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第一篇：形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)心得

當(dāng)今世界形勢(shì)風(fēng)云變化、高深莫測(cè)，作為大學(xué)生我們有義務(wù)和責(zé)任了解當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化，不斷提高自己，強(qiáng)壯自己，做好踏入社會(huì)的準(zhǔn)備。

剛?cè)氪髮W(xué)之初，面臨著新校舍，新同學(xué)的我忙著盡快融入與接受這個(gè)嶄新的環(huán)境，很多時(shí)候沒(méi)有時(shí)間，精力，意識(shí)去接觸新聞了解時(shí)事，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于沒(méi)有電視、電腦，自己又缺乏訂閱報(bào)紙的習(xí)慣，自己仿佛與外界隔離，連許多近期國(guó)內(nèi)國(guó)際的重大事件都不了解。而如今，自己對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)比較了解，對(duì)一些焦點(diǎn)事件也有了自己獨(dú)特的判斷力與看法，不再一味的人云亦云，這完全歸功于在校期間關(guān)于形勢(shì)與政策課程的學(xué)習(xí)。不僅因?yàn)樾蝿?shì)與政策課為我們?cè)谛４髮W(xué)生提供了一個(gè)了解世界，了解中國(guó)形勢(shì)的渠道與窗口，更因?yàn)樾蝿?shì)與政策課為我打開(kāi)了關(guān)心國(guó)內(nèi)外時(shí)事的興趣之門。在大一到大三，三年的形勢(shì)與政策課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，雖然課程數(shù)量很少，時(shí)間也不長(zhǎng)，但他的的確確培養(yǎng)了我的興趣，也教會(huì)了我如何利用聯(lián)系的眼光，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的了解世界，認(rèn)識(shí)世界。

記得第一次上形勢(shì)與政策課時(shí)，主講老師敏捷迅速的思維，滔滔不絕的講演，豐富多彩的素材給我留下了深刻的印象。在一個(gè)個(gè)例子與事件中，主講老師用風(fēng)趣幽默的講演，深入深刻的解讀，讓我了解整個(gè)事件的來(lái)龍去脈，了解國(guó)家政策提出的深刻用意，使我對(duì)高深莫測(cè)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策豁然開(kāi)朗，許多以前藏在心中的疑惑也頓時(shí)風(fēng)輕云散。

從此之后，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策也開(kāi)始感興趣了，認(rèn)識(shí)到大學(xué)不只是一個(gè)再進(jìn)修的高等學(xué)府，也是我們認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解國(guó)家，擁抱世界的一個(gè)窗口?！皟啥宦劥巴馐拢恍目嘧x圣賢書(shū)”的日子已經(jīng)遠(yuǎn)去了，現(xiàn)在的世界，當(dāng)代的社會(huì)需要的是對(duì)形勢(shì)與政策有著敏銳洞察力，能夠正確把握形勢(shì)與政策的有理想，有抱負(fù)的青年。不能做到“識(shí)時(shí)務(wù)者”，一心只知道埋頭苦讀，不關(guān)心國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的井底之蛙只能被自己狹隘的目光所束縛，禁錮，最終留于平庸。個(gè)人的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的大環(huán)境，環(huán)境制約著一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生成功的機(jī)率，試想在一個(gè)戰(zhàn)火紛飛的國(guó)度，發(fā)展與進(jìn)步必然受到其影響，個(gè)人尋求更大發(fā)展的機(jī)會(huì)也必然會(huì)減少。當(dāng)代大學(xué)生如果不能認(rèn)識(shí)與把握當(dāng)下的形勢(shì)與政策，充分了解決定政策的形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷政策如何改變未來(lái)的形勢(shì)，逆者社會(huì)的大形勢(shì)而為，可以想象失敗是最終必然的結(jié)果。因此只有準(zhǔn)確靈活的掌握當(dāng)下的形勢(shì)與政策，我們才能接著根據(jù)自己的實(shí)際，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合自己的目標(biāo)，制定最終可行的發(fā)展方案與計(jì)劃，并憑借著自己不斷的刻苦努力沿著正確的方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展并最終取得最后的勝利。

其次，了解當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)與政策不僅是幫助當(dāng)代大學(xué)生取得成功的一方良藥，也是幫助我們樹(shù)立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，提高精神面貌的一種有效途徑。形勢(shì)與政策課作為一門政治素質(zhì)教育的必修課，不僅拓寬了當(dāng)代大學(xué)生的視野，也提高了我們的政治素質(zhì)修養(yǎng)，幫助我們深刻理解當(dāng)今時(shí)代的主題，強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀。形勢(shì)與政策課程幫助我們?cè)诜此籍?dāng)今世界中國(guó)落后的癥結(jié)，總結(jié)當(dāng)今世界中國(guó)進(jìn)步的原因的過(guò)程中，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，樹(shù)立為祖國(guó)繁榮富強(qiáng)而努力，而發(fā)奮圖強(qiáng)的精神信念。只有在正確的價(jià)值觀引導(dǎo)下，在理想信念的激勵(lì)下，作為現(xiàn)代社會(huì)的主流，當(dāng)代大學(xué)生才能肩負(fù)起國(guó)家蓬勃發(fā)展的重任，利用自己的所學(xué)所有，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，報(bào)效祖國(guó)，使中華民族繁榮富強(qiáng)，立于世界民族之林。

最后，我想說(shuō)學(xué)校開(kāi)設(shè)形式與政策課是我的一筆非常寶貴的財(cái)富，他不僅提高了我的綜合素質(zhì)，開(kāi)闊了我的視野，同時(shí)還培養(yǎng)了我的能力與責(zé)任感，讓我清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)代中國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距，堅(jiān)定了自己的信念，使自己在大學(xué)生活中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

第二篇：形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)心得

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，國(guó)際貿(mào)易得到相應(yīng)的發(fā)展。同時(shí)各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合新形勢(shì)的特點(diǎn)，尋求自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，從而不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力。因此，關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)研究有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，有助于把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的重要性

（一）有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，相應(yīng)的也會(huì)帶動(dòng)不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及不同企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景，不同企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展能夠在不同程度上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極謀求發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)抓住機(jī)遇來(lái)迎接不同的挑戰(zhàn)。提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠幫助企業(yè)及時(shí)認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及自身的企業(yè)狀況，并加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，提高創(chuàng)新意識(shí)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，彰顯出獨(dú)特的創(chuàng)新之處。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展其突出的特點(diǎn)在于不僅在于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，而且也存在著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)有效結(jié)合，并從中不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平以及生產(chǎn)力，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力。

（二）有助于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)今，經(jīng)濟(jì)體制中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑有著密切的聯(lián)系，其中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定于上層建筑，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。同時(shí)需要在這一基礎(chǔ)上，來(lái)不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展其中的重要性在于能夠在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，有利于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)家要想提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，需要迎合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，并做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整，從而不斷提高經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化以及全球化發(fā)展。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，科技發(fā)展是重要的影響因素，彰顯出國(guó)家的科技力量以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展中，科技是其前提與基礎(chǔ)，并有著密不可分的聯(lián)系。同時(shí)也為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)以及技術(shù)的支持，并相應(yīng)地帶動(dòng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易和科技之間相互促進(jìn)，相互影響，當(dāng)然國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，能夠使得科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步提升，并擁有更加廣闊的發(fā)展空間。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展本身具有一定的經(jīng)濟(jì)力量，能夠?yàn)榭萍嫉难邪l(fā)提供經(jīng)濟(jì)支撐，能夠不斷完善科技研發(fā)的設(shè)備，切實(shí)提高技術(shù)的水平，從而促進(jìn)科技產(chǎn)品的出現(xiàn)與不斷的更新。對(duì)于各國(guó)家而言，需要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)自身科技研發(fā)，不斷提高自身的科技力量以及文化軟實(shí)力。

二、新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展模式發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，突破了傳統(tǒng)模式的限制，逐漸實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)等新發(fā)展渠道，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑變得更加多元化。這體現(xiàn)出時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展逐漸與現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行巧妙結(jié)合。同時(shí)也使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大，涉及到教育、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)不同的企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展格局中逐漸建立新的發(fā)展方式，其貿(mào)易的形式也隨著發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?；谶@一發(fā)展趨勢(shì)，不僅提高企業(yè)的生產(chǎn)力，而且使得企業(yè)的生產(chǎn)成本有所降低，并帶給企業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）科技化的發(fā)展趨勢(shì)

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展中離不開(kāi)科技的運(yùn)用與支持，有助于推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的科技化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展的必然趨勢(shì)，體現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及現(xiàn)代化的特點(diǎn)。在其發(fā)展影響下，科學(xué)技術(shù)水平得到不斷提升與發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了不斷的創(chuàng)新與突破?？茖W(xué)技術(shù)也成為各國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的重要力量以及途徑?？茖W(xué)技術(shù)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的核心力量，各國(guó)家都在加強(qiáng)科技的研發(fā)與創(chuàng)新，在不斷提高技術(shù)的水平，來(lái)保障生產(chǎn)的質(zhì)量?？萍嫉陌l(fā)展同樣也影響著人們的生活、工作以及社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)自身國(guó)際經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，需要結(jié)合科技元素，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。因此，科技化也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易今后發(fā)展的.必然方向與途徑。

（三）國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，不同國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的往來(lái)與交易，進(jìn)而也推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展。尤其是互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快。在國(guó)際背景下，不同國(guó)家的企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了合作與共贏，并使得貿(mào)易的影響力更加深遠(yuǎn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，無(wú)疑會(huì)加劇國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)也帶來(lái)相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇，各企業(yè)需要結(jié)合抓住機(jī)遇，開(kāi)拓自身的發(fā)展途徑，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定與長(zhǎng)久發(fā)展。在這一過(guò)程中，也體現(xiàn)出國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的必然發(fā)展趨勢(shì)。還有，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中需要遵循一定的原則，建立恰當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋⒋龠M(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要使得交易行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

第三篇：形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)心得

民生財(cái)政，顧名思義就是一種以人為本的財(cái)政體系，伴隨著我國(guó)對(duì)民生財(cái)政投入力度的加大，民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了社會(huì)各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，民生項(xiàng)目的投資更是呈直線增加態(tài)勢(shì)。無(wú)容置疑，民生財(cái)政建設(shè)已成為了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐摹爸匾暶裆?，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析

改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，社會(huì)事務(wù)需求也不斷增多，與此同時(shí)也引發(fā)出來(lái)越來(lái)越多的人民利益訴述問(wèn)題，這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。要知道，民生財(cái)政是“庶政之母”，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義展開(kāi)分析。

1.1、是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵

改善民生財(cái)政建設(shè)，宏觀角度上是要求財(cái)政建設(shè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)改革出發(fā)，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐而進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，特別是在社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財(cái)政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會(huì)需求，進(jìn)而達(dá)到“中國(guó)夢(mèng)”與“人民夢(mèng)”的相互統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的民生基礎(chǔ)。

1.2、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過(guò)科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財(cái)政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會(huì)住房等社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，進(jìn)一步緩解社會(huì)民生矛盾。

1.3、是推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)

數(shù)據(jù)表明，2012年，全國(guó)31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中，民生支出普遍增長(zhǎng)，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的50%以上。以安徽省為例，據(jù)財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長(zhǎng)21.2%，占全省財(cái)政支出近80%?！币幌盗袛?shù)據(jù)說(shuō)明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化?？梢?jiàn)，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)。

2、民生財(cái)政建設(shè)面臨的問(wèn)題

2.1、管理體制問(wèn)題

隨著社會(huì)體制改革的不斷深入，財(cái)政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，無(wú)論是大事還是小事決策權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻無(wú)法實(shí)施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導(dǎo)致很多民生政策無(wú)法落到實(shí)處。除外，由于財(cái)政局財(cái)政管理的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財(cái)政局在進(jìn)行財(cái)政管理工作時(shí)，缺乏健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開(kāi)財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂(lè)等情況，嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益，民生財(cái)政建設(shè)受到影響。

2.2、財(cái)政約束問(wèn)題

從現(xiàn)階段我國(guó)政府的財(cái)政決算預(yù)算看來(lái)，財(cái)政管理模式單一，無(wú)法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來(lái)看，財(cái)政報(bào)告不夠全面，對(duì)資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。由于財(cái)政資金管理缺乏足夠的公開(kāi)透明度，這種模式下的財(cái)政報(bào)告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開(kāi)展的難度。

2.3、資金管理問(wèn)題

首先是資金來(lái)源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會(huì)資金開(kāi)放，再加上社會(huì)公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會(huì)資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一，民生建設(shè)支出仍然需要附屬財(cái)政投入。

其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍布社會(huì)各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較高，在這種經(jīng)濟(jì)條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位”的情況就比較多;而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟(jì)限制，一些應(yīng)用政府承擔(dān)的民生領(lǐng)域得不到相應(yīng)的建設(shè)，多會(huì)出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見(jiàn)，民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。

3、完善民生建設(shè)的幾點(diǎn)可行性策略

民生建設(shè)工程意義重大，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問(wèn)題，必須加以改變，才能提高民生建設(shè)水平，以更好地發(fā)揮民生財(cái)政對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應(yīng)。

3.1、在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。

通過(guò)把財(cái)政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和社會(huì)公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會(huì)公共保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值當(dāng)中的比重，加大公共設(shè)備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相互統(tǒng)一，讓民生建設(shè)項(xiàng)目功能充分發(fā)揮出來(lái)，得以服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)。

3.2、要以財(cái)政改革為先導(dǎo)，強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。

實(shí)踐證明，行政改革與財(cái)政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)政建設(shè)制度的變革會(huì)引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此，財(cái)政制度改革可以作為先導(dǎo)，現(xiàn)行一步進(jìn)行改革，引導(dǎo)政府行政改革。例如通過(guò)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財(cái)政管理記錄、財(cái)政報(bào)告信息和其他財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性。在企業(yè)崗位設(shè)置上，建立合理高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定比較合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核方案，形成相互激勵(lì)、相互制約為主體的運(yùn)作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問(wèn)題上。

3.3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。

民生建設(shè)工作不僅聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門與處室，與千家萬(wàn)戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財(cái)政體制下，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，財(cái)政財(cái)力不足。民生建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，而一些地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

民生財(cái)政建設(shè)工作的進(jìn)行，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時(shí)也是為了通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理配置使民生財(cái)政建設(shè)發(fā)揮的功能效應(yīng)，從而改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出思考，以找出提高建設(shè)水平的可行性策略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)，其也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。