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義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作實施方案

為建立義務(wù)教育學(xué)校教師、校長科學(xué)合理的交流輪崗制度，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長資源合理配置，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，根據(jù)省委組織部、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（寒教規(guī)范[2016]5號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照省市教育改革與發(fā)展的總體部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，合理配置教師校長資源，全面提高所有公辦義務(wù)教育學(xué)校的教師校長水平，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，切實縮小校際差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作原則

1.科學(xué)合理。遵循義務(wù)教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，動員社會各方支持，創(chuàng)新教師管理模式，在各鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間教師校長支教的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)教師校長雙向合理流動。

2.公開規(guī)范。規(guī)范教師校長交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，做到公平公正。對在交流輪崗工作中徇私舞弊、優(yōu)親厚友、打擊報復(fù)的校長給予嚴(yán)肅處理。

3.積極穩(wěn)妥。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校長交流輪崗，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，把握工作重點和進(jìn)度，循序漸進(jìn)。

4.以人為本。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，妥善解決教師后顧之憂，引導(dǎo)教師、校長積極支持，主動參與交流輪崗。

5.促進(jìn)發(fā)展。保持和發(fā)揚學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用，推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量整體提升。

三、總體目標(biāo)

加快建立和完善全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度，不斷擴大教師、校長交流輪崗覆蓋面，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師、校長資源的初次配置和再次配置，推進(jìn)全區(qū)優(yōu)秀教師、校長資源共享，建立健全有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師、校長管理制度和資源均衡配置機制。力爭用2-3年時間實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)全區(qū)教師、校長資源均衡配置，促進(jìn)教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推行“區(qū)管校用”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

四、交流輪崗對象和比例

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校所有符合交流輪崗條件的校長（含副校長和同職級人員，下同）和教師（含特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師等，下同）原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗，具體情況如下：

1.校長：校長在同一學(xué)校、同一崗位任職滿8年的，必須進(jìn)行交流輪崗。同一學(xué)校班子成員每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的30%。

2.教師：男性50周歲以下、女性45周歲以下，且在同一學(xué)校連續(xù)任教滿6年的專任教師均應(yīng)交流。各學(xué)校要根據(jù)本校教師隊伍實際情況合理確定每學(xué)年交流輪崗的人員，一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中優(yōu)秀教師（特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和各級名師等）、高級教師和一級教師不低于交流總數(shù)的30%。

3.沒有達(dá)到交流輪崗條件的人員，個人有意愿流動的校長和教師，根據(jù)個人申請，經(jīng)學(xué)校和教體局批準(zhǔn)后可納入統(tǒng)一流動。

五、交流輪崗方式

結(jié)合xx區(qū)學(xué)校實際，教師校長交流輪崗采取先易后難，逐步推進(jìn)的方式進(jìn)行。先分片區(qū)交流，在此基礎(chǔ)上，不斷完善教師校長校際交流工作機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向交流，最終達(dá)到教師校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化。具體采取以下幾種方式方法：

1.調(diào)編性交流。首先實行超編學(xué)校向缺編學(xué)校交流，使全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的人員編制數(shù)與學(xué)校實際所需人數(shù)達(dá)到基本平衡。鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部和跨鎮(zhèn)、辦轄區(qū)同時進(jìn)行，由教體局根據(jù)各相關(guān)學(xué)校的核定人員編制數(shù)和實際在編在崗數(shù)下達(dá)交流輪崗指標(biāo)數(shù)，學(xué)校負(fù)責(zé)落實。此類交流輪崗人員由區(qū)教體局會同區(qū)編辦、區(qū)人社局等部門一并調(diào)整編制等人事關(guān)系。

2.鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部小學(xué)校際間交流。鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部有多所學(xué)校的，以中心小學(xué)和離鎮(zhèn)、辦集鎮(zhèn)較近的小學(xué)與偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校及教學(xué)點之間交流，中心小學(xué)負(fù)責(zé)組織實施。

3.農(nóng)村初中學(xué)校校際間交流。以優(yōu)質(zhì)和薄弱學(xué)校之間交流為主。由教體局根據(jù)各校應(yīng)交流人數(shù)和科目配套情況下達(dá)交流指標(biāo)，學(xué)校負(fù)責(zé)落實。

4.城區(qū)初中與初中、小學(xué)與小學(xué)校際間交流。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流為主。由教體局根據(jù)各校應(yīng)交流人數(shù)下達(dá)交流指標(biāo)，學(xué)校負(fù)責(zé)落實。

5.城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流。主要采取分片結(jié)對、建立聯(lián)盟學(xué)校等方式進(jìn)行交流，分片結(jié)對和聯(lián)盟學(xué)校情況由教體局劃分，交流輪崗指標(biāo)由教體局根據(jù)應(yīng)交流輪崗人數(shù)和科目配套情況逐年下達(dá)指標(biāo)，學(xué)校負(fù)責(zé)落實。

6.按照教師隊伍管理的有關(guān)規(guī)定，新招聘教師原則上先分配到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教，2年以后納入教師交流輪崗工作計劃。

以上2——5類交流輪崗人員的編制等人事關(guān)系原則上不調(diào)整，交流輪崗人員名單一式三份，分別報區(qū)教體局、區(qū)編辦、區(qū)人社局備案。

六、交流輪崗時間

從2014年9月啟動，2016年全面實施，每位教師校長交流輪崗時間應(yīng)不少于3年。

七、實施步驟

（一）堅持試點先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2014年秋季進(jìn)行試點。區(qū)教育體育局根據(jù)各學(xué)校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)，核準(zhǔn)各學(xué)校實際需要的教職工數(shù)，按照學(xué)校類別、區(qū)域劃分進(jìn)行交流，以片區(qū)交流為主，交流面達(dá)到10%；2015年擴大推進(jìn)，在全區(qū)范圍內(nèi)交流，交流面達(dá)到30%；2016年全面實施，實現(xiàn)全區(qū)教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

（二）交流輪崗工作的基本程序

1.制定交流輪崗方案。各學(xué)校要對交流輪崗對象進(jìn)行排查摸底，統(tǒng)計掌握交流輪崗人員基本情況，根據(jù)該《實施方案》，結(jié)合本校實際，制定切實可行、操作方便的教師校長交流輪崗工作方案和學(xué)年度計劃。

2.個人申報。凡符合交流輪崗條件的教師校長都必須申報，并填寫義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流登記表。

3.學(xué)校推薦。學(xué)校根據(jù)《交流輪崗工作實施方案》、個人申報情況和本校教師隊伍實際，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定交流輪崗人員，及時告知本人，并做好思想工作，按時到交流學(xué)校報到上班。

4.組織調(diào)配。校長交流輪崗由區(qū)教體局根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

八、保障措施

1.校長選拔。選拔新任義務(wù)教育學(xué)校校長應(yīng)有交流輪崗工作經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經(jīng)歷。

2.職稱晉升。建立導(dǎo)向機制，每年在空崗范圍內(nèi)預(yù)留一定的中、高級職稱崗位，專項用于評定交流輪崗教師校長的職稱。今后，中小學(xué)教師評定高一級職稱時，凡符合交流輪崗條件的教師應(yīng)有交流輪崗工作經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經(jīng)歷。

3.崗位聘任。對主動到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作的教師和校長，在職稱崗位聘用方面實行傾斜政策。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職稱崗位級別；沒有聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱崗位的交流輪崗教師和校長，由區(qū)教體局會同區(qū)人社局在空崗范圍內(nèi)、在同等條件下優(yōu)先聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱崗位等級。

4.評優(yōu)評先。從2016年起，義務(wù)教育學(xué)校教師評選特級教師、區(qū)級及以上名師名校長時，參評人須具有交流輪崗工作經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校的工作經(jīng)歷。其他層次的評優(yōu)評先也要在同等條件下，把交流輪崗工作經(jīng)歷作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。

5.培養(yǎng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，以到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流的教師為重點，進(jìn)一步加強音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流教師的業(yè)務(wù)水平。在特級教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、名師名校長等推薦評選，以及骨干教師培訓(xùn)中，優(yōu)先向城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師傾斜。

6.工作考核。交流輪崗教師的年度考核和績效考核由流入學(xué) 校負(fù)責(zé)，流出學(xué)校做好配合工作。

7.城區(qū)教師校長交流輪崗到農(nóng)村學(xué)校的享受農(nóng)村教師生活交通補貼。 8.區(qū)教體局紀(jì)檢組對各學(xué)校教師校長交流輪崗工作進(jìn)行督促檢查，對拒不執(zhí)行交流輪崗工作安排，或雖然參加交流輪崗，但年度或?qū)W年度考核結(jié)果為“基本合格”、“不合格”等次的人員，三年內(nèi)不得評優(yōu)評先、不得晉升職稱、不得晉升崗位等級、不得提拔擔(dān)任學(xué)校中層及以上領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)學(xué)校交流輪崗教師校長三個年度考核均為合格以上等次者，可申請返回原校工作。否則，三年期滿將人事關(guān)系轉(zhuǎn)到農(nóng)村學(xué)校。

九、部門職責(zé)

義務(wù)教育教師校長交流輪崗工作實行“市級指導(dǎo)、區(qū)級統(tǒng)籌、以校為主”的工作機制，教育、組織、編制、財政、人社等部門按照率先實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，逐步統(tǒng)一全區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位結(jié)構(gòu)比例、公開招聘、崗位聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評價、工資待遇、退休教師管理和服務(wù)。用2-3年的時間在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行“區(qū)管校用”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

1.區(qū)教體局根據(jù)省市文件精神，并結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師校長隊伍的實際情況，制定教師校長交流輪崗實施方案和年度計劃，并組織各相關(guān)學(xué)校貫徹執(zhí)行。根據(jù)學(xué)校布點調(diào)整情況和學(xué)校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)等變化情況，合理科學(xué)的分配各校實際所需教職工編制數(shù)。會同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。做好與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，以確保教師校長交流輪崗工作的順利進(jìn)行。

2.區(qū)委組織部按照干部管理權(quán)限，積極支持區(qū)教體局全力推進(jìn)校長交流輪崗工作。

3.區(qū)編辦在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則，進(jìn)行教職工編制的動態(tài)管理。

4.區(qū)財政局進(jìn)一步加大教育投入，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供財力保障，按照財政管理體制，為城鄉(xiāng)交流輪崗教師和農(nóng)村學(xué)校教師給予一定的經(jīng)費支持，以用于城區(qū)到農(nóng)村交流輪崗教師和農(nóng)村學(xué)校教師的生活和交通補助，按照同一鎮(zhèn)、辦轄區(qū)機關(guān)干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 5.區(qū)人社局負(fù)責(zé)對學(xué)校教職工人事管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。根據(jù)交流輪崗計劃，及時調(diào)整中小學(xué)校職稱崗位設(shè)置方案，以適應(yīng)和滿足教師交流到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要，調(diào)動教師校長交流輪崗的積極性。