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第一篇：財(cái)政個(gè)人述職報(bào)告

第一條 為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 財(cái)政部門(mén)是財(cái)政票據(jù)的主管部門(mén)。

財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)財(cái)政票據(jù)管理工作，承擔(dān)中央單位財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)地方財(cái)政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政票據(jù)管理工作。

省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。

第六條 財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)和適用范圍如下：

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。

2.非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國(guó)有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)等。

3.非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。

資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的憑證。

1.公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證。

2.醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。

3.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的憑證。

4.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)。

第七條 財(cái)政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。

非定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。

第八條 非定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開(kāi)票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書(shū)屬于非定額財(cái)政票據(jù)，一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開(kāi)戶(hù)銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收?qǐng)?zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第九條 財(cái)政票據(jù)由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)按照管理權(quán)限分別監(jiān)(印)制。

第十條 省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的式樣印制票據(jù)。

禁止私自印制、偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)。

第十一條 印制財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)確定的防偽專(zhuān)用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財(cái)政票據(jù)防偽專(zhuān)用品。

第十二條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十三條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的財(cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十四條 財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對(duì)財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專(zhuān)用品等的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門(mén)以外的其他單位或者個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。

第十五條 印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人。

第十六條 禁止在境外印制財(cái)政票據(jù)。

第十七條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行不定期換版制度。全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，由財(cái)政部確定;非全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，由財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限分別確定。

財(cái)政票據(jù)換版時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第十八條 省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財(cái)政管理體制向上一級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送用票計(jì)劃，申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)審核后發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第十九條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。

第二十條 首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。

辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)函、單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件，填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》，并按照領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的類(lèi)別提交相關(guān)依據(jù)。

領(lǐng)購(gòu)非稅收入類(lèi)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

(一)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件;

(二)收取政府性基金的，提交國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)收取政府性基金的文件復(fù)印件;

(三)收取國(guó)有資源(資產(chǎn))收入的，提交國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)收取國(guó)有資源收入的文件復(fù)印件，或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)的文件復(fù)印件;

(四)收取罰沒(méi)收入的，提交證明本單位具有罰沒(méi)處罰權(quán)限的法律依據(jù)。

領(lǐng)購(gòu)其他財(cái)政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

(一)領(lǐng)購(gòu)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈(zèng)條件的依據(jù);

(二)領(lǐng)購(gòu)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件;

(三)領(lǐng)購(gòu)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)的，提交社會(huì)團(tuán)體章程以及收取會(huì)費(fèi)的依據(jù);

(四)同級(jí)財(cái)政部門(mén)要求的其他材料。

第二十一條 受理申請(qǐng)的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、使用的財(cái)政票據(jù)名稱(chēng)、非稅收入項(xiàng)目(含標(biāo)準(zhǔn))、文件依據(jù)、購(gòu)領(lǐng)票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀(jì)處理記錄、銷(xiāo)毀票據(jù)記錄等項(xiàng)目。

第二十二條 再次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類(lèi)、冊(cè)(份)數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門(mén)審核后，核銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)存根，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十三條 領(lǐng)購(gòu)未列入《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》內(nèi)的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)領(lǐng)購(gòu)證的財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門(mén)審核后，應(yīng)當(dāng)在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》上補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十四條 財(cái)政票據(jù)一次領(lǐng)購(gòu)的數(shù)量一般不超過(guò)本單位六個(gè)月的使用量。

第二十五條 財(cái)政部門(mén)發(fā)放財(cái)政票據(jù)時(shí)，對(duì)按照規(guī)定可以收取工本費(fèi)的，收取后應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。

第二十六條 財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送票據(jù)使用情況。

第二十七條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。

因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷(xiāo)毀。

第二十八條 填寫(xiě)財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)以?xún)煞N文字印制的，可以同時(shí)使用另一種文字填寫(xiě)。

第二十九條 財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改財(cái)政票據(jù);不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第三十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)不得報(bào)銷(xiāo)。

第三十二條 財(cái)政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫(xiě)相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。保存期未滿(mǎn)、但有特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十三條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷(xiāo)毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷(xiāo)毀。

第三十四條 財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的變更或者注銷(xiāo)手續(xù);對(duì)已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷(xiāo)毀。

第三十五條 財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

第三十六條 財(cái)政部門(mén)、財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或者專(zhuān)柜，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第三十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。

第三十八條 財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第三十九條 財(cái)政票據(jù)使用單位和財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正并給予警告;對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù);

(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開(kāi)財(cái)政票據(jù);

(三)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù);

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;

(五)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;

(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財(cái)政票據(jù)防偽專(zhuān)用品;

(七)在境外印制財(cái)政票據(jù);

(八)其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對(duì)涉及財(cái)政收入的財(cái)政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。

第四十一條 財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第四十二條 單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國(guó)家工作人員對(duì)處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

第四十三條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)適用《軍隊(duì)票據(jù)管理規(guī)定》。

第四十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十五條 本辦法自1月1日起施行。9月21日財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》(財(cái)綜字〔〕104號(hào))同時(shí)廢止。

財(cái)政票據(jù)包括收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)收據(jù)和收款收據(jù)三大類(lèi)。但是，按照目前的管理辦法，我們通常將財(cái)政票據(jù)分為政府非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)兩大類(lèi)。

1、政府非稅收入票據(jù)主要包括：非稅收入統(tǒng)一票據(jù)、罰沒(méi)款票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)、非稅收入一般繳款書(shū)等。

非稅收入統(tǒng)一票據(jù)適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織取得政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證。

非稅收入一般繳款書(shū)，適用于實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的部門(mén)和單位，收繳非稅收入時(shí)使用。

罰沒(méi)票據(jù)，適用于執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的代收機(jī)構(gòu)向公民、法人或其他組織收取罰沒(méi)財(cái)物時(shí)開(kāi)具的憑證。

捐贈(zèng)票據(jù)，適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及代表政府受贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體及其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定，接受自然人、法人及其他組織自愿捐贈(zèng)款物時(shí)開(kāi)具使用。

非稅收入統(tǒng)一票據(jù)按其適用性還可分為通用票據(jù)和專(zhuān)用票據(jù)。

通用票據(jù)主要有非稅收入統(tǒng)一票據(jù)、非稅收入一般繳款書(shū)等。

它是指能滿(mǎn)足政府非稅收入征管的一般要求，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金(含資金、附加)、主管部門(mén)從所屬單位集中的資金、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓收益等其他非稅收入。實(shí)行“收繳分離”的非稅收入，執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》;實(shí)行“集中匯繳”的非稅收入，執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具《非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，并按限期限額的“雙限”規(guī)定，將收取的款項(xiàng)分收入項(xiàng)目匯總填寫(xiě)《非稅收入?yún)R總繳款書(shū)》，繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)。

專(zhuān)用票據(jù)是指通用票據(jù)不能滿(mǎn)足非稅收入征管的特殊需要時(shí)，根據(jù)非稅收入的征收特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的具有特定式樣的票據(jù)。專(zhuān)用票據(jù)主要有：公路養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)、車(chē)輛通行費(fèi)票據(jù)、港航規(guī)費(fèi)票據(jù)、法院訴訟費(fèi)票據(jù)、墻改票據(jù)、散裝水泥票據(jù)、學(xué)校教育收費(fèi)票據(jù)、海域使用金票據(jù)、土地出讓金票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)，還有在非稅收入統(tǒng)一票據(jù)中套印紅字注明部門(mén)專(zhuān)用的票據(jù)，如公安交警、出入境、工商、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、海洋漁業(yè)、人防等，也都屬于專(zhuān)用票據(jù)。

專(zhuān)用票據(jù)還可分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)。

2、其他財(cái)政票據(jù)是指除非稅收入票據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)范管理需要而設(shè)定的，由財(cái)政部門(mén)印制、發(fā)放和管理的票據(jù)。主要有醫(yī)療票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、行政執(zhí)法預(yù)收(暫扣)款票據(jù)、行政事業(yè)單位(社會(huì)團(tuán)體)往來(lái)款票據(jù)等。

(1)醫(yī)療票據(jù)。適用于政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時(shí)出具的收款憑證。醫(yī)療票據(jù)又細(xì)分為門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、門(mén)診就診卡、住院收費(fèi)收據(jù)和住院預(yù)繳款收據(jù)。

(2)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)。適用于各依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體向其個(gè)人和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具使用。

(3)行政執(zhí)法預(yù)收(暫扣)款票據(jù)。適用于單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，預(yù)收、暫扣或代管特定的款項(xiàng)時(shí)開(kāi)具使用。

(4)行政事業(yè)單位(社會(huì)團(tuán)體)往來(lái)款票據(jù)。適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位內(nèi)部發(fā)生的暫收暫付、代收代付及單位之間往來(lái)結(jié)算等非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的款項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第二篇：財(cái)政廳長(zhǎng)述職報(bào)告

財(cái)政廳長(zhǎng)述職報(bào)告

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我于２００３年５月被省人大常委會(huì)任命為省財(cái)政廳廳長(zhǎng)，至今已有兩年多的時(shí)間。遵照省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)述職如下：

第一部分兩年來(lái)的履行職責(zé)情況

到財(cái)政廳之前，我在省工商局任職８年，情況熟悉，工作順手，加上年齡又比較大等因素，從個(gè)人角度考慮，當(dāng)時(shí)我不愿到新崗位任職。但我是入黨３７年的共產(chǎn)黨員，必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài)：既然服從了組織決定，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無(wú)反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財(cái)政工作。兩年多來(lái)，我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力，帶領(lǐng)廣大財(cái)政干部團(tuán)結(jié)奮斗，使全省財(cái)政依法行政和依法理財(cái)觀念得到加強(qiáng)，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，內(nèi)部管理日益規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、樹(shù)立依法行政觀念，著力推進(jìn)財(cái)政改革，全面規(guī)范財(cái)政管理

如何管好錢(qián)、用好錢(qián)，發(fā)揮好財(cái)政的宏觀調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是我任新職后必須首先要解決的問(wèn)題。為此，我?guī)ьI(lǐng)一班人，進(jìn)行了近半個(gè)月的調(diào)查研究，提出了全省財(cái)政工作的總體思路，即樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，逐步建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。這一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。兩年來(lái)我和黨組一班人大力倡導(dǎo)并組織實(shí)施了一系列加強(qiáng)管理與深化改革的舉措。

（一）適時(shí)調(diào)整全省分稅制財(cái)政體制。為了進(jìn)一步完善我省的分稅制財(cái)政體制，２０００年下半年，在考察了廣東、浙江兩省的財(cái)政體制和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制后，結(jié)合我省的實(shí)際情況和預(yù)算法實(shí)行分稅制的要求，提出了調(diào)整我省分稅制財(cái)政體制的指導(dǎo)思想，即：扶持蘇北，雪中送炭；激勵(lì)蘇南，錦上添花。據(jù)此制定的調(diào)整方案報(bào)經(jīng)省委、省政府同意后，及時(shí)向省人大常委會(huì)作了報(bào)告，并從２００１年起實(shí)施。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，我省財(cái)政體制調(diào)整是成功的。一是省級(jí)增加集中一部分財(cái)力，增強(qiáng)了支持全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，特別是建立了相對(duì)規(guī)范的省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。２００１年省財(cái)政安排用于對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付達(dá)２３２億元，是１９９９年的６５倍、２０００年的４倍。二是充分調(diào)動(dòng)了地方培植財(cái)源和組織收入的積極性。全省財(cái)政收入２０００年比１９９９年凈增１８５億元，２００１年全省財(cái)政收入突破了１０００億元，達(dá)到１０６５億元，比２０００年凈增２００億元；今年１－８月份，全省財(cái)政收入已實(shí)現(xiàn)９１６億元，增長(zhǎng)了２３１％。三是在今年所得稅分享改革中，為我省爭(zhēng)取了較大的利益。各地為保證地方利益在體制調(diào)整前加大了征收力度，使我省２０００年所得稅收入基數(shù)大大增加，在所得稅分享改革中占據(jù)了主動(dòng)。

（二）全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在我省農(nóng)村稅費(fèi)改革推進(jìn)的過(guò)程中，作為省稅改辦主任，我努力為省委、省政府出好主意、當(dāng)好參謀。除了做好宣傳發(fā)動(dòng)、稅改方案測(cè)算和審批等工作外，特別加強(qiáng)了對(duì)稅費(fèi)改革工作的調(diào)研，在思想上和行動(dòng)上把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真對(duì)待。去年以來(lái)，我個(gè)人總共進(jìn)行稅費(fèi)改革調(diào)研１８次、６０余天。特別是在全國(guó)暫緩全面推開(kāi)稅費(fèi)改革的關(guān)鍵階段，實(shí)地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的準(zhǔn)備情況和實(shí)施條件，及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)提出建議，并在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把全省稅費(fèi)改革全面推向深入。針對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，牽頭制定了１２項(xiàng)有關(guān)稅費(fèi)改革及各項(xiàng)配套改革的規(guī)章制度。目前，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已取得階段性成果，２００１年農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)減輕４０１１億元，下降５０８％，今年又比去年下降了２％?；獯寮?jí)債務(wù)進(jìn)展順利，至今年６月底，全省已化解涉農(nóng)債務(wù)６６９億元，占債務(wù)總額的３９％。我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅受到了農(nóng)民的歡迎，而且也得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的充分肯定和較高評(píng)價(jià)。

（三）認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，改革財(cái)政收支預(yù)算管理。為了切實(shí)貫徹省人大常委會(huì)的決定，省財(cái)政一是加強(qiáng)和改善了預(yù)算編制工作，全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳辦公會(huì)議研究決定，２００１年選擇若干省級(jí)單位先行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)，在２００２年全面推開(kāi)。省法院等８?jìng)€(gè)試點(diǎn)單位２００１年的部門(mén)預(yù)算，經(jīng)省九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。２００２年１２７家省級(jí)單位的部門(mén)預(yù)算，經(jīng)省九屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，已按時(shí)批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看，資金分配的公開(kāi)透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強(qiáng)，隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。２００３年省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理。從２００２年起，我們將預(yù)算外收支計(jì)劃并入部門(mén)預(yù)算，一并向人代會(huì)報(bào)告并接受審議。目前，全省中小學(xué)收費(fèi)和國(guó)土資源部門(mén)的各種預(yù)算外資金收入，都實(shí)行了財(cái)政部門(mén)供票、單位開(kāi)票、銀行代收、資金直接進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)的預(yù)算外收費(fèi)收入，也已全部上繳地方國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。在對(duì)政府采購(gòu)資金和省級(jí)行政事業(yè)單位職工工資實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的同時(shí)，對(duì)全省行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體賬戶(hù)進(jìn)行了清理整頓。制訂出臺(tái)了《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案》及配套文件，目前部分省級(jí)單位和地區(qū)正在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。四是規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模和范圍。開(kāi)展了經(jīng)常性的政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，采購(gòu)行為正逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。配合《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，我們將抓緊制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套辦法，依法做好政府采購(gòu)工作。２００１年全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)４５億元，較２０００年同期增長(zhǎng)５１％，節(jié)約率達(dá)１１％。今年１－６月份，全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)２９０４億元，比去年同期增長(zhǎng)５９％，節(jié)約率達(dá)１１４１％。

（四）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放等重點(diǎn)支出需要。我上任以后聽(tīng)得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問(wèn)題。為切實(shí)解決這一問(wèn)題，根據(jù)預(yù)算法關(guān)于“各級(jí)支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”的規(guī)定，我始終要求各地將可用財(cái)力優(yōu)先足額安排中央統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（即國(guó)標(biāo)），并和其他廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次到市縣督查。同時(shí)，省財(cái)政照顧到一些地區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)困難地區(qū)予以資金補(bǔ)助。根據(jù)預(yù)算法實(shí)施條例關(guān)于預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，今年我們對(duì)享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縣（市、區(qū)）年初預(yù)算草案逐一過(guò)堂，要求各級(jí)預(yù)算足額安排好國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼；然后會(huì)同省委組織部等六家單位，起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資正常發(fā)放的辦法》；辦法下發(fā)后，立即建立跟蹤督查問(wèn)效制度，成立８?jìng)€(gè)督查小組，分別與蘇中、蘇北各市一一建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。４月下旬以來(lái)，各督查組先后４次到代發(fā)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)地走訪(fǎng)，檢查各縣（市、區(qū)）執(zhí)行情況，確保國(guó)家規(guī)定的工資政策不折不扣地落實(shí)到位。目前蘇北、蘇中８?jìng)€(gè)省轄市共４３個(gè)縣市，全部建立了教師工資縣級(jí)專(zhuān)戶(hù)。今年以來(lái)，全省機(jī)關(guān)事業(yè)

單位職工工資當(dāng)年未發(fā)生新的拖欠。全省社會(huì)保障“兩個(gè)確?！奔啊耙粋€(gè)低?！?、政權(quán)建設(shè)、政法、科教、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等重點(diǎn)支出需要基本上得到了保證。

（五）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制。作為省國(guó)資委辦公室主任，我在實(shí)際工作中積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理思路和管理模式。組織和參與起草下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)省政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的意見(jiàn)的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法的通知》、調(diào)研和創(chuàng)新的機(jī)制，使財(cái)政干部形成勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。

２．進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)觀念，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、預(yù)算外資金管理等各項(xiàng)改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算法和省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，牢固樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。建立事前、事中和事后監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決財(cái)政資金分配不公、監(jiān)督管理不嚴(yán)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等廣大群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，保證資金分配和管理沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。當(dāng)前及今后一段時(shí)期將著重抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革和以部門(mén)預(yù)算為中心的各項(xiàng)財(cái)政改革工作，努力做到四個(gè)確保。

３．抓好財(cái)政部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。圍繞為人民掌好財(cái)權(quán)、用好財(cái)權(quán)這一根本問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育廣大財(cái)政干部自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。以身作則，廉潔自律，管好自己，管好下屬，經(jīng)常地進(jìn)行警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

以上述職如有疏漏和不當(dāng)之處，懇請(qǐng)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)和各位委員批評(píng)指正。