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農(nóng)村生活垃圾分類工作是落實全區(qū)“城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)年”總體方案的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“品質(zhì)之城”建設(shè)、促進(jìn)資源有效利用的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。為科學(xué)、有序、高效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，根據(jù)區(qū)委辦〔2018〕33號文件精神，結(jié)合驛亭鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實我區(qū)“城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)年”工作目標(biāo),堅持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督、因地制宜”的工作原則,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作,切實提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作目標(biāo)
2018年，按照農(nóng)村生活垃圾分類建制村覆蓋率達(dá)100%的要求，在全鎮(zhèn)16個行政村積極開展農(nóng)村生活垃圾分類的基礎(chǔ)上，確定在二都、孝豐兩個村為上虞區(qū)垃圾分類示范村。通過積極構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)分揀、區(qū)處置”體系，使分類區(qū)域達(dá)到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。
三、基本原則
1.政府推動、全民參與。落實政府主體責(zé)任，強(qiáng)化政府和各建制村示范帶頭作用，引導(dǎo)村民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與的良好氛圍。
2.持分級分類、可爛減量。注重源頭管控，減量可爛垃圾，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，村級垃圾分類普遍做到可爛、不可爛分類。
3．堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)合理。根據(jù)鎮(zhèn)域內(nèi)垃圾產(chǎn)生量實際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌要素，因地制宜的推進(jìn)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施、處理設(shè)施建設(shè)。
四、工作要求
1.因地制宜，合理規(guī)劃。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項規(guī)劃,再進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整村級收集投放、鎮(zhèn)級末端處理。鎮(zhèn)級生活垃圾處理中心再進(jìn)一步合理規(guī)劃以滿足末端處置要求:鎮(zhèn)域公共環(huán)境內(nèi),做好兩分法垃圾分類投放點的規(guī)劃;各村按照“村內(nèi)明顯、相對集中”的原則,做好四分法垃圾分類收集點的規(guī)劃。
2.全域推進(jìn),突出重點。重點對黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院、文化、廣電、村三委等單位實行強(qiáng)制分類,并由各自單位負(fù)責(zé)做好宣傳、培訓(xùn)和正確投放工作。全面推行農(nóng)村垃圾分類全域化,突出示范帶動作用,做好鎮(zhèn)級生活垃圾分類示范村創(chuàng)建工作。
3.源頭分類,末端減量。按農(nóng)戶“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進(jìn)行源頭分類,通過給各戶配置的垃圾分類桶(每戶配備1套連體式分類垃圾桶)進(jìn)行分類;各村通過240L分類垃圾桶進(jìn)行收集清運。鎮(zhèn)生活垃圾分類中心對可爛垃圾進(jìn)行資源化處理,做到末端減量處置。
4.完善設(shè)施,加快建設(shè)。積極做好垃圾分類桶等設(shè)備擴(kuò)大采購、分發(fā)和配備工作。鎮(zhèn)原有垃圾中轉(zhuǎn)站重新命名為“驛亭鎮(zhèn)生活垃圾分類中心”,對原有場地進(jìn)行擴(kuò)建,具備垃圾分揀站、可回收物分揀站、有害垃圾中轉(zhuǎn)站、其他垃圾壓縮處理中轉(zhuǎn)站、可爛垃圾處理站等五大功能,并因地制宜設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點。深化車輛治理,全面啟用外觀、標(biāo)示一直的清運車輛。引進(jìn)預(yù)夕理、發(fā)酵、成肥系統(tǒng)全程一體化運作的機(jī)械化處理設(shè)備,真正做到可爛垃圾減量化。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照區(qū)垃圾分類建設(shè)要求。
5.規(guī)范運行，長效管理。著眼常態(tài)化管理，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作規(guī)范運行。
(1)加強(qiáng)檢查考核。我鎮(zhèn)將農(nóng)村生活垃圾分類工作和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一道檢查、捆綁考核，落實每月考核、每月排名、每月通報的工作機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類工作。各村也可按片對農(nóng)戶進(jìn)行檢查評比，并將檢查評比結(jié)果在榮譽(yù)榜公布，形成上下聯(lián)動、齊抓垃圾分類的良好開局。
(2)建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和定時投放及其他村民衛(wèi)生行為相關(guān)要求，納入村規(guī)民約內(nèi)容，促進(jìn)村民的自律行為。二是建立村級獎懲制度。各村要組織開展村民垃圾分類質(zhì)量評比活動，實行垃圾分類與獎懲掛鉤，定期檢查并張貼榮辱榜，年終根據(jù)檢查結(jié)果評選出一定數(shù)量的垃圾分類先進(jìn)戶，予以適當(dāng)獎勵。三是建立責(zé)任包干制度。通過發(fā)揮村干部、農(nóng)村黨員和村民代表帶頭作用，明確黨員、干部分片責(zé)任區(qū)域，并與年終崗位責(zé)任制考核掛鉤。
6.開展教育,廣泛宣傳。鎮(zhèn)、村兩級宣傳部門及人員要充分利用廣播、新聞媒體、微信、村級宣傳公示欄等開展垃圾分類知識普及和公益宣傳,報道一批典型人物、典型事跡,宣傳垃圾分類各項政策措施及其成效,不斷提高驛亭鎮(zhèn)農(nóng)戶生活垃圾分類意識,促進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成。垃圾分類從娃娃抓起,鎮(zhèn)幼兒園、學(xué)校要大力開展垃圾分類知識進(jìn)課堂、“大手拉小手”、演講比賽、作文大賽等活動,引導(dǎo)學(xué)生從小樹立垃圾分類意識,成為垃圾分類的參與者、宣傳者、督導(dǎo)者,帶動學(xué)生家庭把垃圾分好類。各村督導(dǎo)員要充分運用各村環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)隊和黨員志愿服務(wù)隊,對村域范圍劃分網(wǎng)格,平均2-3人一組分包一個網(wǎng)格,開展“垃圾分類進(jìn)家門”活動,提高垃圾分類的質(zhì)量。鎮(zhèn)團(tuán)委要發(fā)動廣大團(tuán)員青年開展垃圾分類志愿者活動,形成人人參與的良好氛圍。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記王銀苗和鎮(zhèn)長張偉擔(dān)任，成員由胡剛、徐錢、錢益軍、沈國橋、楊雅芬、建大、俞興潮、潘新新、林東良、張輝、姚志華、王秋英和相關(guān)村的聯(lián)村干部、主職干部組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡剛同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)謀劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。各村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、健全組織、制定措施、細(xì)化方案，形成上下聯(lián)動推動的工作機(jī)制。
（二）落實政策保障。
農(nóng)村生活垃圾分類系統(tǒng)工程（包括分類垃圾桶采購項目、清運車輛采購項目）所需資金按照區(qū)財政和鎮(zhèn)財政7：3的比例承擔(dān)；農(nóng)村生活垃圾分類工作的日常運行管理費用及設(shè)施缺失，維修費用由各村承擔(dān)，鎮(zhèn)按照“以獎代補(bǔ)”方式進(jìn)行保障（考核辦法另行制定）。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的垃圾分類投放設(shè)備采購自行負(fù)責(zé)，按按照“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則，探索建立生活垃圾分類處理收費和財政補(bǔ)助相結(jié)合的機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類工作的宣傳力度，切實提高村民的垃圾分類意識，改變原有的垃圾投放習(xí)慣；通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫和櫥窗宣傳等方式，努力營造濃厚的農(nóng)村垃圾分類工作氛圍；各村要充分運用建立的垃圾分類隊伍，并通過發(fā)動農(nóng)村黨員、干部和村民代表的模范帶頭作用，積極參與和做好農(nóng)村垃圾分類工作。
（四）強(qiáng)化考核激勵。將農(nóng)村生活垃圾分類工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點工作，緊密結(jié)合“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”工作，建立完善的垃圾分類工作督查通報制度，定期開展督查和暗訪檢查，把“以獎代補(bǔ)”資金與考核結(jié)果相掛鉤，年終考核分?jǐn)?shù)根據(jù)上級部門對各村檢查打分情況、鎮(zhèn)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組對各村檢查打分情況、各村監(jiān)督隊伍打分情況、第三方暗訪情況按照3：4：2：1的比例進(jìn)行匯總，將農(nóng)村垃圾分類工作的各項責(zé)任層層落到實處。
