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第一篇：養(yǎng)老服務(wù)工作匯報
養(yǎng)老服務(wù)工作匯報
篇1：XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報
XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報
為順應(yīng)老齡化社會發(fā)展形式需要，更好地為社區(qū)老年人辦好事、辦實事。XX街道XX社區(qū)在街道黨工委、辦事處指導(dǎo)下，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新途經(jīng)，開展服務(wù)居家養(yǎng)老工作。
一、社區(qū)老年人基本情況
據(jù)統(tǒng)計，戶籍在本社區(qū)的老年人共有XXXX人，占社區(qū)總?cè)丝跀?shù)的XX%，60歲—89歲有XXXX人，90歲—99歲有XX人。其中，三無老人X人，孤寡老人X人，空巢老人XX人，獨居老人XXX人，低保老人X人，低收入老人X人，重點優(yōu)撫老人X人，病殘老人XX人。其中，屬于無償服務(wù)對象的老人X人，有償服務(wù)對象的老人XX人。
二、社區(qū)的主要做法和成效
（一）成立組織機(jī)構(gòu) 開展全面調(diào)查摸底
根據(jù)《XX區(qū)XX街道推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》的文件精神要求，切實加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老工作，我們結(jié)合本轄區(qū)的實際，成立了以社區(qū)黨委書記為組長，事務(wù)副主任為副組長，社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)居家養(yǎng)老工作小組。為了更好地了解社區(qū)養(yǎng)老對象的基本情況，社區(qū)多次召開工作人員、片組長、梯長等基層骨干會議，學(xué)習(xí)、傳達(dá)及部署“居
家養(yǎng)老”工作，開展了老年人基本狀況和需求的摸底調(diào)查工作，為社區(qū)60歲以上老人分發(fā) 《XX區(qū)XX街道居家養(yǎng)老需求調(diào)查表》，從現(xiàn)居住狀況、養(yǎng)老意愿、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目等方面著手展開調(diào)查摸底，并收集信息。共發(fā)出表格XXX份。
目前已收回表格XXX份，其中有需求的共XX人（有償對象XX人，無償對象X人）。
（二）深化服務(wù)內(nèi)容 拓展為老服務(wù)領(lǐng)域
開辦老人愛心XX，提供老人就餐服務(wù)。為加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作發(fā)展，社區(qū)以老年人的實際需求為出發(fā)點，按照“就近、方便、自愿、安全”的原則，為老年人提供健康、便捷、人性化的服務(wù)，緊密結(jié)合社區(qū)實際情況，首先對轄區(qū)內(nèi)60歲以上的低保及低收入老年人進(jìn)行摸底調(diào)查，對有需要就餐的老人提供服務(wù)。社區(qū)根據(jù)老人飲食特點、就餐環(huán)境、衛(wèi)生狀況等因素，在轄區(qū)的餐飲商家中確定一家為“XXXX店”為愛心老人XX服務(wù)點，同時與提供服務(wù)經(jīng)營商簽訂服務(wù)協(xié)議，并對服務(wù)點的XXXX等方面進(jìn)行審核。老人愛心XX于XXXX年X月X日正式啟動。社區(qū)愛心XX的啟動，體現(xiàn)了社區(qū)從多層次、多方面的為老服務(wù)工作。目前到愛心XX就餐的有X人，他們均是社區(qū)60歲以上的低保戶和低保邊緣戶。
開展老人健康體檢，建立老人醫(yī)療服務(wù)檔案。社區(qū)結(jié)合為老服務(wù)精神與XXXX共駐共建，為轄區(qū)X名低保戶、低保
邊緣戶等受助對象（其中X名為60歲以上老人）發(fā)放《XXXX卡》，并免費提供XXXX服務(wù)，同時還為XXXX的受助對象XXXX，解決了一些因XXXX的難題。家住XXXX，因生活困難不能得到很好的治療長期受病痛的折磨，而現(xiàn)XXXX為其手術(shù)治療了。
成立“夕陽紅”文體樂園，豐富老人文體生活。去年以來，社區(qū)成立夕陽紅文體樂園，針對轄區(qū)老人的需求與愛好建立了各種文體隊伍。每天都有老人到中心免費娛樂，跳舞、唱歌、打乒乓球、看書、讀報、聊天等，而且，老年學(xué)校的理事們每天輪流值班，為學(xué)員燒開水、整理內(nèi)務(wù)。既豐富了老年生活，又解決了老人生活孤獨的困擾。在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，年初，社區(qū)對老年活動中心的舞臺進(jìn)行修繕，重新鋪上木地板，讓社區(qū)老人們能在良好的活動場所得到娛樂。
（三）結(jié)合社區(qū)實際 建立志愿服務(wù)隊伍
為推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，社區(qū)整合各種為老服務(wù)資源，探索符合社區(qū)實際的為老服務(wù)模式。社區(qū)在老年人之間開展互助服務(wù)，開創(chuàng)形式多樣的社區(qū)志愿者為老服務(wù)活動項目。社區(qū)成立了居家養(yǎng)老志愿者隊伍，先后成立了三支服務(wù)隊。
一是志愿者服務(wù)隊。為身邊的困難老人提供力所能及的幫助；社區(qū)先后成立了黨員志愿者隊伍、夕陽紅志愿者隊伍、
青少年志愿者隊伍，開展結(jié)對幫扶服務(wù)。志愿者經(jīng)常到被服務(wù)的老人家里，為她（他）們進(jìn)行生活料理、精神慰籍、法律咨詢、康復(fù)理療等服務(wù)。及時掌握他們的需求，解決他們在生活、就醫(yī)、心理等方面存在的問題，為他們提供力所能及的幫助。每年的暑期，在嘉濱小學(xué)的支持下，免費提供電教室，青少年志愿者與社區(qū)老年人結(jié)對，開展“XXXX活動，老人們開心地說：“我們也能跟上時代的潮流?！?/p>
二是老年人健身文娛活動服務(wù)隊。為豐富老年人的文化生活，社區(qū)還專門開設(shè)了“圖書室和老年活動中心”，為老年人提供棋牌、娛樂、看書看報等活動場地，并免費開放。社區(qū)組建了一支老年人文藝宣傳隊，完全由老年人自我組織，自我管理，排練舞蹈，擊打腰鼓，鍛煉身體，目前已開辦了8個學(xué)習(xí)班，每個班的老師均由社區(qū)老年人免費擔(dān)任；老年服務(wù)隊也經(jīng)?；钴S在社區(qū)、奉獻(xiàn)社會：①每天都有一支戴著紅袖章的老人隊伍在轄區(qū)的大街小巷巡邏。為社區(qū)的綜治安全、城管衛(wèi)生出點力。②社區(qū)關(guān)工委的成員們除了每天到網(wǎng)吧督導(dǎo)外，每年的暑期還為轄內(nèi)中小學(xué)生開展夏令營活動；寒假期間帶領(lǐng)學(xué)生開展?jié)崈艏覉@活動，等等。老人們老有所為，老有所樂！
三是建立了醫(yī)療保健服務(wù)隊。以XX社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、XXX醫(yī)院和XXX醫(yī)院為依托，以社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以簽訂工作責(zé)任狀為保障，開展醫(yī)療服務(wù)，建立社區(qū)老
人健康檔案，定期為老人開展康復(fù)咨詢、健康體檢、巡診、家庭病床等醫(yī)療服務(wù)。
社區(qū)還建立了“一對一、多對一和一對多”的結(jié)對居家養(yǎng)老機(jī)制，每個志愿者都填寫《XX區(qū)XX街道居家養(yǎng)老睦鄰互助服務(wù)申請表》，并為志愿者發(fā)放“XXXX卡”，對各分屬片區(qū)內(nèi)有需求的老人進(jìn)行結(jié)對幫扶，解決他們的日常生活需要。目前已有36人填寫《XX區(qū)XX街道居家養(yǎng)老睦鄰互助服務(wù)申請表》。家住XXXX獨居老人且是殘疾人，長期靠輪椅行動，在生活上極不方便，本樓的樓長得知這些情況后，便與其結(jié)對幫扶，主動擔(dān)負(fù)起照顧老人的責(zé)任，幾乎天天必去關(guān)
心XX的情況她才放心，而且有時還幫老人買菜，打掃衛(wèi)生。有一次XX胸前被開水燙傷，XX及時聯(lián)系XX醫(yī)院的醫(yī)生上門為XX就診并每天為她清洗換藥，真是“青山無言水無聲，危難之處見精神”。除此之外，今年X月XX日社區(qū)還聯(lián)系“XX理發(fā)店”，在XXXX小公園免費為社區(qū)老人理發(fā)；每年敬老節(jié)社區(qū)“XXX”發(fā)型屋免費為老人理發(fā)，受到社區(qū)老年人的歡迎。
近期，社區(qū)還得到轄內(nèi)單位“XXXX有限公司”的支持，將為社區(qū)孤寡老人免費提供XX部定位手機(jī)，此項服務(wù)又為老人提供了生活上的方便。
今后，XX社區(qū)還將繼續(xù)本著“以民為本，為民解困”的
宗旨，以滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文明需求為出發(fā)點，以落實“六個老有”為目標(biāo)，結(jié)合實際，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)支持、社區(qū)積極參與、居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)將運用多種形式，建立服務(wù)周到、安全保障的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。社區(qū)將不斷學(xué)習(xí)兄弟社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，博采眾長，不斷創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老工作思路，將繼續(xù)挖掘隱形的資源，多聽取老人的建議和意見，把居家養(yǎng)老服務(wù)工作推上一個更新的層面。
XX社區(qū)居委會
XXXX年X月XX日
篇2：僑興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)
僑興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)
隨著老齡化進(jìn)程的加劇，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。為更好地應(yīng)對老齡化帶來的各種社會問題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，使老年群體能夠安度晚年，發(fā)揮余熱，是我們工作的中心任務(wù)。
東僑僑興社區(qū)成立于20XX年4月，由21個居民小區(qū)組成，總面積平方公里，現(xiàn)入住居民5580戶，常住人口19672人，是一個典型的因購置房產(chǎn)而聚居的居民社區(qū)。20XX年8
月，成立了僑興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并以此為平臺，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，通過志愿者上門服務(wù)，愛心網(wǎng)點電話上門服務(wù)，鄰里互助，老人“自雇”等形式，全方位開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，從而最大限度地滿足社區(qū)不同層次，不同類型老人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，取得初步的成效。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有60歲以上的老人416人，其中60歲至70歲老人有301人，71歲至80歲老人有92人，80歲以上老人有23人，空巢老人13人，孤寡老人1人，獨居老人9人。
根據(jù)對我社區(qū)老年人現(xiàn)狀及心理需求的調(diào)查表明，我社區(qū)老年人最希望的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，占60%；需要照顧的老年人最好由配偶 /子女提供幫助，占80%；居家養(yǎng)老最需要的服務(wù)是精神慰藉，占48%；老人喜歡參加的活動是老
年活動室，占46%；解除不好情緒的方法是找人傾訴，占47% 。隨著社會的發(fā)展，多數(shù)老人的需求已經(jīng)不再停留于吃飽穿暖的物質(zhì)層面，老年人最需要的是精神慰藉與幸福養(yǎng)老，他們渴求的是天倫之福，是老有所樂的精神慰藉。
如何讓居家養(yǎng)老的老年人，能得到精神上的養(yǎng)護(hù)？我們應(yīng)如何開展居家養(yǎng)老的精神慰藉工作，讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成為老年人第二個家，讓每個老年人過的更幸福？以下是我們開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一些做法，我們將不斷探索，積累經(jīng)驗，使居家養(yǎng)老工作更加規(guī)范和完善。
一、健全工作機(jī)制，加大宣傳力度
僑興社區(qū)根據(jù)省、市關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的工作要求，在市老齡委和東僑開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)服務(wù)中心軟、硬件設(shè)施建設(shè)，注重建全工作機(jī)制。社區(qū)專門指定一名工作人員具體負(fù)責(zé)服務(wù)中心日常工作，聘請了一名老黨員為日常管理員，成立了社區(qū)居家養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu)，組建了社區(qū)居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊；制定了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請流程》、《社區(qū)居家服務(wù)中心工作制度》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員崗位職責(zé)》等一系列規(guī)章制度;同時，強(qiáng)化服務(wù)工作人員的考核和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理規(guī)范化。
居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新型的社會養(yǎng)老服務(wù)模式，剛起步階段，人們對它還是比較陌生，大多數(shù)老年人對它持觀望態(tài)度，我們針對這種情況，加大了宣傳力度，著力營造良好
的工作氛圍和環(huán)境氛圍，不斷提高社區(qū)居民對居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識。并專門組織幾場會議，要求社區(qū)“兩委”成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，奠定工作人員開展居家養(yǎng)老服務(wù)的思想基礎(chǔ)，同時發(fā)動社區(qū)成員挨家挨戶上門進(jìn)行助老需求調(diào)查摸底宣傳活動，澄清老人的模糊思想認(rèn)識，奠定開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作社會基礎(chǔ)，比較全面了解社區(qū)60歲以上老人的基本情況。還利用大小活動、社區(qū)網(wǎng)站、宣傳專欄、文化長廊、發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)手冊等方式，營造社區(qū)和諧溫馨的環(huán)境氛圍，逐漸讓居民認(rèn)識到居家養(yǎng)老服務(wù)是政府為民辦事實的具體舉措，是惠及千家萬戶德政工程、民生工程，
逐漸使老年人理解并接受居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作也隨著老年人們認(rèn)識的提高和觀念的更新而不斷取得新的進(jìn)展。
二、構(gòu)建服務(wù)平臺，完善服務(wù)功能
開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的初期，在開發(fā)區(qū)高度重視和省里資金支持下，社區(qū)立足實際，積極整合資源，對原有的居民活動中心進(jìn)行了大規(guī)模的升級改造，全面提升各種服務(wù)設(shè)施的配置水平。
目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心面積300平方米，設(shè)置有圖書閱覽室、棋牌室、日間照料室，心理健康咨詢室、電腦投影室、樂器書畫室以及乒乓球、跑步機(jī)、按摩椅等設(shè)施，主要為老年人提供：日托照料、代購代買、訂餐送餐、家政
服務(wù)等，同時服務(wù)中心還提供文化教育、體育健身、精神慰藉、醫(yī)療保健等系列化、多元化的綜合服務(wù)。
三、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
在不斷完善服務(wù)中心的服務(wù)工作基礎(chǔ)上，社區(qū)還繼續(xù)拓展多元服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。
1、發(fā)動廣大黨員、入黨積極分子、社區(qū)志愿者，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的所有在冊老人開展結(jié)對幫扶活動。黨支部要求結(jié)對幫扶要做到“五個一”，即：每一名黨員、入黨積極分子至少有一個以上的老年人作為結(jié)對幫扶對象；每一名黨員、入黨積極分子上門看望結(jié)對幫扶的對象每季度至
少一次；每一名黨員、入黨積極分子每年給結(jié)對幫扶的對象送溫暖至少一次；每一名黨員、入黨積極分子為結(jié)對幫扶的對象在生活、居家養(yǎng)老等方面至少解決一個實際問題；每一名黨員、入黨積極分子為結(jié)對幫扶的對象送一張聯(lián)系卡。要按照因人而異、注重實效的原則，通過組織決定與個人選定相結(jié)合，形式多樣地開展黨員、入黨積極分子、志愿者與社區(qū)老年人的結(jié)對幫扶活動。
2、向內(nèi)擴(kuò)展居民小區(qū)睦鄰點，即在有條件的小區(qū)業(yè)主委員會設(shè)立睦鄰點，引導(dǎo)老人們進(jìn)行鄰里互助的各種有益的文化休閑活動和友好互助服務(wù)活動，使鄰里老人們的關(guān)系更加融洽和諧，讓老人們在和睦舒心的家居氛圍中頤養(yǎng)天年、其樂融融。
3、向外尋求新的社會服務(wù)資源和合作伙伴，不斷豐富居家養(yǎng)老內(nèi)容，為老年人提供盡可能多的服務(wù)項目。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)確定10家信譽(yù)較好的商家做為社區(qū)居家養(yǎng)老愛心網(wǎng)點，為社區(qū)老年人養(yǎng)老需求提供多樣化、多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)選擇。
同時，加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，社區(qū)重點建設(shè)三支服務(wù)隊伍：一是建立專職助老管理員隊伍，爭取政府財政支持；二是建立居家養(yǎng)老服務(wù)員隊伍，主要由社區(qū)“兩委”工作人員兼任；三是建立居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊伍，由社區(qū)年輕黨員、入黨積極分子和社區(qū)志愿者組成。
四、貼心做好多元服務(wù)，盡力滿足老人需求
1、盡量滿足老年人日常生活需求，走訪慰問，談心慰藉；2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和居家養(yǎng)老愛心診所定期為老年人提供免費義診門診，同時為60歲以上老年人建立健康檔案；
3、全力爭取政府購買服務(wù)，促使家庭困難的老年人能得到政府政策層面上的扶持；4、由社區(qū)工作者為特殊老年人提供全面服務(wù)；5、經(jīng)常性開展文娛活動，豐富老年人精神生活；6、愛心服務(wù)網(wǎng)點為老年人提供電話代購代買代送服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇，是促進(jìn)家庭和睦、社會和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措。今后我社區(qū)將進(jìn)一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，充分發(fā)揮專業(yè)隊
篇3：20XX年8月全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報
石嘴山市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報
尊敬的戴主委、常市長，同志們：大家好！
隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已成為養(yǎng)老服務(wù) 最基本的需求。為滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，近年來，我市在開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式工作方面作了一些探索，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，完善了醫(yī)療設(shè)施配備，建立了醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機(jī)
構(gòu)合作機(jī)制。落實全國、自治區(qū)政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。現(xiàn)就民政部門開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作簡要匯報如下。一、養(yǎng)老服務(wù)基本情況
目前，全市總?cè)丝谌f人，有60歲以上老年人萬人，占總?cè)丝?。全市現(xiàn)有建成運行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13所（公辦5所、民辦8所），設(shè)有養(yǎng)老床位3567張，入住老人1666人。全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個、日間照料中心28個、農(nóng)村幸福院106個、農(nóng)村老飯桌48個（其中幸福院與老飯桌捆綁建設(shè)33個），農(nóng)村互助養(yǎng)老院8個，基本形成了城鄉(xiāng)分級分類養(yǎng)老服務(wù)供給發(fā)展格局。
二、探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作成效
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是將老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在更加重要位置，既包括傳統(tǒng)生活護(hù)理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù)，更重要的是醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，應(yīng)有醫(yī)療、健康咨詢、健康檢查、疾病診治和護(hù)理、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷等服務(wù)。近年來，
我市應(yīng)對人口老齡化積極探索醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)對接模式。
（一）探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子，政策環(huán)境得到優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實全國、自治區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見》等政策法規(guī)，出臺實施《石嘴山市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實
施意見》，積極配合市衛(wèi)計局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)石嘴山市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合工作的實施方案》，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合發(fā)展模式，促進(jìn)健康養(yǎng)老，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)康復(fù)、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂等一體化發(fā)展。市財政逐年加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金投入，認(rèn)真落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場所建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、資金補(bǔ)貼等扶持政策，為加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。
（二）積極爭項目引資金，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。20XX年爭取中央彩票公益金支持建成石嘴山市失能失智護(hù)理院等養(yǎng)老設(shè)施。20XX-20XX年爭取到中央專項彩票公益金和自治區(qū)支持總投資億元的養(yǎng)老服務(wù)項目97個，新建市縣區(qū)老年活動中心4所、敬老院3所、農(nóng)村老飯桌48個、社區(qū)日間照料中心15個、農(nóng)村互助養(yǎng)老院8所。目前，全市48個農(nóng)村老飯桌、8所農(nóng)村互助養(yǎng)老院已建成，市縣區(qū)老年活動中心、敬老院在建，15個日間照料中心已建成12個，19個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站在建，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
（三）探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，服務(wù)水平有效提升。經(jīng)近幾年積極探索，我市城鄉(xiāng)各級各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展，公民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幸福院、老飯桌、互助養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，三縣區(qū)均建立了智能化社
區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，免費為3000多戶老年人家庭安裝了固定或移動式呼叫器，累計為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)等為老服務(wù)。并開展高齡獨居老人鄰里守望等社區(qū)助老活動。協(xié)調(diào)督促符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)務(wù)室，完善基本醫(yī)療服務(wù)功能，沒有條件設(shè)立醫(yī)務(wù)室的，日常基本就醫(yī)依托社區(qū)衛(wèi)生站、醫(yī)務(wù)室，滿足老年人基本診療服務(wù)，非常規(guī)醫(yī)療服務(wù)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐徒t(yī)院簽訂合作協(xié)議，為機(jī)構(gòu)老人提供醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效對接。
（四）落實優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。探索公建民營、民建公助等模式，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市利用寧夏第五人民醫(yī)院大武口溝口分院閑置房屋等資源，支持民營資本設(shè)立了寧夏第一個“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年康復(fù)中心，目前運行良好。20XX爭取支持年民營資本投資億元建設(shè)的寧夏銀北“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老院主體工程已封頂，設(shè)醫(yī)療床位128張、養(yǎng)老床位675張，包含100張康復(fù)床位。積極爭取自治區(qū)、市“十三五”社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)儲備項目（石嘴山市精神病康復(fù)中心、惠農(nóng)區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)等項目），以及政府與社會資本合作PPP項目，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展機(jī)構(gòu)。
（五）合理布局有效資源，推進(jìn)運營模式多元化。不斷優(yōu)化社區(qū)資源配置，將居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
機(jī)構(gòu)聯(lián)合運行，形成了一批“集日間照料、康復(fù)保健、老年教育、文化娛樂、精神慰藉、生活關(guān)愛于一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。鼓勵各類社會組織、服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，通過有效整合各類資源搭建了居家養(yǎng)老服務(wù)實施網(wǎng)絡(luò)體系。探索農(nóng)村“以地
以權(quán)養(yǎng)老、奶牛托管養(yǎng)老”模式，為高齡、獨居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、休閑娛樂服務(wù)。通過 “12349”服務(wù)熱線、微信平臺、集中配餐等方式，向城市社區(qū)高齡、獨居、空巢等困難老年人和殘疾人集中配餐送餐。
（六）著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、持證上崗和按比例配備護(hù)理人員制度，把崗前培訓(xùn)和持證上崗率作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)許可經(jīng)營的硬指標(biāo)，要求公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合從業(yè)人員現(xiàn)狀，逐年培訓(xùn)護(hù)理人員，淘汰非專業(yè)人員。通過在市福利院設(shè)立培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)，每年選派養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、護(hù)理人員、社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)站人員分批分期參加民政部、民政廳專業(yè)資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理從業(yè)人員持證上崗率已達(dá)80%以上。
三、當(dāng)前面臨的突出問題和困難 養(yǎng)老服務(wù)越來越受到社會的普遍認(rèn)可和接受，當(dāng)前，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已成為社會化養(yǎng)老服務(wù)的主要發(fā)展方向，但我市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)目前還處
于起步階段。
一是老年人對健康服務(wù)的需求，明顯高于普通人群，迫切需要為老年人提供綜合、連續(xù)、適宜的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要有效整合利用養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)資源，順暢對接，一方面需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有醫(yī)療服務(wù)能力，滿足醫(yī)療需求；更重要的是需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步獲得醫(yī)保支付資格，降低老人負(fù)擔(dān)。對于有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，能否將護(hù)理院納入醫(yī)保定點關(guān)乎入住老人醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，也是影響醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營好壞的一個重要因素。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍面臨著專業(yè)護(hù)理人員短缺的問題，服務(wù)人員流動性較強(qiáng)，可持續(xù)性發(fā)展程度低。目前，我市從事養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的人員參差不齊，大多數(shù)是來自城鄉(xiāng)的4050人員，自身文化素養(yǎng)不高，缺乏醫(yī)療專業(yè)護(hù)理知識，需要經(jīng)過醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)化培訓(xùn)認(rèn)證后方可從業(yè)上崗、提供專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，與醫(yī)院銜接程度不高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要依靠完善設(shè)施來實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)功能，重點實現(xiàn)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、緊急救援等功能。我市在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)二者大都相互獨立，面對老年人生活自理能力下降的客觀現(xiàn)象，現(xiàn)有患病老人只能奔波于醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或家庭之間，既耽
擱治療時間、增加治療費用，也因得不到有效康復(fù)休息導(dǎo)致小病加重等情況。
四是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獨立運營能力較弱，依靠財政補(bǔ)貼為主。目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資成本高，老年人經(jīng)濟(jì)承受能力有限，認(rèn)知、行動能力下降等客觀因素傷病高發(fā)弱勢人群多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利可持續(xù)運營發(fā)展普遍比較困難。
三、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合對策建議
隨著人口老齡化加劇，失能、半失能老年人還將持續(xù)增長，醫(yī)療和護(hù)理問題日益突出。人口老齡化和高齡化伴隨而來的是健康問題的增多。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，提出以下建議：
一是印發(fā)實施《關(guān)于加快推進(jìn)石嘴山市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合工作的實施方案》，探索試點推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合發(fā)展模式，以實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)康復(fù)、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂等一體化發(fā)展，著力保障特殊困難老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
第二篇：醫(yī)師培訓(xùn)心得體會
首先，黎老師和辛老師對于醫(yī)院護(hù)理基本工作和規(guī)章制度的講解，消除了我們的陌生感，就象我們對入院病人進(jìn)行入院介紹消除其陌生感一樣，有種被接納被重視的穩(wěn)妥感。增強(qiáng)了我們的紀(jì)律性，減少了以后工作中容易忽視的錯誤，同時護(hù)士必須具備的“四心”，愛心，細(xì)心，耐心，責(zé)任心，提醒了我們不但要自我具備，而且要在護(hù)理工作中不斷的完善，在病人的身上不斷的體現(xiàn)出來!
其次，關(guān)于護(hù)理禮儀方面，老師從各方面來給我們進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，通過金正昆教授的講座，實感頗深。禮儀不但從外表上體現(xiàn)一名護(hù)理人員的外在氣質(zhì)，更是通過禮儀性的服務(wù)達(dá)到一個良好的護(hù)患合作的境界，從而體現(xiàn)出我們“白衣天使”高尚的道德素質(zhì)修養(yǎng)。
再次，朱老師關(guān)于護(hù)患溝通方面的詳細(xì)講解以及對護(hù)理事業(yè)重要性的提出，緩解了大部分同學(xué)消極的心聲，給了我們在護(hù)理工作中莫大的信心!就如我們對病人及其家屬進(jìn)行詳細(xì)講解一樣--增加信心，促進(jìn)康復(fù)!
在實習(xí)生活中，關(guān)于護(hù)患溝通及患者心理變化對患者配合情況和護(hù)理工作的影響感慨最深!每一位患者都是需要關(guān)心的，需要和護(hù)理人員交流的，因為他們有獲得信息的需要，護(hù)理工作屬于服務(wù)性的工作，滿足患者的需要是我們的工作職責(zé)!而這些都需要提高我們的洞察力!患者總是可憐的，不同的性格會對病情有著不同的反應(yīng)，或暴躁，或低沉，這對護(hù)理工作都是有障礙的，但“退一步
海闊天空”，護(hù)理人員只要具備耐心，愛心，理解患者的苦處，什么都可以過去的!關(guān)于這方面我有親身體會!由于住院患者長期打針，不想因為實習(xí)生短缺的技能帶來更多的痛苦，不想作為所謂的“犧牲品”，所以常有患者很不情愿讓我們給扎針，更有甚者當(dāng)針頭還沒碰到患者皮膚時就開始叫疼!心里的滋味很是委屈，也許是由于性格的問題，我沒有做聲，笑著作了問候。患者是慢性阻塞性肺炎的大娘，很是難受，而后的日子里我不斷的去問候和關(guān)心，終于有一天她委婉的向我表示了因?qū)ξ覒B(tài)度不好而產(chǎn)生的歉意!一切都是相互的，患者得到了關(guān)愛，我在得到肯定的同時也得到了莫大的安慰!這使我真正明白了，能力是可以提高的，只要我們認(rèn)真對待，我們富有愛心，是沒有什么難做的工作的!
各位老師都是根據(jù)多年經(jīng)驗向我們講述護(hù)理工作中的注意問題，使我們在思想上得到了很大的共鳴;同時，各位老師為人師表，從氣質(zhì)上，講話語氣態(tài)度上以及從思想上向我們滲透的世界觀，人生觀都給我們的未來工作，做人方面上了一堂難忘的教育課!讓我們明白了一名護(hù)理工作者的基本職責(zé)和義務(wù)!對以后的護(hù)理工作做了很好的鋪墊!
最后，很慶幸能分到交大一附院實習(xí)，認(rèn)識了令我敬佩和尊重的幾位老師。我熱愛護(hù)理事業(yè)，我的性格也決定我會認(rèn)真作好護(hù)理工作，請各位老師放心!我會謹(jǐn)慎努力的作好以后的實習(xí)工作，保證作到“七字”標(biāo)準(zhǔn)：
“不”：任何情況下不向病人說不字;
“笑”：隨時給病人以真誠的微笑;
“好”：到患者病床前，遇到患者及接聽電話時都說“你好”;
“請”：需要患者配合時要“請”字當(dāng)先;
“歉”：操作失敗或失誤時向患者真誠道歉;
“忍”：遇到患者和家屬無理時，要“忍”字當(dāng)先;
“雅”：舉止優(yōu)雅，語言得體，充分體現(xiàn)“白衣天使”的風(fēng)采和良好的道德素質(zhì)修養(yǎng)!
我會盡我所能做到最好，讓患者和老師滿意!希望老師監(jiān)督并幫助我!
第三篇：心態(tài)培訓(xùn)心得體會
我們要求孩子們從小就要學(xué)會各方面的禮節(jié)，就在園的禮儀包括：上下課、生活衛(wèi)生習(xí)慣、待人接物、站、立、走的正確姿勢等各個方面的禮儀。孩子要學(xué)，我們老師更要學(xué)!因此今天我們?nèi)珗@教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了“教師禮儀”，我覺得受益匪淺。
我們要求孩子們從小就要學(xué)會各方面的禮節(jié)，就在園的禮儀包括：上下課、生活衛(wèi)生習(xí)慣、待人接物、站、立、走的正確姿勢等各個方面的禮儀。孩子要學(xué)，我們老師更要學(xué)!因此今天我們?nèi)珗@教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了“教師禮儀”，我覺得受益匪淺。
通過學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步了解到作為一名幼兒教師的“著裝”、“化妝”的重要性。因為在家中，我們沒有固定的觀眾，盡可按自己的喜好去打扮或者根本不打扮?？墒?，當(dāng)我們走進(jìn)幼兒園的時候，當(dāng)我們登上講臺的時候，我們扮演的是一個“授業(yè)、傳道、解惑”的尊長角色，心得體會《幼師禮儀心態(tài)培訓(xùn)心得》。我們需要作孩子們的榜樣。我們的服裝要表達(dá)的信息是尊嚴(yán)而不是刻板、是美麗而不是妖艷、是高雅而不是富貴、是大方而不是怪異。所以在“著裝”、“化妝”上我還應(yīng)該進(jìn)一步學(xué)習(xí)。另外幾句話給我的印象也很深，他說：“贊美”是人際交往中的一種利器。中國民間有一句俗語：“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”，說明好聽的話，也可以理解為贊美的話在交往中的重要作用。特別是對于我們幼兒園的孩子來說，贊美和激勵永遠(yuǎn)是促他上進(jìn)的最佳手段。
所以讓我們對孩子們多說幾句贊美的話語吧!讓我們永遠(yuǎn)記?。骸昂煤⒆邮强涑鰜淼摹?還有一句話是：“微笑”是人際交往中的另一把利器!特別是對于孩子，我們更要發(fā)自內(nèi)心的微笑，那樣我們才會真正得到孩子們的心!老師們，請對我們的孩子保持微笑吧，那不僅僅保持了教師的良好形象，更保證了你對他教育的權(quán)威性!
從中還講了關(guān)于教師體態(tài)、社交場合等方面的一些基本禮儀，使我們從中學(xué)到了很多知識，對我們的教學(xué)工作和為人處事都很有幫助。
新的世紀(jì)是一個騰飛的時代，我想和所有的教師一起，和我們的孩子--未來的主人一起，以高貴的氣質(zhì)、良好的儀表、優(yōu)雅的語言、規(guī)范的禮儀來面對未來開放的世界、開放的社會!
12月11日中午，我園舉行政治學(xué)習(xí)，主要講述有關(guān)禮儀方面的內(nèi)容，受益非淺啊!值得我要好好地學(xué)學(xué)習(xí)啊!聽了之后我一下子想到，中華民族自古就有“禮儀之邦”的美譽(yù)。源遠(yuǎn)流長的禮儀文化是華夏祖先留給后人的一筆寶貴財富，講禮儀是我們時代相傳的美德。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，禮儀不僅成為一個國家、一個民族文明開化程度的重要標(biāo)志，也成為國民素質(zhì)高低的具體表現(xiàn)。可以說這是值得我們驕傲的!
第四篇：養(yǎng)老服務(wù)學(xué)習(xí)心得體會
養(yǎng)老保險工作者科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會【心得體會范文】
2010-09-28 17:13:18 來源：公務(wù)員之家 作者：i 養(yǎng)老保險工作者科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會
通過學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，自覺用以指導(dǎo)實踐。我們不僅要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看人看事，提高辯證思...十七大報告中提出，“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?！辈⒅赋?，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是對全黨同志深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀發(fā)出的新號召，提出的新要求。
科學(xué)發(fā)展是一個永恒的主題，科學(xué)發(fā)展觀具有長期的指導(dǎo)意義。人類社會的永續(xù)發(fā)展，根本上都需要可持續(xù)發(fā)展的理念。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和總攬工作全局，不是權(quán)宜之計，而是必須長期堅持用來指導(dǎo)我們的工作。其基本立場、觀點方法無論在過去、現(xiàn)在和將來都應(yīng)該長期堅持。能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到養(yǎng)老保險自身的科學(xué)發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在實踐。堅持以人為本，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)養(yǎng)老保險事業(yè)的科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來，使發(fā)展的目標(biāo)更加明確，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的進(jìn)程更加科學(xué)。
在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要提升我們的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)，提高養(yǎng)老保險部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要做到以下幾個方面：
一要提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！睂W(xué)習(xí)既是一種政治責(zé)任，也是一種精神追求和思想道德境界。面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實和各種矛盾，要嚴(yán)格要求自己爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須博學(xué)善思，開闊視野，追求進(jìn)步，增長見識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，著力提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
切實做到“三個堅持”：一是堅持勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作之基、能力之本、水平之源。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展變化的新形勢下，學(xué)習(xí)尤為重要。把學(xué)習(xí)當(dāng)成為一種自覺追求、一種生活方式。要從書本中、從媒介上獲取知識和信息，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，研究工作、探討問題，開闊眼界、增長才干、推動發(fā)展。二是堅持善于思考。要切實提高敏銳性和洞察力，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣。工作中要認(rèn)真調(diào)研，全面分析，歸納比較，仔細(xì)過濾，用全面的、辯證的、發(fā)展的方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在虛心聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，學(xué)會從不同角度、從不同的層面去觀察和思考問題，以求洞悉事物，通曉事理，集思廣益，科學(xué)分析，以明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路。三是堅持學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是途徑，應(yīng)用才是目的。要堅持理論聯(lián)系實際，善于運用理論去指導(dǎo)實踐，善于用實踐去檢驗學(xué)習(xí)的效果，堅持“學(xué)中干，干中學(xué)”，堅持學(xué)以致用，善于從實踐中總結(jié)提高。我們要站在增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的高度，認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀的理論實質(zhì)，切實做到真學(xué)、真懂、真信、真用。真學(xué)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要理論內(nèi)涵，理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的理論實質(zhì)和根本要求，既要坐得下來，更要靜下心來、學(xué)得進(jìn)去，戒驕戒躁，以謙虛的態(tài)度當(dāng)好學(xué)生；真懂，就要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，使科學(xué)發(fā)展觀理論不僅能夠入眼入耳，更能入心入腦，成為指導(dǎo)實踐的一種能力；真信，就要堅持用馬克思主義世界觀、方法論武裝頭腦，通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的堅定性，積極主動地用科學(xué)發(fā)展觀解決當(dāng)前發(fā)展中存在的問題；真用，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐。: 二要提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權(quán)。養(yǎng)老保險部門是一個為群眾服務(wù)的窗口單位，它的服務(wù)優(yōu)劣在一定程度上會影響社會的穩(wěn)定。我們要在廣大職工中廣泛開展“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，樹立熱情服務(wù)的宗旨，實行辦事程序公開，做到廉潔辦事，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
三要提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實在性。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，養(yǎng)老保險工作面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務(wù)也將會越來越繁重。要使養(yǎng)老保險工作再上新臺階，要求全體職工必須提高創(chuàng)新能力。如何結(jié)合建設(shè)社會主義新的要求，順應(yīng)形勢進(jìn)行不斷總結(jié)、鞏固、升華，是值得我們認(rèn)真思考的問題。要講發(fā)展，不斷開拓工作新局面，要以良好的精神狀態(tài)面對全新的工作。要發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，苦干實干，把心思用在工作和事業(yè)上。
四要提高自律能力，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老保險工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象。我們一定要珍惜黨的政治聲譽(yù)，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。要著力規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化崗位責(zé)任、行業(yè)自律制度，形成輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系。要正確認(rèn)識自我，培養(yǎng)高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好作風(fēng)。
科學(xué)發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學(xué)。科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，就是尊重和遵循客觀規(guī)律求發(fā)展，按客觀規(guī)律辦事。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，而且要提高實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識水平。面對新情況新問題，學(xué)習(xí)的任務(wù)更加繁重，掌握新知識、提高新能力的任務(wù)更加繁重。只有不斷學(xué)習(xí)、更新知識、增長才干，才能適應(yīng)新的形勢和新的要求。我們要根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高綜合能力。
開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，還要深入基層做好調(diào)查研究，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們要深入基層、深入群眾、深入實際，通過開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實提高思想認(rèn)識水平，切實提高政策水平，切實提高工作水平，努力把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作落實好。2008年金融風(fēng)暴對我縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)影響巨大，作為養(yǎng)老保險部門，我們要深入企業(yè)去了解情況，積極幫助企業(yè)排憂解難，探索建立服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，全力為縣內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，這正是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實踐證明。
總之，通過學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，自覺用以指導(dǎo)實踐。我們不僅要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看人看事，提高辯證思維的能力和認(rèn)識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強(qiáng)世界觀、人生觀和價值觀的教育和改造，塑造養(yǎng)老保險工作者特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動工作的落實。
淺談如何做好新形勢下的居家養(yǎng)老工作
發(fā)表時間：2009-2-23 10:59:32 作者：沈小平 閱讀：
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推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)已成為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化總體方向，是我省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的必然選擇。老齡工作部門該如何借助十七大全面關(guān)注改善民生促進(jìn)和諧社會建設(shè)的大好時機(jī)，乘勢而上，深化“3587工程”，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)老齡工作組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個方面予以正確把握。
一、明確含義，正確定位
開展居家養(yǎng)老服務(wù)，首先必須明確其含義。所謂居家養(yǎng)老服務(wù)，是指在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、子女親屬照料的基礎(chǔ)上，政府和社會力量依托社區(qū)，有組織地為需要幫助的老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)的新型養(yǎng)老模式，服務(wù)的主要內(nèi)容為生活照料、醫(yī)療康復(fù)、緊急救助、法律維權(quán)和精神慰藉等。它是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。
居家養(yǎng)老服務(wù)這個概念里有兩層含義：一是指老年人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，安度晚年生活的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老的主體是老年人，居家養(yǎng)老的載體是家庭，養(yǎng)老照料的責(zé)任是親屬。讓老年人生活在熟悉的家庭環(huán)境中，接受家庭其他親屬成員對其晚年生活的照顧，享受親情融洽的家庭生活氛圍，是符合中國國情的主要養(yǎng)老傳統(tǒng)選擇。二是隨著家庭小型化和空巢家庭的出現(xiàn)，為改善居家老年人的生活質(zhì)量，減輕家屬的照顧壓力，要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)和休閑娛樂等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，并逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展；居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個案服務(wù)，同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。
因此，居家養(yǎng)老服務(wù)實際上是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務(wù)體系，它具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化等特點。“居家養(yǎng)老”服務(wù)相對過去傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”而言，雖只是一字之差，卻賦予了全新的含義，它把社會化的為老服務(wù)引入家庭，是對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與創(chuàng)新。我國要建立具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)正是這一體系的基礎(chǔ)工程。換言之，這也是立足于社會主義初級階段的基本國情和中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營造的一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。它既不同于并優(yōu)于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，也不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。它是目前有效應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、破解為老服務(wù)難題的根本辦法，是有效解決絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的一項現(xiàn)實選擇。
明確了含義，就可以找準(zhǔn)與開展居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)各方的定位。
第一，各級政府的定位。政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)是扮演倡導(dǎo)者的角色，其作用是對這項工作進(jìn)行宣傳、規(guī)劃、扶持（應(yīng)當(dāng)逐步由目前階段直接買單過渡到為服務(wù)主體提供扶持政策資金）、監(jiān)督和評估。陳加元副省長在省老齡委第七次全會上指出，政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好三個方面的主導(dǎo)作用：一是要把居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)基本公共財政保障，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的各項制度和工作機(jī)制；二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍；三是政策要向農(nóng)村傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。具體實施中可采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等措施，切實保障生活困難老人、高齡老人、“五?！焙汀叭裏o”老人的服務(wù)需求。我認(rèn)為，陳加元副省長講的政府這三個主導(dǎo)作用，既是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵所在，也明確了各級政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的責(zé)任。
第二，各有關(guān)部門的定位。目前，涉及居家養(yǎng)老服務(wù)的主要部門有民政、老齡、財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生、文化、教育、體育等部門，要協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門關(guān)系，避免政出多門。要按照“探索建立政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、全社會共同參與的福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制和相配套的工作機(jī)制”、“整合基層民政公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、福利院、救助管理站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)星光老年之家、慈善超市、避災(zāi)中心等服務(wù)平臺，綜合發(fā)揮基層衛(wèi)生、教育、勞動、體育、文化等相關(guān)設(shè)施的整體效應(yīng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足城鄉(xiāng)居民不同需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，積極爭取財政、勞動和社會保障、民政等部門在資金、公益性崗位等方面的支持，繼續(xù)發(fā)揮老齡工作“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”作用，對各地開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的情況予以密切關(guān)注和及時調(diào)研總結(jié)指導(dǎo)。
第三，中介組織和社會團(tuán)體的定位。這是今后實質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù)的真正主體，但目前的發(fā)展遠(yuǎn)未到位，亟需積極培育和發(fā)展。各級政府應(yīng)按照政企、政資、政事、政府與中介組織分開的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，盡可能多地將居家養(yǎng)老服務(wù)交給社會中介組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。政府要積極培育、鼓勵和支持各類社會組織、服務(wù)團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、服務(wù)性企業(yè)的建立和發(fā)展，鼓勵各類公辦的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制和改組，在政府的指導(dǎo)下努力擔(dān)負(fù)和開展各種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，利用專業(yè)知識和技能、現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺等手段，為眾多的老年人提供他們所需要的各種服務(wù)。應(yīng)鼓勵和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，支持各類居家養(yǎng)老服務(wù)形式的改革和創(chuàng)新。要特別注意扶植和發(fā)展社區(qū)內(nèi)老年人自我服務(wù)、自我管理、自我積累和發(fā)展的群眾組織，依靠群眾的智慧和創(chuàng)造，走出一條適合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，符合人口老齡化特點和需求的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。
第四、社區(qū)的定位。作為自治組織，社區(qū)主要是提供傳遞養(yǎng)老服務(wù)需求信息溝通的一個平臺，而不是現(xiàn)在承擔(dān)太多的養(yǎng)老服務(wù)微觀責(zé)任。“上面千條線，下面一根針”，什么為老服務(wù)的工作都要社區(qū)做，社區(qū)再擴(kuò)張也將不堪重負(fù)。
第五、家庭的定位。家庭成員目前在居家養(yǎng)老中仍然要扮演最重要的角色，即使是全國居家養(yǎng)老服務(wù)工作做得最好的上海市，目前以家庭成員為主要照料者的比重仍高達(dá)90%（“9073”工程的含義即為由家庭自我照顧養(yǎng)老的老年人占90%，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)占7%，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)占3%）；我省目前的這個比例至少應(yīng)在95%以上。因此，當(dāng)前和今后一個時期，仍然必須提出鞏固完善家庭贍養(yǎng)的任務(wù)。要按照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》的規(guī)定，確保贍養(yǎng)人履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。否則，光提居家養(yǎng)老服務(wù)、政府和社會的責(zé)任，忽視家庭的最基本養(yǎng)老服務(wù)功能，政府和社會也將不堪重負(fù)。
第六、老年人自身的定位。作為這項工作的受益者，老年人自身也有個正確定位問題。對那些沒有或缺乏支付能力的特殊老年人群體，如“五?！?、“三無”、低保、殘疾等困難群體，仍應(yīng)由財政兜底，各級政府承擔(dān)責(zé)任；更多的老人是需要幫助滿足需求，有支付能力的老年人群體今后會越來越大，這就需要引導(dǎo)老年人改變消費觀念，愿意自己掏錢購買所需的各種為老服務(wù)。
二、選準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn)
居家養(yǎng)老服務(wù)能否順利開展，突破口選取得準(zhǔn)不準(zhǔn)非常重要。從各地現(xiàn)有成功的經(jīng)驗看，主要有以下幾個方面：
（一）從工作對象上講，應(yīng)當(dāng)從最需要幫助的老年人做起，確保最困難、最需要幫助的老年人首先受益。上海等地的經(jīng)驗表明，設(shè)立應(yīng)急救助門鈴（電話）、鄰里結(jié)對幫扶、社區(qū)上門看望等在居家養(yǎng)老服務(wù)中首先出現(xiàn)并不是偶然的，而且也確實有效地防止了獨居老人出現(xiàn)意外多日無人知曉事件的再度發(fā)生。杭州市下城區(qū)實施“金暉送到家、養(yǎng)老不離家”為主題的居家養(yǎng)老金暉工程，建設(shè)“五金項目”（即金靈通、金保健、金管家、金筷子、金港灣），其中“金靈通項目”安裝“援通”緊急救助服務(wù)呼叫系統(tǒng)的第4天就成功搶救了一位老人，目前服務(wù)范圍已在下城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，為老年人提供各類服務(wù)8萬多人次，成功搶救緊急求助人員50多名。從而使這項工作真正起到了“上為政府分憂，下為百姓解愁”的作用。
（二）從服務(wù)模式上看，應(yīng)當(dāng)從本地實際出發(fā)，選擇具有本地特點、又最易為老年人接受的方式開展服務(wù)。寧波市海曙區(qū)首創(chuàng)了“走進(jìn)去、走出來”的海曙模式。所謂“走進(jìn)去”，就是對一些高齡、獨居的困難老年人，通過政府購買服務(wù)，由經(jīng)過敬老協(xié)會正規(guī)化培訓(xùn)后持證上崗的服務(wù)員上門服務(wù)。他們除了每天到老人家中料理家務(wù)、買菜做飯、看病拿藥、洗衣拖地外，還主動開展一些親情化的特殊服務(wù)，深受老年人的歡迎。由于服務(wù)員均為本地人，沒有語言溝通和生活習(xí)慣障礙，老年人家庭對他們也很滿意和放心。所謂“走出來”，就是讓大部分行動方便的老年人，走出小家庭，融入社區(qū)大家庭。社區(qū)相繼建立了帶有日托服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，向老年人提供日托、就餐、康復(fù)、休閑娛樂、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)。白云莊社區(qū)推出的服務(wù)項目最多，現(xiàn)已有8大類53項服務(wù)。杭州市拱墅區(qū)是個老國有企業(yè)退休職工集中居住區(qū)，率先推出融助老助殘服務(wù)和解決“4050”人員再就業(yè)為一體的“一崗解兩難”新模式，即由政府“買單”設(shè)立助老助殘服務(wù)站，安置“4050”下崗失業(yè)人員從事社區(qū)助老助殘服務(wù)。目前，該區(qū)已建成助老助殘服務(wù)站30個，安置“4050”人員、殘疾人就業(yè)166名，為1250余名高齡、孤寡、獨居、殘疾、困難老年人提供了公益性養(yǎng)老服務(wù)，有償、低償養(yǎng)老服務(wù)覆蓋至全區(qū)近6萬退休老人，達(dá)到了“一崗解兩難”的雙贏效果。
（三）從經(jīng)費保障上看，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求建立起新的運行機(jī)制，以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出，使政府有限的資源獲得較恰當(dāng)?shù)氖褂煤妥畲蠡男б妗?/strong>杭州市上城區(qū)成立“為老服務(wù)聯(lián)盟”，搭建了“二化四網(wǎng)六平臺”信息服務(wù)平臺（社區(qū)管理、服務(wù)信息化，“e家人”社區(qū)事務(wù)管理網(wǎng)、電腦服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)、電話服務(wù)網(wǎng)，社區(qū)事務(wù)管理平臺、居民互動網(wǎng)絡(luò)平臺、公共服務(wù)信息平臺、社會志愿者服務(wù)平臺、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺、為民服務(wù)聯(lián)盟平臺），形成“投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化、對象大眾化、服務(wù)人性化、隊伍專業(yè)化”以及專業(yè)服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的“六化一結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)社會化新體系。象這樣我省已開展居家養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)（市），目前補(bǔ)貼資金均由當(dāng)?shù)刎斦度?，一般一個區(qū)（縣）每年投入100—200萬元即可，花錢不多，但受益面廣，效果較好。如寧波市海曙區(qū)每年財政安排居家養(yǎng)老的經(jīng)費為200萬左右，可供享受“走進(jìn)去”居家養(yǎng)老服務(wù)的老人有600位，享受“走出來”居家養(yǎng)老服務(wù)老人有3萬多。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則可由省財政采取加大轉(zhuǎn)移支付的力度等方式給予專項補(bǔ)貼，扶持開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
從推進(jìn)的程序來看，一般是先城區(qū)后農(nóng)村；先發(fā)達(dá)地區(qū)后欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著民政部門建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)試點和實施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”，農(nóng)村老齡工作的力度進(jìn)一步加大，居家養(yǎng)老服務(wù)工作正逐步由城市向農(nóng)村延伸。各地針對2006年全省城鄉(xiāng)老年人口生活狀況抽樣調(diào)查農(nóng)村老齡化程度高于城市、農(nóng)村純老家庭戶比例已達(dá)50.34%、低齡老年人中有四成左右、高齡老人中有近三分之一未能得到照料的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步加大農(nóng)村老齡工作的力度，特別是寧波市北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、余姚市，臺州市仙居縣等區(qū)（市、縣）已經(jīng)探索并實質(zhì)性開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。今年8月27日，陳加元副省長在專報信息《余姚市鹿亭鄉(xiāng)創(chuàng)新舉措推出“虛擬養(yǎng)老院”破解山區(qū)養(yǎng)老難題》上批示：“余姚的‘虛擬養(yǎng)老院’是從山區(qū)實際出發(fā)開展養(yǎng)老服務(wù)的又一模式，值得類似地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒”。至此，陳副省長已先后六次專門就居家養(yǎng)老服務(wù)工作作出了重要批示。隨著這些批示的貫徹落實，必將有效推進(jìn)我省的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。同樣，隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作逐步向農(nóng)村延伸，逐步滿足農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)在老齡工作中的要求也將逐步得以實現(xiàn)。
三、創(chuàng)新觀念，不斷深化
下一步的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，必須創(chuàng)新觀念，才能不斷深化。概括起來，應(yīng)從以下三個方面努力。
（一）指導(dǎo)思想要新，帶動設(shè)立新的工作目標(biāo)、原則和服務(wù)內(nèi)容。在當(dāng)前新形勢下全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)，其指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)有以下主旨：要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，立足我省實際，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，建立健全與浙江人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求相協(xié)調(diào)，服務(wù)方式多樣化、服務(wù)功能多層次、投入主體多元化的新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系。其工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下指標(biāo)性內(nèi)容：到“十一五”末，全省初步建立起政府主導(dǎo)，社會力量參與，服務(wù)機(jī)構(gòu)具體運作的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，到2010年，本省享受居家養(yǎng)老社會化服務(wù)人數(shù)達(dá)到100余萬，約占全省老年人口15%以上；全省養(yǎng)老床位發(fā)展到15萬余張，約占全省老年人口的2%以上?；緷M足老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老社會化，社會養(yǎng)老家庭化。其基本原則應(yīng)當(dāng)有以下幾條：
（一）堅持以人為本，促進(jìn)社會公平。確保最困難、最需要幫助的老年人首先受益，共享改革發(fā)展成果。同時，逐步使其由救助型向適度普惠制過渡，做到根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時適度提高老年人整體養(yǎng)老福利水平。
（二）堅持政府主導(dǎo)，社會力量參與。以政府公共財政投入為支撐，以政策扶持為導(dǎo)向，積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，完善養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展機(jī)制。
（三）堅持整合資源，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)。整合各類公共服務(wù)資源，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、慈善超市等服務(wù)平臺，綜合發(fā)揮民政、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、勞動、司法、體育、文化等相關(guān)設(shè)施的整體效應(yīng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足城鄉(xiāng)居民不同需求的規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人需求變化、老齡人口分布等特點，統(tǒng)籌和均衡城鄉(xiāng)和區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)工作，做到有計劃、分步驟，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效。其服務(wù)對象是戶籍和居住地在本省的年滿60周歲及以上的老年人，重點對象現(xiàn)階段為經(jīng)濟(jì)特別困難、生活不能自理且無子女或子女無法實施有效照料的低保、獨居、空巢、高齡、殘疾和特殊優(yōu)撫對象老年人。其服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有以下幾大類：
（一）生活照料服務(wù)：為老年人提供日托、陪伴、配餐送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料服務(wù)。
（二）醫(yī)療康復(fù)服務(wù)：為老年人提供健康教育、疾病防治、康復(fù)護(hù)理、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
（三）緊急救助服務(wù)：為老年人提供應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和定期派人上門安全檢查服務(wù)，滿足特殊困難老年人應(yīng)急救助需要。
（四）法律維權(quán)服務(wù)：為老年人提供法律咨詢、法律援助等權(quán)益保障服務(wù)。
（五）精神慰藉服務(wù)：為老年人提供看望聊天、心理護(hù)理等服務(wù)。
（六）其他老年人需要的服務(wù)：為老年人提供包括文體娛樂教育服務(wù)和組織低齡健康老人自愿為高齡老人服務(wù)等。
圍繞新的發(fā)展思路，“十一五”期間，全省城鄉(xiāng)社區(qū)要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要不斷充實完善，服務(wù)內(nèi)容和形式豐富多彩，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍要不斷發(fā)展壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評估機(jī)制逐步建立、健全和完善，城鄉(xiāng)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求能夠得到基本滿足。
（二）工作措施要新，應(yīng)逐步形成新的制度化的規(guī)范。要完成上述的目標(biāo)任務(wù)，主要措施也應(yīng)從以下三個方面創(chuàng)新：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要把十七大精神切實貫徹落實到老齡事業(yè)的發(fā)展中，將開展居家養(yǎng)老服務(wù)作為解決全社會老人養(yǎng)老需求的“民心工程”和政府實施構(gòu)建和諧社會的“德政工程”，在思想上高度重視，擺上工作日程，下大決心、花大氣力抓緊抓好。各地須建立起一個政府主導(dǎo)、多方參與的層級服務(wù)管理體系。實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理體系的“橫向到邊，縱向到底”的格局。二是制定具體的實施辦法，為居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各地應(yīng)結(jié)合實際，研究制定貫徹落實全國十部委文件的具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則，為本地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展提供指導(dǎo)和依據(jù)。十部委文件是第一個全國性指導(dǎo)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)普遍深入開展的政策性文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)從規(guī)劃立項、用地用房、財政資助、稅收減免、金融扶持、水電優(yōu)惠、用工優(yōu)待等方面都提出了一系列的支持和優(yōu)惠政策原則。即將出臺的省政府相應(yīng)文件，結(jié)合我省實際對其進(jìn)行了深化。各地應(yīng)深入調(diào)查研究，結(jié)合人口老齡化分級預(yù)測和城鄉(xiāng)老年人生活狀況的追蹤調(diào)查成果，擬定、出臺貫徹十部委和省政府文件的具體辦法和措施，為加快居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的政策環(huán)境。三是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快居家養(yǎng)老服務(wù)的軟硬件建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)，就是要加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)，為居家養(yǎng)老服務(wù)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。并逐步從前期各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，向充分發(fā)動、鼓勵和資助企業(yè)、個人、外資、社團(tuán)等多種社會力量以多種形式舉辦能夠滿足老年人多種服務(wù)需求的院舍、站點、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點等設(shè)施過渡，通過政策引導(dǎo)，把開展居家養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃相銜接。逐步創(chuàng)造條件，引導(dǎo)各老年服務(wù)實體按照市場規(guī)律公平競爭，不斷提升服務(wù)功能和檔次，使居家養(yǎng)老服務(wù)最終走上市場化、專業(yè)化的道路，真正實現(xiàn)發(fā)展老齡事業(yè)與發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。軟件建設(shè)主要包括服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計施行、服務(wù)過程的控制監(jiān)督和服務(wù)結(jié)果的評估管理。實現(xiàn)對服務(wù)質(zhì)量的全員管理和全過程控制，保證老年人的多種服務(wù)需求都能得到有效滿足。同時，還要重視建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督評估機(jī)制、風(fēng)險規(guī)避機(jī)制和激勵機(jī)制。提倡有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作風(fēng)險基金，用于補(bǔ)貼超過人身意外傷害保險支付限額部分的支出，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險能力。對開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作成績突出的單位、組織和個人，各地應(yīng)定期給予表彰，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)水平的不斷提高。
（三）對居家養(yǎng)老服務(wù)的核心內(nèi)容認(rèn)識要新，要形成質(zhì)的飛躍。首先要不斷更新完善養(yǎng)老服務(wù)的理念和目標(biāo)體系。從傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老發(fā)展到社會化養(yǎng)老，只是近幾年的事情。黨的十七大又從關(guān)注民生的高度，進(jìn)一步提出了“基本養(yǎng)老”為首社會保障目標(biāo)，為我們開展居家養(yǎng)老工作指明了方向。因此，我們在工作理念上，要注意把開展居家養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這個目與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個綱更緊密地結(jié)合起來。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)活動，而不完全是社會活動和政府行為。其不同點主要在于服務(wù)對象的支付能力有很大差異，群體中情況不一：對那些無或缺乏支付能力的老年群體，如“三無”、低保等困難群體，仍應(yīng)由財政兜底，各級政府承擔(dān)責(zé)任；更多的老人是需要幫助滿足需求，有支付能力的群體今后會越來越大?，F(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)需求還處于初始階段——家政服務(wù)階段，今后還需要健康服務(wù)、文化服務(wù)、理財服務(wù)，等等。居家養(yǎng)老服務(wù)的范圍會逐步拓展，是一種包含多種類、多層次服務(wù)的范疇，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的東西；是一種覆蓋全社會，使全體老年人受益的東西。而經(jīng)濟(jì)活動是講效益的，因此開展居家養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也同樣要走專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化的路子。但現(xiàn)階段受行政區(qū)劃和管理考核體制的限制，畫地為牢，展不開手腳。如一個社區(qū)辦一個老年食堂，規(guī)模小、就餐人員少、效益差，不但辦一個虧損一個需財政貼錢，也不可能做到按老年人特殊需要配餐，更不可能設(shè)置營養(yǎng)師。今后應(yīng)當(dāng)突破這種限制，如老年食堂，近期目標(biāo)可利用現(xiàn)
