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第一篇：城管培訓(xùn)心得體會(huì)

12月14、15日兩天，在縣教育局的精心安排下，我們?cè)诮處熯M(jìn)修學(xué)校進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，讓我受益匪淺，感受很深。

兩天的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》，和中央的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，還有六中的李高原老師講的如何依法治校、檢察院李科長(zhǎng)講了如何預(yù)防職務(wù)犯罪。

通過對(duì)《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)，使我對(duì)有關(guān)未成年人保護(hù)的知識(shí)有了更深的了解，對(duì)未成年人有哪些權(quán)益受到國(guó)家的保護(hù)、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。

未成年人保護(hù)法是我國(guó)第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律，它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則，對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任，是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境提供了有力的法律保障。未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯，嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學(xué)校里，侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時(shí)罰站，有時(shí)一個(gè)學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批，優(yōu)待尖子生，有時(shí)對(duì)后進(jìn)生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此，我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

縣紀(jì)委書記李高樓通過很多的事例深入淺出的講了中央八項(xiàng)規(guī)定和六個(gè)禁令，通過學(xué)習(xí)中央的八項(xiàng)規(guī)定和六個(gè)禁令，規(guī)定具有很強(qiáng)的針對(duì)性，也暴露出黨員干部作風(fēng)方面特別是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的問題，其教訓(xùn)是深刻的，影響是深遠(yuǎn)的，后果是嚴(yán)重的`，使黨的形象在人民群眾中遭受了嚴(yán)重?fù)p壞。通過反面典型教材的學(xué)習(xí)，使我心靈受到極大震動(dòng)，思想受到深刻洗滌，更是從中得到一些深層次啟示和警醒。在行使權(quán)力中，必須要做到“自重、自省、自警、自律”。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，約束自己，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。同時(shí)汲取反面典型的教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，避免重蹈覆轍。

六中校長(zhǎng)李高原講了在學(xué)校中，我們要依法治校，就是在民主的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等來治理學(xué)校、管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化,形成政府宏觀管理,學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué),依法接受監(jiān)督的新格局。在建設(shè)和諧校園的過程中,依法治校具有重要的地位和價(jià)值。在以后的教學(xué)過程中，我會(huì)不斷地努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，依法治教，做學(xué)生的好伙伴，爭(zhēng)取創(chuàng)造平等和諧的環(huán)境讓學(xué)生們健康快樂地成長(zhǎng)。

最后縣檢察院李科長(zhǎng)通過很多現(xiàn)實(shí)中高級(jí)干部腐化墮落的案例，給我們講了預(yù)防職務(wù)犯罪的問題，通過對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)，教育我們?cè)谝院蟮墓ぷ鲗W(xué)習(xí)中我要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)。充分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害性，認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)單位、對(duì)家庭、對(duì)自己都是有百害無一利。同時(shí)要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，也要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性，充實(shí)法律知識(shí)，提高防腐拒變的能力，防微杜漸。

今后我一定要用法律知識(shí)來武裝自己，讓自己成為一個(gè)真正知法、執(zhí)法的合格校長(zhǎng)。讓我們?cè)趥魇诳茖W(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生的合法權(quán)益，使自己的教育對(duì)象能夠健康快樂地成長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，成為一個(gè)稱職的校長(zhǎng)！

第二篇：城管上崗培訓(xùn)心得體會(huì)

城管上崗培訓(xùn)心得體會(huì)

非常榮幸參加這次事業(yè)單位新招聘工作人員上崗培訓(xùn)，這次培訓(xùn)課程設(shè)置科學(xué)，內(nèi)容豐富，都是在事業(yè)單位工作過程中必需的常識(shí)。這對(duì)我們新進(jìn)單位的員工特別是剛剛畢業(yè)的新員工來說幫助很大。

通過學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，讓我這個(gè)新平湖人進(jìn)一步了解XX、認(rèn)識(shí)XX，更好的融入到XX的環(huán)境中去，為今后的工作打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。禮儀和溝通這兩節(jié)課，讓我學(xué)習(xí)了很多人際交往的常識(shí)，很多平時(shí)不注意的細(xì)節(jié)問題通過這兩節(jié)課的學(xué)習(xí)有了更深層次的理解。通過學(xué)習(xí)公文寫作，讓我比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)到公文寫作的規(guī)范，這也是事業(yè)單位中會(huì)經(jīng)常接觸的基礎(chǔ)工作。廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)要求我珍惜崗位，善待人生，勤于學(xué)習(xí)，以德修身，實(shí)干為民，平安一生。

當(dāng)然，在此次培訓(xùn)中體會(huì)最深的還是三個(gè)早上的勞動(dòng)實(shí)踐，通過這三天的勞動(dòng)，讓我深刻體會(huì)到了環(huán)衛(wèi)工作的辛苦，我也用三天的實(shí)際行動(dòng)向這些城市美容師表達(dá)了敬意。在勞動(dòng)的過程中體會(huì)到讓市民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，尊重城市美容師的勞動(dòng)成果，只有共建共享，城市才會(huì)更加干凈整潔。

城市的環(huán)衛(wèi)工作，是城市管理工作的一部分，也是與數(shù)字城管工作息息相關(guān)的一項(xiàng)內(nèi)容。所以說此次勞動(dòng)實(shí)踐對(duì)于我——作為數(shù)字城管指揮中心的一名工作人員而言，更具有特殊的意義的。切身參與到環(huán)衛(wèi)工作中，豐富了我的人生經(jīng)歷，更懂得了城市管理工作的重要性，為我人生道路積累了寶貴的財(cái)富。

作為一名新招聘的工作人員，目前對(duì)工作崗位的了解還不夠多，經(jīng)過這次上崗培訓(xùn)，比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了在事業(yè)單位工作的常用基礎(chǔ)知識(shí)和技能，也讓我認(rèn)識(shí)到了自身所存在的差距與不足。重要的還在于為我理清了方向，讓我更加明確的了解了自己在新崗位上所缺乏的技能，以及作為事業(yè)單位工作人員所應(yīng)該具備的素養(yǎng)。

對(duì)于今后如何做好工作，我認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：

第一、強(qiáng)化服務(wù)為民的意識(shí)。在這次勞動(dòng)實(shí)踐過程中，深深體會(huì)了勞動(dòng)的艱辛，同時(shí)我也在勞動(dòng)過程中，與環(huán)衛(wèi)工人交流，與社區(qū)居民交流，傾聽他們的想法，聽取他們的意見，走基層，增感情。通過對(duì)他們的了解，也增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識(shí)。

第二、強(qiáng)化依法行政的意識(shí)。城管局是行政執(zhí)法單位，接下去我也會(huì)考取行政執(zhí)法證，擁有行政執(zhí)法權(quán)。那么如何運(yùn)用好這項(xiàng)權(quán)利呢？這就要求我努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法行政。只有依法行政，公道正派，才對(duì)得起人民賦予我們的這項(xiàng)權(quán)利。

第三、強(qiáng)化終生學(xué)習(xí)的意識(shí)?？萍荚诎l(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。如果不想被飛速發(fā)展的社會(huì)所淘汰，只有不斷的學(xué)習(xí)。俗話說“活到老，學(xué)到老”。通過學(xué)習(xí)可以擁有更多的知識(shí)，在工作過程中也才有能力講究方法，提高工作效率。

第三篇：城管培訓(xùn)心得體會(huì)

為進(jìn)一步夯實(shí)城管執(zhí)法隊(duì)伍的理論基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)視野，優(yōu)化隊(duì)伍形象，提高隊(duì)伍的執(zhí)行力和凝聚力，根據(jù)20xx年城管局主要工作安排，我局組織開展了20xx年春季業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，此次培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)具有針對(duì)性、實(shí)用性，對(duì)今后在工作中思考問題、處理問題、創(chuàng)新工作方法上都有很多啟發(fā)：

培訓(xùn)伊始，我們就聆聽了局負(fù)責(zé)人以"為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管"為宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)塑隊(duì)伍形象，不斷增強(qiáng)全體城管人員的綜合素質(zhì)，提高城市管理行政執(zhí)法水平的講話，通過這些我們不僅得到了激勵(lì)，也增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定了做好各項(xiàng)工作的信心。

為期一個(gè)月的培訓(xùn)，軍訓(xùn)又一次讓我留下了難忘的印記，站軍姿，練轉(zhuǎn)身，走正步，練隊(duì)形。無數(shù)次重復(fù)的口令曾經(jīng)讓教官的嗓音沙啞，無數(shù)回對(duì)動(dòng)作的糾正也曾讓教官眉頭緊皺，雖處于乍暖還寒的初春，但一遍遍的動(dòng)作示范卻讓教官的額頭布滿汗滴。沒有鮮麗的外表，橄欖綠的制服下掩蓋不了我們的認(rèn)真，訓(xùn)練的每一個(gè)動(dòng)作，都讓我深深地體會(huì)到了團(tuán)結(jié)的力量，合作的力量，以及團(tuán)隊(duì)精神的重要，我相信，它將使我終身受益。

下午的理論課是局領(lǐng)導(dǎo)特意請(qǐng)來的專家、教授為我們講授了市綜合管理，建設(shè)城管的知識(shí)，傳授了城市經(jīng)營(yíng)管理的各種理念，使我了解到城管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展，學(xué)習(xí)了城管的職權(quán)與責(zé)任，以及工作的紀(jì)律與規(guī)范。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)也是此次培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，通過學(xué)習(xí)與自學(xué)，使我進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)到要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的`血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。通過學(xué)習(xí)以及一年來的自身體驗(yàn)中，使我對(duì)城管工作的現(xiàn)狀、執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都有了更深的認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)定了信心的同時(shí)，也使自己更多的思考著如何才能更好在做好城管工作。面對(duì)著當(dāng)前城管執(zhí)法對(duì)象復(fù)雜，工作強(qiáng)度大，我更應(yīng)該要求自己踏踏實(shí)實(shí)工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)、時(shí)刻牢固樹立"為人民管好城市，創(chuàng)人民滿意城管"的理念，爭(zhēng)當(dāng)城管先鋒創(chuàng)佳績(jī)。

"為人民群眾謀福祉、讓群眾生活更幸福"是城管人的使命，我相信海安新一代的城管人

一定不辱使命，用心血、智慧和汗水讓城市的環(huán)境更美好，讓市民的生活更幸福！

第四篇：城管培訓(xùn)心得體會(huì)感想

城市管理是城市發(fā)展的重要保障，是城市規(guī)劃中的重要手段。城市管理的優(yōu)劣對(duì)城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是城市形象的具體體現(xiàn)。每天人們以城市為載體，進(jìn)行著學(xué)習(xí)、工作、休閑。城市每天不間斷地進(jìn)行著人流、物流、信息流。如何使這些活動(dòng)規(guī)范有序的進(jìn)行，特別是如何使城市規(guī)劃與建設(shè)達(dá)到和保持預(yù)期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。城市管理的效果受主客觀條件的制約。主觀原因主要是管理體制、管理手段、管理隊(duì)伍、管理資金等方面的制約?？陀^原因主要是人們的文明程度、衛(wèi)生習(xí)慣等方面的`制約。城市管理是一個(gè)過程，反復(fù)性的特點(diǎn)十分明顯，難度比規(guī)劃和建設(shè)更大一些。

在城市管理應(yīng)堅(jiān)持法制化、系統(tǒng)化、全面化。要制定統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，將行政處罰的依據(jù)、行政辦案的程序、管轄范圍加以明確規(guī)定。落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。"徒法無以自行"。再好的法律法規(guī)，制度不落實(shí)，如一紙空文。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展就需要一個(gè)正確合理，系統(tǒng)的管理運(yùn)行機(jī)制。行政執(zhí)法就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威性，城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法是管理好城市的一個(gè)重要手段，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。在城市管理過程中，應(yīng)考慮到城市中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境、以及整個(gè)城市系統(tǒng)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，盡量做到管理的全面化，使整個(gè)城市管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)得到同步和諧發(fā)展。

城市管理應(yīng)堅(jiān)持"以人為本"的理念。如果城市管理者沒有"以人為本"的思想，沒有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，那么城市管理有可能就會(huì)出現(xiàn)眾多的諸如執(zhí)法不嚴(yán)、亂砸亂罰等現(xiàn)象，使用城市管理主體在客體中的形象蕩然無存。因此在城市管理過程中，行政執(zhí)法工作要始終圍繞"執(zhí)法為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)"這個(gè)宗旨，依法行政，管理好城市。通過行政執(zhí)法為廣大人民群眾提供一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，最終為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，使之更好地為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第五篇：城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)心得體會(huì)

本人在從事基層城管工作多年，一直在思考這樣一個(gè)問題：城管執(zhí)法工作因城市而興，因治市而建，城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血，然而，卻始終得不到人民群眾的根本認(rèn)同。提到城管，無論網(wǎng)絡(luò)、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽(yù)較少，城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時(shí)缺乏社會(huì)認(rèn)同感與工作榮譽(yù)感，面對(duì)頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑，精神壓力很大。據(jù)某媒體報(bào)道：某市一執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)上小學(xué)的兒子原本性情活潑，某段時(shí)間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經(jīng)詢問得知，在班上的一次活動(dòng)中，大家說起自己父親的職業(yè)，當(dāng)他的兒子說起自己的父親是一名城管隊(duì)長(zhǎng)后，受到了其他同學(xué)的侮辱與嘲笑，說他父親只會(huì)欺負(fù)小商小販，欺負(fù)窮人，不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠(chéng)然，我們不能怪孩子們不懂事，不能怪孩子們看法太偏見，但作為一個(gè)父親，類似這樣的事情發(fā)生在與？們從事一樣工作的同行中間，發(fā)生在有類似尷尬遭遇的城管執(zhí)法工作者中間，不得不讓我們認(rèn)真審視當(dāng)前城管執(zhí)法工作該往何處走，該找到一條怎樣的出路，才能讓我們的工作更“陽光”，更有榮耀感，更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中，有個(gè)別城管執(zhí)法人員的素質(zhì)問題，有執(zhí)法監(jiān)管的缺失存在，而最根本的恐怕還在于當(dāng)前的城管執(zhí)法機(jī)制存在問題。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。

一段時(shí)期以來，由于諸多方面的原因，國(guó)家每出臺(tái)一些法律、法規(guī)，各城市相應(yīng)管理部門就增加一支執(zhí)法隊(duì)伍，形成了七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例，目前，具有城市管理職能的部門包括工商、公安、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、園林、文化等部門在內(nèi)就有十幾家之多，部門之間各自為政，職能交叉，事權(quán)分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統(tǒng)一指揮，更讓管理對(duì)象無所適從，納稅人負(fù)擔(dān)加重。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒有真正形成。想管的無執(zhí)法權(quán)管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車現(xiàn)象難以避免，管理工作效率低下。

鑒于此，1996年至2000年底，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)北京市的8個(gè)區(qū)、天津市的4個(gè)區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等?。▍^(qū)）的14個(gè)設(shè)區(qū)的市在城市管理領(lǐng)域開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，2000年9月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善試點(diǎn)的管理體制、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、促進(jìn)試點(diǎn)工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的方向。2002年，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)），對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了部署，同年，黨的十六大報(bào)告也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重執(zhí)法等問題。

在上述方針政策的指引下，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、天津、重慶3個(gè)直轄市和22個(gè)省、自治區(qū)的75個(gè)城市進(jìn)行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽等城市實(shí)行了城市管理相對(duì)集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主，形成了城市管理綜合執(zhí)法層級(jí)管理體系，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率及成果，因而得到了各級(jí)政府、有關(guān)部門和人民群眾的廣泛認(rèn)同。

由此可見，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要，是對(duì)現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)重大改革，勢(shì)在必行。

有了這些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為，我市也應(yīng)該開展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因：

一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決

（一）機(jī)構(gòu)職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。 按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門，其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無證占道擺攤賣服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無證經(jīng)營(yíng)行為，公安交通管理部門、市政（公用事業(yè)）部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無證經(jīng)營(yíng);既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實(shí)施管理。據(jù)此，各有關(guān)部門都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊(duì)伍，分別開展行政執(zhí)法。由于機(jī)構(gòu)職能交叉，造成人員編制重復(fù)和浪費(fèi)，增大了行政執(zhí)法成本。

（二）多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個(gè)例子，由于相關(guān)的行政部門均有職能和執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一宗違法違章案件，甲部門發(fā)現(xiàn)處罰后，乙部門發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，就必然引發(fā)對(duì)行政相對(duì)人不公的問題，帶來行政相對(duì)人對(duì)政府執(zhí)法部門怨聲載道的負(fù)面影響。

（三）扯皮推諉問題較為突出。由于職能交叉，同一個(gè)城市管理方面的違章案件，多個(gè)部門都有權(quán)管理，容易造成部門之間有利爭(zhēng)著管，無利都不管，推托責(zé)任的理由都很充分等現(xiàn)象，造成很多城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無法解決，廣大人民群眾反響強(qiáng)烈，影響了執(zhí)法隊(duì)伍本身及政府的形象。

（四）城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權(quán)管理的職能部門由于人力問題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個(gè)角落;街道辦（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）一級(jí)由于沒有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。

二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)

所謂“城市管理合執(zhí)法”，是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過一定的法律程序，集中行使城市管理領(lǐng)域幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的一種行政執(zhí)法制度。它是根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的基本原則，為解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立，職能交叉，各自為政，有利爭(zhēng)著管，無利都不管等群眾普遍關(guān)心的問題而開展的綜合執(zhí)法。

在我國(guó)城市管理領(lǐng)域中，絕大多數(shù)管理部門的傳統(tǒng)模式是“一條龍”管理，從立規(guī)矩到執(zhí)行，從管理、審批到監(jiān)督、處罰，都由一個(gè)部門決定，既是裁判員又是執(zhí)行員，不僅需要有自己的專門執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督。而實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以后，審批部門只負(fù)責(zé)審批，處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使，實(shí)現(xiàn)了“判罰分離”，更顯公正。同時(shí)也提高了行政執(zhí)法的水平與效率，減少了人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置。據(jù)了解，各地通過成立城市管理行政執(zhí)法局，原有執(zhí)法隊(duì)伍被撤銷或者相應(yīng)精簡(jiǎn)，多數(shù)地方執(zhí)法人員總數(shù)比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執(zhí)法力量的集中，執(zhí)法力度的加大，實(shí)現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。

三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制

根據(jù)中央編委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知（中央編辦發(fā)[2003]4號(hào)文）精神以及外地市開展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。如何改革，我覺得可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索：

（一）市和市轄區(qū)均成立城市管理行政執(zhí)法局，形成市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法機(jī)制。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格，均屬行政單位。（按照《行政許可法》要求，實(shí)施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區(qū)城管隊(duì)伍大多數(shù)是事業(yè)編制，執(zhí)法主體與許可法相違背），區(qū)執(zhí)法局為實(shí)施行政處罰的主體，市執(zhí)法局主要是負(fù)責(zé)行政復(fù)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和對(duì)重大案件、跨區(qū)案件的查處。

（二）將相關(guān)部門與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法局行使，建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。需要集中的處罰權(quán)：一是城市市容市貌管理方面的職能，如對(duì)破壞市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰;二是城市綠化管理方面的職能，如對(duì)破壞城市綠化行為的處罰;三是城市規(guī)劃管理方面的職能，如對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)行為的處罰;四是市政設(shè)施管理方面的職能，如對(duì)破壞城市道路、供水、燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為的處罰;五是環(huán)境保護(hù)方面的職能，如對(duì)飯店油煙、污染企業(yè)的處罰;六是工商管理方面的職能，如對(duì)街頭無證經(jīng)營(yíng)行為的處罰;七是公安交通管理方面的職能，如對(duì)人行道上機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放的處罰等（《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》中已歸納為七個(gè)方面）。

（三）清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)相關(guān)部門將部分行政處罰權(quán)移交執(zhí)法局的情況，調(diào)整理順有關(guān)部門的人員編制和職能，清理整頓相關(guān)部門原有的行政法隊(duì)伍，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開招考，擇優(yōu)選調(diào)等形式，組建集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政全供，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過確保人員工資、隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、裝備到位，避免重復(fù)過去因工作經(jīng)費(fèi)不足造成的以罰代管，重收輕管等問題。

（四）建立城市管理行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以解決實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來的新問題。具體是：

1、通過市政府建立行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等，以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;

2、通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權(quán)，以有效實(shí)施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;

3、通過深化行政審批體制改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享并力求及時(shí)準(zhǔn)確;

4、注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨(dú)特作用，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

上述觀點(diǎn)是我對(duì)當(dāng)前城管管理工作的一點(diǎn)粗淺看法，僅供大家交流與探討，如有不足、不是之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。