政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)建設部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)建設的良好氛圍，整體推進“__”工程建設。
(四)強化管理，促進應用。各區(qū)縣(市)政府和各有關部門要切實落實運維經(jīng)費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責監(jiān)控設施，確保設備出現(xiàn)故障技術及時得到修復，確保監(jiān)控設施發(fā)揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應用。
(五)加強考核，務求實效。各區(qū)縣(市)政府和各有關部門要加強對“_”工程建設執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監(jiān)理驗收等關鍵環(huán)節(jié)，并負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。
第二篇：ppp項目實施方案
一、項目區(qū)及項目概況
(一)項目區(qū)情況
項目共涉及幸福村、聯(lián)盟村、金新村、桃元村四個村，重點發(fā)展區(qū)在幸福村，幸福村位于金沙縣城關鎮(zhèn)東部，距縣城3公里，地理位置東經(jīng)106.288°，北緯27.479°，東面是新壩鄉(xiāng)關平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積6.34平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農作物以水稻為主，經(jīng)濟作物以油菜為主。
(二)項目區(qū)建設概況
項目所涉及的四個村共有貧困戶313戶847人，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動力，需民政救濟67戶，199人。項目村總勞動力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，小學文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動力都閑置在家，勞動力較豐富。
項目村重點發(fā)展區(qū)幸福村金豐組農業(yè)總產(chǎn)值374萬元，其中：農業(yè)238萬元，牧業(yè)136萬元，人均純收入2760元，農民純收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前沒有屬于村集體、村民的企業(yè)。農作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產(chǎn)量483.75噸，人均占有糧食450公斤。豬存欄數(shù)672頭;豬出欄數(shù)583頭;家禽存欄數(shù)1980只，家禽出欄數(shù)1200只。
幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座;東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭(只)，無自來水，農戶自己在山間挖井取泉水飲用。
二、目標任務
(一)目標
項目實施1年后，受益農戶戶均增收33000元，人均增收7250元，實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標。
(二)任務
以貧困戶增收為目的，著力提高勞動者素質，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人，開發(fā)人力資源和人力資本;加強配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環(huán)境整治和生態(tài)建設。
三、項目建設內容
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在充分尊重群眾意愿的基礎上，圍繞以肉鵝養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建種鵝養(yǎng)殖基地，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人。
(二)基礎設施建設
強化配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環(huán)境整治和生態(tài)建設;為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件，打下堅實基礎。通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、勞務經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)，解決剩余勞動力。
(三)農村社會事業(yè)
加強村級組織建設，提高干部理論水平，修建村級綜合服務站、群眾綜合活動室等，做到醫(yī)保、低保、農村新型養(yǎng)老保險對象全面覆蓋。
四、項目建設標準及建設方式
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
走“循序漸進、優(yōu)勢先行、以短養(yǎng)長、長短結合、種養(yǎng)加配套、農工貿一體”的路子。以養(yǎng)鵝為主導，養(yǎng)牛、禽、勞務經(jīng)濟為輔助，帶動果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之形成畜(鵝、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環(huán)發(fā)展，即鵝牛禽糞便用于發(fā)展沼氣，沼氣廢料做為肥料發(fā)展經(jīng)果林、糧食、蔬菜，糧食秸桿又作為牛的飼料來源。
(二)基礎設施項目
使自然村通公路，擴大黔西北民居改造范圍，加大農村危房改造范圍，改善生產(chǎn)生活條件，加大農村沼氣池建設力度，修建飼養(yǎng)肉鵝所需的圈舍及其配套設備。
(三)社會事業(yè)項目
做好送科技下鄉(xiāng)、農民技能培訓、村級遠程教育、農家書屋文化信息資源共享等工作。
五、資金籌措及投資概算
(一)資金來源
項目投資規(guī)模：295.8萬元。其中：申請中央和省財政扶貧資金186.354萬元，地縣財政資金79.866萬元，農戶自籌資金 29.58萬元。
(二)投資概算
1、補助標準：
(1)修圈：現(xiàn)標準為25元/O(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍)。
(2)種1畝草養(yǎng)50只鵝，1個平方按5只鵝喂養(yǎng)。
按技術部門測算，1年可出欄3槽，每只鵝出欄時在7～8斤左右，每只鵝純收入在20元左右。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
購置鵝苗：43500只×26元/只=xx31000元
精飼料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤
購買精飼料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基礎設施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、種植飼草
種植飼草：870畝×360元/畝=313200元
六、建設任務
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完成43500只肉鵝的飼養(yǎng)及其相應的防疫、出售等工作。
(二)農村社會事業(yè)
依托村級遠程教育中心播放戶、科技示范園，強化農村適用技術宣教工作。
七、項目進度安排
1、種植飼草870畝：20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月
3、購置鵝苗43500只及發(fā)放時間：20xx年5——20xx年7月
4、整合項目完成時間：20xx年12月
八、項目效益分析
(一)經(jīng)濟效益
項目實施完成后將為項目村的受益農戶帶來巨大的經(jīng)濟效益。飼養(yǎng)鵝4.35萬只，每只鵝重4—5公斤，每公斤按15元計算，一年三次出欄計算，預計新增產(chǎn)值880萬元，受益農民純收入約87萬元左右，戶均增收33000元，人均增收7250元。
(二)社會效益
規(guī)劃項目的實施，從農民群眾出發(fā)，針對貧困農民缺資金、少技術、市場經(jīng)濟轉變觀念等原因，使他們靠扶貧項目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，變“輸血式”扶貧，為“造血式扶貧”，達到脫貧致富目的，為建設社會主義新農村奠定基礎。
(三)生態(tài)效益
項目的實施，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效地改善了項目村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
九、項目管理
(一)資金管理
1、縣成立“試點資金管理工作領導小組”，遵循“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。
2、成立縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，加強與國家開發(fā)銀行的合作加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資力度，用以支持農戶貸款貼息、農業(yè)產(chǎn)業(yè)保險、建設農村專業(yè)市場、培育專業(yè)協(xié)會和合作社、引領農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。安排投資超前實施計劃內項目，爭取發(fā)展時間。
3、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件，引進企業(yè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，為貧困戶提供技術、能力培訓和資金支持，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧門路。
(二)物資管理
一是嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律;二是建立專戶專人管理，防止挪作它用;三是嚴格保障制度，保證財務人員的工作獨立性，避免領導干擾
(三)建設管理
1、紀委監(jiān)察部門進行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，堅決從嚴查處，情節(jié)嚴重的移交司法機關。
2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。
3、建立群眾監(jiān)督制度。①是嚴格執(zhí)行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督;②是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強過程群眾監(jiān)督，對工程建設不符合要求的及時糾正;③是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護制度。
(四)檔案管理
項目規(guī)劃辦公室對項目檔案實行集中統(tǒng)一管理。辦公室設專人負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質、照片、光盤等各種載體形式。
十、主要措施
(一)組織措施
1、成立城關鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)劃實施領導小組，由書記、鎮(zhèn)長分別任組長、副組長，并明確分管領導負責抓此項工作。
2、強化村級組織建設，發(fā)揮黨員、共青團、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。
(二)宣傳措施
采用多種類型的訪談方式對各種類型農戶貧困情況、存在困難、發(fā)展思路及意愿進行了解。同時對農戶調查情況進行核實，基本掌握群眾的生產(chǎn)生活情況、存在的主要問題、項目意愿等情況。
(三)項目發(fā)展管理責任狀
由城關鎮(zhèn)人民政府與項目村簽訂項目發(fā)展管理責任狀。
(四)建立服務體系
通過政策引導，技術服務跟蹤，有計劃開展一些適用技術專業(yè)課培訓，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。
(五)運行機制(大戶、聯(lián)戶、合作組織、中介機構、企業(yè)、市場目標等)
組織科技示范戶、規(guī)模種養(yǎng)和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。依托幸福村生態(tài)養(yǎng)殖示范園形成“基地+養(yǎng)殖大戶+農戶”的利益共同體。
第三篇：ppp項目實施方案
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
一、項目區(qū)慨況
根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設內容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項目實施進度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
(一)社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農業(yè)農村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅?？?農業(yè)服務中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
龍震(農業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產(chǎn)運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。
(三)政府引導，企業(yè)化運行
1、項目村要積極組建農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數(shù)0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調度，嚴格項目管理
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫(yī)員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質量和運行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
第四篇：ppp項目實施方案
為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進農民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：
一、指導思想
按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協(xié)會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、區(qū)域布局
以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務
以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5O/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
四、工作責任
1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領導小組審批，同時還負責協(xié)調相關的一些協(xié)調工作，并組織項目實施方案。
2、項目實施的村、支兩委負責本村內的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
6、其他相關部門負責協(xié)調解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
五、物資采購及補助標準和補助辦法
物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
六、成立項目領導小組
以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調專職干部具體辦公。
第五篇：ppp項目實施方案
為深入貫徹落實中央和省、市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的相關精神，切實加大農村扶貧開發(fā)工作力度，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢村發(fā)展步伐，現(xiàn)就20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出如下方案:
一、 指導思想和總體目標
以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照建設“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠目標，以縣域內經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢村為幫扶對象，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加農民收入為目標，扶持發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步縮短貧富差距，為協(xié)調發(fā)展農村經(jīng)濟、構建和諧小康社會作出貢獻。
總體目標是:通過產(chǎn)業(yè)扶貧，突出體現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的支柱地位，把地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做大做強;著力解決經(jīng)濟發(fā)展緩慢村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問題，促進農民穩(wěn)定增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、幫扶范圍和工作重點
唐昌鎮(zhèn)留駕村、花園鎮(zhèn)麻柳村、安德鎮(zhèn)紅專村等13個經(jīng)濟發(fā)展相對落后、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎、農民致富愿望特別強烈、已建成或在今年內將建農民專業(yè)合作社的村納入20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。重點圍繞特色蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜搞好發(fā)展，全力打造一村一品。重點從以下幾個方面進行扶持:
(一)結合各村實際，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)模、經(jīng)營形式，扶持一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民脫貧致富關系緊密的專合組織，帶動農戶開展土地適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
(二)促進農產(chǎn)品提檔升級，支持標準化生產(chǎn)，鼓勵生產(chǎn)無公害、綠色、有機農產(chǎn)品，以適應市場需求。
(三)加大農業(yè)科技培訓力度，培養(yǎng)思想先進、懂技術、會經(jīng)營的新型農民;加大科技成果的轉化和運用力度，支持推廣農業(yè)新品種、新技術。
(四)支持新型集體經(jīng)濟組織和專業(yè)大戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展農產(chǎn)品初、精、深加工;鼓勵對特色農產(chǎn)品進行包裝，打造地方品牌，提高產(chǎn)品附加值。
三、進一步落實工作措施
(一)全面加強項目和資金監(jiān)管
產(chǎn)業(yè)幫扶項目一經(jīng)確定不得再作調整，產(chǎn)業(yè)扶貧資金一律用于經(jīng)濟發(fā)展緩慢村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不得挪作它用。各鎮(zhèn)要成立專門的工作組，指導產(chǎn)業(yè)幫扶項目所在村做好項目實施方案，要嚴格按照扶貧資金的使用管理辦法和項目實施方案管好用好扶貧資金，要指導督促相關村在項目實施的各階段，及時將有關資料(包括有關文件資料，原始資料、票據(jù)、影像、圖片資料)整理歸檔，為項目竣工驗收、報帳提供依據(jù)。年底，要形成1篇項目運行報告報縣扶貧辦?？h農發(fā)局聯(lián)系項目所在鎮(zhèn)的分管領導要整合力量支持和指導鎮(zhèn)村加快項目實施進度?？h扶貧辦要加大產(chǎn)業(yè)幫扶項目實施方案的審查力度;同時將不定期地會同財政、紀檢等部門對項目實施及資金使用情況進行檢查，確保扶貧資金發(fā)揮最大的使用效益，年底，要形成1篇全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目的運行分析評估報告。
(二)經(jīng)費保障
產(chǎn)業(yè)扶貧實行報賬制。由縣扶貧辦落實資金并根據(jù)項目進度劃撥到鎮(zhèn)財政所，相關村作為項目實施的主體，在項目實施到一個階段或完畢后，持相關票據(jù)到鎮(zhèn)上報賬，經(jīng)鎮(zhèn)上審查核實后，鎮(zhèn)上可先期墊支。各鎮(zhèn)要根據(jù)項目實施的進展情況適時向縣農發(fā)局申請扶貧資金，申請資金時要附上相關票據(jù)的復印件，同時要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落實到項目、落實到村。
