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第一篇：黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案
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2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案
為落實《大氣污染防治行動計劃》，強化機動車污染防治，確保完成《政府工作報告》確定的2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛任務(wù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想 認真落實《大氣污染防治行動計劃》，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實責(zé)任，促進大氣質(zhì)量改善，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)?黃標(biāo)車指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車原則上指未達到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。十二屆全國人大二次會議審議通過的《政府工作報告》提出，到2014年底淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛（各地任務(wù)詳見附表）；《大氣污染防治行動計劃》提出，到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車；到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。—4—二、主要任務(wù)及分工 為實現(xiàn)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰目標(biāo)，需采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動、經(jīng)濟激勵等綜合性措施，共8項任務(wù)。（一）加大黃標(biāo)車及老舊車限行執(zhí)法力度 1.開展黃標(biāo)車限行，加強道路監(jiān)督執(zhí)法。2014年10月底前，重點區(qū)域地級及以上城市完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作；2014年底前實施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時段限行，城市核心區(qū)域全天禁行；2015年6月底前，所有地級及以上城市實施黃標(biāo)車限行、禁行。依法發(fā)布黃標(biāo)車實施限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法和對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。2.提高檢驗頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。2014年9月起，提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次；對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機動車綜合性能檢測。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強制報廢。對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強報廢老舊車監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。3.嚴(yán)格營運黃標(biāo)車監(jiān)督管理。每年開展?fàn)I運黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手
—5—續(xù)。交通運輸部和環(huán)境保護部聯(lián)合對出租車、公交車進行重點檢查，每年集中檢查2次。4.加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)監(jiān)管。加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織各地開展2014年機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制。
（二）通過市場手段推進黃標(biāo)車和老舊車淘汰 5.出臺黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰激勵政策。地方財政可根據(jù)實際情況進一步安排提前淘汰獎勵補貼。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。
6.鼓勵車企實行讓利營銷。出臺鼓勵車企讓利銷售指導(dǎo)意見，鼓勵車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶進行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易平臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。
7.建設(shè)國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機動車管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。鼓勵各地環(huán)保部門通過監(jiān)控平臺對黃標(biāo)車及老舊車淘汰—6—更新有關(guān)信息進行審核、對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進行公示、審核符合條件的車主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。8.開展黃標(biāo)車治理改造試點。在南京、杭州、石家莊等城市，重點針對國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車況良好的柴油客車和公交車等，開展中重型黃標(biāo)柴油車后處理裝置或發(fā)動機（含后處理裝置）改造治理試點。三、保障措施（一）嚴(yán)格任務(wù)考核。地方各級人民政府對淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作負總責(zé)，要制定淘汰計劃，出臺相應(yīng)措施，將黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動計劃》考核。（二）健全工作機制。建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作制度，明確各部門職責(zé)，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。每月調(diào)度黃標(biāo)車及老舊車淘汰進展情況，對進度滯后的省份進行通報。2014年完成重點區(qū)域黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快建成機動車排污監(jiān)控平臺和各部門機動車信息定期交換制度。（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快《大氣污染防治法》修訂工作，進一步完善機動車污染防治各項制度；研究縮短出租車、公交車強制報廢年限。
（四）加強宣傳動員。通過新聞媒體、社會宣傳、戶外廣告等多種形式，及時宣傳各地機動車污染防治工作，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性，做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，有效防范和化解矛盾風(fēng)險，確保社會穩(wěn)定。
—7—附表
2014年全國黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)分解表
單位：萬輛 省 份 北 京 天 津 河 北 山 西 內(nèi)蒙古 遼 寧 吉 林 黑龍江 上 海 江 蘇 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 東 河 南 湖 北 湖 南—8—
淘 汰 任 務(wù) 量
39.1 14.3 66 21.6 16.8 34.9 17 20.5 16 30.7 28.1 25.8 9.9 14.6 42.8 28.2 18.5 15.2 省 份 廣 東 廣 西 海 南 重 慶 四 川 貴 州 云 南 西 藏 陜 西 甘 肅 青 海 寧 夏 新 疆
淘 汰 任 務(wù) 量
49.3 10 2 5.7 17.6 6.9 14.7 0.38 13.4 7.2 2 4.4 7.5
—9—
排工作匯報
淘汰落后產(chǎn)能工作匯報
機動車維修工作匯報
黃標(biāo)車淘汰工作匯報
淘汰主持詞
