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關(guān)于開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)《縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)的通知》（保發(fā)〔2012〕7號(hào)）精神，經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)就開(kāi)展“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾，促科學(xué)發(fā)展、促社會(huì)和諧”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙聯(lián)雙促”）活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接十八大、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線(xiàn)，以貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神，推動(dòng)保康科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、雙向互動(dòng)、共同提升的原則，扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，不斷鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

二、工作目標(biāo)

作為“三萬(wàn)”活動(dòng)和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的延續(xù)、深化和拓展，這次“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)的主要目標(biāo)是：

----密切群眾感情。暢通機(jī)關(guān)與基層組織、黨員干部與人民群眾密切聯(lián)系的渠道，增進(jìn)與人民群眾的感情，提高做群眾工作的能力和水平。

----推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，積極指導(dǎo)和幫助所聯(lián)系的基層組織制定并完善發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。

----解決民生問(wèn)題。廣泛征求、梳理、分析基層群眾意見(jiàn)建議，著力解決好廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，下氣力破解阻礙發(fā)展的難題，讓群眾得到更多實(shí)惠。

----增強(qiáng)組織活力。推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，幫助做好村（社區(qū)）黨組織建設(shè)晉位升級(jí)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書(shū)記，深入推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”、“六個(gè)全覆蓋”工作，使黨的基層組織建起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

----幫扶特殊群體。通過(guò)結(jié)隊(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)特困農(nóng)戶(hù)、留守兒童、留守老人、下崗職工、特困大學(xué)生全覆蓋，有效解決生產(chǎn)、生活等方面的問(wèn)題。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、組織各支部、各單位聯(lián)農(nóng)村創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四幫”：一是幫助建強(qiáng)村級(jí)組織。認(rèn)真落實(shí)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)村的“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，組織開(kāi)展黨的活動(dòng)，全面抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)所聯(lián)系村積極爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨組織。二是幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)和幫助所聯(lián)系村理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、研究發(fā)展對(duì)策，積極爭(zhēng)取各類(lèi)優(yōu)惠政策，力所能及地提供資金扶持，并探索具有特色的發(fā)展模式，確保所聯(lián)系村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。三是幫助推進(jìn)基層民主。指導(dǎo)各村建立健全各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真落實(shí)“五議五公開(kāi)”和“三會(huì)治事”等工作機(jī)制，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)等“五公開(kāi)”，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。四是幫助解決實(shí)際問(wèn)題。大力提供人力、物力、財(cái)力支持，每年積極為聯(lián)系村興辦1至3項(xiàng)公益性事業(yè)，幫助解決一批基層群眾最關(guān)心、最直接、最突出、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題，使廣大群眾真正得到實(shí)惠。

2、引導(dǎo)國(guó)土系統(tǒng)干部職工聯(lián)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)家業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1—2戶(hù)貧困戶(hù)和1個(gè)致富能手，干部職工每人聯(lián)系1戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫助找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，適當(dāng)提供資金扶持，使廣大人民群眾得到最好大實(shí)惠。一是開(kāi)展“五訪(fǎng)五問(wèn)”。組織廣大干部到農(nóng)村“訪(fǎng)基層干部、群眾代表，問(wèn)發(fā)展良策；

訪(fǎng)創(chuàng)業(yè)能手、致富大戶(hù)，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；訪(fǎng)上訪(fǎng)戶(hù)、意見(jiàn)戶(hù)，問(wèn)問(wèn)題緣由；訪(fǎng)困難戶(hù)、低保戶(hù)，問(wèn)群眾疾苦；訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象、管理對(duì)象，問(wèn)期望需求”，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)、建議，全面掌握村情、民情。二是爭(zhēng)當(dāng)群眾“四員”。 引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)政策法規(guī)的宣傳員，認(rèn)真宣講黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；爭(zhēng)當(dāng)幫扶群眾的服務(wù)員，幫助困難群眾解決資金、醫(yī)療、住房、就業(yè)、上學(xué)等方面的實(shí)際困難；爭(zhēng)當(dāng)致富的引路員，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息和市場(chǎng)需求信息，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛的調(diào)解員，注重把握基層動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾糾紛，突出抓好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。三是開(kāi)展“三送”活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)系戶(hù)的情況，及時(shí)組織廣大干部開(kāi)展“送技術(shù)、送信息、送溫暖”活動(dòng)，突出解決基層群眾的所需所盼，促進(jìn)廣大貧困戶(hù)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收致富，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四、活動(dòng)時(shí)間

“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)從2012年2月上旬開(kāi)始，到2012年12月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2月—3月中旬）

組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)和實(shí)施方案》，深入學(xué)習(xí)市、區(qū)黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。運(yùn)用各種新聞媒體，采取各種宣傳形式，積極宣傳全系統(tǒng)在活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。

第二階段：組織實(shí)施（2012年3月下旬至2012年10月）

全街動(dòng)員會(huì)后，各社區(qū)立即結(jié)合本地實(shí)際，制定本社區(qū)“雙聯(lián)雙促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，各單位要迅速組織黨員、干部深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題。

第三階段：成果應(yīng)用（2012年11月—12月）

各社區(qū)認(rèn)真總結(jié)“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)開(kāi)展情況，挖掘活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，梳理工作經(jīng)驗(yàn)，形成有指導(dǎo)性的工作制度。對(duì)在這次活動(dòng)中組織較好、工作扎實(shí)、成效明顯的單位，將進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，街黨組成立“雙聯(lián)雙促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)。

2、統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。全街要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)與本部門(mén)的中心工作結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持圍繞活動(dòng)內(nèi)容，突出主題、明確重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，確保工作取得實(shí)效。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律。這次“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)作為加強(qiáng)黨員干部教育的一項(xiàng)措施，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，增進(jìn)對(duì)群眾的感情。各工作組到基層工作要密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意言行舉止，體察民情，珍惜民力，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不給基層增加負(fù)擔(dān)，把精力集中到工作上，集中到辦實(shí)事上。切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”。

4、強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。各轄區(qū)單位要把開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)作為單位的一項(xiàng)日常工作抓緊抓實(shí)，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓出成效?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)不同階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)工作消極應(yīng)付、效果不明顯的單位和黨員干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。