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第一篇：企業(yè)內(nèi)部控制自我評價報告

企業(yè)內(nèi)部控制自我評價報告

一、董事會對內(nèi)部控制報告真實(shí)性的聲明

本公司董事會及全體董事保證本報告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個別及連帶責(zé)任。

二、內(nèi)部控制評價工作的總體情況

2010 年，中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司（以下簡稱公司或本公司）在按照財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范（試行）》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》，建立的內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)按照財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定《內(nèi)部控制建設(shè)總體方案》，并完成了第一階段內(nèi)控診斷評價工作，同時按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求，提前組織改善提升中國遠(yuǎn)洋內(nèi)部控制評價機(jī)制，并有計劃地逐步按照新的要求組織內(nèi)部控制評價工作，為 2011 年按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求實(shí)施內(nèi)部控制建設(shè)打下基礎(chǔ)。

按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求，本公司在已有內(nèi)部控制風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善內(nèi)控評價機(jī)制，制定了《內(nèi)部控制評價報告 2010 模版》，并在公司總部和下屬公司開展了內(nèi)控評價、缺陷整改等工作；下一步還將依據(jù)內(nèi)控評價和整改結(jié)果，結(jié)合公司治理理論，以《企業(yè)內(nèi)部制評價指引》為基礎(chǔ)，以本公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過協(xié)調(diào)總部與下屬公司及各外部相關(guān)干系人的權(quán)利、利益與責(zé)任，同步實(shí)現(xiàn)公司總部與下屬公司、公司整體與外部相關(guān)干系人之間內(nèi)控要素的對接和整合，逐步建立全面高效的內(nèi)部控制框架，提升公司全面風(fēng)險管理能力。為保證此次內(nèi)部控制評價工作的順利開展，公司于 2010 年 12 月9 日在總部和參與評價的下屬公司召開了內(nèi)部控制建設(shè)啟動會，在總部成立了內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)內(nèi)控評價的開展，并對最終評價結(jié)果進(jìn)行審核，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立了內(nèi)控工作小組，全面負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評價的實(shí)施過程，同時參與評價的各下屬公司也成立了相應(yīng)的工作小組，總部各部門都指定了內(nèi)控評價工作聯(lián)絡(luò)員，配合內(nèi)控評價主管部門開展工作。在內(nèi)控評價工作開展過程中，本公司分別在總部及下屬公司開展了內(nèi)部控制研討和培訓(xùn)，下發(fā)了內(nèi)控評價調(diào)問卷，全面梳理了內(nèi)部控制制度和程序，針對重要職能部門和重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程開展了訪談和穿行測試，形成了內(nèi)部控制評價診斷工作底稿、內(nèi)部控制缺陷匯總表、內(nèi)部控制改進(jìn)計劃等基礎(chǔ)資料。各下屬公司按照規(guī)定的程序和要求，分別編制了內(nèi)部控制自我評價報告，公司總部在分析匯總各下屬公司內(nèi)部控制評價工作的基礎(chǔ)上，按照《內(nèi)部控制評價指引》的新要求，集成編制了本公司全面的內(nèi)部控制自我評價報告，系統(tǒng)反映了本公司內(nèi)部控制的整體情況，并摘要形成本公司內(nèi)部控制自我評價報告對外披露稿，以供市場監(jiān)督和利益相關(guān)者作為決策參考。

三、內(nèi)部控制評價的依據(jù)

為了規(guī)范內(nèi)部控制評價程序和評價報告，揭示和防范風(fēng)險，2010年度本公司按照財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范（試行）》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》，重點(diǎn)參考和借鑒財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引，并結(jié)合本公司發(fā)布的《內(nèi)部控制手冊》，對公司總部及下屬公司的內(nèi)部控制情況進(jìn)行了必要的檢查與評價。

四、內(nèi)部控制評價的范圍

此次內(nèi)控評價工作涵蓋中國遠(yuǎn)洋總部及中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司、中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司、中國遠(yuǎn)洋物流有限公司、中遠(yuǎn)太平洋有限公司、中遠(yuǎn)（香港）航運(yùn)有限公司和青島遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司等六家下屬公司，針對采購、資產(chǎn)管理、銷售等具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，還選取了部分主要的生產(chǎn)單位開展內(nèi)控評價檢查，保證內(nèi)部控制評價工作的深入和全面。

此次內(nèi)控評價內(nèi)容依據(jù)財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范（試行）》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》，參考財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的要求，針對中國遠(yuǎn)洋核心業(yè)務(wù)流程的開展情況，從內(nèi)部控制制度的設(shè)計和執(zhí)行兩個方面進(jìn)行評價檢查，并將檢查監(jiān)督意見上報風(fēng)險控制委員會進(jìn)行了審議,并報告了審核委員會。

五、內(nèi)部控制評價的程序和方法

本公司制定了內(nèi)部控制評價工作方案，明確了評價組織實(shí)施步驟、人員安排、日程安排等相關(guān)內(nèi)容。本次內(nèi)控評價工作分為四個階段：

1、內(nèi)部控制評價準(zhǔn)備工作。成立內(nèi)控評價組織機(jī)構(gòu)，編制評價工作方案和實(shí)施計劃，準(zhǔn)備評價工作底稿等評價工具。

2、內(nèi)部控制有效性評價。通過問卷調(diào)研、訪談、穿行測試等多種方法對公司及下屬公司進(jìn)行了內(nèi)部控制有效性評價及內(nèi)控缺陷分析評估。

3、內(nèi)部控制改進(jìn)。針對在上一工作階段中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，組織討論制定缺陷改進(jìn)方案，明確改進(jìn)措施、改進(jìn)責(zé)任部門及改進(jìn)時間表。

4、內(nèi)部控制自我評價報告編制。匯總內(nèi)部控制評價結(jié)果及缺陷改進(jìn)情況，編制公司內(nèi)部控制自我評價報告。

此次內(nèi)控評價工作參考財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其應(yīng)用指引，從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責(zé)任、企業(yè)文化、資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項目、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財務(wù)報告、全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)等 18 個方面出發(fā)，整理形成 889個評價點(diǎn)，通過問卷調(diào)研、訪談、穿行測試等多種方法，對中國遠(yuǎn)洋總部及下屬公司內(nèi)部控制體系設(shè)計和執(zhí)行的有效性進(jìn)行全面的檢查 和評價。

為盡可能的驗證現(xiàn)有工作中內(nèi)部控制體系的嚴(yán)密性、完整性，內(nèi)部控制在日常業(yè)務(wù)中執(zhí)行是否到位，本次自我評價工作基本涵蓋了各公司的主要業(yè)務(wù)流程，并將關(guān)鍵業(yè)務(wù)作為檢查測試工作的重點(diǎn)，依據(jù)各業(yè)務(wù)流程將檢驗工作分布在整個業(yè)務(wù)鏈中，以達(dá)到評價測試整個流程的目的。

六、內(nèi)部控制體系建設(shè)情況

2010 年，本公司在按照財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范（試行）》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》，建立的內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上，落實(shí)財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及應(yīng)用指引，制定了《內(nèi)部控制建設(shè)總體方案》，將內(nèi)部控制體系建和完善工作分為內(nèi)控診斷評價、內(nèi)控體系建設(shè)和改進(jìn)、內(nèi)控檢查、內(nèi)控整合及信息化建設(shè)等四個階段。公司計劃通過第一階段在中國遠(yuǎn)洋總部及六家下屬公司開 展內(nèi)控現(xiàn)狀調(diào)研及合規(guī)診斷評價，同時在總部完成風(fēng)險評估，展示并分析中國遠(yuǎn)洋內(nèi)控缺陷及風(fēng)險分布情況；在第二階段，針對內(nèi)控現(xiàn)狀調(diào)研及合規(guī)診斷結(jié)果，提出中國遠(yuǎn)洋總部和下屬公司的內(nèi)控改進(jìn)計劃，并基于總部內(nèi)控體系框架，在下屬公司建立和完善內(nèi)部控制制度和體系；在第三階段，按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求，設(shè)計中國遠(yuǎn)洋內(nèi)控有效性評價機(jī)制，包括內(nèi)控有效性評價標(biāo)準(zhǔn)和程序、缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，為獨(dú)立評價與審計監(jiān)督提供充分、規(guī)范的規(guī)則與程 序，并對下屬公司內(nèi)控改進(jìn)實(shí)施檢查，保證下屬公司內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行和持續(xù)完善；在第四階段，結(jié)合總部和各下屬公司內(nèi)控體系建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)公司各層面內(nèi)部控制體系的對接和整合，完成內(nèi)部控制各要素和流程在公司上下各個層面的充分貫通和全面執(zhí)行，同時將基于本公司信息化現(xiàn)狀，針對財政部內(nèi)控規(guī)范和公司內(nèi)控要求，規(guī)劃建設(shè)本公司的內(nèi)控信息系統(tǒng)。

從2010年下半年起，公司按照建設(shè)方案的安排，在全公司范圍內(nèi)開展了內(nèi)控現(xiàn)狀調(diào)研及診斷，明確了內(nèi)控差距及缺陷，并指導(dǎo)總部相關(guān)部門和下屬公司進(jìn)行內(nèi)控改進(jìn)。在公司總部還開展了風(fēng)險評估，編制了內(nèi)控制度體系框架，梳理了工作標(biāo)準(zhǔn)和程序文件，同時基于公司信息化現(xiàn)狀，從風(fēng)險管理及內(nèi)部控制的專業(yè)角度，開展了公司內(nèi)部控制信息平臺的規(guī)劃建設(shè)工作，提前組織改善提升中國遠(yuǎn)洋內(nèi)部控制體系建設(shè)，并有計劃地逐步按照新的要求組織內(nèi)部控制建設(shè)工作。目前已經(jīng)完成內(nèi)部控制建設(shè)第一階段工作，為2011年按照《指引》要求實(shí)施內(nèi)部控制建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)。

通過此次對公司內(nèi)部控制體系的評價得出，本公司依據(jù)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控要素，從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力源、社會責(zé)任、企業(yè)文化、資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項目、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財務(wù)報告、全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)等18個方面，構(gòu)建了完整的內(nèi)部控制制度和程序框架，形成了公司統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度管理體系，具體情況如下：

（一）內(nèi)部環(huán)境

本公司以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》有關(guān)內(nèi)部環(huán)境的要求，以及應(yīng)用指引中關(guān)于組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化、社會責(zé)任等內(nèi)容為依據(jù)，對公司內(nèi)部環(huán)境要素進(jìn)行了認(rèn)定和評價。

1、組織架構(gòu)

本公司建立了規(guī)范的，由股東大會、董事會、監(jiān)事會、以及管理層組成的公司治理結(jié)構(gòu)。其中，董事會由董事長及董事共 10 人組成、監(jiān)事會由監(jiān)事會主席及監(jiān)事共 6 人組成、管理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和董事會秘書共 7 人組成。

公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)立嚴(yán)格滿足《公司法》及中國和香港證監(jiān)會等外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)要求。本公司持續(xù)建立健全董事會、監(jiān)

事會和《公司法》和《公司章程》所規(guī)定的各項職責(zé)。董事會是公司的決策機(jī)構(gòu)，董事長是公司的法定代表人。董事會成員由股東大會委派產(chǎn)生，向股東負(fù)責(zé)，監(jiān)事會由股東委派代表、職工代表以及獨(dú)立監(jiān)事組成，履行檢查公司財務(wù)、監(jiān)督董事及高級管理人員履職行為等職權(quán)。

本公司高管層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和董事會秘書等人員組成。本公司建立董事會領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。按照《公司章程》的規(guī)定，公司高級管理人員（包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書）由董事會聘任和解聘?？偨?jīng)理是公司管理層的負(fù)責(zé)人，其主要在董事會授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，副總經(jīng)理和其他高級管理人員在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理分管的工作。

公司董事會下設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展委員會、風(fēng)險控制委員會、審核委員會、薪酬委員會、提名委員會和執(zhí)行委員會，其中公司風(fēng)險控制委員會是本公司內(nèi)部控制體系建設(shè)和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)的審議機(jī)構(gòu)，公司審核委員會是公司內(nèi)部控制有效性的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

公司總部合理設(shè)置了各內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，并通過制定組織結(jié)構(gòu)圖、部門職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件，明確了各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并使管理層和員工充分了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計及權(quán)責(zé)分配情況。

2、發(fā)展戰(zhàn)略

本公司根據(jù) “十一五”發(fā)展規(guī)劃的思路，堅持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視企業(yè)發(fā)展與環(huán)境、社會的和諧，促進(jìn)行業(yè)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，借助資本市場籌集資金，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，規(guī)范經(jīng)營管理，不斷增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。截至2010年，公司順利實(shí)現(xiàn)了 “十一五”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并編制完成了《中國遠(yuǎn)洋“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

本公司使命是：逐步確立、發(fā)展和鞏固在國際航運(yùn)和物流碼頭領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，保持與客戶、雇員、投資者和合作伙伴誠實(shí)互信的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大程度地回報股東、社會和環(huán)境。公司使命是本公司建立內(nèi)部控制系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，本公司及其所屬子公司內(nèi)部控制實(shí)施也都是緊緊圍繞公司使命，面向全球市場，在安全、健康、環(huán)保的前提下，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，并將公司使命納入全球契約中，努力追求企業(yè)人文、社會和自然的全面和諧，將內(nèi)部風(fēng)險控制能力的提高作為企業(yè)核心競爭力的手段和措施之一，確保企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本公司始終堅持以人為本，以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，踐行企業(yè)公民職責(zé)，堅持生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動；做強(qiáng)國際航運(yùn)業(yè)，拓展物流碼頭業(yè)，發(fā)展航運(yùn)互補(bǔ)業(yè)；推進(jìn)中國遠(yuǎn)洋從綜合航運(yùn)企業(yè)向綜合發(fā)展企業(yè)和航運(yùn)物流集群的領(lǐng)頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從跨國經(jīng)營向跨國公司和全球公司轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快和可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

在總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，本公司通過運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，實(shí)施全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理、全面風(fēng)險管理、數(shù)字化管理等手段和措施，貫徹管理方針、環(huán)境保護(hù)方針、安全方針和質(zhì)量方針，促使中國遠(yuǎn)洋從周期性發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以硬件為主向軟硬并重，以軟件為主轉(zhuǎn)變，從擁有控制資源向同時配置社會資源轉(zhuǎn)變，從以生產(chǎn)經(jīng)營獲取收益為主向生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營并重獲取收益轉(zhuǎn)變；并將總體戰(zhàn)略目標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)業(yè)績層面、產(chǎn)品業(yè)績/環(huán)境業(yè)績/社會業(yè)績層面、公司治理層面、勞工和人權(quán)業(yè)績等四個層面，保障總體戰(zhàn)略 目標(biāo)的落實(shí)。

3、人力資源

本公司堅持以人為本的原則,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》，《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》等要求，制定了《中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司勞動合同管理辦法》、《中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司員工薪酬管理辦法（試行）》、《人力資源管理程序》等人力資源管理政策。在員工招聘、管理、使用、辭退與辭職等方面嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)政策規(guī)定，與員工簽訂正式勞動合同，嚴(yán)格按勞動合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。在培訓(xùn)方面，制定了相關(guān)管理規(guī)定，在每年年初制定當(dāng)年培訓(xùn)計劃，針對各層次人才設(shè)計不同的培訓(xùn)項目，按培訓(xùn)計劃實(shí)施各項培訓(xùn)。在薪酬、考核、晉升等各方面，設(shè)置了以崗位工資為主體的結(jié)構(gòu)工資制，員工工資由崗位工資、能力工資、績效工資和年度獎勵構(gòu)成。在工資體系中設(shè)置了職務(wù)聘任序列和業(yè)務(wù)考核序列的序列劃分，崗位因素和個人能力因素得到進(jìn)一步體現(xiàn)，考核機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，員工職業(yè)生涯發(fā)展軌跡更加清晰，晉升空間更加廣闊。

4、企業(yè)文化

本公司著力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，深入宣傳“全球發(fā)展、和諧共贏”的核心理念，倡導(dǎo)形成引領(lǐng)未來發(fā)展的卓越企業(yè)文化。本公司注重企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，研究制定《企業(yè)文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，制定完善《企業(yè)文化建設(shè)綱要》及《企業(yè)員工手冊》。通過健全企業(yè)文化案例庫、開展主題教育、建設(shè)企業(yè)文化示范基地、開發(fā)“網(wǎng)上精神家園”企業(yè)文化展館、舉辦職工文化月等，提高企業(yè)文化宣貫效果。

本公司已經(jīng)建立起完善的企業(yè)文化理念和行為識別系統(tǒng)，清晰地闡明了公司總體形象標(biāo)準(zhǔn)和員工的一般行為規(guī)范與準(zhǔn)則。行為規(guī)范要求各位員工以強(qiáng)烈的榮譽(yù)心和責(zé)任感，遵循行為規(guī)范，為塑造中國遠(yuǎn)洋良好形象、為創(chuàng)造中國遠(yuǎn)洋美好未來努力奮進(jìn)。

5、社會責(zé)任

本公司以世界性的思維和全球化的眼光履行社會責(zé)任，承擔(dān)起一 個世界級跨國公司的全球化社會責(zé)任。

本公司高度重視安全生產(chǎn)工作，2010 年度，公司深入貫徹落國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列政策措施，緊緊圍繞安全管理的總體目標(biāo)，強(qiáng)化精益管理，扎實(shí)地開展“安全生產(chǎn)年”活動，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、提高執(zhí)行力等手段，有效預(yù)防了重、特大安全事故的發(fā)生，全年安全形勢總體平穩(wěn)，安全與生產(chǎn)工作取得較好成績。

本公司通過建立機(jī)制和實(shí)施措施，在項目的開發(fā)、設(shè)計、履行實(shí)施及后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，重視客戶和消費(fèi)者的安全和健康，積極運(yùn)用IT 技術(shù)有效傳遞產(chǎn)品和服務(wù)信息、堅持 “誠行四海，信立天下”的自律守則，守法經(jīng)營，與客戶共建誠信守法的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境。

本公司在經(jīng)營實(shí)踐中不斷深化低碳發(fā)展的經(jīng)營理念。通過加強(qiáng)燃油管理，主動實(shí)施加船減速，自覺減少燃油消耗；通過推行綠色航運(yùn)，打造 CKYH 綠色聯(lián)盟，深化《青島宣言》，積極倡導(dǎo)全面降速減排，推動航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本公司繼續(xù)秉承綠色發(fā)展的理念，依托科技手段推動綠色環(huán)保。切實(shí)履行企業(yè)公民責(zé)任，努力建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。本公司以確保員工職業(yè)健康安全、創(chuàng)造和諧的勞工關(guān)系為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，推進(jìn)員工和文化的多元化管理，充分吸引、凝聚、激勵和使用世界各地的優(yōu)秀人才，同時積極維護(hù)員工的權(quán)益和職業(yè)安全和健康，結(jié)合國際、國內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)、公約、條例的要求，規(guī)定了員工招聘、管理、使用，以及職業(yè)健康、勞動安全、福利待遇等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)員工自身成長與企業(yè)發(fā)展的和諧與統(tǒng)一。

（二）風(fēng)險評估

本公司以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》有關(guān)風(fēng)險評估的要求，以及各項應(yīng)用指引中所列主要風(fēng)險為依據(jù)，對公司在經(jīng)營管理過程中的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和應(yīng)對策略等活動進(jìn)行了認(rèn)定和評價。

公司在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和子目標(biāo)制定過程中，進(jìn)行風(fēng)險辨識與評估，積極面對和應(yīng)對符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向和航運(yùn)價值鏈關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)所帶來的威脅性風(fēng)險和機(jī)會性風(fēng)險，盡量規(guī)避從事投機(jī)性業(yè)務(wù)所帶來的一切風(fēng)險，再結(jié)合公司風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受度，合理保證將影響戰(zhàn)略目標(biāo)的各項風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)，為公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效保障。

公司建立了統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險評估程序，定義了風(fēng)險評估模型和風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，從風(fēng)險發(fā)生概率和影響程度兩個維度，對風(fēng)險進(jìn)行定性評估，由此得到風(fēng)險等級列表，之后根據(jù)董事會確定的風(fēng)險偏好，建立了重大風(fēng)險判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)內(nèi)部控制的重要性原則，對風(fēng)險進(jìn)行排序，繪制風(fēng)險地圖，找出公司層面的重大風(fēng)險和流程層面的重大缺陷，作為下階段的管理重點(diǎn)。

本公司在 2010 年的風(fēng)險評估工作中，針對未來的不確定性對公司目標(biāo)的影響，分析了公司內(nèi)外部環(huán)境所產(chǎn)生的變化，利用全面風(fēng)險管理信息平臺，開展了全員參與的風(fēng)險辨識活動，針對 6 個一層風(fēng)險、62 個二層風(fēng)險，識別了風(fēng)險在公司可能發(fā)生和表現(xiàn)的具體形式，形成并更新了 923 條風(fēng)險事件，系統(tǒng)分析了各項風(fēng)險的動因、影響、防范措施、改進(jìn)建議和考核指標(biāo)等內(nèi)容，并運(yùn)用風(fēng)險評估模型，得出了公司的風(fēng)險排序，明確了在經(jīng)營管理過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和提高風(fēng)險管理水平的前 10 條重大風(fēng)險。

針對這 10 條重大風(fēng)險，公司明確和落實(shí)了風(fēng)險管控責(zé)任，依據(jù)公司總體的風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受度，選取風(fēng)險接受、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險降低、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險利用等應(yīng)對策略，制訂具體的應(yīng)對措施。

（三）控制活動

本公司以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》有關(guān)控制活動的要求，以及應(yīng)用指引中關(guān)于資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項目、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、全面預(yù)算、合同管理等內(nèi)容為依據(jù)，對公司控制活動的有效性進(jìn)行了認(rèn)定和評價。

1、不相容職務(wù)分離控制

公司在設(shè)定組織機(jī)構(gòu)和崗位時，全面系統(tǒng)地分析和梳理了公司的業(yè)務(wù)流程，共清理流程356個，對容易產(chǎn)生舞弊風(fēng)險的崗位實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成了各司其職、相互制約的工作機(jī)制。

2、授權(quán)審批控制

本公司根據(jù)公司章程，對股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層的職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分，制定了有效的議事規(guī)則，各司其職、相互獨(dú)立、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。對金額和性質(zhì)不同的各項一般交易、關(guān)聯(lián)交易和風(fēng)險投資項目的授權(quán)程序，本公司都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。本公司所屬全資及控股子公司也都按相關(guān)規(guī)定明確了授權(quán)審批控制的權(quán)限和流程，保障公司的運(yùn)營和安全。

3、會計系統(tǒng)控制

本公司嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計基礎(chǔ)管理工作，完善財務(wù)報告編制、合并、內(nèi)部審核、披露、報送、審計和分析利用制度，執(zhí)行具體而嚴(yán)格的工作流程，并建立起了一套較為健全的內(nèi)部管理與控制制度，保證財務(wù)報告的真實(shí)、完整和決策有用。

4、財產(chǎn)保護(hù)控制

本公司根據(jù)國有企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在公司總部制定了固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，對固定資產(chǎn)的購置、日常管理、使用、處置等工作進(jìn)行規(guī)范，明確了工作流程和操作細(xì)則。建立了固定資產(chǎn)卡片制度，納入公司 SAP 系統(tǒng)，固定資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，保證賬實(shí)核對。另外，公司還定期對報廢資產(chǎn)按照資產(chǎn)處置程序進(jìn)行處理。各下屬公司也都制定了完備的財產(chǎn)管理制度和程序，積極加強(qiáng)固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、存貨等管理，確保財產(chǎn)安全。

5、預(yù)算控制

公司設(shè)置了預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本公司及所屬單位的財務(wù)預(yù)算編報和日常管理。同時，明確了公司運(yùn)輸部、戰(zhàn)略發(fā)展部、人力資源部、安全監(jiān)督部等各職能部門職責(zé)。本公司還設(shè)計并執(zhí)行了適合公司實(shí)際的“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的年度財務(wù)預(yù)算和年中調(diào)整預(yù)算編報工作流程，并通過實(shí)地調(diào)研、預(yù)算約談、月度跟蹤、財務(wù)預(yù)算考核等手段，加強(qiáng)對各公司預(yù)算工作的監(jiān)督，并對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

6、運(yùn)營分析控制

本公司通過加強(qiáng)對航運(yùn)細(xì)分市場和競爭對手信息的收集、分析和研究，根據(jù)不斷變化的趨勢修正自身的策略和行動方案，積極規(guī)避風(fēng)險，減少風(fēng)險帶來的損失，增加收益。同時根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險和突發(fā)事件的發(fā)生過程，積極進(jìn)行事件態(tài)勢跟蹤，做好自然災(zāi)害和應(yīng)急風(fēng)險事件的處置工作。

7、績效考評控制

本公司按照《中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司員工考核暫行辦法》定期開展總部員工考核工作，由人力資源部統(tǒng)一部署，制定考核方案，并進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；各部門按照人力資源部制定的員工考核工作計劃，在本部門組織實(shí)施員工考核工作，為人員聘任、員工培訓(xùn)、工資晉升等工作提供依據(jù)。

對各直屬公司的經(jīng)營業(yè)績考核，本公司與各直屬公司簽訂責(zé)任書，下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制。對各直屬公司負(fù)責(zé)人的考核，實(shí)行“目標(biāo)分解、壓力傳導(dǎo)，因企制宜、分類考核，重在結(jié)果、兼顧過程，強(qiáng)化激勵、績薪掛鉤”的原則，采取由公司 CEO 與各直屬公司負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。

（四）信息與溝通

本公司以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》有關(guān)信息溝通的要求，以及應(yīng)用指引中關(guān)于內(nèi)部信息傳遞、財務(wù)報告、信息系統(tǒng)等內(nèi)容為依據(jù)，對公司信息與溝通機(jī)制的設(shè)計和運(yùn)行有效性進(jìn)行了認(rèn)定和評價。

1、內(nèi)部信息溝通

董事會成員通過出席董事會會議獲得公司重大事項情況以及公司財務(wù)狀況。監(jiān)事會成員通過出席監(jiān)事會會議、列席董事會會議獲得公司重大事項情況，包括公司財務(wù)狀況。董事會、監(jiān)事會成員于每月通過《董事監(jiān)事月報》獲得公司生產(chǎn)經(jīng)營最新情況，包括公司財務(wù)狀況。公司管理層通過每月的調(diào)度會、經(jīng)濟(jì)活動分析會了解與公司盈利相關(guān)財務(wù)信息，并通過專門“財務(wù)信息查詢系統(tǒng)”進(jìn)行控制。除此之外，借助“財務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作、運(yùn)量、燃油消耗量、運(yùn)載率等類信息的統(tǒng)計。員工可通過內(nèi)部網(wǎng)及時了解公司的相關(guān)新聞和生產(chǎn)經(jīng)營資料，還可以通過內(nèi)部網(wǎng)頁上的“總經(jīng)理、黨委書記征求意見箱”直接與公司高管層進(jìn)行溝通。公司日常文件傳遞、費(fèi)用審批通過辦公自動化系統(tǒng)（OA）傳遞，對于涉密文件公司則采用密件方式傳遞，請示工作使用簽報，部門之間溝通使用工作聯(lián)系單，事后信息反饋通過督辦單形式來加強(qiáng)跟蹤。

2、外部信息溝通

本公司利用多種渠道和機(jī)制，與投資者、媒體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持順暢的溝通和聯(lián)絡(luò)。投資者和財經(jīng)媒體可以通過電話、電子郵件、投資者大會等方式了解公司信息，公司也會定期主動組織管理層見面會、媒體見面會、溝通會，拜會投行、券商和基金等組織。依據(jù)中國證監(jiān)會、上交所、香港聯(lián)交所、國資委等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，公司會定期及不定期披露相關(guān)報告，接受中國證監(jiān)會、上交所、香港聯(lián)交所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問詢、檢查，向國資委上報國有控股上市運(yùn)行情況，必要時還 會拜訪中國證監(jiān)會、上交所、香港聯(lián)交所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3、信息系統(tǒng)

公司參考業(yè)界較為流行的信息系統(tǒng)控制架構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立了本公司的信息系統(tǒng)控制制度，涵蓋公司的重要 IT 資產(chǎn)及重要IT 業(yè)務(wù)流程，確保公司信息安全。本公司及旗下大部分子企業(yè)實(shí)施了以 SAP 系統(tǒng)為平臺的財務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行集中管控，規(guī)范了財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密銜接，從源頭上確保了財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為高層決策提供及時可靠的信息。本公司全球班輪運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)目前已形成了遍布全球的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，形成了以 IRIS2 為核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、SAP 財務(wù)系統(tǒng)和 MIS 業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相輔相承的管理信息系統(tǒng)構(gòu)架，并建立了具有中遠(yuǎn)特色的電子商務(wù)門戶平臺。

4、反舞弊機(jī)制

本公司根據(jù)中央和國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的部署，制定了具體的實(shí)施辦法，落實(shí)整體工作計劃和年度實(shí)方案，將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治的工作任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各部門，明確了完成時間、工作要求和考核辦法，加強(qiáng)了反舞弊工作。各單位和部門堅持以權(quán)力運(yùn)行和重要業(yè)務(wù)為監(jiān)督重點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，重點(diǎn)針對航運(yùn)管理、貨運(yùn)代理、營銷貿(mào)易、基建項目、物資采購、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管人、管財、管物的過程監(jiān)控，在堅持抓好共性業(yè)務(wù)的經(jīng)常化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自特點(diǎn)和存在的主要問題，明確舞弊風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)等各種舞弊問題，堵塞管理漏洞，從源頭上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

公司以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的要求，以及各項應(yīng)用指引中有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定為依據(jù)，對公司日常監(jiān)督和專項監(jiān)督機(jī)制的有效性進(jìn)行了認(rèn)定和評價。

1、日常監(jiān)督

公司監(jiān)事會對董事會運(yùn)作、董事會成員及公司高級管理人員履職進(jìn)行監(jiān)督，時刻關(guān)注阻礙公司經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、威脅公司資產(chǎn)安全、隱瞞公司信息真實(shí)、違反法律法規(guī)的風(fēng)險行為，并提醒改正和改進(jìn)。董事會下設(shè)審核委員會，協(xié)助董事會審查公司全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系的建立健全，監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實(shí)施和內(nèi)部控制自我評價情況，協(xié)調(diào)內(nèi)部控制檢查和審計，并對公司年度《內(nèi)部控制自我評價報告》進(jìn)行審議。此外，公司每年還組建內(nèi)控檢查小組，負(fù)責(zé)年度內(nèi)部控制體系有效性自我評估工作的具體實(shí)施。

2010年在董事會和審核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，本公司繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系，對公司總部及子公司的內(nèi)部控制情況進(jìn)行必要的檢查與評價，了解內(nèi)控建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀，分析內(nèi)控設(shè)計及執(zhí)行有效性，明確內(nèi)控差距及缺陷，進(jìn)一步優(yōu)化完善總部及下屬企業(yè)內(nèi)部控制體系。

2、專項監(jiān)督

2010年，本公司以防控風(fēng)險、規(guī)范管理為重點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察和專項治理工作。一年來，各級紀(jì)委和監(jiān)督部門重點(diǎn)針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，以及落實(shí)中國遠(yuǎn)洋決策部署情況開展了監(jiān)督檢查；針對機(jī)務(wù)管理、航運(yùn)業(yè)務(wù)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)、組織開展了內(nèi)部審計、效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查。根據(jù)中央的工作部署，中國遠(yuǎn)洋深入開展了對“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題的專項治理工作，通過抓好學(xué)習(xí)動員、責(zé)任分工、自查自糾和問題整改，實(shí)現(xiàn)了專項治理工作的整體推進(jìn)，強(qiáng)化了企業(yè)基礎(chǔ)管理。

七、內(nèi)部控制缺陷及其認(rèn)定情況

為了促進(jìn)企業(yè)全面評價內(nèi)部控制的設(shè)計與運(yùn)行情況，規(guī)范內(nèi)部控制評價程序和評價報告，揭示和防范風(fēng)險，結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)要求，公司建立了以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部控制有效性評估機(jī)制，并確立了內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定機(jī)制。2010年6月，公司分別對內(nèi)部控制體系的戰(zhàn)略環(huán)境和核心控制活動層面的建設(shè)和實(shí)施情況，開展了有效性評價。針對內(nèi)部控制戰(zhàn)略環(huán)境層面，對內(nèi)控體系要素的建立健全情況進(jìn)行評價，并判斷內(nèi)部控制體系的有效性；針對內(nèi)部控制活動層面，抽取中國遠(yuǎn)洋總部11個部門的11個部門核心程序，進(jìn)行有效性測評，并判斷控制活動的有效性。通過評估，內(nèi)部審核小組認(rèn)為公司現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度符合我國有關(guān)法規(guī)和證券監(jiān)管部門的要求，能夠適應(yīng)公司管理的需要，基本保證了編制真實(shí)、公允的財務(wù)報表的要求，在重大風(fēng)險失控、嚴(yán)重管理舞弊、重要流程錯誤等方面，具有控制與防范作用。在執(zhí)行內(nèi)部控制制度過程中，內(nèi)部審核小組尚未發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險失控、嚴(yán)重管理舞弊、重要流程錯誤。為落實(shí)五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》對內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定機(jī)制進(jìn)行了對比評審，并進(jìn)行了改進(jìn)，它不同于過去通過檢查歷史記錄與內(nèi)部運(yùn)營情況提出建議和意見的傳統(tǒng)評價模式，而是把內(nèi)部檢查的重點(diǎn)放在關(guān)注企業(yè)具體業(yè)務(wù)流程運(yùn)營中面臨的風(fēng)險上，以風(fēng)險評估的結(jié)果作為內(nèi)部控制有效評價的起點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)為降低風(fēng)險所采取的各項控制措施，通過運(yùn)用以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部控制有效性評價模型，結(jié)合企業(yè)內(nèi)控的目標(biāo)，評價現(xiàn)有控制措施能否將風(fēng)險降至企業(yè)可承受的范圍內(nèi)的過程。公司的內(nèi)控有效性評價機(jī)制還明確了評價原則、組織職責(zé)與權(quán)限、評價內(nèi)容、評價程序方法、有效性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、缺陷改進(jìn)等內(nèi)容。2010年12月份，本公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求，并對照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，對公司總部及下屬公司內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行有效性進(jìn)行檢查評價。根據(jù)此次內(nèi)控評價檢查結(jié)果，從整體來看，本公司內(nèi)部控制體系結(jié)構(gòu)基本合理，內(nèi)部控制制度框架基本符合了國資委和財政部對于內(nèi)部控制體系完整性、合理性、有效性的要求，按照公司內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不存在重大缺陷和重要缺陷，但由于公司內(nèi)部控制體系還正在處于全面建立后的初期運(yùn)轉(zhuǎn)磨合過程中，對照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求，還存在部分一般缺陷，需要總部各部門及下屬公司進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系、強(qiáng)化執(zhí)行力度，從而提高公司內(nèi)部控制的效率和效果。

八、內(nèi)部控制缺陷的整改情況及整改措施

本公司建立了內(nèi)部控制缺陷的整改機(jī)制，對于內(nèi)部控制評價發(fā)現(xiàn)的缺陷由各公司、各部門制定整改計劃，并實(shí)施整改，經(jīng)過內(nèi)部控制主管部門進(jìn)行審核后，在下一次內(nèi)部控制評價中進(jìn)行效果的確認(rèn)。

針對2010年度總部和下屬公司內(nèi)部控制評價過程中所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，公司總部和各下屬公司均已制定了詳細(xì)的、明確的整改措施和整改完成時間表，并按計劃加以實(shí)施。

對于“相關(guān)制度不存在”和“相關(guān)制度不完整”類缺陷，責(zé)任部門和公司將編寫完善相關(guān)制度，明確組織職責(zé)和操作流程；對于“相關(guān)制度不符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況”類缺陷，責(zé)任部門和公司將修訂更新相關(guān)制度及管理辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保相應(yīng)制度流程滿足實(shí)際業(yè)務(wù)開展需要；對于“未按制度要求執(zhí)行”類缺陷，責(zé)任部門和公司將進(jìn)一步完善考核制度，逐步加強(qiáng)對相應(yīng)管理制度的執(zhí)行和考核力度，提升內(nèi)控工作執(zhí)行力，同時也加快相應(yīng)控制工具（如計算機(jī)系統(tǒng)）的完備工作。接下來公司還將開展內(nèi)部控制檢查，對相關(guān)部門和下屬公司內(nèi)控改進(jìn)措施的制定和執(zhí)行進(jìn)行檢查驗收，推進(jìn)內(nèi)控缺陷整改工作的開展。

鑒于內(nèi)部控制建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公司將依據(jù)五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引》的要求，對照評價工作發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷及其整改情況，采取整體設(shè)計、分步實(shí)施的原則，制定中國遠(yuǎn)洋內(nèi)部控制建設(shè)規(guī)劃，并分解為年度計劃目標(biāo)，逐步推進(jìn)，以企業(yè)治理理論為核心的全面風(fēng)險控制管理思想為基礎(chǔ)，逐步指導(dǎo)各下屬公司梳理內(nèi)控制度及程序框架，開展全面風(fēng)險評估，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)外各層面內(nèi)控要素的對接和整合，確保內(nèi)部控制整體結(jié)構(gòu)運(yùn)作的一致性，全面提升公司精細(xì)化、規(guī)范化管理水平和全面風(fēng)險防范能力，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。

九、內(nèi)部控制有效性的結(jié)論 本公司認(rèn)為，通過對內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查和評價，本公司具有較好的內(nèi)部控制環(huán)境，對公司的風(fēng)險進(jìn)行了系統(tǒng)的辨識、評價和應(yīng)對，具有健全和完善的內(nèi)控制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，具有較強(qiáng)的信息傳遞和溝通能力和內(nèi)部監(jiān)督力度，并且公司內(nèi)部控制制度得到了比較有效的執(zhí)行。公司現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度符合我國有關(guān)法規(guī)和證券監(jiān)管部門的要求，能夠適應(yīng)公司管理的需要，合理保證財務(wù)報告的真實(shí)性、完整性，在重大風(fēng)險失控、嚴(yán)重管理舞弊、重要流程錯誤等方面，具有合理的防范作用。因此，可以認(rèn)為本公司具備比較合理和有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，對實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部控制目標(biāo)提供了合理的保障，而且公司能夠客觀的分析自身控制制度的現(xiàn)狀，及時進(jìn)行完善，滿足和適應(yīng)了公司發(fā)展的需要。

本公司董事會認(rèn)為，自 2010 年度 1 月 1 日起至本報告期末止，本公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行是有效的。

中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司董事會 2011 年 3 月 29 日

第二篇：內(nèi)部控制自我評價

在以企業(yè)為紐帶的博弈各方中，內(nèi)部控制自我評價和審計師對內(nèi)控的鑒證能夠釋放企業(yè)內(nèi)部控制有效性的信息，使得投資者得以對管理層內(nèi)部控制行動和自身的投資風(fēng)險做出判斷。20xx年滬深兩個交易所分別頒布了針對上市公司的《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》和《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》，本文主要對滬市862家通過指定報紙和網(wǎng)站披露了20xx年年度報告的上市公司其內(nèi)部控制自我評價情況進(jìn)行統(tǒng)計，分析內(nèi)部控制自我評價產(chǎn)生的效果和存在的問題，并提出針對性建議。本文分為四個部分：第一部分闡述評價依據(jù)，第二、三部分通過對披露內(nèi)控自我評價的公司和未披露內(nèi)控自我評價的公司從四個維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分析內(nèi)控自我評價的效果及存在的問題，最后一部分提出相應(yīng)建議。

一、評價依據(jù)

內(nèi)部控制自我評價是由企業(yè)董事會和管理層實(shí)施的，對企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評價，形成評價結(jié)論，出具評價報告的過程。內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制能夠為控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證程度。盡管20xx年年報披露內(nèi)部控制自我評價報告和審計師審計報告時統(tǒng)一的內(nèi)部控制基本規(guī)范尚未出臺，但無論是財政部20xx年頒布的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》，還是上海證券交易所的《上市公司內(nèi)部控制指引》，遵循法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部公司章程及董事會議事規(guī)則等內(nèi)部制度、合法授權(quán)使用和處置資產(chǎn)、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)可靠都是內(nèi)部控制要求達(dá)到的基本目標(biāo)。因此，披露內(nèi)部控制自我評價報告的公司，大都將財政部的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》，或是上海證券交易所的《上市公司內(nèi)部控制指引》作為評價的依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)分析

對包括投資者在內(nèi)的企業(yè)外界各利益相關(guān)者而言，披露內(nèi)部控制自我評價的信息是了解企業(yè)公司治理與管理規(guī)范化程度、企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)投資者信心的措施；對企業(yè)管理層而言，內(nèi)部控制自我評價過程，能夠使企業(yè)通過檢測和反省內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行來持續(xù)提高內(nèi)控系統(tǒng)與控制環(huán)境的藕合度，不斷消除內(nèi)部控制缺陷，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險的能力、消除不利于內(nèi)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素。

按照《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》和《上市公司內(nèi)部控制指引》，一個內(nèi)部控制系統(tǒng)有效運(yùn)行的企業(yè)，至少要做到企業(yè)經(jīng)營中嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和公司章程等內(nèi)部規(guī)章、按合理的授權(quán)使用和處置資產(chǎn)、嚴(yán)格按會計準(zhǔn)則和上市公司信息披露要求對外提供真實(shí)可靠的財務(wù)報表。已披露內(nèi)部控制自我評價的企業(yè)在內(nèi)控自我評價過程中應(yīng)該能夠基于上述三個目標(biāo)識別和認(rèn)定內(nèi)部控制的設(shè)計風(fēng)險、運(yùn)行風(fēng)險以及設(shè)計或運(yùn)行無效而導(dǎo)致錯誤或舞弊的風(fēng)險，從而為上述三個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。盡管完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)能同時為實(shí)現(xiàn)包括戰(zhàn)略實(shí)施、管理效率與效果在內(nèi)的五個目標(biāo)提供合理保證，但證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易所的監(jiān)管、注冊會計師的財務(wù)報表審計基本上是基于上述三個目標(biāo)進(jìn)行的。有效的內(nèi)控系統(tǒng)應(yīng)該能夠規(guī)避不利于上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。因此，我們將上市公司未受到證監(jiān)會的處罰和交易所的譴責(zé)、對外發(fā)布的財務(wù)報表未出現(xiàn)會計差錯、財務(wù)報告審計意見為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見作為衡量內(nèi)部控制質(zhì)量的指標(biāo)。

三、存在的問題

根據(jù)我們對滬市862家上市公司20xx年年報中內(nèi)部控制信息披露狀況的統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)，自愿披露內(nèi)部控制自我評估報告的公司雖然比20xx年有所提高，但占比仍然比較低，上市公司主動披露內(nèi)部控制自我評價的意愿不強(qiáng)。但將披露自我評估報告與未披露自我評估報告的公司進(jìn)行對比，我們發(fā)現(xiàn)，兩類公司在財務(wù)報告的可靠性、資金管理與資產(chǎn)使用的合規(guī)性、經(jīng)營合法性方面均有顯著不同。我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，就以上三個內(nèi)部控制目標(biāo)而言，披露自我評估報告的公司其內(nèi)部控制有效性更強(qiáng)。

第三篇：內(nèi)部控制自我評價

公司內(nèi)部控制是指公司為了提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)資源，確保會計信息準(zhǔn)確可靠以實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下制定并實(shí)施的降低各類風(fēng)險的手段和過程，包括制定公司規(guī)章制度、配套相關(guān)流程、檢查評價流程實(shí)施等貫穿整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個完整體系。

公司在制定一系列公司規(guī)章制度、完善內(nèi)部控制工作流程后，一般會采用不同的形式進(jìn)行檢查評價，以檢驗是否在實(shí)際工作中落實(shí)到位，風(fēng)險得到有效管控。內(nèi)控的檢查評價包括自我評價、專項評價、綜合評價等等多種形式，其中自我評價即為一種較為客觀、有效的評價方式。穿行測試則是自我評價中自上而下、自始而終的一個評價工具。

一、穿行測試的概述

(一)穿行測試的概念

穿行測試是由測試人員對公司某個時間段的生產(chǎn)經(jīng)營活動或某一特定交易自始至終的行為追蹤，以檢查和評價公司各項內(nèi)部控制流程設(shè)計是否可行、在實(shí)際工作中是否得到了有效實(shí)施，是公司內(nèi)部控制管理的手段，也是內(nèi)控自我評價中最真實(shí)、最全面、最客觀的一種評價方法，因此可稱為公司內(nèi)部控制自我評價中的法寶。

穿行測試較早用于審計，是審計人員了解被審計單位業(yè)務(wù)流程及其風(fēng)險管控的一項審計程序。后來被公司作為檢驗手段用于公司內(nèi)部管理。

參與穿行測試的人員需要具備一定的業(yè)務(wù)能力和熟悉公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。在整個穿行測試過程中可扮演多個不同的角色，既是公司管理人員，又是生產(chǎn)線工人，裁判員、運(yùn)動員于一身。測試人員在每一個環(huán)節(jié)上既要熟悉操作過程，同時又要進(jìn)行分析和判斷。但由于需要投入較大的精力、時間和專業(yè)人員，大多數(shù)公司管理者并不持積極地態(tài)度，從而忽視了穿行測試所能帶來的潛在利益。

(二)穿行測試的方法

穿行測試的對象既可針對單項交易過程，也可以針對公司整個生產(chǎn)經(jīng)營，穿行測試沒有約定俗成的方法，不同的行業(yè)、不同的經(jīng)營過程所采用的方法也不盡相同。測試的方法一般包括：詢問、抽檢、調(diào)閱、實(shí)地查看以及過程追蹤等。

二、裝卸公司的穿行測試

煙臺港裝卸公司主要從事化肥、煤炭、糧食等貨物的港口裝卸業(yè)務(wù)，其中化肥吞吐量占了50%左右，已成為國家乃至世界知名的化肥進(jìn)出口作業(yè)碼頭公司。公司打造出精裝化肥品牌，與公司保質(zhì)保量的生產(chǎn)作業(yè)及行之有效的內(nèi)控管理是分不開的。公司的領(lǐng)導(dǎo)及員工對內(nèi)控工作極為重視，每年由內(nèi)控辦組織相關(guān)人員對各項內(nèi)控流程進(jìn)行評價，其中穿行測試是必不可少的評價工具。在此，筆者把裝卸公司在穿行測試過程中取得的經(jīng)驗和不足與大家進(jìn)行一下交流。

(一)抓住主線，追根溯源。

裝卸公司作為生產(chǎn)單位，存在著兩個關(guān)系到生產(chǎn)主線的流向：一個是貨物流向，一個是票據(jù)流向。貨隨票走，票限貨行，就像鐵路的兩條鐵軌彼此沒有沖突而又缺一不可。裝卸公司的貨物流向主要是指貨物輸運(yùn)，可分為貨物進(jìn)港和貨物出港。貨物進(jìn)港按照輸運(yùn)方式分為鐵路集港(術(shù)語稱之到重)、公路進(jìn)港(術(shù)語稱之市入)和水路進(jìn)港(術(shù)語稱之進(jìn)口)。貨物出港按照輸運(yùn)方式分為鐵路出港、公路出港(術(shù)語稱之市提)和水路出港(術(shù)語稱之出口)。裝卸公司目前主要的貨類是化肥，化肥的裝卸是以火車到重卸車及裝船出口為主。

因此，在本年度的穿行測試中，測試人員就以化肥作業(yè)為主，貫穿整個生產(chǎn)作業(yè)主線。首先，測試人員到公司調(diào)度室，按照生產(chǎn)組織管理流程的要求從貨源計劃開始，調(diào)閱了貨源預(yù)控表、公司晝夜生產(chǎn)計劃等相關(guān)業(yè)務(wù)報表，確定以某一條船的化肥直取裝船出口的作業(yè)進(jìn)行測試。本次測試的貨物流向為到重卸車裝船出口，分為車場、場船兩個操作過程，涉及調(diào)度室、商務(wù)科、流機(jī)隊、固機(jī)隊以及裝卸隊等部門或作業(yè)單位。測試人員在旁聽了調(diào)度室交班會和配工會之后，在調(diào)度室內(nèi)勤處了解到化肥的'到重時間、作業(yè)安排、船舶到港、停泊泊位等信息，并取得了相關(guān)作業(yè)的工票號。

(二)貼班測試，即時評價。

測試人員征得公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，開始循著工票號進(jìn)行貼班測試。根據(jù)作業(yè)安排，測試人員到商務(wù)科理貨室，調(diào)取生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)由理貨人員補(bǔ)充更新的工票號的理貨信息。然后隨著理貨員到碼頭現(xiàn)場，查看化肥的卸車、運(yùn)輸、裝船的作業(yè)情況。在現(xiàn)場，測試人員檢查作業(yè)人員、作業(yè)機(jī)械是否按定點(diǎn)配工流程的要求按時到場開工;網(wǎng)絡(luò)兜、篷布、墊皮等生產(chǎn)備品是否準(zhǔn)備到位?；首鳂I(yè)過程中，測試人員巡檢各作業(yè)線的作業(yè)人員和作業(yè)機(jī)械是否按照貨運(yùn)質(zhì)量管理的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。每條化肥作業(yè)線完成后，作業(yè)單位通過生產(chǎn)系統(tǒng)分別將工票信息補(bǔ)錄完整：比如商務(wù)科補(bǔ)錄作業(yè)開完工時間、作業(yè)噸數(shù)、質(zhì)量批注等信息;流機(jī)隊補(bǔ)錄機(jī)械臺時、司機(jī)姓名等信息。最后，測試人員到作業(yè)票審核室對由此生成的作業(yè)票進(jìn)行調(diào)閱，檢查計件工人的工資核定是否正確、部門的考核是否到位。

在數(shù)天的貼班測試過程中，測試人員對照公司內(nèi)控實(shí)施細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度采用抽檢、詢問等方式逐項檢查、即時評價：比如抽檢生產(chǎn)系統(tǒng)錄入更新是否及時準(zhǔn)確;相關(guān)臺賬是否齊全;到現(xiàn)場評價生產(chǎn)單位間各道工序的銜接是否緊密等等。

(三)票據(jù)追蹤，貫穿全線。

該項作業(yè)的票據(jù)流向為辦票提貨計費(fèi)結(jié)算。船舶靠泊化肥裝船作業(yè)前，代理公司提交貨物代理合同、港口作業(yè)單、單船收款單等相關(guān)資料和證明，貨運(yùn)室簽章后即為辦票，將有關(guān)票據(jù)發(fā)送至作業(yè)單位，作業(yè)單位據(jù)此票據(jù)以及代理公司提供的裝船指令辦理放貨裝船手續(xù)。作業(yè)完畢后貨運(yùn)室根據(jù)作業(yè)單位返還的相關(guān)單據(jù)進(jìn)行計費(fèi)，然后與代理公司進(jìn)行結(jié)算。

為測試票據(jù)在流轉(zhuǎn)過程中是否及時、準(zhǔn)確、完整，到重化肥卸車完畢后，測試人員到商務(wù)科中轉(zhuǎn)室查閱了鐵路運(yùn)單、火車卸車臺賬等資料。裝船完畢，作業(yè)票據(jù)由商務(wù)科倉庫批注完整后遞交到商務(wù)科貨運(yùn)室，貨運(yùn)室檢查核對后進(jìn)行計費(fèi)結(jié)算。測試人員在貨運(yùn)室抽樣檢查單船收款單、港口作業(yè)合同、港口作業(yè)單和出入庫匯總表等，調(diào)閱計費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、報表以及對賬資料，評價是否按照費(fèi)收管理流程辦理計費(fèi)結(jié)算。

至此，該化肥卸車裝船作業(yè)過程的穿行測試結(jié)束。在整個穿行測試過程中，測試人員對個別流程也進(jìn)行了單項測試評價，如網(wǎng)絡(luò)兜、篷布等生產(chǎn)備品的采購、管理、報廢的內(nèi)控流程。

術(shù)有專攻，業(yè)有所長，測試人員分別從專業(yè)、非專業(yè)不同的角度對穿行測試所涉及的內(nèi)控流程提出了各自的意見和建議。對于未按照內(nèi)控實(shí)施細(xì)則執(zhí)行的情況，當(dāng)場提出，區(qū)別對待。屬于技術(shù)上的原因確需修改流程的則進(jìn)行記錄并組織相關(guān)單位討論修訂，而屬于流程有效但未嚴(yán)格執(zhí)行的違規(guī)操作則作為評價缺陷記錄在案，并要求立即整改。

裝卸公司的穿行測試具有即時評價的特點(diǎn)。測試人員在確定測試目標(biāo)時，為了得到真實(shí)的測試評價結(jié)果，會選定未來幾日即將作業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)作為目標(biāo)，提前制定計劃，即時追蹤評價。測試人員將自己作為普通工作人員，在實(shí)際作業(yè)過程中都按照制定的規(guī)章制度和內(nèi)控流程進(jìn)行測試，這樣才能發(fā)現(xiàn)流程設(shè)計缺陷或違規(guī)操作情況。當(dāng)然，也有不盡如人意之處。比如：公司作業(yè)區(qū)域廣、涉及單位多、時間跨度大、測試人員少。在以整個生產(chǎn)主線測試時，測試人員只能選擇重點(diǎn)進(jìn)行追蹤測試，對于非重點(diǎn)則是事后評價或作為特定行為進(jìn)行單獨(dú)穿行測試，此處不再贅述。

第四篇：內(nèi)部控制自我評價報告

內(nèi)部控制自評價報告模板使用說明：

本模板中，【】“”內(nèi)文字指可以根據(jù)實(shí)際情況具體化；“{ }”內(nèi)的文字提供選擇的條件，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況描述或刪除”。

【XX中心 / XX單位】20xx年xx月xx日

內(nèi)部控制自評價報告（模板）

【五礦股份 / XX中心】內(nèi)控項目組：

【本中心 / 本公司/本部門】已對20XX年X月X日（以下簡稱“基準(zhǔn)日”）內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行了自我評價?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、管理層聲明

【本中心 / 本公司】管理層保證本報告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對報告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

內(nèi)部控制的目標(biāo)是：合理保證財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整、合理保證經(jīng)營合法合規(guī)、資產(chǎn)安全，提高經(jīng)營效率和效果。

二、內(nèi)部控制自評價工作的總體情況

內(nèi)部控制自評價工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、工作開展情況簡要介紹。

三、內(nèi)部控制自評價的依據(jù)和范圍

【本中心 / 本公司/本部門】依據(jù)《中國五礦股份有限公司內(nèi)部控制評價辦法》中的相關(guān)規(guī)定，在五礦股份總部統(tǒng)一要求下，開展內(nèi)部控制自我評價工作。自評價范圍結(jié)合了最新財務(wù)報表數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)特征、主要相關(guān)風(fēng)險、管控重點(diǎn)等因素，綜合考慮了【本中心 / 本公司/本部門】及所有部門、下屬單位的所有業(yè)務(wù)和事項。納入自評價范圍的單位和業(yè)務(wù)流程包括：

【描述納入測試范圍的單位名稱和重要業(yè)務(wù)流程】

上述業(yè)務(wù)和事項的范圍涵蓋了【本中心 / 本公司/本部門】經(jīng)營管理的主要方面，不存在重大遺漏。內(nèi)控自評價報告

四、內(nèi)部控制自評價的程序和方法

【本中心 / 本公司/本部門】內(nèi)部控制自評價工作遵循《中國五礦股份有限公司內(nèi)部控制評價辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。自評價過程中，我們采用了【個別訪談、調(diào)查問卷、專題討論】等方法，廣泛收集了【本中心 / 本公司/本部門】內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行是否有效的證據(jù)，如實(shí)填寫了自評價工作底稿、分析并認(rèn)定了內(nèi)部控制缺陷。

五、內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定

【本中心 / 本公司/本部門】內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定遵循五礦股份統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，截至基準(zhǔn)日存在的重大缺陷【XX】個、重要缺陷【XX】個、一般缺陷【XX】個。針對上述內(nèi)部控制缺陷，擬進(jìn)一步采取相應(yīng)措施加以整改（詳見附件2：內(nèi)部控制缺陷匯總及整改方案）。

【對重大缺陷逐一進(jìn)行描述】

六、內(nèi)部控制有效性的結(jié)論

{若存在重大缺陷，適用本段}：截至基準(zhǔn)日，公司在內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行方面存在上述尚未完成整改的重大缺陷，可能會給公司未來生產(chǎn)經(jīng)營帶來【XX風(fēng)險】。

{若不存在重大缺陷，適用本段}：截至基準(zhǔn)日，公司對納入自評價范圍的業(yè)務(wù)與事項均已建立了內(nèi)部控制，并得以有效執(zhí)行，達(dá)到了公司內(nèi)部控制的目標(biāo)。

{自基準(zhǔn)日至內(nèi)部控制自評價報告發(fā)出日之間是/否發(fā)生對評價結(jié)論產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)部控制的重大變化。如存在，描述該事項對評價結(jié)論的影響及管理層擬采取的應(yīng)對措施}。

附：《內(nèi)部控制缺陷匯總及整改方案》（模板另見附件2）

管理層：（簽名）

【XX中心 / XX單位/ XX部門】 20XX年XX月XX日

第五篇：氯堿化工內(nèi)部控制自我評價報告

氯堿化工2012年度內(nèi)部控制自我評價報告

2013-03-22 00:00:00 來源：上交所

附件: 上海氯堿化工股份有限公司 2012 年度內(nèi)部控制評價情況說明

一、公司內(nèi)部控制評價工作總體情況

公司董事會專門設(shè)置了審計委員會,負(fù)責(zé)公司內(nèi)、外部審計的溝通、監(jiān)督和核查工作;專門設(shè)置了內(nèi)控評價小組,經(jīng)董事會授權(quán),負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評價的具體組織實(shí)施工作。

公司聘請上海立信銳思信息管理有限公司對整體內(nèi)控工作開展進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督,圍繞公司內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素對納入評價范圍的高風(fēng)險領(lǐng)域和單位進(jìn)行評價。在評價過程中,內(nèi)控評價小組及時向管理層匯報評價工作的進(jìn)展情況,并對評價的初步結(jié)果進(jìn)行溝通論證。內(nèi)控評價小組編制的內(nèi)部控制評價報告經(jīng)審核后提交董事會。

公司內(nèi)部控制評價報告經(jīng)董事會會議審議通過后對外披露。

公司聘請立信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)對公司內(nèi)部控制有效性進(jìn)行了審計,出具了無保留意見審計報告。

二、公司內(nèi)部控制評價的依據(jù)

本評價報告是根據(jù)中華人民共和國財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱“基本規(guī)范”)及《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》(以下簡稱“評價指引”)的要求,結(jié)合公司《內(nèi)部控制評價手冊》等相關(guān)制度和評價辦法,在內(nèi)部控制日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對公司截至2012年12月31日內(nèi)部控制的設(shè)計與運(yùn)行的有效性進(jìn)行評價。

三、公司內(nèi)部控制評價的范圍

我們的內(nèi)控評價工作包括了氯堿化工合并范圍,其中氯堿化工母體 2012 年資產(chǎn)總額占合并資產(chǎn)的 95.41%,營業(yè)收入占合并收入的 86.06%,評價范圍包含了氯堿化工合并范圍內(nèi)的主要業(yè)務(wù)。

納入評價范圍的業(yè)務(wù)和事項包括:人力資源管理、財務(wù)管理、投融資、擔(dān)保與關(guān)聯(lián)交易管理、資產(chǎn)管理、采購管理、銷售管理、研發(fā)與知識管理、生產(chǎn)管理、信息系統(tǒng)管理等共 15 個業(yè)務(wù)流程。其中,我們重點(diǎn)關(guān)注了下列高風(fēng)險領(lǐng)域:人力資源管理、財務(wù)管理、投融資管理、擔(dān)保與關(guān)聯(lián)交易管理、資產(chǎn)管理、采購管理、銷售管理、研發(fā)與知識管理、生產(chǎn)管理、信息系統(tǒng)管理等。

四、內(nèi)部控制評價的程序和方法

內(nèi)部控制評價工作嚴(yán)格按照基本規(guī)范、評價指引及公司內(nèi)部控制評價手冊規(guī)定的程序執(zhí)行。內(nèi)部控制評價工作以項目小組的形式開展,制定了評價工作方案,進(jìn)行了基本情況的了解和重點(diǎn)范圍的檢查測試,匯總評價結(jié)果編制了評價報告,與被評價單位進(jìn)行了反饋、溝通,對需要完善的方面提出了建議。

評價過程中,我們采用了個別訪談、實(shí)地查驗、抽樣等適當(dāng)方法,廣泛收集公司內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行是否有效的證據(jù)。

五、內(nèi)部控制缺陷及其認(rèn)定

公司根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》對重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的認(rèn)定要求,結(jié)合公司的實(shí)際情況以及關(guān)注的重點(diǎn),對缺陷從定性和定量的角度綜合考慮,研究確定了適合本公司的內(nèi)部控制缺陷的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以形成內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定方法。其中:

1、重大缺陷:是指一個或多個控制缺陷的存在,可能導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重偏離控制目標(biāo)。具體到財務(wù)報告內(nèi)部控制上,就是內(nèi)部控制中存在的、可能導(dǎo)致不能及時防止或發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)報表重大錯報的一個或多個控制缺陷的組合。

2、重要缺陷:是指一個或多個控制缺陷的存在,其嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)后果低于重大缺陷,但仍有可能導(dǎo)致企業(yè)偏離控制目標(biāo)。具體就是內(nèi)部控制中存在的、其嚴(yán)重程度不如重大缺陷、但足以引起企業(yè)財務(wù)報告監(jiān)督人員關(guān)注的一個或多個控制缺陷的組合。

3、一般缺陷:是指除重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷。

六、公司內(nèi)部控制概述(一)內(nèi)部環(huán)境

1、組織架構(gòu)

公司嚴(yán)格按照《公司法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》等的規(guī)定,設(shè)立了股東大會、董事會、監(jiān)事會,并在董事會下設(shè)薪酬與考核委員會、提名委員會、戰(zhàn)略與投資委員會、審計委員會,建立了以《公司章程》、《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》為基礎(chǔ),以總經(jīng)理、各專業(yè)委員會工作細(xì)則等具體規(guī)范的一套較為完善的治理制度;明確了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限、程序以及應(yīng)履行的義務(wù),形成了權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)科學(xué)分工,各司其責(zé),有效制衡的治理結(jié)構(gòu),確保了每個機(jī)構(gòu)和人員能夠按照制度規(guī)范地行使權(quán)利和履行職責(zé)。在職能部門組織設(shè)計方面,公司結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際需求和公司的戰(zhàn)略發(fā)展要求,科學(xué)合理的設(shè)計了相關(guān)職能部門,并明確每個職能部門的主要職能職權(quán),在此基礎(chǔ)上,對每個職能部門中涉及的相關(guān)工作崗位進(jìn)行了崗位職責(zé)職權(quán)的設(shè)計,確保了整個公司經(jīng)營管理的科學(xué)分工、有效協(xié)調(diào)。公司充分重視各種權(quán)限的管理,明確了各經(jīng)營事項的權(quán)限層級,有效的杜絕了公司各級管理人員出現(xiàn)權(quán)限模糊、越權(quán)瀆職等現(xiàn)象。

2、發(fā)展戰(zhàn)略

公司十分重視對發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃設(shè)計,在董事會和戰(zhàn)略委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,由技術(shù)發(fā)展部負(fù)責(zé)組織公司的整個戰(zhàn)略管理工作。圍繞戰(zhàn)略編制、戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃分解,以及戰(zhàn)略執(zhí)行與評估三個步驟,實(shí)現(xiàn)對戰(zhàn)略的全過程管理。

在戰(zhàn)略編制階段,重點(diǎn)通過各種信息的獲取和研究分析,結(jié)合公司的內(nèi)部現(xiàn)狀和發(fā)展愿景,從實(shí)際出發(fā),以客戶為中心,多部門集中討論確認(rèn),最終形成明確的符合公司實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展需求的戰(zhàn)略規(guī)劃。

在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中,通過強(qiáng)有力的戰(zhàn)略分解保證戰(zhàn)略目標(biāo)和工作順利推進(jìn)和落實(shí)。

在戰(zhàn)略評估方面,公司定期對部門的工作進(jìn)行評估考核,每季度進(jìn)行公司級的戰(zhàn)略考核,每年董事會進(jìn)行戰(zhàn)略評審,根據(jù)評審的結(jié)果引導(dǎo)實(shí)際工作,并指導(dǎo)下一年的戰(zhàn)略規(guī)劃工作。

3、人力資源

公司制定和實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策,將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn),以市場化手段引進(jìn)人才,以能力確定崗位,建立健全科學(xué)的激勵和約束機(jī)制,日常注重員工培 2 訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷提升員工素質(zhì)。合理、規(guī)范地運(yùn)作了人員引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、退出的全過程,以及人員招聘、勞動合同簽署、崗位培訓(xùn)、薪酬管理、業(yè)績考核等人力資源關(guān)鍵業(yè)務(wù)。

4、社會責(zé)任

公司圍繞安全生產(chǎn)、消防管理、安全防護(hù)用具管理、安全事故處理、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)與職工權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行了相關(guān)的制度約束和風(fēng)險控制。

在安全生產(chǎn)方面,建立了企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制,落實(shí)專崗專人負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人,清楚界定安全事故責(zé)任人和部門,保證公司安全生產(chǎn)制度徹底得到貫徹執(zhí)行。

在員工安全防護(hù)方面,加強(qiáng)對公司員工的安全保護(hù)力度,為公司員工配發(fā)安全防護(hù)用具,建立安全事故應(yīng)急機(jī)制,妥善處理各種突發(fā)的安全事故,并通過定期的巡查徹底解決各種安全隱患。

在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面,加強(qiáng)公司對產(chǎn)品質(zhì)量的過程管控和反饋控制,徹底的解決公司產(chǎn)品質(zhì)量問題,充分的保證消費(fèi)者的利益。

在服務(wù)管理方面,強(qiáng)化公司服務(wù)質(zhì)量管控力度,由服務(wù)部門對公司的售后服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一有效管理,提升公司售后服務(wù)能力,持續(xù)的滿足客戶的需求。

在環(huán)境保護(hù)方面,加強(qiáng)了公司的環(huán)境管理力度,確保公司的生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)的廢水、廢物、廢氣以及噪聲能得到妥善的處理。

5、企業(yè)文化

公司秉承“自我加壓、勇創(chuàng)一流”的企業(yè)精神?！疤N(yùn)志興華、家與國永”,忠誠履行社會責(zé)任的理念。以長期形成的核心價值觀指導(dǎo)員工的實(shí)際行動,企業(yè)文化建設(shè)為內(nèi)部控制的有效性提供了有力保證。公司高層管理者不斷傳承企業(yè)文化,踐行企業(yè)的核心價值觀,明確企業(yè)發(fā)展的使命、愿景、方向和目標(biāo)。公司不斷拓寬內(nèi)部自上而下到員工、自下而上到高層的溝通渠道,同時,加強(qiáng)與顧客、供應(yīng)商、合作伙伴及社會公眾的雙向溝通。公司營造了授權(quán)、參與、創(chuàng)新、快速反應(yīng)和積極學(xué)習(xí)的環(huán)境,組織治理和績效考評不斷完善,積極履行社會責(zé)任,打造了持續(xù)發(fā)展和績效卓越的企業(yè)形象。

(二)風(fēng)險評估

公司已建立較為完善的風(fēng)險管理和風(fēng)險評估機(jī)制,通過持續(xù)收集可能影響公司經(jīng)營管理的內(nèi)外部信息,及時識別分析經(jīng)營活動面臨的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。各業(yè)務(wù)部門一起形成了覆蓋事前、事中和事后的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系,根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo),全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集相關(guān)信息,結(jié)合公司實(shí)際情況及時進(jìn)行風(fēng)險評估。

1、市場風(fēng)險

公司針對原料以及產(chǎn)品的價格波動制定了一系列應(yīng)對措施,如修訂相關(guān)制度文件,完善市場風(fēng)險識別、分析、預(yù)警機(jī)制,以達(dá)到及時甄別、預(yù)防及控制因產(chǎn)品及原料的價格波動帶來的市場風(fēng)險。

2、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險

鑒于公司屬于化工類企業(yè)的特殊性,公司在安全及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險評估方面更加關(guān)注,建立了相關(guān)制度及風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案,對生產(chǎn)經(jīng)營過程中容易發(fā)生的危險源進(jìn)行了排查和標(biāo)識,確定了風(fēng)險承受范圍。公司監(jiān)審保衛(wèi)部定期進(jìn)行安全檢查,每月開展安全生產(chǎn)教育,加強(qiáng)公司員工的安全生產(chǎn)意識。

(三)控制活動

1、制度建設(shè)

為了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)公司日常工作和經(jīng)營行為,提高公司經(jīng)