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新的安全生產(chǎn)法法在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法方面的變化主要有以下幾個(gè)。

一是為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法找準(zhǔn)了重心。煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的重心就是依法進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，提高煤礦安全保障能力，真正實(shí)現(xiàn)不安全不生產(chǎn)。細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，為推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)提供了有力的法律武器；把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為重要內(nèi)容，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門相應(yīng)的權(quán)力，并設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰罰則，大幅提高了罰款額度，加大了企業(yè)的違法生產(chǎn)成本。

二是為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法指明了方向。新的安全生產(chǎn)法要求安全監(jiān)管部門按照分類分級(jí)監(jiān)管的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，為煤礦安全監(jiān)察部門實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法提供了法律依據(jù)。計(jì)劃執(zhí)法既可以提高執(zhí)法工作的針對(duì)性、有效性，又要求執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真履行，是實(shí)施“1+4”工作法的前提和保證。

三是對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了更高要求。新的安全生產(chǎn)法調(diào)整了行政許可事項(xiàng)，將礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作交由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，但同時(shí)要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查；對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的核查可以與安全生產(chǎn)許可證頒證條件的審查一并進(jìn)行，即將對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證條件的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)合起來(lái)，避免了以前既要組織驗(yàn)收又要搞安全生產(chǎn)許可證辦證條件審查的問(wèn)題，簡(jiǎn)化了許可程序，提高了監(jiān)察效能。

四是為提高執(zhí)法效能奠定了法律基礎(chǔ)。新的安全生產(chǎn)法加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入，將一些行政法規(guī)中關(guān)于事故處罰的規(guī)定上升為法律條文，大幅度提高了對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額，加大了對(duì)事故責(zé)任人員的處罰力度，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的將終身不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的罰款處罰力度，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期改正作為前置條件，反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，提高了違法成本，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效能。建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的要向社會(huì)公告并通報(bào)有關(guān)部門。

為保障新安法更好地貫徹實(shí)施，結(jié)合新變化和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)并向煤礦企業(yè)及從業(yè)人員宣傳新安法的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定相關(guān)配套制度，修訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，明確職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。

總之，從新安全生產(chǎn)法的字里行間，我看到了黨和政府新的執(zhí)政理念，那就是“以人為本”、“持續(xù)健康發(fā)展”、“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。新的安全生產(chǎn)法是實(shí)現(xiàn)“發(fā)展是為了人民”美好愿望的法律保障。