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第一篇：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情自查報告
一、充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強責(zé)任落實
接到文件通知后，學(xué)校立即召開行政辦公會議，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，落實分工與責(zé)任人(領(lǐng)導(dǎo)小組見附件一)。魚洞二小網(wǎng)絡(luò)安全大檢查專項行動由學(xué)校統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一指揮，學(xué)校信息中心具體負(fù)責(zé)落實實施。信息中心設(shè)立工作小組(工作小組見附件一)，小組成員及各自分工落實管理、維護、檢查信及培訓(xùn)，層層落實，并堅決執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的管理原則，保障我校校園網(wǎng)的絕對安全，給全校師生提供一個安全健康的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。
二、開展安全檢查，及時整改隱患
1、我校網(wǎng)絡(luò)中心、功能室、微機室、教室、辦公室等都建立了使用及安全管理規(guī)章制度，且制度都上墻張貼。
2、網(wǎng)絡(luò)中心的安全防護是重中之重，我們分為：物理安全、網(wǎng)絡(luò)入出口安全、數(shù)據(jù)安全等。物理安全主要是設(shè)施設(shè)備的防火防盜、物理損壞等;網(wǎng)絡(luò)入出口安全是指光纖接入防火墻-路由器-核心交換機及內(nèi)網(wǎng)訪問出去的安全，把握好源頭;數(shù)據(jù)安全是指對校園網(wǎng)的數(shù)據(jù)備份、對不安全的信息進行處理上報、對信息的過渡等。信息中心有獨立的管理制度，如網(wǎng)絡(luò)更新登記、服務(wù)器資源、硬盤分布統(tǒng)計資料、安全日志等，便于發(fā)現(xiàn)問題，既時查找。
3、對我校幾大網(wǎng)站平臺的帳戶、口令等進行了一次專門的清理檢查，對弱口令進行等級加強，并及時將應(yīng)用軟件更新升級，我校是電信光纖專線接入互聯(lián)網(wǎng)，采用思科硬件防火墻作為入口的第一道防線，然后是接入路由器，最后接入核心交換機，保證了我校網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)的幾道很重要的過濾。網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器的殺毒軟件是正式版本，能定時進行升級更新，每天對系統(tǒng)進行補丁升級，消除可能存在的一切安全隱患，我校對外的服務(wù)器有2臺(FTP服務(wù)器、WEB服務(wù)器)，F(xiàn)TP服務(wù)器只對外開放端口21，其余端口全部關(guān)閉;同樣WEB服務(wù)器只開放端口80，其余端口全部關(guān)閉，在方便師生使用的同時，要保障網(wǎng)絡(luò)的絕對安全，由于我校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，管理得當(dāng)，我校從2001年建立校園網(wǎng)到現(xiàn)在，還沒有任何黑客攻入內(nèi)網(wǎng)的記錄。
4、強化網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，對所有接入我校核心交換機的計算機設(shè)備進行了全面安全檢查，對操作系統(tǒng)存在漏洞、防毒軟件配置不到位的計算機進行全面升級，確保網(wǎng)絡(luò)安全。
5、規(guī)范信息的采集、審核和發(fā)布流程，嚴(yán)格信息發(fā)布審核，確保所發(fā)布信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實性。每周定時對我校站的留言簿、二小博客上的貼子，留言進行審核，對不健康的信息進行屏蔽，對于反映情況的問題，備份好數(shù)據(jù)，及時向?qū)W校匯報。
6、本期第三周我校在教職工大會組織老師學(xué)習(xí)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),提高老師們合理、正確使用網(wǎng)絡(luò)資源的意識，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，不做任何與有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)相違背的事。
7、嚴(yán)格禁止辦公內(nèi)網(wǎng)電腦直接與互聯(lián)網(wǎng)相連，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)在非涉密計算機上處理、存儲、傳遞涉密信息，在國際互聯(lián)網(wǎng)上利用電子郵件系統(tǒng)傳遞涉密信息，在各種論壇、聊天室、博客等發(fā)布、談?wù)搰颐孛苄畔⒁约袄肣Q等聊天工具傳遞、談?wù)搰颐孛苄畔⒌任：W(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)象。
三、存在的問題
1、由于我校的網(wǎng)絡(luò)終端300多個點，管理難度大，學(xué)校沒有多余的經(jīng)費來購買正版殺毒軟件，現(xiàn)在使用的是偽版的或者免費版本的殺毒軟件,這給我們的網(wǎng)絡(luò)安全帶來了一定的風(fēng)險。
2、我校的服務(wù)器共有5臺，但我們沒有一套網(wǎng)絡(luò)管理軟件，平時全靠人工手動去管理，管理難度大，所以平時難免有忘補丁升級的時候，這難免也存在一定的安全風(fēng)險。
3、在學(xué)校，網(wǎng)管員不能專職來搞網(wǎng)絡(luò)管理，一般都還要兼一個人的工作量，所以在網(wǎng)絡(luò)管理上的精力有限，在網(wǎng)絡(luò)管理、資源整理，安全日志記錄上還有待于進一步提高。
總之，在后面的工作中，針對我們的不足及問題，努力整改，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡最大努力把我校網(wǎng)絡(luò)安全工作做到更好，給全校師生提供一個安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。也殷切期望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給我們指點迷津，謝謝。
第二篇：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情自查報告
為了規(guī)范校園內(nèi)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的`安全管理工作，保證校園網(wǎng)信息系統(tǒng)的安全和推動校園精神文明建設(shè)，我校成立了校園網(wǎng)絡(luò)安全組織機構(gòu)，建立健全了各項安全管理制度，加強了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范工作的力度。下面將詳細(xì)情況匯報如下：
一、成立校園網(wǎng)絡(luò)安全組織機構(gòu)
組 長：
副組長：
成 員：
陳先鋒
二、建立健全各項安全管理制度
我校根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》等法律法規(guī)制定出了適合我校的《校園網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，同時建立了《鹿馬中學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》，《鹿馬中學(xué)校園網(wǎng)日常管理制度》，《鹿馬中學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息安全維護制度》等相關(guān)制度。除了建立這些規(guī)章制度外，我們還堅持了對我校的校園網(wǎng)絡(luò)隨時檢查監(jiān)控的運行機制，有效地保證了校園網(wǎng)絡(luò)的安全。
三、嚴(yán)格執(zhí)行備案制度
學(xué)校機房堅持了服務(wù)于教育教學(xué)的原則，嚴(yán)格管理，完全用于教師和學(xué)生學(xué)習(xí)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和查閱與學(xué)習(xí)有關(guān)的資料，沒有出現(xiàn)出租轉(zhuǎn)讓等情況。
四、加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施，實行科學(xué)管理
我校的技術(shù)防范措施主要從以下幾個方面來做的：
1、安裝了防火墻，防止病毒、不良信息入侵校園網(wǎng)絡(luò)、Web服務(wù)器。
2、安裝殺毒軟件，實施監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)病毒，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。
3、及時修補各種軟件的補丁。
4、對學(xué)校重要文件、信息資源、網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫做到及時備份，創(chuàng)建系統(tǒng)恢復(fù)文件。
五、加強校園計算機網(wǎng)絡(luò)安全教育和網(wǎng)管人員隊伍建設(shè)
目前，我校每位領(lǐng)導(dǎo)和部分教師都能接入因特網(wǎng)，在查閱資料和進行教學(xué)和科研的過程中，我校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視網(wǎng)絡(luò)安全教育，使教師們充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息安全對于保證國家和社會生活的重要意義，并要求信息技術(shù)教師在備課、上課的過程中，有義務(wù)向?qū)W生滲透計算機網(wǎng)絡(luò)安全方面的常識，并對全校學(xué)生進行計算機網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn)，做到校園計算機網(wǎng)絡(luò)安全工作萬無一失。
六、我校定期進行網(wǎng)絡(luò)安全的全面檢查
我校網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期初將對學(xué)校微機房、領(lǐng)導(dǎo)和教師辦公用機及學(xué)校電教室的環(huán)境安全、設(shè)備安全、信息安全、管理制度落實情況等內(nèi)容進行一次全面的檢查，對存在的問題要及時進行糾正，消除安全隱患。
七、存在問題
我校計算機師資配備較弱，計算機操作技術(shù)水平相對較低，還缺乏專業(yè)計算機教師；計算機硬件配置陳舊，運行速度慢；在這些方面還有待于今后改善。
第三篇：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情自查報告
一、整體信息安全
（1）成立政府信息系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
我局成立了政府信息系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員陳紅同志為組長，副局長魏殿軒同志為副組長，網(wǎng)絡(luò)管理員和信息系統(tǒng)用戶為成員，負(fù)責(zé)對我局政府信息系統(tǒng)安全工作的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在局信息管理部。安全小組的建立明確了政府信息系統(tǒng)安全的主管領(lǐng)導(dǎo)、管理和保護人員、管理機構(gòu)。
（2）制定檢查計劃，確定檢查范圍
信息部門制定了詳細(xì)的檢查計劃，并部署了需要檢查的部門、范圍和具體要求。具體內(nèi)容包括：
1、政府信息系統(tǒng)：查看南寧市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一工作平臺、南寧市政府信息報送系統(tǒng)、政民互動綜合服務(wù)平臺、網(wǎng)上信訪、南寧市政務(wù)信息網(wǎng)站、市委機要網(wǎng)、檔案管理系統(tǒng)。
2、安全規(guī)章制度和安全設(shè)備：檢查管理制度是否健全；信息系統(tǒng)安全防護設(shè)施的狀況、防入侵和防病毒條件、人員訪問情況；是否與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；計算機密碼和密碼的保密性；計算機軟件、程序和其他電子文檔以及加密狗的存儲和使用。
（3）開展安全檢查，及時整改隱患
信息系統(tǒng)安全檢查的具體措施是：首先對本單位政府信息系統(tǒng)的賬號和密碼進行專項清理檢查，及時更新升級軟件，消除安全隱患。二是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，對所有接入政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的計算機設(shè)備進行全面安全檢查，對發(fā)現(xiàn)有操作系統(tǒng)漏洞和殺毒軟件配置不到位的計算機進行全面升級，確保網(wǎng)絡(luò)安全。第三，規(guī)范信息收集、審查和發(fā)布流程，嚴(yán)格審查信息發(fā)布，確保發(fā)布信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實性。第四，嚴(yán)禁涉密電腦與互聯(lián)網(wǎng)連接。
（4）應(yīng)急機制建設(shè)
1、制定網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)和信息的安全性和可靠性；
2、定期備份信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不斷完善災(zāi)難備份系統(tǒng)，完善災(zāi)難備份恢復(fù)計劃，減少或消除各種災(zāi)難對正常工作的影響。
（5）信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的本地化
1、終端電腦的安全系統(tǒng)、防火墻、殺毒軟件都是國貨；
2、檔案管理系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)都是市政府和市委指定的產(chǎn)品系統(tǒng)。
（6）完善計算機安全管理體系和系統(tǒng)安全保護策略
完善和梳理各部門、各崗位的計算機安全管理體系、操作規(guī)程和崗位要求。比如重要崗位不準(zhǔn)跳崗、混崗；人去機關(guān)等。檢查每臺涉密計算機的安全防護策略，及時發(fā)現(xiàn)和解決不規(guī)范和不安全的地方。
（7）加強運營商信息安全管理
我局不斷加強對計算機用戶的安全培訓(xùn)，增強了每個用戶安全使用網(wǎng)絡(luò)的能力，提高了安全防范意識，注冊了每臺聯(lián)網(wǎng)計算機的用戶和IP地址。加強網(wǎng)絡(luò)機房的安全管理。
（8）嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。嚴(yán)格查處違反信息安全法規(guī)、泄密和信息安全事件，嚴(yán)肅查處責(zé)任人和責(zé)任人。
總之，我局對信息系統(tǒng)相關(guān)的規(guī)章制度、安全組織與職責(zé)、人員管理、系統(tǒng)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備與操作系統(tǒng)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、物理環(huán)境安全、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難恢復(fù)等進行了檢索、分析和總結(jié)，并對現(xiàn)有的安全管理體系和安全措施進行了驗證和評估。從自查情況看，我局信息系統(tǒng)安全情況總體良好，各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用均已物理隔離，多年未發(fā)生重大信息系統(tǒng)安全事件。
二、信息安全檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況
（一）存在的問題
1、許多信息系統(tǒng)用戶安全意識薄弱，缺乏管理的主動性和自覺性；
2、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)管理人員配備較少，可投入信息系統(tǒng)安全的力量有限；
3、規(guī)章制度體系初步建立，但還不夠完善，不能覆蓋信息系統(tǒng)安全的各個方面。系統(tǒng)的完善已經(jīng)列入今后的重點工作；
4、一些信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有可靠的備份，導(dǎo)致故障后系統(tǒng)使用中斷；
5、在設(shè)備和操作系統(tǒng)的安全性方面，缺乏有效的審核手段，無法建立可行的審核策略；
6、反病毒系統(tǒng)更新升級滯后，整體運行不穩(wěn)定，信息系統(tǒng)存在感染計算機病毒的潛在風(fēng)險。
（2）下一步整改措施
針對上述自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不足，為進一步加強信息系統(tǒng)安全，我局應(yīng)重點完善規(guī)章制度，豐富技術(shù)手段，認(rèn)真開展整改工作。
1、根據(jù)《國家信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，結(jié)合我市信息系統(tǒng)安全檢查工作目錄，重新審查安全政策和安全制度各方面的規(guī)章制度，并對不完善的部分進行重新修訂和修改；
2、組織系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、信息系統(tǒng)用戶等核心技術(shù)人員開展多種形式的信息系統(tǒng)安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進一步加強相關(guān)人員的安全意識教育，加強設(shè)備安全檢查，防患于未然；
3、修訂市城管局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新要求；
4、加強技術(shù)A、B角的配置，要求A、B角同時參與技術(shù)設(shè)備的檢修和維護；
5、保證客戶端殺毒系統(tǒng)正確有效，保證安全補丁及時分發(fā)；
6、進一步加強信息系統(tǒng)客戶端安全監(jiān)控和授權(quán)管理，確保系統(tǒng)安全。
三、對信息安全檢查工作的意見和建議
（一）加強信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員的培訓(xùn)，使安全技術(shù)人員能夠及時更新信息網(wǎng)絡(luò)安全管理知識，提高對相關(guān)管理和法律法規(guī)的認(rèn)識，不斷提高信息網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防范水平。
（二）加大網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的投入。
一是要繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安全意識教育，提高做好安全工作的主動性和自覺性。
第二，要加強信息安全體系的實施，不定期檢查安全體系的實施情況，認(rèn)真追究不良后果責(zé)任人的責(zé)任，提高人員安全保護意識。
三是以制度為基礎(chǔ)，在進一步完善信息安全體系的同時，安排專人，完善設(shè)施，隨時隨地嚴(yán)密監(jiān)控和解決可能發(fā)生的信息系統(tǒng)安全事件。
第四，要加大線路和系統(tǒng)的及時維護，加大更新力度。
第五，要提高安全工作的現(xiàn)代化水平，進一步加強計算機信息系統(tǒng)安全防范和信息系統(tǒng)安全工作。
第四篇：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情自查報告
接到文件通知后，我校對網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)工作一直十分重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全了網(wǎng)絡(luò)安全保密責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，由學(xué)校信息中心統(tǒng)一管理，各科室負(fù)責(zé)各自的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。嚴(yán)格落實有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密方面的各項規(guī)定，采取了多種措施防范安全保密有關(guān)事件的發(fā)生，總體上看，我校網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作做得比較扎實，效果也比較好，近年來未發(fā)現(xiàn)失泄密問題。近期對我校網(wǎng)絡(luò)中的安全隱患進行了逐一排查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機制和制度建設(shè)落實情況
為了維護和規(guī)范計算機硬件的使用管理及網(wǎng)絡(luò)信息安全,提高計算機硬件的正常使用、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性及日常辦公效率，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全小組成立以由于洪偉主任擔(dān)任第一責(zé)任人、其它各相關(guān)部門參與、信息安全小組負(fù)責(zé)具體工作的計算機信息系統(tǒng)安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全學(xué)校各部門開展學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。
為了確保計算機網(wǎng)絡(luò)安全，實行了網(wǎng)絡(luò)專管員制度、計算機安全保密制度、網(wǎng)站安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等保障制度。同時結(jié)合自身情況制定計算機系統(tǒng)安全自查工作制度，做到三個確保：
1、系統(tǒng)管理員于每周五定期檢查中心計算機系統(tǒng)，確保無隱患問題；
2、制作安全檢查工作記錄，確保工作落實；
3、定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的知識，提高計算機使用水平，及早防范風(fēng)險。同時，信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有暢通的24小時聯(lián)系渠道，可以確保能及時發(fā)現(xiàn)、處置、上報有害信息。
二、計算機日常網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理情況
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育，落實工作責(zé)任，加強日常監(jiān)督檢查。網(wǎng)絡(luò)安全方面。配備了防病毒軟件、對個人使用的計算機都實行密碼登錄、對重要計算機信息存儲備份、對移動存儲設(shè)備嚴(yán)格管理、對重要數(shù)據(jù)加密等安全防護措施，明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，強化了網(wǎng)絡(luò)安全工作。 對接入計算機的終端采取實名認(rèn)證制，采取將計算機MAC地址綁定交換機端口的做法，規(guī)范全學(xué)校的上網(wǎng)行為。
信息系統(tǒng)安全方面實行嚴(yán)格簽字制度。凡上傳網(wǎng)站的信息，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后方可上傳；開展經(jīng)常性安全檢查，主要對操作系統(tǒng)補丁安裝、應(yīng)用程序補丁安裝、防病毒軟件安裝與升級、木馬病毒檢測、端口開放情況、系統(tǒng)管理權(quán)限開放情況、訪問權(quán)限開放情況、網(wǎng)頁篡改情況等進行監(jiān)管，認(rèn)真做好系統(tǒng)安全日記。
網(wǎng)絡(luò)中心具有不低于60日的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行日志和用戶使用日志。網(wǎng)絡(luò)中心有防火墻、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全審計、訪問控制等相應(yīng)的安全保護技術(shù)措施。
三、信息安全技術(shù)防護手段建設(shè)及硬件設(shè)備使用情況。
加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)站安全防護管理。每臺終端機都安裝了防病毒軟件，系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用一直采取規(guī)范化管理，硬件設(shè)備的使用符合國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，硬件的運行環(huán)境符合要求，網(wǎng)站系統(tǒng)安全有效。
四、加強建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報機制，網(wǎng)站安全維護。
今年以來，切實加強網(wǎng)絡(luò)信息安全防范工作，未發(fā)生較大的網(wǎng)絡(luò)及信息突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)中心采取了：網(wǎng)站后臺密碼經(jīng)常性更換、傳文件提前進行病毒檢測、網(wǎng)站分模塊分權(quán)限進行維護、定期進后臺清理垃圾文件、網(wǎng)站更新由段計算機管理員專人負(fù)責(zé)等多種措施，確保學(xué)校網(wǎng)站的信息安全。
第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情
[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。
快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點事件。
勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。
一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性
博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人
群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。
二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識
1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義
輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]
2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。
網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。
3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點
具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。
具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。
三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展
（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單
一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時
了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。
（三）加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。
積極構(gòu)建“紅客” 隊伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。
（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅?！倍ヂ?lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。
要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說?！币尷习傩章牭絼诮虣C關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導(dǎo)致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上
車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。
（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實報道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。
在處置危機事件過程中，勞教機關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息?？梢栽O(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。
“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。
總之，應(yīng)對與處置危機事件，是一項復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。
