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第一篇：村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。下面是關(guān)于村級(jí)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文。

村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇一

庫(kù)獨(dú)木村大寨小組，現(xiàn)有農(nóng)戶50戶224人，主要居住著拉祜族(原為苦聰)。2005年末人均純收入960元，人均產(chǎn)糧300公斤，現(xiàn)有耕地面積386畝，其中：田70畝，地316畝。經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)為主，即包谷、水稻和茶葉。現(xiàn)有大小牲畜723頭。

大寨組由于少數(shù)民族集居，群眾素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)生活條件十分落后，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，特別是村容村貌的建設(shè)。隨著社會(huì)的發(fā)展和文明程度的提高，加快民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。

1、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，以穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富為中心，以貧困村和貧困戶為主要工作對(duì)象，以少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)為工作重點(diǎn)，自力更生，艱苦奮斗，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，邊疆鞏固，社會(huì)穩(wěn)定，最終達(dá)到共同富裕。

2、奮斗目標(biāo)

大寨小組實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，計(jì)劃在今年xx月份啟動(dòng)，xx年6月全部實(shí)施完成。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，基本解決該小組48戶220人的溫飽問(wèn)題;修復(fù)人畜飲水3公里，建水池3個(gè)20立方米;

實(shí)施村容村貌整治700米xx00平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米;種植茶葉150畝，18萬(wàn)株;新建科技文化室1所80平方米，實(shí)施科技培訓(xùn)2期400人次，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到10%。使基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

3、采取的措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)人民政府成立了平掌鄉(xiāng)整村推進(jìn)綜合扶貧項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組;由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、水電、交通、農(nóng)牧、規(guī)劃等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施。在此組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上又組建了綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)組、財(cái)務(wù)管理組、實(shí)施項(xiàng)目辦公室等工作班子，相應(yīng)從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施及技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。村組相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

(二)項(xiàng)目實(shí)施方式

所有項(xiàng)目均安實(shí)施方案實(shí)施，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并全面負(fù)責(zé)做好實(shí)施協(xié)調(diào)指揮工作，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工，平掌鄉(xiāng)還專門明確一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目的實(shí)施要充分利用本地有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并從水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、路政等相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量的監(jiān)督，以確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

(三)工程管理

項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，落實(shí)工程技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量;嚴(yán)格按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。在工程實(shí)施中，由項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)，確保工程質(zhì)量，同時(shí)因地制宜，充分利用地方專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)和外地先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，確保工程安質(zhì)安量完成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

(四)資金管理

嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，建立“財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、扶貧辦、鄉(xiāng)政府具體實(shí)施”的管理制度，一是扶貧項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?二是認(rèn)真遵循扶貧資金使用規(guī)定;三是重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施”的原則，重大工程嚴(yán)格招投標(biāo)制度，并按玉政發(fā)《玉溪市工程建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》的通知執(zhí)行。

(五)竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，按期上馬，在保證質(zhì)量的同時(shí)，確保各項(xiàng)工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工后，寫出項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由市縣組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

(六)后續(xù)管理

項(xiàng)目實(shí)施后，關(guān)鍵在于管理，要克服重建輕管的思想，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都要加強(qiáng)后續(xù)管理，使他們充分并長(zhǎng)期地發(fā)揮效益。

4、項(xiàng)目投資情況

庫(kù)獨(dú)木大寨整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃總投資21萬(wàn)元，其中：省級(jí)資金15萬(wàn)元，自籌(含群眾投工投勞)6萬(wàn)元。具體分項(xiàng)目為:

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

(1)修復(fù)人畜飲水3公里，建水池3個(gè)20立方米。計(jì)劃投資4.5萬(wàn)元，其中：省級(jí)資金3.5萬(wàn)元，自籌1萬(wàn)元;具體概算為： ①架設(shè)DG40主管2000米，需要管子334根，每根單價(jià)為95元，需資金31730元;

②架設(shè)DG15進(jìn)戶管1000米，需要管子167根，每根單價(jià)為36元，需資金60xx元;

③每戶安裝一個(gè)水龍頭，共需50個(gè)，每個(gè)單價(jià)為6元，需資金300元;需接頭等各種配件1500個(gè)，綜合單價(jià)為2元，共需資金3000元;需配備一臺(tái)搬絲機(jī)，需資金280元。

④支砌水池3個(gè)，其中：源頭1個(gè)，容量為4立方米;寨頭2個(gè)，容量為16立方米。每方單價(jià)為180元，共需資金3600元。

(2)新建村莊道路700米xx00平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米，計(jì)劃投資6萬(wàn)元，其中：省級(jí)資金5萬(wàn)元，鄉(xiāng)自籌1萬(wàn)元。其具體概算為：

①主干道建設(shè)：主干道全長(zhǎng)200米，700平方米，平均寬3.5米。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙漿10cm。工程造價(jià)40元/㎡，整個(gè)主干道工程概算需資金2.8萬(wàn)元。

②次干道建設(shè)：全長(zhǎng)500米，平均寬度1米，計(jì)500㎡。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。造價(jià)為26元/㎡，整個(gè)人行道工程概算需資金1.3萬(wàn)元。

③排水溝建設(shè)：排水溝全長(zhǎng)100米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三面光溝，溝心平均寬20cm，高30cm，溝幫厚25cm，溝底厚10cm，造價(jià)為100元/m。整個(gè)排水溝工程概算需資金1萬(wàn)元。

④檔墻支砌：整個(gè)工程共需支砌檔墻62m3，工程造價(jià)為150元/m3，工程概算為0.9萬(wàn)元。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種植茶葉150畝，計(jì)劃種植茶苗18萬(wàn)株，計(jì)劃投資6萬(wàn)元，其中：省級(jí)資金3萬(wàn)元，自籌3萬(wàn)元。

(三)社會(huì)公益

(1)建蓋磚木結(jié)構(gòu)的科技文化室1所80平方米，計(jì)劃投資4萬(wàn)元，其中：省級(jí)資金3萬(wàn)元，自籌1萬(wàn)元;

(四)科技培訓(xùn)與推廣

(1)計(jì)劃舉辦科技培訓(xùn)2期，400人次，需要培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)0.5萬(wàn)元。

4、效益分析

該項(xiàng)目的實(shí)施，可以解決200余人的溫飽，224人、723頭大牲畜的飲水困難，改善50戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，通過(guò)科技培訓(xùn)，可使該組群眾每人至少掌握一門的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高了其生活技能。因工程項(xiàng)目實(shí)施，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民科技文化素質(zhì)逐步提高，社會(huì)不穩(wěn)定因素得以緩解，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有十分重要的政治意義。而且通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農(nóng)民增加收入，改善生活水平。

村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二

為集中力量、整合資源，加快全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐，實(shí)現(xiàn)2017年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)結(jié)合省、市相關(guān)文件要求，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設(shè)“兩富兩美”新XX，采取精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立精準(zhǔn)脫貧包聯(lián)機(jī)制，凝聚各方力量同向、同心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保2020年實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個(gè)不落的同步、夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、基本原則

——堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準(zhǔn)脫貧和扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

——堅(jiān)持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。

——堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

——堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督?！獔?jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì)、慈善組織等社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(2010年不變價(jià))貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，全縣1.xx萬(wàn)戶、4.88萬(wàn)貧困人口人均收入全部跨越2500元(2010年不變價(jià))貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

階段目標(biāo)：按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，力爭(zhēng)2015年，完成脫貧任務(wù)3490戶14800人;，完成脫貧任務(wù)3800戶17000人;2017年，完成脫貧任務(wù)3910戶17000人。

四、重點(diǎn)工作

(一)完善數(shù)據(jù)，科學(xué)化核查。通過(guò)建檔立卡，把真正的脫貧對(duì)象及準(zhǔn)確信息摸清核準(zhǔn)，為精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù)。

——核實(shí)完善貧困戶信息，做到“四清”。對(duì)全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到“四清”：一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”;二是核準(zhǔn)脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”;三是核準(zhǔn)以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到“對(duì)策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機(jī)制，做到“責(zé)任清”。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

——核實(shí)完善貧困村信息，做到“五有”。對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查核實(shí)，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問(wèn)題臺(tái)賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單;有村級(jí)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等;有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時(shí)限。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

(二)多措并舉，精準(zhǔn)化脫貧。以建檔立卡為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作取得最大成效。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧。對(duì)建檔立卡的67個(gè)重點(diǎn)貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)水、電、路、兩委會(huì)陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ?、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對(duì)建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過(guò)實(shí)施危房改造、高崖滑坡治理等項(xiàng)目，促使貧困戶住有所居、安居樂(lè)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財(cái)政局、交通局、新農(nóng)辦，相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))

2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開辦小商店、農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

3.崗位開發(fā)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少經(jīng)營(yíng)能力的178戶621名貧困人口，設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動(dòng)服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

4.搭幫聯(lián)營(yíng)脫貧。對(duì)建檔立卡中有經(jīng)營(yíng)意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱的220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，以合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)吸收貧困戶加入其經(jīng)營(yíng)組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報(bào)扶持項(xiàng)目資金。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對(duì)建檔立卡中經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國(guó)土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)

6.教育保障脫貧。對(duì)建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對(duì)貧困家庭高中生，實(shí)行免除學(xué)費(fèi)，并給予每生每年2000元的生活補(bǔ)助費(fèi);對(duì)貧困家庭中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團(tuán)縣委、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián))

7.技能提升脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶5265名貧困人口，通過(guò)整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高貧困人口經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)

8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過(guò)淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持其開辦淘寶網(wǎng)店、開發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位縣商務(wù)辦、供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

9.勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但無(wú)固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢(shì)，定期組織外地企業(yè)來(lái)武舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

10.金融服務(wù)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)利率，提供5萬(wàn)元以下、3年內(nèi)免擔(dān)保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過(guò)小額貸款貼息、運(yùn)行互助資金、小額貸款等項(xiàng)目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)?；?，對(duì)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)服務(wù)局，各金融機(jī)構(gòu))

11.部門幫扶脫貧。對(duì)建檔立卡中除扶貧整村推進(jìn)村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級(jí)“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶幫扶模式，由縣級(jí)部門派駐工作隊(duì)駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬(wàn)元，連續(xù)實(shí)施三年，使其全部脫貧。對(duì)建檔立卡中其他扶貧對(duì)象，通過(guò)實(shí)施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對(duì)性地幫助貧困戶有解決生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題和困難，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關(guān)部門)

xx.政府供養(yǎng)脫貧。對(duì)建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國(guó)家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。對(duì)貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補(bǔ)貼;對(duì)生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼;對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對(duì)符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、合療辦)

(三)嚴(yán)格督查，精細(xì)化考核。一是完善制度。建立完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，適當(dāng)增加脫貧攻堅(jiān)工作考核權(quán)重，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是細(xì)化責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解到包抓部門，落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)幫扶措施和工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是嚴(yán)肅問(wèn)效。通過(guò)隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)日常督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)督辦整改。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任倒查制度，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯(lián)合督查室、扶貧農(nóng)發(fā)辦)

五、保障措施

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅(jiān)工作，成立由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣扶貧農(nóng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實(shí)等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)主抓，為脫貧攻堅(jiān)工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行縣上負(fù)總責(zé)，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實(shí)，精準(zhǔn)到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級(jí)干部包戶精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任制，使每個(gè)包抓人員身上有擔(dān)子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實(shí)招。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。

三要強(qiáng)化資金投入。除中央和省、市各類專項(xiàng)脫貧資金外，縣財(cái)政每年列支100萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、物力，集中攻堅(jiān)脫貧。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項(xiàng)目供強(qiáng)資金保障。同時(shí)，主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，開辟多元融資渠道，依靠?jī)?nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力使脫貧攻堅(jiān)工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項(xiàng)目、幫助建項(xiàng)目”型轉(zhuǎn)變。

四要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)?？h脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)部門要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)信息和項(xiàng)目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

五要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保各項(xiàng)脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網(wǎng)等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅(jiān)工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時(shí)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，著力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚社會(huì)氛圍。

村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇三

為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)****區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義

實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過(guò)集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們盡快脫貧致富，過(guò)上幸福生活。

二、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(2011—2020年)實(shí)施意見》，把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上;

2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人;

4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬(wàn)人;

5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，建設(shè)高效種植基地28.6萬(wàn)畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個(gè)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬(wàn)人;

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。

(一)分區(qū)規(guī)劃原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。

3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則

5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。

(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽(yáng)村，沿省際大通道，東至七號(hào)安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起***村，沿****、****、****，東至七號(hào)****一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括****鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬(wàn)公頃，其中耕地面積5.2萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積7.4萬(wàn)公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶、2.9萬(wàn)人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以*****間寬谷區(qū)、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬(wàn)公頃，其中耕地面積2.3萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積5.9萬(wàn)公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶、2.7萬(wàn)人。

五、扶貧攻堅(jiān)的主要方式

(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“十二五”期間，全縣計(jì)劃在長(zhǎng)順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬(wàn)平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過(guò)限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對(duì)撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來(lái)、遷入?yún)^(qū)富起來(lái)”的目標(biāo)。20xx-2015年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。

(二)開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及***、***等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)***、****等15個(gè)自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-2015年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)****等中心村9個(gè)。

(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在*****、朝陽(yáng)****、****等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

六、政策支撐

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，無(wú)論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。

(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到2015年人均現(xiàn)金收入達(dá)到2000元。

(五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對(duì)五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對(duì)象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。縣委成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金。各有關(guān)部門要積極與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來(lái)，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。

(四)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《***報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案模版

五臺(tái)小學(xué)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

國(guó)家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步鞏固“無(wú)因貧輟學(xué)”成果，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際工作情況，為貧困生能順利完成學(xué)業(yè)，我校建立和完善脫貧機(jī)制，做到不讓每一名學(xué)生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學(xué)，特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來(lái)幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) 組

長(zhǎng)：史來(lái)祜 副組長(zhǎng)：王小魚 組

員：趙桂寧

賀治珊

俞雅雪

曹

靜

四、主要措施

（一）認(rèn)真開展貧困學(xué)生核實(shí)及數(shù)據(jù)清查工作

采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級(jí)各類貧困學(xué)生底數(shù)，建立完善各學(xué)段貧困學(xué)生和 “建檔立卡” 貧困學(xué)生精準(zhǔn)信息庫(kù)，對(duì)接縣民政、扶貧部門，對(duì)“建檔立卡”貧困學(xué)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)精確。

（二）精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策，做到“應(yīng)助盡助”，確保無(wú)一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

（三）加大教育政策傾斜幫扶

對(duì)所有“建檔立卡”貧困學(xué)生按照特困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困資助。

（四）認(rèn)真開展教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)

學(xué)校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學(xué)生，明確教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生名單，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學(xué)生制度，每名黨員教師至少與 1 名建檔立卡貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活）工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)幫扶

以家長(zhǎng)學(xué)校為基礎(chǔ)，加大學(xué)校與家庭溝通交流，建立線上線下家長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)貧困家庭實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。

（六）積極開展愛心捐贈(zèng)幫扶活動(dòng)

組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士自愿捐款，凝聚全社會(huì)力量，推動(dòng)建立“愛心扶 貧基金”。

五、組織保障

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我校成立以校長(zhǎng)史來(lái)祜為組長(zhǎng)，王小魚老師為副組長(zhǎng)，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會(huì)議室。具體負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實(shí)組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責(zé)任

我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)學(xué)生開展幫扶活動(dòng)。確保我校建檔立卡貧困學(xué)生“一對(duì)一”全部包扶到位。

（三）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

制定精準(zhǔn)脫貧工作問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。

（四）建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，及時(shí)研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題和困難，扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過(guò)廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

2、對(duì)貧困村實(shí)施幫扶

我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬(wàn)元的幫扶資金，并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來(lái)增加集體收入，年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶

2014全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制

對(duì)本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對(duì)不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)年終評(píng)優(yōu)評(píng)選予以一票否決。對(duì)脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案20

2018年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列部署要求，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準(zhǔn)扶貧部署要求，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為林業(yè)工作的重中之重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動(dòng)，舉全局之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照縣委、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個(gè)貧困村為重點(diǎn)，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進(jìn)貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時(shí)完成2018年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作

（一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。2018年，力爭(zhēng)全縣發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)林資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟(jì)林500畝，并對(duì)過(guò)去兩年種植的特色經(jīng)濟(jì)林予以鞏固提高其產(chǎn)量。

2、積極開展林下經(jīng)濟(jì)扶貧。依托萬(wàn)畝林場(chǎng)、萬(wàn)畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)展市場(chǎng)急需的經(jīng)濟(jì)林苗木品種，豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點(diǎn)貧困村扶持建立林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點(diǎn)，依托梨園、萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)、白楊河濕地公園做文章，建設(shè)森林人家和濕地人家，通過(guò)勞務(wù)務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等帶動(dòng)貧困戶務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不砍樹，能致富。

(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧

1、優(yōu)先為貧困人口安排護(hù)林員崗位。《**省實(shí)施(森林防火條例)辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員，建立護(hù)林員隊(duì)伍。結(jié)合我縣森林保護(hù)重點(diǎn)范圍和實(shí)際需求、重點(diǎn)林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具

有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務(wù)。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設(shè)，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)村道路每側(cè)不低于1行樹，村內(nèi)主要街道的兩側(cè)、80%的農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。

3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)萬(wàn)畝林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。

（三)積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧

1、強(qiáng)化林果技術(shù)支持。在本內(nèi)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村培訓(xùn)有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術(shù)專家。

建立一支5人組成的林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、?；ū９⒉∠x害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，2、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場(chǎng)信息公共服務(wù)平臺(tái)的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。

四、主要工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。同志們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于全縣生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作列入工作重點(diǎn)來(lái)抓，明確工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)、工作措施、項(xiàng)目實(shí)施定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧, 通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查，采取群眾自愿的原則，對(duì)有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。

(三)加大扶持，完善機(jī)制。建立政府、金融、民間與農(nóng)民多元化的投入機(jī)制，不斷增加投資總量。要研究制定苗木補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、基地建設(shè)等扶持政策，加大

公共財(cái)政支持力度，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會(huì)資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權(quán)抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限、加大對(duì)貧困戶發(fā)展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，深入村戶開展技術(shù)服務(wù)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)示范引導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走上脫貧致富的道路。

**縣林業(yè)局 2018年1月19日