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三農(nóng)問題牽動著億萬人民的心，俗話說無工不富，無農(nóng)不穩(wěn)，由此我深入到了常州武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)竹園村，做了一些初步的調查和研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，找到了一些方法。下方先以總綱的方式大致展現(xiàn)目前我認為的農(nóng)村主要問題和解決方法，下方再以專題的形式探討一些熱點問題。

經(jīng)過一段時間的調查，初步得出了這些老大難問題：基礎設施建設滯后，村舍規(guī)劃不合理。社會保障覆蓋力度低，醫(yī)保問題嚴重。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不一樣步，文化娛樂設施與人員匱乏。棄農(nóng)轉工轉商過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計劃生育工作難度大，受教育程度低。相關農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設落后，干部群眾關系冷淡。

針對問題我的一些解決方法和相關想法：合理規(guī)劃村舍建設，規(guī)范農(nóng)村房屋建設，加強公共衛(wèi)生設施與精神文化設施建設，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強普及科學，遏制迷信，徹底扭轉村風村俗。大力覆蓋社會保障機制，切實加強農(nóng)村醫(yī)療建設，不僅僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細的保障。加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設，多從農(nóng)民實際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質的培訓班，針對不一樣人群有的放矢的做好教育工作。強制的法制化的推廣計劃生育工作，要加強宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅僅增加了家庭負擔，更加重了社會負擔。龐大的人口是社會發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進與培養(yǎng)機制，從制度這個根本入手，加大財政投入，切實照顧農(nóng)村科技人才實實在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設，則仍然是一個長期的復雜的系統(tǒng)工程。

經(jīng)濟發(fā)展模式問題

集約化與粗放化孰對孰錯？一向以來，關于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個引人注目的熱點話題。顯然，高新科技，高新人才是任何行業(yè)任何部門長盛不衰的關鍵，走集約化高效化也是每一個產(chǎn)業(yè)的期望所在。對于中國農(nóng)業(yè)而言，透過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，還能夠推動促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。透過發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化，還能夠大力促進農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟過渡。但是問題并不只有這些，中國的人口從來就是決策者們務必思考的問題。中國的城市化水平還很低，即使已經(jīng)城市化的地方，其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農(nóng)民隊伍的就業(yè)和吃飯問題就是當務之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊伍早已使各主要經(jīng)濟發(fā)達城市不堪其負，而農(nóng)民工進城所帶來的勞資糾紛，社會治安問題也不得不令人認真對待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍十分必要。中國盡管地大物博，但可耕種土地少，利用價值高的土地少，在國家財力尚不足以負擔農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前，務必使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細作，小農(nóng)經(jīng)營數(shù)千數(shù)百年以來，一向是制約我國商品經(jīng)濟發(fā)展，制約城鎮(zhèn)化水平，制約城鄉(xiāng)貿易的重要原因，但是我們永遠更加

無法理解，廣大農(nóng)民再也無地可種，生活日益艱難，苦苦掙扎于生存線上。所以盡管城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化是大勢所趨，是我國農(nóng)村發(fā)展的必由之路，但那些客觀存在的具體問題說明著，粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟仍然將是我國可預見的必然的痛苦選取。而在選取何種經(jīng)濟發(fā)展模式的背后，是不得不重視的老大難的人口問題。

人口問題

盡管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認為問題農(nóng)村人口問題是一大關注點。對于人口問題，最生動的莫過于那個家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者說：“你為什么放養(yǎng)??？”小男孩說：“賺錢。”記者說：“賺錢為了什么?。俊毙∧泻⒄f：“為了娶媳婦。”記者說：“娶了媳婦以后干什么？”小男孩說：“生娃?！庇浾哒f：“那生了娃，娃將來干什么啊？”小男孩說：“放羊?！庇纱丝梢?，樸實的并沒有更多全面細致思考的生育欲望和計劃，使得我國尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢十分嚴峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長還顯得十分的畸形化，男女比例的錯亂必將構成越來越嚴重的社會和倫理問題。但是，這一問題并不是短時期內構成的，中國的價值觀點是不孝有三，無后為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對于農(nóng)村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會職責意識。顯然，一方面要用心普及法制意識，樹立人權觀念，對男女問題要有真正徹底的認識。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅僅是不道德的，更加使嚴重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細致和徹底的宣傳。要講究策略，務必要從小處著手，用心去做。對于農(nóng)民家庭的開銷，

人均開支的變化要構成一個基本的規(guī)律化的報表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為此刻的時代形勢，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對農(nóng)民自我是完全有利的。在我所調查的農(nóng)村有一種以富買權的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也能夠拿去。我認為這是一種嚴重的司法歧視，從沒有哪部法律認為交罰款能夠使違法行為合理化！對于這個問題，根子是法律有漏洞，所以有關立法部門要進一步完善立法，行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了，該怎樣做就就應怎樣做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴密。農(nóng)村普遍的真實的計劃生育對于減輕城市就業(yè)壓力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是功在當代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。

基礎設施建設與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題

正如總綱中所說，農(nóng)村基礎設施建設是一個老大難問題，其實最難的就是沒有一個詳細具體可操作的規(guī)劃，根據(jù)調查，超過百分之70的農(nóng)民對于身邊的各種設施匱乏感到不滿和失望。顯然，農(nóng)村廠區(qū)建設的亂鋪攤子，文化設施與環(huán)保垃圾設施的缺失亟待解決，那里不妨提出以下四點推薦：一是高起點、高質量、高標準編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎設施基本配套的農(nóng)村新社區(qū)；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，新一輪農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要放在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設上，透過產(chǎn)業(yè)鏈促進產(chǎn)業(yè)集群和集聚。三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城市和農(nóng)村作為一個整體來規(guī)劃，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，鼓勵有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn)，逐步把進城農(nóng)民的住房、就業(yè)、醫(yī)療及子女入學等納入城市建設總體規(guī)劃。四是加強農(nóng)村公路、垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村河道整治等基礎設施建設。引導各級各類企業(yè)、社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，參與農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)開發(fā)。

那里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設問題，長期以來農(nóng)村沒有統(tǒng)一和清潔的廁所，盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶給肥料添了一些方便，但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙，所以，那里結合常州具體狀況，提出以下推薦：農(nóng)村公共廁所要從無到有，以政府投資為主，建設一些簡易但是清潔方便的廁所，爭取在未來的十年內，農(nóng)村處處普及公共廁所，自家住房水沖式廁所比重為86。5%向95%發(fā)展。

根據(jù)當?shù)卮逦瘯Ыo的有關全面小康的數(shù)據(jù)，牛塘鎮(zhèn)竹園村20xx年農(nóng)村居民人均純收入7002元，同比提高12。3%，但只有目標值的70%；農(nóng)村恩格爾系數(shù)39。8%，比上年下降2。2個百分點，距達標差4。8個百分點；農(nóng)村基尼系數(shù)0。323，已經(jīng)達標，但較20xx年的0。315提高了0。008過百分點，農(nóng)村貧富差距又擴大趨勢；20xx年該村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率93。4%，預計20xx年能夠到達95%的標準。然而根據(jù)問卷調查，至少有七成的農(nóng)民對于自我的收入十分不滿，而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為，認為政府的轉移支出不到位，農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進一步加大農(nóng)業(yè)投入事關全局，務必抓緊實施，在這個過程中，中央政府仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領作用。促進農(nóng)民增收是實現(xiàn)全面小康的難點和關鍵，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營權入股等流轉方式為主的土地股份合作社，保障農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益，同時建立非農(nóng)用地市場化流轉的合理價格機制，大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加收入。要加強對農(nóng)民關于市場的引導，不僅僅要種植糧食，還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。完善農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)民從社保中

增加收入。進一步完善農(nóng)村最低生活保障，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，用心探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，最終實現(xiàn)“農(nóng)保”和“城?！辈④?；將失地農(nóng)民納入社會保障體系，并透過政府保養(yǎng)或基本生活補助等形式，妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對農(nóng)村的轉移支付力度，使農(nóng)民從扶持中增加收入。務必有針對子女購得加強農(nóng)業(yè)科技的普及，用科技的巨大力量驅散農(nóng)村落后的陰霾。但是，農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強大阻力似乎也是必然的。

關于農(nóng)業(yè)科技和科普的問題

能夠說本次社會調查直接緊密相關的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況，然而狀況并不樂觀。根據(jù)調查，擁有大專職高以上學歷的不到百分之六，初高中約占總數(shù)的百分之七十，小學程度大約為兩成，文盲半文盲率倒是比較低，只有約百分之四。在調查中，某位大叔的一句話頗有殺傷力，念書好的誰還種田??？顯然，在廣大農(nóng)村，文化知識的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學文化知識的匱乏，使得農(nóng)民普遍相信迷信，據(jù)調查建設房屋要看風水的超過了九成，能夠說似乎不這樣做，反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認為，能讀書看報和寫常用的應用文就足以應付生活了。知識的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學技術的力量，對于農(nóng)業(yè)科技培訓至少百分之57的人表示沒有熱情，甚至還有約百分之45的人認為農(nóng)業(yè)科技的實際好處不大，參加農(nóng)業(yè)科技學習是浪費時間浪費精力。對于業(yè)余時間的分配，選取喝茶聊天和打牌搓麻將的占了七成，選取業(yè)余時間讀書的一個也沒有。約有七成的農(nóng)民明確表示，只有政府加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)問題才能解決。至少百分之八十的農(nóng)民認為只有政府承擔農(nóng)業(yè)科技普及與推廣教育的費用，他們才愿意參加相關活動。同時大部分農(nóng)民認為，對于自我而言，再學習的動力已經(jīng)不足，重新學習和終生學習的成本過高，

好處有限。他們還認為農(nóng)業(yè)科技雖然有用，但是對自我來說，學了沒用。農(nóng)民中還普遍存在著跟風現(xiàn)象，超過七成的農(nóng)民表示只有同村鄰居采用了新技術或新方法，自我才有可能跟進。

由此一個鮮明的問題已經(jīng)放在我們面前，推廣農(nóng)業(yè)科技，在農(nóng)民中全面普及科學文化知識是比投資建廠，開設新的農(nóng)業(yè)基地更加復雜的棘手的事情。我市目前農(nóng)村十二年制義務教育普及率>95%，但是上了一些年紀的農(nóng)民知識程度令人堪憂，所以如何解決再學習和終生學習問題尤為關鍵。如前面所說，農(nóng)民的不主動不熱情，有經(jīng)濟方面的思考，也有精神心理上的原因。一方面，政府要加大有效投入，不僅僅要逐步建立起完善的農(nóng)村社保醫(yī)保體制，還要發(fā)展農(nóng)村教育，能夠采取夜校，大喇叭，志愿者宣傳的方式普及相關知識。另一方面要向計劃生育一樣，讓農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生轉變，逐步從厭學，讀書無用論中走出來，讓再學習和終身學習的風氣席卷農(nóng)村。但是不管農(nóng)業(yè)科技的警風刮得如何，如今農(nóng)村的民主政治建設問題仍然讓人擔憂?；蛟S，沒有這一問題的好轉和解決，前面已經(jīng)提到的諸多專題問題的解決也好，探討也好，就都成了無根之木，無源之水。

民主政治建設問題

如總論所提的，民主建設是一個長期的系統(tǒng)工程。對于農(nóng)民來說，絕大多數(shù)都認為選舉村干部是走一個過場，沒有什么實際好處。然而職責意識不強的另一面是，根據(jù)調查，至少七成的農(nóng)民選取在個人或者家庭出現(xiàn)問題時會找村干部解決問題。但問題是，選舉時權力的放下是不可能帶來真正為自我利益維護的保護人和裁判者的。在中國，這樣一個有著兩千多年封建君主專制的國度里，自由民主的意識被壓制得太久，不要說干部，就是農(nóng)民的父母官思想仍然十分嚴重。對于那些青天大老爺們，既愛又怕，既恨又怕，敬而遠之或許是廣大農(nóng)民比較真實的心理狀態(tài)。由此在農(nóng)村廣大群眾與領導干部的關系處于一種緊張中的微妙關系。農(nóng)民的思想問題解決起來確實不易，那我們只能從干部角度入手。然而，事實是，筆者為了完成這次社會調查，去村委會多次，可有關領導總是處于休假或是有事狀態(tài)，尤其是農(nóng)科所的兩位先生，在一周的時間內，周一下午，周四上午，周五下午居然一向不在，到底是什么讓他們這么忙的呢？難道要過年了，就有理由要整天泡在家里忙自我的私事？為什么一周只上五天班，為什么通常周五下午還是所謂的全民健身和沐浴日呢？或許建立在官本位基礎上的農(nóng)村干部制度，本身就很難培養(yǎng)出具有奉獻精神和高度社會職責感的人民

公仆?；蛟S解決農(nóng)村的民主政治問題，已經(jīng)超出了本文所能論述的范圍，或許這不是一本書，一篇專題論述所能解決和講清楚的？！

最后的瘋狂

透過這次社會調查，我第一線的接觸了農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技狀況，農(nóng)村干部。透過自我的思考，加上豐富的網(wǎng)絡資源，以及一些同學的互相探討，我最后初步構成了這份報告，能夠說這也是我十多天來的勞動成果。但是越是細致的投入對農(nóng)村現(xiàn)狀的思考，我越是不能平靜，因為就目前的狀況而言，問題遠大于成績，我們要做的實在還有太多太多。解決三農(nóng)問題是我國的一項基本工程，每年中央都要以一號文件的形式予以強調?？梢娡暾狞c評農(nóng)村狀況，為農(nóng)民前途預做設想和安排，或許本來就不是我所能做到的，但是關于我國三農(nóng)問題的種種討論和爭論則仍將繼續(xù)。