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xx年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實黨的十八大精神和市委、市政府的決策部署，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)環(huán)保一體化建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)走在了全省前列。根據(jù)《關(guān)于開展宣城市xx年度目標(biāo)管理績效考核工作的通知》（宣考核委[xx]1號）文件要求，我局逐項進(jìn)行了自查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、重點工作（目標(biāo)分60分，自查分60分）

1、市委常委會xx年工作要點中涉及到環(huán)保牽頭的工作為：開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，加快生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對縣市區(qū)開展環(huán)境保護(hù)督察。

xx年，提請市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作的意見》（宣發(fā)〔xx〕13號）、《宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作總體實施方案》（宣辦發(fā)〔xx〕26號）和《貫徹落實xxx視察安徽重要講話精神切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)專題工作方案》（宣政辦秘〔xx〕172號）等指導(dǎo)性文件，開展了《宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市總體規(guī)劃》編制和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，在全省第一個啟動了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。xx年，我市榮獲全國十佳生態(tài)文明城市，全市基本實現(xiàn)國家級生態(tài)全覆蓋，國家級生態(tài)縣數(shù)目占全省1/2。

加快生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

一是基本建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實體系。印發(fā)《宣城市生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會成員單位環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（辦〔xx〕50號），明確了42個成員單位116項環(huán)境保護(hù)職責(zé)。以“兩辦”名義出臺《宣城市環(huán)境保護(hù)督察方案》（辦〔xx〕2號），明確提出從xx年開始，每2年一輪對各縣市區(qū)黨委、政府落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況開展環(huán)境保護(hù)督察。

二是不斷完善環(huán)保-公安執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。建立了聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，召開了宣城市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作第一次聯(lián)席會議，定期通報工作情況，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法信息資源共享。

三是著力創(chuàng)新重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管制度。印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)環(huán)境信用評價分級管理有關(guān)具體工作的通知》（宣環(huán)函〔xx〕35號）、《關(guān)于印發(fā)》（宣環(huán)察〔xx〕60號）和《關(guān)于繼續(xù)深入開展xx年環(huán)境監(jiān)管重點企業(yè)環(huán)境信用評價工作的通知》（宣環(huán)察〔xx〕10號），對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)環(huán)境信用情況進(jìn)行了評審，發(fā)布了第一期“企業(yè)環(huán)境信用紅黑榜”。試點開展了重點企業(yè)排污許可證制度。已完成了8家國控水重點污染源初始排污權(quán)的核定和排污許可證的核發(fā)工作。

四是全面推進(jìn)全流域跨界污染聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。完善了水陽江全流域環(huán)境管理機(jī)制。寧國市-旌德縣、寧國市-績溪縣分別簽訂了《水陽江上游水體跨界污染防治工作方案》、《水陽江上游水體跨界環(huán)境污染糾紛寧國-績溪聯(lián)防聯(lián)控工作方案》、《郎溪縣―廣德縣郎川河流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作制度》，開展白沙河、徽水河上游流域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研，組織國土、水務(wù)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。積極推進(jìn)“河長制”。印發(fā)了《xx年度水污染防治主要工作任務(wù)》（宣城市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔xx〕5號），制定了實施計劃。

xx年5月，印發(fā)《宣城市環(huán)保局xx年督查工作要點》，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)劃片包干，對全市秸稈禁燒、杭州G20峰會、省環(huán)保督察等工作進(jìn)行了專項督查，推動省環(huán)保廳及市委、市政府環(huán)境保護(hù)決策部署落地見效，切實提高督促檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2、xx年，我局承擔(dān)的“一單清”目標(biāo)任務(wù)主要涉及：啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，完成國家環(huán)保模范城市技術(shù)評估和考核驗收；實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行重點企業(yè)排污許可證制度，健全重點流域跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化，全面構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四位一體環(huán)境監(jiān)管體系，繼續(xù)開展環(huán)?！熬G劍行動”，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為；完成省定減排任務(wù)。以上任務(wù)均按照時序要求推進(jìn)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

3、xx年，我局承擔(dān)的重點工作主要有環(huán)保督察和環(huán)?！熬G劍行動”。均完成任務(wù)。

xx年1月，市環(huán)保局開展xx年“綠劍行動”后督察專項執(zhí)法檢查工作，重點對在“綠劍行動”中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法問題企業(yè)的整改情況以及各縣市區(qū)環(huán)保局落實“綠劍行動”處理意見的情況進(jìn)行督察。4月份，我市開展了環(huán)保“綠劍行動”化工行業(yè)企業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作，集中力量對全市54家化工企業(yè)進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查，出動人次130余人次。12月，組織開展了環(huán)保“綠劍行動”集中執(zhí)法檢查，共設(shè)六個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)各縣市環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，對全市重點信訪件，環(huán)保警示和不良企業(yè)，以及各級環(huán)保部門重點督辦案件，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查?，F(xiàn)場共檢查企業(yè)144家，存在明顯環(huán)境違法行為的企業(yè)34家，違法率為23.6%，對56家企業(yè)進(jìn)行了采樣監(jiān)測，其中14家企業(yè)超標(biāo)，超標(biāo)率為25%。根據(jù)檢查結(jié)果，對8個縣市區(qū)（含市開發(fā)區(qū)）內(nèi)48家存在環(huán)境問題的工業(yè)企業(yè)下發(fā)8份監(jiān)察通知，對5家突出環(huán)境違法問題的企業(yè)實施掛牌督辦，對8個縣市區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)管委會）進(jìn)行綠劍行動通報。

省第六環(huán)保督查組督察宣城市共移交51項問題線索及23項問題。截至xx年2月中旬，51項問題線索已完成27項，正在整改中24項；反饋意見中的23項問題已經(jīng)交辦給給各縣市區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門。交辦的問題線索以及反饋意見中的問題已要求各縣市區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門于3月10日前報環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

4、xx年，我局圓滿完成招商引資目標(biāo)任務(wù)，榮獲招商引資先進(jìn)單位。（宣招組[xx]1號）

5、依法治市工作有序開展，制發(fā)《市環(huán)保局“七五”普法工作規(guī)劃》和《宣城市環(huán)保局xx年法治宣傳教育工作要點》，重點突出，特色鮮明，較好完成了xx年度依法治理工作。

二、創(chuàng)新爭先（目標(biāo)分15分，自查分15分）

1、我局承擔(dān)的省政府目標(biāo)管理考核任務(wù)包括“空氣質(zhì)量”、“主要污染物排放量減少和地表水環(huán)境質(zhì)量”兩項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。據(jù)省環(huán)保廳初步反饋，xx年我市空氣質(zhì)量排名全省第八，主要污染物排放量減少和地表水環(huán)境質(zhì)量兩項考核結(jié)果均為滿分，全省排名并列第一。

2、xx年，我局共承辦人大代表建議7件，政協(xié)提案11件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。榮獲市三屆人大代表議案建議辦理工作先進(jìn)單位。

3、xx年，我局認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的要求，榮獲“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”。

三、服務(wù)基層（目標(biāo)分15分，自查分15分）

1、xx年，市環(huán)保局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市直工委、市扶貧辦的具體指導(dǎo)下，按照“精準(zhǔn)扶貧”工作要求，認(rèn)真做好結(jié)對扶貧工作。xx年，我局提供幫扶資金8萬元，在去年的1月、4月、9月和12月開展集中走訪幫扶4次，每名科級干部送去幫扶資金1000元，了解幫扶對象生活、工作情況，點對點有針對性地進(jìn)行幫扶。根據(jù)幫扶村的實際情況，安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金12萬元，主要用于農(nóng)村垃圾污水治理。

2、xx年，我局圓滿完成培育文明道德風(fēng)尚、建立誠信守法的市場環(huán)境、營造健康向上的人文環(huán)境、打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、建立長效常態(tài)的創(chuàng)建工作機(jī)制、做好網(wǎng)上申報等文明創(chuàng)建工作；認(rèn)真履行路長單位工作職責(zé)，與社區(qū)和各段長單位配合，全力推進(jìn)“聯(lián)點共建”和路段管理工作。

3、制發(fā)《市環(huán)保局政務(wù)公開任務(wù)分解表》，確定各科室、各直屬事業(yè)單位政務(wù)公開信息聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)制度要求，著力抓好各項工作落實。xx全年完成書面依申請公開12件、網(wǎng)絡(luò)依申請公開1件，通過網(wǎng)站、新聞媒體、微信、微博等形式自動公開政府信息3000余條，發(fā)布數(shù)據(jù)100余萬個，內(nèi)容涉及規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書審批公示、每月環(huán)境影響審批項目清單公示、編制環(huán)境影響評價報告書（表）建設(shè)項目“三同時”環(huán)保驗收公示、環(huán)境安全檢查、環(huán)境監(jiān)測、總量減排、固體廢物污染防治、工作動態(tài)以及其他通知公告等內(nèi)容。

4、xx年，市環(huán)保局共審批60個建設(shè)項目，其中報告書項目31個，報告表項目29個，均在承諾時限內(nèi)完成審批。全市（含廣德縣）共否決化工、涉重金屬等污染大、風(fēng)險高的申報項目12個，預(yù)計投資額約5.92億元。

5、xx年，我局高度重視人才工作，積極組織實施市環(huán)保局干部人才素質(zhì)提升“六項行動”，即“理論教育行動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)行動”、“環(huán)境文化行動”、“激發(fā)活力行動”、“防腐促廉行動”、“優(yōu)化作風(fēng)行動”，全年共組織“春節(jié)集中培訓(xùn)”1次、“環(huán)保講壇”學(xué)習(xí)培訓(xùn)9次，全面推進(jìn)干部調(diào)學(xué)和繼續(xù)教育。xx年由市人才辦牽頭我局引進(jìn)了急需緊缺高層次人才2名，全面完成xx年度人才工作目標(biāo)任務(wù)。

6、根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果，xx年我市秸稈焚燒火點數(shù)為1個（郎溪縣），根據(jù)宣城市統(tǒng)計年鑒xx版，我市耕地面積為157109公頃，平均每百萬畝火點為0.424個，根據(jù)《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案實施情況考核辦法（試行）實施細(xì)則》，“xx年，各市按照農(nóng)作物種植面積秸稈焚燒火點數(shù)平均每百萬畝控制在10個以下”，xx年我市圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

四、倒扣分事項

xx年，我局沒有倒扣分事項，專項工作均完成年度目標(biāo)任務(wù)，沒有被中央和省委省政府、市委市政府通報，機(jī)關(guān)效能沒有查擺出重大問題。

在許多企業(yè)的績效考核中，都有一個“員工自評”環(huán)節(jié)，也就是員工先對自己在考核期內(nèi)的表現(xiàn)打分，然后再提交給直接上級進(jìn)行調(diào)整，最后得出該員工的績效分?jǐn)?shù)。在使用直接上級考核的績效體系中，員工自評的目的無非兩種：1，可量化指標(biāo)最快捷的數(shù)據(jù)來源；2，體現(xiàn)員工在績效考核中的參與度；但是，如果考核者對員工自評沒有清醒認(rèn)識的話，就會導(dǎo)致考核結(jié)果出現(xiàn)重大的偏差，甚至失效。我們知道，績效考核中可能出現(xiàn)的誤差多種多樣，如不同領(lǐng)導(dǎo)的個人尺度不同、平均化傾向等等，不一而足，那么在自評環(huán)節(jié)里，有哪些導(dǎo)致出現(xiàn)誤差的因素呢?

第一，每個人的性格不同，自評尺度上就有很大差異。比如，有些員工自信，對自己的評價偏高，有些人自卑，對自己的評價就偏低。再者，一些人追求完美，對自己要求嚴(yán)格，另一些人得過且過，這兩類人給自己打分的尺度肯定也不同。還有，一些老員工對公司以及同事的認(rèn)識很清晰，打分的時候游刃有余，而新員工則不清楚其他人的水深水淺，給自己打分的時候也沒有太多參照可言。

第二，心理學(xué)研究表明，多數(shù)人都是過度自信的?！秳e作正常的傻瓜》這本書里的一個例子提到，我們經(jīng)常聽到很多人說自己“不上相”，也就是說照出來的相片沒有本人好看?？蓪嶋H上，相片是我們外貌的客觀反映，而我們每個人在照鏡子的時候，才會特地的（也可能是無意識或者習(xí)慣性的）去選擇最佳角度，也就是說多了一層主觀因素在里面，這就導(dǎo)致我們在鏡子里看起來比照片里好看了。那么實際上，員工自評環(huán)節(jié)就提供了這樣一面“鏡子”給我們愛美的員工去照，這里面所產(chǎn)生的'誤差也是不言而喻的。

第三，員工自評的分?jǐn)?shù)，確實會對考核者打分產(chǎn)生很大的影響。有過“砍價”經(jīng)驗的人都知道，如果你看見地攤上的一個包，心里覺得大概價值100塊，但是張口問價，老板說500的時候，如果你真的還想要這個包，大多數(shù)人也只敢往300或者400塊去砍了。這就是所謂的“錨定效應(yīng)”，談判學(xué)里面“率先出價，在不激怒對方的情況下，越高越好”說的就是這個意思，因為率先出價會極大地掌握主動，使對方的心理預(yù)期產(chǎn)生很大變化。員工自評實際上就給了被考核者一個率先出價的機(jī)會，而考核者無論是礙于面子還是其他的考慮，都很可能受到這個“報價”的影響，從而使考核結(jié)果產(chǎn)生誤差。我們在人力資源的實際工作中，也確實發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象，某公司幾個部門員工的績效考核得分竟無一例外的不低于其自評的分?jǐn)?shù)。

基于上面的分析，我們會發(fā)現(xiàn)，部門領(lǐng)導(dǎo)得到的自評分?jǐn)?shù)參雜了過多的主觀因素，以至于無法通過技術(shù)手段過濾掉，而且這個分?jǐn)?shù)又會對考核者造成很大影響；大部分過于自信的員工得了高分，而有時候由于強(qiáng)制分布的需要，那些對自己要求嚴(yán)格，打分偏低的員工反倒成了犧牲品，因為自己給自己打分低，最后的得分也很難被領(lǐng)導(dǎo)提上來。而在考核指標(biāo)中無法量化的成份比較多，或者部門中不同員工分屬于不同工作崗位、缺乏統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)的時候，這種情況尤其嚴(yán)重。

那么，企業(yè)在績效考核的實操中，應(yīng)當(dāng)如何解決我上面說到的這些問題呢?很多人也許都會從“增加可量化指標(biāo)的比重”、“加強(qiáng)對考核者和被考核者的培訓(xùn)”、“員工自評加工作總結(jié)”等方面著手，但這在實際工作中，只會增加績效考核的工作量和復(fù)雜程度，實施起來談何容易?其實，只要回過頭來看看實施自評的兩個目的，我們就會發(fā)現(xiàn)簡單的解決方案：對相對客觀的可量化指標(biāo)，實行“員工自評”，既保持了“快捷的數(shù)據(jù)來源”――實際上也僅僅是數(shù)據(jù)來源，也在形式上體現(xiàn)了“員工參與”；而對不可量化的主觀評價類指標(biāo)，則由考核者直接打分，根本不給員工自評（從而在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差）的機(jī)會。

我們知道，績效考核在人力資源工作中是一項浩大的工程，實施的成本最高，企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾，循序漸進(jìn)，而在初級階段，更不能為形式所困。因此正略鈞策在為一些企業(yè)初步搭建績效管理體系時，干脆就取消了自評環(huán)節(jié)，從而避免了該環(huán)節(jié)誤差的出現(xiàn)，也在一定程度上降低了考核的工作量和復(fù)雜程度，為下一步的順利推行做好了準(zhǔn)備。

當(dāng)然，前面說的主要是企業(yè)處于績效管理初級階段的情況。當(dāng)企業(yè)滿足以下幾個條件時：首先，績效管理推行的較為順暢，實施成本可以有效控制；其次，在公司內(nèi)部形成了良好的績效文化，大家對績效管理的認(rèn)識較為統(tǒng)一，對自身的評價也較為客觀；第三，部門領(lǐng)導(dǎo)普遍對下級有著清醒的認(rèn)識和獨立的判斷；我們就可以認(rèn)為企業(yè)進(jìn)入高級階段了。此時再開展真正的員工自評，就會進(jìn)一步調(diào)動員工的積極性和對績效的重視程度，從而形成績效管理的良性循環(huán)。

綜上所述，員工自評最核心的問題，不是如何搞好的問題，而是何時該搞、何時不該搞的問題。分清企業(yè)績效管理的發(fā)展階段，并選擇每個階段應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵點，不為形式所困，才會達(dá)到事半功倍的效果。從績效管理的初級階段到高級階段，每個企業(yè)都有很長的路要走，而這個過程是不可能一蹴而就的。