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第一篇：調解協(xié)議書及其效力

日常工作中勞動人事爭議仲裁機構一般只注重勞動爭議過程中的調解，關注基層各級調解組織對勞動爭議的預防與調解工作力度不夠，致使這部分化解勞動爭議的組織機構作用沒有得到應有的發(fā)揮。我國《勞動爭議調解仲裁法》第十條規(guī)定的調解組織主要有：(一)企業(yè)勞動爭議調解委員會;(二)依法設立的基層人民調解組織;(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。人社部、司法部、全國總工會、企業(yè)聯(lián)合會(企業(yè)家協(xié)會)也為此發(fā)布了《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》。因此，本文試圖就上述調解組織如何開展調解工作、如何制作協(xié)議書以及制作的協(xié)議書效力進行一次梳理，希望對上述調解組織進行勞動爭議調解工作起點作用。

一、調解協(xié)議書的基本要求

(一)、調解協(xié)議書的概念

《勞動爭議調解仲裁法》第十四條第一款、第二款規(guī)定：經調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。

根據(jù)上述規(guī)定，調解協(xié)議書是各級勞動爭議調解組織依法制作的，確認雙方當事人在勞動爭議調解組織的主持下，就解決爭議達成的、具有法律約束力的勞動爭議處理文書。

這里涉及到的勞動爭議調解組織主要有以下幾類：1、企業(yè)勞動爭議調解委員會;2、依法設立的基層人民調解組織;3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。目前，全國各地也正在積極探索區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織的建設，積極推進事業(yè)單位人事爭議調解組織建設。

(二)、調解協(xié)議書與仲裁調解書、民事調解書之間的關系

相同點是：

1、爭議雙方當事人是一樣的

一方是勞動者(也有可能是多名勞動者的集體爭議)，另一方是用人單位，少數(shù)案件還有可能涉及與案件有利害關系的第三人。

2、調解爭議的范圍也是一樣的

目前，通過勞動爭議調解機制調解的爭議范圍：

(1)因確認勞動關系發(fā)生的爭議;(2)因訂立、履行、變更、解除、中止和終止勞動合同發(fā)生的爭議;(3)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議;(4)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;(5)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方自愿進行調解的其他勞動爭議。

通過人事爭議調解機制調解的爭議范圍：

(1)、實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;(2)、事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;(3)、社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;(4)、法律、法規(guī)規(guī)定和雙方自愿進行調解的其他人事爭議。

不同點是：

1、制作時間段不同

制作調解協(xié)議書的時間應在勞動者與用人單位勞動爭議進入調解組織調解階段形成的;仲裁調解書制作是當事人不愿調解、調解不成或達成調解協(xié)議后不履行，申請勞動爭議仲裁，在勞動人事爭議仲裁委員會審理過程中形成的;民事調解書是當事人不服勞動人事爭議仲裁委員會仲裁裁決起訴到人民法院，人民法院在審理過程中形成的。

2、作出的調解組織機構不同

制作調解協(xié)議書的機構是各級依法設立的各類調解組織;制作仲裁調解書的機構只能是各級勞動人事爭議仲裁委員會;制作民事調解書的機構只能是各級人民法院。

3、法律效力不同

《勞動爭議調解仲裁法》第十四條第二款規(guī)定：調解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。第四十二條第三款規(guī)定：調解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調解書由仲裁員簽名，加蓋勞動爭議仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。修改后的《民事訴訟法》第九十七條第三款規(guī)定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

由此可見，調解協(xié)議書雙方當事人簽收后無強制執(zhí)行的法律效力，但其具有法律約束力，當事人應當自覺履行，而仲裁調解書和民事調解書，雙方當事人簽收后則直接發(fā)生法律效力。調解協(xié)議書法律效力的具體情況在本節(jié)后半部分加以闡述。

(三)、調解協(xié)議書的基本要求

1、及時終結的要求

《勞動爭議調解仲裁法》第十四條第三款規(guī)定：自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起十五日內未達成調解協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁。因此，勞動爭議案件在調解組織調解處理階段，不可以久拖不決、久調不結，這樣勢必影響當事人申請仲裁的權利，十五日是調解組織的調解辦案時間，一般不可以隨意延長，只有在雙方當事人均同意延長的情況下，才可以延長。任何一方當事人不同意延長的，在規(guī)定時間內無論是否調解成功，調解均需終結，均需要制作調解文書。調解成功的，制作調解協(xié)議書;調解不成功的(自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起，十五日內未達成調解協(xié)議的，視為調解不成)，制作調解意見書，當事人可持《調解協(xié)議書》或《調解意見書》及時申請勞動爭議仲裁。

2、應遵循原則的要求

(1)、自愿原則

勞動爭議調解組織是依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，遵循雙方當事人自愿原則進行調解的。雙方當事人自愿原則體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是是否向調解組織申請調解，由當事人自行決定，對任何一方不得強迫。調解組織的調解，在我國勞動爭議處理程序中不是必經的程序。所以，當事人是否向調解組織申請調解，由爭議雙方自愿選擇。

二是在調解的過程中，始終貫徹自愿協(xié)商的原則。調解組織本身并無決定權，勞動爭議的調解解決主要依靠雙方當事人的自愿。經調解是否能達成協(xié)議，由當事人自愿，不得強加，調解組織在調解過程中不能強行調解或勉強達成調解協(xié)議，更不允許包辦代替、越俎代庖。調解過程是一個自愿協(xié)商的過程，雙方當事人法律地位平等，任何一方不得強迫另一方。

三是調解協(xié)議的執(zhí)行是自愿的。經過勞動爭議調解組織調解達成的協(xié)議，沒有強制執(zhí)行的法律效力。調解協(xié)議的履行，依靠完全依靠當事人的自覺自愿，調解組織可以督促，但人民法院不能強制執(zhí)行。

(2)、合法合理公正原則

調解組織應當按照《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定的程序和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義職業(yè)道德調解勞動爭議，保證調解行為的規(guī)范、合法、合理和公正，調解協(xié)議書的內容不得違背勞動法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益或者第三人合法利益。違法違規(guī)的廠規(guī)廠紀，無效勞動合同不能作為調解處理勞動爭議的依據(jù)。

(3)、引導和疏導的原則

這是由勞動爭議調解組織性質決定的。調解組織不是國家審判機關，也不是國家行政機關。因此，它沒有司法審判權，也沒有行政命令權和仲裁權。在調解勞動爭議時，應當充分聽取雙方當事人對事實和理由的陳述、辯解，耐心疏導，在自愿、合法原則的前提下，發(fā)揮調解便捷、靈活、高效的特點和優(yōu)勢，簡化處理勞動爭議的程序，以最短的時間、最少的成本幫助爭議雙方達成協(xié)議，實現(xiàn)質量和效率的統(tǒng)一。

3、格式、內容的要求

調解協(xié)議書作為處理勞動爭議的、具有法律意義的文書，具有實用性強、結構固定、內容規(guī)范的特點。調解委員會制作調解協(xié)議書時，應當注重以下要求：

(1)、制作目的要明確

調解協(xié)議書集中體現(xiàn)調解組織調解過程中的每一個程序和環(huán)節(jié)，每篇調解協(xié)議書的制作都有十分明確的目的。如：為解決某一爭議，實現(xiàn)某些具體的請求事項。勞動爭議調解組織制作調解協(xié)議書時，只有明確制作目的，文書內容才能符合要求。

(2)、文書結構要掌握

調解協(xié)議書一般采用文字敘述形式，其機構比較固定，一般由首部、正文、尾部三部分組成。具體在本章第三節(jié)中加以介紹。

(3)、文字解釋要單一

調解協(xié)議書是一種實效性很強的文書，文書內容與當事人的切身利益直接相關。因此，調解協(xié)議書在寫作上要求語言準確、精練、明確、具體，切忌出現(xiàn)含糊不清，模棱兩可的語句，語義兩歧。即：調解協(xié)議書的語言文字必須具有單一解釋的特點，無論對爭議事實的說明、敘述，對理由的闡述，或對處理意見的表述，都只能有一種解釋，不能使人產生其他歧義。

4、對調解員的要求

國家人社部《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》第十八條：調解員應當公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調解工作，具有一定的勞動保障法律法規(guī)政策知識和溝通協(xié)調能力。調解員由調解委員會聘任的本企業(yè)工作人員擔任，調解委員會成員均為調解員。

這里其他要求固然重要，但具有一定的勞動保障法律法規(guī)政策知識尤為重要，自身不正何以正人?！秳趧臃ā贰ⅰ墩{解仲裁法》、《企業(yè)勞動爭議調解委員會組織及工作規(guī)則》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》等對勞動爭議調解文書的種類、名稱、制作時間、制作要求都作出了明確規(guī)定。其中制作調解協(xié)議書不僅要了解勞動爭議調解程序、文書制作要求，還要熟悉勞動實體法的規(guī)定。只有這樣，才能保證制作的調解協(xié)議書既符合勞動爭議處理法律法規(guī)的規(guī)定，又符合文書寫作的要求。因此，調解員熟悉勞動法律法規(guī)是制作調解協(xié)議書的保證，也是勞動法律法規(guī)正確實施的需要。

(四)、調解協(xié)議書的作用和意義

調解協(xié)議書是勞動爭議調解組織調解處理勞動爭議活動的結論和文字憑證，調解協(xié)議書的正確制作在勞動爭議處理工作中有重要的作用和意義：

1、是具體貫徹實施《勞動法》、《調解仲裁法》等法律法規(guī)的具體體現(xiàn)

制作調解協(xié)議書是通過處理具體的勞動爭議，查清事實，分清責任，追究違法行為的法律責任，保護勞動爭議雙方當事人的合法權益來實施勞動法律法規(guī)的。所以，調解協(xié)議書的制作對于保證勞動法律法規(guī)的實施起重要作用。

2、是宣傳勞動法制的`有效手段

調解協(xié)議書作為處理勞動爭議的文字憑證和結論，通過具體、生動的實例進行勞動法制宣傳，以點代面提高人們的勞動法制觀念，教育勞動關系當事人自覺遵守勞動法律法規(guī)，學會維護自己的合法權益。

3、是調解勞動爭議的真實表現(xiàn)

調解協(xié)議書是調解組織調解勞動爭議的最終文書，為勞動爭議處理機構決定處理結果提供參考依據(jù)，調解協(xié)議書不僅對爭議調解處理有現(xiàn)實作用，而且對事后檢查法律執(zhí)行情況，總結經驗或教訓，加強勞動法研究也有重要價值。

4、是考核調解組織調解人員的重要尺度

調解協(xié)議書制作的質量高低，是衡量調解組織辦案人員辦案質量好壞的重要尺度。反映了調解工作者職業(yè)道德、勞動法律法規(guī)知識、政策水平、綜合業(yè)務素質和實際工作能力。因此，是考核勞動爭議調解員的重要內容和尺度。

二、調解協(xié)議書的法律效力。

調解協(xié)議書不具有強制執(zhí)行的法律效力，它是具有法律約束力的勞動爭議處理文書。

(一)、法律效力的法律法規(guī)規(guī)章的依據(jù)

1、《勞動爭議調解仲裁法》第十四條規(guī)定，經調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起十五日內未達成調解協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁。

2、《勞動爭議調解仲裁法》第十五條規(guī)定，達成調解協(xié)議后，一方當事人在協(xié)議約定期限內不履行調解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。

3、《勞動爭議調解仲裁法》第十六條規(guī)定，因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)院費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。

4、《工會參與勞動爭議處理實行辦法》第13條(四)項規(guī)定，工會代表擔任勞動爭議調解委員有督促勞動爭議雙方當事人履行調解協(xié)議的職責。

5、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》第二十七條第一款：生效的調解協(xié)議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。

(二)法律效力

從上述各種規(guī)定的條文中可以看出，除了《勞動爭議調解仲裁法》第十六條規(guī)定可以向人民法院申請支付令的情形外，勞動人事爭議調解組織制作的《調解協(xié)議書》不具有強制執(zhí)行的法律效力，只是對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。當事人如果不自覺履行，人民法院是不能強制執(zhí)行《調解協(xié)議書》的，工會也只有督促當事人履行的職責。

(三)、法律救濟渠道

1、申請勞動爭議仲裁

(1)、自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起十五日內未達成調解協(xié)議的;對達成調解協(xié)議而一方當事人又不自覺履行的。當事人可以申請勞動爭議仲裁，及時維護自身的合法權益。

(2)、債務人自收到支付令起15日內，以書面形式提出異議，人民法院無須審查異議是否有理由，應當直接裁定終結督促程序。就是說支付令失效，當事人只能申請勞動爭議仲裁，來維護自身利益。

但債務人對債務本身沒有異議，只是提出缺乏償還能力的，不影響支付令的效力。債務人在法定期間不提出異議又不履行支付令的，債權人可以向人民法院申請執(zhí)行。生效的支付令與生效的判決具有同等法律效力。

2、申請司法確認

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(四)中第四條規(guī)定：當事人在人民調解委員會主持下僅就給付義務達成的調解協(xié)議，雙方認為有必要的，可以共同向人民調解委員會所在地的基層人民法院申請司法確認。

經司法確認后的調解協(xié)議，具有法律效力，一方當事人不執(zhí)行，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

另外，協(xié)議達成后當事人反悔的，調解協(xié)議書可以作為仲裁委員會研究或處理該勞動爭議的參考依據(jù)。

第二篇：人民調解協(xié)議書

編號：【20xx】洪和自民調字第 號

當事人（社會組織名稱）： 性別： ，年齡： ，民族： ，職業(yè)： 單位或住址： 當事人（社會組織名稱）： 性別： ，年齡： ，民族： ，職業(yè)： 單位或住址：

糾紛主要事實、爭議事項：

陳女，36歲，陳男，43歲，二人經戀愛于20xx年2月依法登記結婚?；楹箨惻l(fā)現(xiàn)陳男有惡習，為此，雙方經常發(fā)生口角。兒子出生后，由于教育理念的差異，雙方又經常發(fā)生矛盾，為此雙方感情日益淡薄。隨著時間的推移，陳男的賭癮越來越大，陳女認為陳男深陷，已對家庭的安全構成了威脅，遂產生了離異的念頭。因陳男自知理虧，便表示同意離婚，雙方經協(xié)商達成離婚協(xié)議，并于20xx年8月初在徐匯區(qū)婚姻登記機關登記離婚。

離婚協(xié)議對離婚及離婚后共有財產的分割，兒子的撫養(yǎng)權、探視等均做了明確的約定，其中第三條約定：“雙方坐落在滬閔路X弄X號X室的房屋一套，價值人民幣135萬元，現(xiàn)經雙方協(xié)商歸陳女所有，由陳女給付陳男人民幣70萬元，20xx年8月底支付40萬元，余款30萬元于20xx年年底付清。房屋的公積金貸款由陳女支付。房內的家用電器及家具等，均歸陳女所有。陳男須于本協(xié)議生效后15天內遷出上述居住地。

然而雙方到期后均未履行各自的義務。期間，陳女與陳男繼續(xù)同

居，并由陳男承擔家庭開支。半年后，陳女覺得這樣同居不妥，便主動按照約定給付陳男房款70萬元，但陳男在接受了該房款后卻拒絕遷出。

經調解，自愿達成如下協(xié)議： 一、房屋歸陳女所有； 二、判令陳男協(xié)助辦理過戶手續(xù)并遷出房屋。

履行協(xié)議的方式、期限：簽訂本協(xié)議的15日內履行協(xié)議約定內容。 本協(xié)議一式四份，雙方當事人、人民調解委員會及和平派出所各執(zhí)一份。

當事人（簽訂蓋章或按指?。?人民調解員（簽字）

當事人（簽訂蓋章或按指印）： 記錄人（簽字）

（人民調解委員會印章）

年 月 日

第三篇：人民調解協(xié)議書

1)使用對象不同。合同常用于經濟方面，協(xié)議書則更多用于一般工作特別是科學研究方面。

(2)約束力不同。合同一經（依法）簽訂，便具有法律效力；協(xié)議書除作為補充合同所簽訂的意見和實際上等于合同的具有法律效力以外，未形成最后正規(guī)文本，雙方未簽字蓋章的協(xié)議并不具有法律效力。

(3)寬嚴不同。合同正文中每一條內容，必須具體、明確、完善。尤其是“違約責任”，要訂得非常嚴格、準確，以免發(fā)生爭議糾紛。協(xié)議書的不少條款，則可訂得原則一些，寬泛一些，允許有一定的`機動性。

上述區(qū)別，寫作時應予注意。應根據(jù)事項性質，正確選用合同或者協(xié)議書。

協(xié)議書的結構與合同相同。

（1)協(xié)議書常常是作為正式合同的基礎。合同往往不是談判、協(xié)商一次就可簽訂的，雙方常常要經過反復地磋商后，對合同的基本條款才逐步一致、明確。為了肯定初步商談的結果，雙方常先簽訂協(xié)議書，便于進一步洽談。這時的協(xié)議書，內容尚待完整詳盡，主要作用在于“備忘”，不具有法律效力。

(2)協(xié)議書有時作為合同的補充。在履行合同中，雙方如感到合同有修改補充的必要，可經過洽談協(xié)商，把一致的意見用協(xié)議的形式寫下來，作為合同補充。這時協(xié)議書已成為合同的組成部分，與原合同具有同等的效力。

（3）協(xié)議書有時等于合同。對一些難以確定隸屬于國家規(guī)定的合同種類的事項，雙方當事人經過協(xié)商，簽訂了“協(xié)議書”，后來也未再簽訂合同，雙方均按“協(xié)議書”上的內容履行義務和權利，這時“協(xié)議書”實質上就是合同，具有合同的同等效力。

第四篇：人民調解協(xié)議書

申請人：

被申請人：

本案當事人自愿將糾紛申請

經審查，本案符合人民調解委員會受理

條件；在人民調解員主持調解下，達成本協(xié)議。

基本案情：

協(xié)議內容：

履行協(xié)議的方式：履行協(xié)議的.地點：履行協(xié)議的期限：本協(xié)議經本案當事人簽字、蓋章，人民調解員簽名，人民調解委員會蓋章即發(fā)生法律約束力。當事人應嚴格遵守、自覺履行，不得擅自變更或者解除本調解協(xié)議。

本協(xié)議一式份，由當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份，具有同等效力。

當事人（簽字或蓋章）

調解員（簽字）

人民調解委員會（蓋章）

___年__月__日

第五篇：人民調解協(xié)議書

糾紛主要事實、爭議事項：

1996年，楊女士與范先生登記結婚，二人均系再婚。范先生與前妻育有一子，隨其前妻共同生活；楊女士早年喪偶，女兒跟隨楊女士的父母共同居住。兩人婚后共同居住在通北路上一間僅15平方米的老式里弄內，楊女士并沒有外出工作，專心做起了全職主婦，每月要范先生固定給付零用錢。但楊女士并沒有安安分分的在家照顧范先生的起居飲食，還染上了賭博的惡習。輸了錢就問范先生要，要不到就大吵大鬧，不給范先生安寧。

1998年，范先生單位解困分房，夫婦倆便以租賃的形式入住到市光四村的房屋中，當時的調配單上有范先生、楊女士夫婦、范先生的母親及范先生的兒子。入住后不久，范先生便將自己原先居住的位于通北路上的老式里弄房出租，房租為他所有。20xx年，范先生在得到相關部門的準許后，購置了另一套工農四村的房產，產權登記人系范先生、范先生的前妻和范先生的兒子三人，并沒有楊女士的名字，這對再婚夫妻的矛盾就此產生。

楊女士認為范先生此舉根本沒有把自己當成一家人看待，很是生氣，更為范先生經常過分的關心他的前妻而惱火不已。兩人還時常為一些家庭瑣事喋喋不休，雙方言語不和，甚至還動手打架。夫妻感情已出現(xiàn)裂痕。

不巧的是，楊女士的女兒在那時生病需要照顧，不得不暫時回到自己父母那里照顧女兒。范先生亦不能理解楊女士的愛女心切，便乘楊女士離家期間擅自將市光四村房屋的門鎖更換，不讓楊女士進門。楊女士協(xié)同姐姐、女兒一同與范先生理論，甚至還想砸門而入，最后范先生還是念在夫妻之情，將新鎖的鑰匙給了楊女士。可是，楊女士依然滿腔憤怒，終于做出了過激的行為。20xx年4月18日，楊女士乘家中無人，將家中所有的水、電、煤氣開關通通打開，自己跑出去。鄰居在聞到濃烈的煤氣味后撥打“110”報警。經居委及時與范先生聯(lián)系，打開房門，家中一股煤氣味，滿地是水，一片狼藉。幸好及時發(fā)現(xiàn)，否則后果不堪設想。

經調解，自愿達成如下協(xié)議：

一、 二、 三、 楊女士自愿無償放棄市光四村房屋八分之一的產權和房屋的居住權，離婚后入住通北路房子。 范先生承諾不會讓自己的前妻和兒子再去騷擾楊女士，并賠償楊女士醫(yī)藥費六百元； 楊女士對自己的過激行為向范先生道歉。

履行協(xié)議的方式、期限：簽訂本協(xié)議的3日內履行協(xié)議約定內容。 本協(xié)議一式四份，雙方當事人、人民調解委員會及和平派出所各執(zhí)一份。

當事人（簽訂蓋章或按指?。? 人民調解員（簽字）

當事人（簽訂蓋章或按指?。? 記錄人（簽字）

（人民調解委員會印章）

年月 日