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一、創(chuàng)業(yè)指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面;堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程;提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程

以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設施建設;②建成東山村年處理xx噸洋芋淀粉廠;③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場;④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場;⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠;⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠;⑦建成飼草料綜合加工廠;⑧ 建成總面積達5000m2溫棚種植項目;大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭;抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000-xx0元規(guī)模的`小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項目”,不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。

吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務輸轉(zhuǎn)服務中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務中心、家政服務中心，更好地服務全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓和勞務輸出。

因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務輸轉(zhuǎn)的重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關系，以完成全鎮(zhèn)勞務輸轉(zhuǎn)目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標

經(jīng)過三年的努力，到xx年年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6%,工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13%;農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年;三年內(nèi)培訓各類輸轉(zhuǎn)勞務人員達1200人(次)，輸轉(zhuǎn)勞務1000名;全鎮(zhèn)城市化率達到80%;基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求

培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準備上馬的(沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠)等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主;二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者;三是申請創(chuàng)建示范戶投資者;四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工;五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生;六是領辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關干部和事業(yè)單位工作人員;七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。