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第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級(jí)黨委、*工作中的重中之重，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解____農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進(jìn)而采取相應(yīng)措施，進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔____2〕437號(hào)文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報(bào)告。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力的資源情況

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動(dòng)力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年，流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動(dòng)力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

從總體情況來看，農(nóng)村勞動(dòng)力已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識(shí)、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶動(dòng)廣大農(nóng)*用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者外，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀(jì)以后，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)*。事實(shí)*兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時(shí)工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自____7年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目*慢慢趨向有組織*，____8年至____2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢(shì)，常年轉(zhuǎn)移在珠*三角洲及長*三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上，最短的3-6個(gè)月。對(duì)于一個(gè)只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工外出和進(jìn)城落戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的客觀*、必然*。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢(shì)分析

1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補(bǔ)償，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在*部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動(dòng)力基本上無生活憂慮。此類勞動(dòng)力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣*采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。____8至____2五年間，全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢(shì)，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特*型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動(dòng)力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計(jì)生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格*書》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)

力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)*的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民**收入不斷快速增長。

4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略*調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵(lì)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動(dòng)保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時(shí)采取“走出去”的工作方式，全面細(xì)致的掌握各類企業(yè)和項(xiàng)目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測(cè)分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺(tái)等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動(dòng)，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標(biāo)語10多個(gè)，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工*手冊(cè)和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條?；顒?dòng)效果良好。

（二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由*宏觀調(diào)控，勞動(dòng)保障部門牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的*質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力，特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動(dòng)力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步針對(duì)*地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實(shí)依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠*三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑?、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高*。這對(duì)我們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動(dòng)力人數(shù)的同時(shí)，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（一）我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)滯后

從總述情況看，影響____農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識(shí)觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低是制約剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?？傊甠___農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限，本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，*部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進(jìn)步，就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中，對(duì)技能有要求的崗位就有900多個(gè)，約占65%，而我縣農(nóng)村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格*書和技術(shù)等級(jí)*的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力中具有*技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定*作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極*不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓(xùn)達(dá)到就業(yè)目的的長遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，因而市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作。

（四）勞動(dòng)力外出務(wù)工的權(quán)益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機(jī)制還沒有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠*，強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。

（一）未來一段時(shí)間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵(lì)措施，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）力爭到____5年，每年平均培訓(xùn)____0人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，全縣累計(jì)培訓(xùn)8000人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破16000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實(shí)現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長率

帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，切實(shí)把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)*、有序*和穩(wěn)定*。*及中介機(jī)構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確和*鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實(shí)用*技術(shù)，培育農(nóng)民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則，帶動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時(shí)*加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作計(jì)劃

2012年猴場(chǎng)小學(xué)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃

為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全縣職業(yè)教育工作會(huì)議和全縣農(nóng)村教育工作會(huì)議的要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，認(rèn)真完成2012年我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)拓寬農(nóng)牧民增收渠道，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，我校特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局的各項(xiàng)要求，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，為促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn).二、目標(biāo)任務(wù)

（一）搞好調(diào)查摸底，建好基礎(chǔ)臺(tái)帳。認(rèn)真組織開展一次全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查。全面摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的技能素質(zhì)、就業(yè)狀況、培訓(xùn)意向和就業(yè)愿望等信息，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作提供依據(jù)。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)班，讓勞動(dòng)力基本掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高自我保護(hù)意識(shí)。

（三）大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)中心作用，調(diào)動(dòng)村級(jí)勞務(wù)協(xié)會(huì)積極性，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)中心與用工單位、個(gè)體戶積極聯(lián)系，提供更多用工崗位，確保勞務(wù)輸出服務(wù)質(zhì)量。

（四）按照就近原則，主要輸出地為本鄉(xiāng)，一方面降低外出務(wù)工人員成本，另一方面確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益得到保障。

（五）做好外宣工作。按時(shí)上報(bào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)記錄。

三、培訓(xùn)對(duì)象及任務(wù)

黨員干部、農(nóng)民群眾、致富能手。

四、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn)

時(shí)間：2012年3月起至12月止；

地點(diǎn)：納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)猴場(chǎng)小學(xué)。

五、培訓(xùn)教師

遠(yuǎn)程教育管理員。

六、教學(xué)方式

主要采取集中播放錄像與講授結(jié)合的方式進(jìn)行。

七、培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要以未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力為培訓(xùn)主體，以開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以進(jìn)城務(wù)工人員在崗、轉(zhuǎn)崗為內(nèi)容的崗位技能培訓(xùn)為補(bǔ)充，因地制宜、有針對(duì)性地抓好勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

1、在開展引導(dǎo)性培訓(xùn)方面，要注重對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新增勞務(wù)輸出人員開展勞動(dòng)就業(yè)的公共知識(shí)和務(wù)工常識(shí)方面的多形式、多途徑的培訓(xùn)。

2、在開展職業(yè)技能培訓(xùn)方面，要以適應(yīng)崗位技能要求為目標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的新增勞動(dòng)力或青

壯年農(nóng)民工進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)。對(duì)具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前，要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，調(diào)整和把握培訓(xùn)方向，確定勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。如勞動(dòng)密集化程度高，吸納數(shù)量大的加工業(yè)、建筑業(yè)等工種；以及就業(yè)方式靈活、就業(yè)門類繁多、就業(yè)彈性大的餐飲、家政服務(wù)、生活用品維修、營銷等服務(wù)業(yè)。

3、在開展崗位培訓(xùn)方面，要根據(jù)崗位要求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則有針對(duì)性開展在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升等方面的培訓(xùn)。有關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過舉辦日校、夜校、周末學(xué)校等形式，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員廣泛開展技能培訓(xùn)、證書培訓(xùn)和學(xué)歷教育，組織開展城市文明生活和農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)等方面的引導(dǎo)性培訓(xùn)。

第三篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃定稿

彬太政發(fā)【2011】130號(hào)

太峪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作計(jì)劃

各村委會(huì)：

為了加快我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的步伐，帶動(dòng)群眾做大勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，切實(shí)增長農(nóng)民收入，完善勞務(wù)工作的機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員與經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)的需求和務(wù)工人員的要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作計(jì)劃安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變農(nóng)村有勞動(dòng)力人員的陳舊、腐朽思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為“公共服務(wù)體系”的核心，強(qiáng)化政策的宣傳、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)技培訓(xùn)、市場(chǎng)就業(yè)指導(dǎo)等形式的服務(wù)工作。通過多渠道強(qiáng)化群眾意識(shí)，提高鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)有組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)500人。

三、任務(wù)分配（見附表）。

四、工作措施和要求

（一）、明確目的，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳。

以本村的實(shí)際情況，健全就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，完善公共服務(wù)體系。從思想上提高認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上做好帶動(dòng)，勞務(wù)輸出工作任務(wù)艱巨，各村務(wù)必高度重視，通過召開會(huì)議、張貼標(biāo)語、發(fā)放招工簡章、廣播等多項(xiàng)有效措施，對(duì)富余勞動(dòng)力的群眾進(jìn)行服務(wù)，做好勞動(dòng)力供求的信息公開，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助制度，使有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)困難人員援助率達(dá)100%。

（二）、以市場(chǎng)的需求，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)為機(jī)制。 深入了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，進(jìn)行對(duì)無技能水平的富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，滿足自己的需求，加強(qiáng)就業(yè)拓寬渠道，大力支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)。以各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施和創(chuàng)業(yè)者成績、發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展變化、用工情況、工資待遇及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒。經(jīng)過多方面的轉(zhuǎn)換形式，調(diào)動(dòng)外出務(wù)工人員的積極性，做到有一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)。

（三）、落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)興趣。 我鎮(zhèn)對(duì)今年的勞務(wù)輸出工作非常重視，按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的工作思想，促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)純收入增長，加大轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力力度，縣勞務(wù)中心對(duì)有組織化輸出人員免收?qǐng)?bào)名費(fèi)、職介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，單程路費(fèi)、體檢費(fèi)、路途保險(xiǎn)費(fèi)由縣財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)富裕勞動(dòng)者的積極性。

（四）、加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提高服務(wù)宗旨，建立服務(wù)體系。 以鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站為牽頭站點(diǎn)，做好組織引導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心的投入的工作當(dāng)中去，為農(nóng)民的后續(xù)服務(wù)提供平臺(tái)，全天值班，對(duì)前來咨詢的人員做好登記、耐心解釋所提得問題，搞好輸出前的各項(xiàng)工作。

（五）、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)。

鎮(zhèn)政府以將各村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任制考核，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，與村干部工資掛鉤。鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室每半年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)成績突出的村和村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的工作之后的村和村干部予以處罰，保證目標(biāo)任務(wù)全面完成。

附：太峪鎮(zhèn)2012年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)分配表

二0一一年十一月二十五日

抄送：縣勞務(wù)中心，檔

（二）。

太峪鎮(zhèn)2012年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)分配表

單位：人

第四篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研

打破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子

中共扶風(fēng)縣委黨校

李霞

就業(yè)是民生之本，富國之策。近年來，我縣堅(jiān)持把抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑，按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)劑就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，努力把人口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開展全方位、多層次、多渠道的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，連年被省、市評(píng)為“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣”。但是，隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展，一些深層次的問題逐漸成為影響勞務(wù)經(jīng)濟(jì)騰飛的瓶頸。面對(duì)這種情況，縣委、縣政府積極探索，組織、引導(dǎo)相關(guān)職能部門、企業(yè)、社會(huì)各方面“主動(dòng)參與、各司其職、各負(fù)其責(zé)”，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的合力，闖出一條消除勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新路。2008年全縣完成勞務(wù)輸出10.3萬人，占年計(jì)劃的119%，其中有組織輸出4.8萬人，占年計(jì)劃的100%；技能培訓(xùn)輸出1.7萬人，占年計(jì)劃的108%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入6.8億元，是農(nóng)民收入中增長最快的。

一、基本現(xiàn)狀

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，169個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人，占總?cè)丝诘?3%,農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。目前，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出的主要特點(diǎn)是：

1、轉(zhuǎn)移規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，增長速度有所放緩

2008年全縣完成勞務(wù)輸出10.3萬人，比2007年高出16%，但明顯低于2005年和2006年的增長速度（以上兩年的增速均為26%以上），增勢(shì)有所放緩。

2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年輕化、知識(shí)化和技能化趨勢(shì)進(jìn)一步明顯

2008年全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，年齡45歲以下人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重為54.2%，較2007年高出約4.1個(gè)百分點(diǎn)。從文化層次看，具備初中文化的占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重為56.8%，高于2007年7.5個(gè)百分點(diǎn)；具備高中以上文化的比重為10.6%，高于2007年的2.2百分點(diǎn)。從技術(shù)、技能看，2008年接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為19.4％，明顯高出2007年16.9%的比重。

3、跨省的地域性轉(zhuǎn)移進(jìn)一步上升，東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市仍然是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)

2008年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，屬于跨省地域性轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量，在全縣勞動(dòng)力總數(shù)中所占比重為46.6%，比2007年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)的分布上，分布在東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)所占的比重為63%，而分布在其他地區(qū)的比重合計(jì)只有37%。

4、建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力“三大”主要轉(zhuǎn)移行業(yè)

2008年我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)入到以上“三大”行業(yè)中的勞動(dòng)力所占比重累計(jì)達(dá)到67.2%，較2007年提高約1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中建筑業(yè)占28.7%，制造業(yè)占15.3%，服務(wù)業(yè)占23.2%?？梢?，大范圍、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的固定模式。大多數(shù)農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民生存基礎(chǔ)發(fā)生了變化，他們已經(jīng)擺脫了“戀

2 土”情結(jié)，不滿足于現(xiàn)狀，敢于拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擺脫土地的束縛，尋求新的發(fā)展空間。從對(duì)農(nóng)村住戶調(diào)查資料的長期觀察來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)從簡單的數(shù)量規(guī)模向復(fù)雜技能的效益提高轉(zhuǎn)化。

5、以“候鳥式”轉(zhuǎn)移流動(dòng)為主，但舉家外出戶數(shù)開始增多，在外從業(yè)滯留時(shí)間明顯延長

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由于受農(nóng)村土地制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境、農(nóng)民工自身素質(zhì)等因素的制約，外出從業(yè)主要呈“候鳥式”流動(dòng)，即平時(shí)在外務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)則回家務(wù)農(nóng)。近幾年“遷徒式”流動(dòng)就業(yè)有所增加，常年外出從業(yè)的已占相當(dāng)比重，農(nóng)民外出從業(yè)形式已由過去的個(gè)體流動(dòng)為主逐漸演變成現(xiàn)今的家庭式流動(dòng)和個(gè)體流動(dòng)并存。據(jù)調(diào)查，2008年年末，我縣農(nóng)村舉家外出從業(yè)的農(nóng)戶數(shù)增加較多，舉家外出從業(yè)農(nóng)戶占調(diào)查村總農(nóng)戶數(shù)的比重，由2007年的6.9%提高到2008年的8.6%，提升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。外出務(wù)工6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重為71.3％，比上年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、制約因素

當(dāng)前，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是由于體制、機(jī)制等方面的因素，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。

1、尚欠發(fā)達(dá)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀原因。近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還不高，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域性轉(zhuǎn)移。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)育期，總量偏低，比重較小，吸納勞動(dòng)力的空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的巨大“蓄水池”，但九十年代中期以后步入低谷，要么被市場(chǎng)機(jī)制淘汰，要么進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，吸納勞動(dòng)力的能力逐步減弱。以我縣午井鎮(zhèn)為例，九

3 十年代初期擁有玻璃廠、造紙廠、紙箱廠、磚廠等4戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)750人次，但是隨著市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰，至九十年代末4戶企業(yè)相繼破產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)人員各奔東西。

2、偏低的勞動(dòng)力素質(zhì)，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的嚴(yán)重障礙。據(jù)調(diào)查，在我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，每戶初中文化程度以下的勞動(dòng)力2.22人，占每戶勞動(dòng)力3.84人的58％；有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)和受過職業(yè)教育和培訓(xùn)人數(shù)為0.28人，僅占每戶勞動(dòng)力3.84人的7.3％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，85%左右屬初中及以下文化程度，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占6％。在2008年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占15.6％。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏勞動(dòng)技能，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所，回流現(xiàn)象嚴(yán)重，收入較低。同時(shí)，隨著新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來越大。

3、日趨沉重的就業(yè)壓力，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)因素。隨著體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌變型，城市自身的就業(yè)矛盾日益突出，勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭日趨激烈。特別是近年來國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐的不斷加快，失業(yè)人數(shù)逐年攀升，再加上失地農(nóng)民和每年新增的大中專畢業(yè)生，城市的就業(yè)壓力大大縮小了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技的普及推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力日趨減弱。

4、城鄉(xiāng)分割的社會(huì)管理體制，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制羈絆。當(dāng)前，雖然國家出臺(tái)了一些保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策文件，但長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面打上了深深的“烙印”，一些不利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策依然存在。有些城市為了確保城市居民的就業(yè)，對(duì)外來農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)、數(shù)

4 量等作出了許多限制性規(guī)定。即使在同一家單位，城市正式職工與農(nóng)民工在工種、報(bào)酬上相差很大。以我縣城建站為例，該站正式職工大多為管理人員，平均每月收入在1500元左右；而起早貪黑打掃馬路的保潔員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，每月收入只有400元左右。在社會(huì)保障方面的差距更是天壤之別，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等一整套社會(huì)保險(xiǎn)，而用工單位大多沒有為外來農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

5、落后的小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，使吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的功能減弱。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)受公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，與農(nóng)村差別不大，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠。同時(shí)，小城鎮(zhèn)現(xiàn)行管理體制存在的弊端，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)也并不順暢。一是戶籍制度的阻礙；二是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未正式建立，農(nóng)民把土地作為基本的社會(huì)保障，使用土地所花的代價(jià)和轉(zhuǎn)出土地的補(bǔ)償都很低，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和預(yù)期社會(huì)保障機(jī)制必然使農(nóng)民很難下決心棄地進(jìn)鎮(zhèn)。

三、對(duì)策建議

面對(duì)以上困難和問題，縣委、縣政府迎難而上，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大工程”之一來抓，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極拓寬就業(yè)渠道，初步形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)”的工作機(jī)制，消除了制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新觀念，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中扮演著十分重要的角色。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，就沒有扶風(fēng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。全縣上下從“富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道和必然

5 選擇?？h上及時(shí)建立了農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議制度，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)和再就業(yè)作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作和重要職責(zé)來抓，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，半年、年終對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行考核，促進(jìn)農(nóng)村充分就業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過編輯出版《創(chuàng)業(yè)啟示錄》一書，大力營造“外出務(wù)工光榮、先富共富有功”的社會(huì)輿論氛圍。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，通過樹立務(wù)工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，增強(qiáng)吸引力和說服力，從而激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)他們自覺破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，牢固樹立新的擇業(yè)就業(yè)觀念。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)功能。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)，配備精干人員，做到縣上有勞動(dòng)就業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動(dòng)保障工作站、村上有勞動(dòng)保障服務(wù)站，全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所11個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站5個(gè)，配備所站工作人員75名，確定村級(jí)信息員189名，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、責(zé)任六落實(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。建立了扶風(fēng)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)和12個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地，依托6個(gè)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在廣東、上海、蘇州等地設(shè)立5處勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu)，形成由政府、中介組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方參與的多元化組織體系和工作機(jī)制。三是整合城鄉(xiāng)各類資源，每年定期舉辦2—3次大型城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交流會(huì)和“送崗位下鄉(xiāng)”活動(dòng)，年初組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和各職業(yè)介紹所開展以送年畫為形式的送溫暖、送信息、送崗位活動(dòng)，宣傳有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策，提供就業(yè)信息。四是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民外出打工一路綠燈，辦理外出務(wù)工相關(guān)手續(xù)從簡，對(duì)困難戶參加政府組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)減免中介、培訓(xùn)費(fèi)，資助交通費(fèi)，近年來補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用2萬余元。同時(shí)，認(rèn)真做好外出人員的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握人員去向和從事職業(yè)，配

6 合輸入地做好計(jì)劃生育、勞動(dòng)安全等方面的教育和監(jiān)督。切實(shí)做好外出務(wù)工人員家庭的后勤保障工作，在田地耕種、子女上學(xué)和老人贍養(yǎng)等方面給予關(guān)心和幫助，解決他們的后顧之憂。

三是立足本地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)挖掘內(nèi)部潛力。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍然是我縣農(nóng)民重要的就業(yè)渠道和收入來源，這也決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以兼業(yè)性轉(zhuǎn)移為主要特征。因此，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和功能性調(diào)整，引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移。第一，積極發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持以招商引資推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。先后引進(jìn)建設(shè)了投資1.1億元的華龍集團(tuán)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線、鼎鑫肉制品公司60萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)外資改造原縣油脂廠、方便面廠等，華龍日清、鼎鑫肉制品、建忠佳家樂、鳳友油脂成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。以華龍面粉和方便面、建忠佳家樂、聚糧面粉、源盛面粉等糧食加工企業(yè)為重點(diǎn)，提升糧食產(chǎn)業(yè)。以戊寅、鑫良、圣豐、鼎鑫、廣宏為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。以紅果為重點(diǎn)，做優(yōu)果業(yè)。以天馬為重點(diǎn)，壯大辣椒產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使農(nóng)民從種養(yǎng)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向加工流通領(lǐng)域。第二，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、精細(xì)蔬菜等勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科技示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益四結(jié)合，實(shí)施規(guī)模化、專業(yè)化擴(kuò)張帶動(dòng)，畜、果、糧、辣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建立了5萬頭秦川肉牛養(yǎng)殖基地、2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、9萬畝綠色果品基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和5萬畝小麥良種生產(chǎn)基地、7 8萬畝辣椒生產(chǎn)基地六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水等工程，組織農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤，通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，多管齊下，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓展就業(yè)渠道。首先，小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，積極打造縣城新區(qū)、法門景區(qū)、絳帳工業(yè)園區(qū)，改造老縣城。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，目前新老區(qū)連接路、新區(qū)汽車客運(yùn)站、經(jīng)濟(jì)適用住房、天然氣等項(xiàng)目正在實(shí)施之中，吸收了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工掙錢；加快法門景區(qū)開發(fā)和建設(shè)力度，綜合開發(fā)民族文化旅游資源，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)法門旅游功能，使法門民俗村建設(shè)上檔次、上規(guī)模，擴(kuò)展景區(qū)就業(yè)空間；絳帳工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，逐步形成了食品、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，成為吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新的增長點(diǎn)。第二，優(yōu)勢(shì)行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建筑、建材、紡織、造紙、食品、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)是我縣支柱行業(yè)，基礎(chǔ)較好?？h鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)積極和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，領(lǐng)著農(nóng)民到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前，全縣20多家建筑企業(yè)吸納農(nóng)民工超過了3000多人，水泥企業(yè)帶動(dòng)了1400人就業(yè)，從事客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸業(yè)的達(dá)到了6900人。第三，項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持把大項(xiàng)目作為促進(jìn)就業(yè)的載體，努力增加農(nóng)民收入。舉全縣之力引進(jìn)的冀東水泥公司，吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)800余人；華龍面業(yè)年產(chǎn)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線項(xiàng)目轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力750人；關(guān)中風(fēng)情園、合十舍利塔、液態(tài)奶生產(chǎn)線、冀東水泥公司二期和余熱發(fā)電等項(xiàng)目的順利實(shí)施，也吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力。第四，打造勞務(wù)品牌推動(dòng)就業(yè)。品牌代表著質(zhì)量和信

8 譽(yù)，我縣把培育特色勞務(wù)品牌作為做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的突破口，著力打造“扶風(fēng)建筑”、“勝利技工”品牌。立足于全省建筑大縣的優(yōu)勢(shì)，全力支持以縣建總公司為龍頭的幾個(gè)大的總承包、專業(yè)承包企業(yè)帶動(dòng)勞務(wù)企業(yè)向外開拓，鞏固老陣地、占領(lǐng)新市場(chǎng)，努力做大“扶風(fēng)建筑”勞務(wù)品牌。今年以來，僅縣建總公司一家吸納農(nóng)民工就業(yè)1750人次，工資收入達(dá)860余萬元。依托縣勝利技校，加大對(duì)新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，發(fā)展定單勞務(wù)，培育“勝利技工”勞務(wù)品牌，年培訓(xùn)輸送技術(shù)工人300余人，并呈逐年遞增趨勢(shì)。第五，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。在促進(jìn)外出務(wù)工的同時(shí)，鼓勵(lì)打工者帶信息、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h上在春節(jié)等重大節(jié)慶時(shí)召開返鄉(xiāng)人士懇談會(huì)、茶話會(huì)，并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往就業(yè)地組織召開“鄉(xiāng)黨會(huì)”，聯(lián)絡(luò)感情，激發(fā)鄉(xiāng)情，使在外事業(yè)有成的扶風(fēng)人關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣農(nóng)民馮浩平1991年外出打工，1996年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦汽車修理廠，幾年來陸續(xù)向深圳、西安、廣東等地培養(yǎng)汽車修理工30余名，成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造福桑梓的典型。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)支撐。首先，依托縣職教中心，成立縣就業(yè)培訓(xùn)中心，形成了以就業(yè)培訓(xùn)中心為重點(diǎn)，各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校抓特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校搞普及的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。截至目前，全縣有各類培訓(xùn)學(xué)校23所，開設(shè)電子裝配、鉗工、電焊、機(jī)電、幼兒教育、建筑等10多個(gè)專業(yè)，年培訓(xùn)能力達(dá)1萬余人。其次，積極探索培訓(xùn)新模式，開展“定向培訓(xùn)”、“訂單式”培訓(xùn)，除了有重點(diǎn)、分層次進(jìn)行素質(zhì)教育和培訓(xùn)外，著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型勞務(wù)人員和管理型勞務(wù)人員，搶占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制高點(diǎn)，現(xiàn)已與蘇州工業(yè)園人力資源公司、東莞市勞動(dòng)局、海爾集團(tuán)等單位和企業(yè)簽訂了長期培訓(xùn)協(xié)議，有近800余人經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，有力地促進(jìn)了培訓(xùn)、職介、9 就業(yè)一體化服務(wù)水平，提高了培訓(xùn)就業(yè)率。第三，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗”制度。同時(shí)在農(nóng)閑季節(jié)靈活采取函授教育、農(nóng)民夜校、科技下鄉(xiāng)、能人帶動(dòng)等多種形式開展培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資料2萬余份，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)從“勞力型”向“技能型”、“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。

六是依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持定期檢查與日常抽查相結(jié)合，每年在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展了勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)用工情況、“關(guān)注兒童、禁用童工”等勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，取締非法的職業(yè)中介點(diǎn)，清理無職業(yè)介紹資格證書人員，督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同，發(fā)放宣傳資料，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，凈化就業(yè)環(huán)境。二是認(rèn)真開展勞動(dòng)爭議仲裁工作。僅2008年收到勞動(dòng)爭議仲裁申請(qǐng)書32份，其中立案21起，全部結(jié)案，為17名勞動(dòng)者落實(shí)因解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、工傷待遇及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等近8.6萬元，為勞動(dòng)者落實(shí)工資，保證金3.83萬元，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是積極開展勞動(dòng)用工年檢工作。建立年檢長效機(jī)制，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行自查，有效地規(guī)范了勞動(dòng)用工制度，解除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂。

轉(zhuǎn)移就業(yè)工作匯報(bào)

轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧自查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作總結(jié)及明年工作計(jì)劃

轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作匯報(bào)（共10篇）

就業(yè)工作計(jì)劃

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況匯報(bào)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于做好編制全省區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃工作調(diào)研的通知》（XXX號(hào)）精神，我局高度重視，認(rèn)真按照通知的要求，對(duì)我縣勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

XX縣位于廣東省的西北部，既是山區(qū)縣又是革命老區(qū)，全縣人口XX萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約XX萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力約XX萬人。由于地理?xiàng)l件等方面的影響，我縣工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，我縣富余農(nóng)村勞動(dòng)力向來有外出打工的習(xí)慣，目前外出務(wù)工的人員有XX萬。近年來，我縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并在招商引資方面大下功夫，經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，外出務(wù)工大軍出現(xiàn)了大幅回流現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣xx萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的有xx萬人，在縣內(nèi)從事二三產(chǎn)業(yè)的有xx萬人，外出務(wù)工的有xx萬人，16-23周歲在校讀書學(xué)生xx萬人，可轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力資源約xx萬人。我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力中，16-40周歲的青壯年約有xx萬人，約占總農(nóng)村勞動(dòng)力的xx%，其中男性約xx萬人，女性約xx萬人；文化程度，以初中水平居多，約占xx%，1 高中或中專水平的約占xx%，大專以上學(xué)歷的約占xx%；農(nóng)村勞動(dòng)力普遍擁有農(nóng)業(yè)種植技能或掌握一些初級(jí)的職業(yè)技能知識(shí)，技能素質(zhì)還處于較低水平。

二、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的成效和措施

一直以來，我縣高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)作為一項(xiàng)“民心工程”抓緊抓好，特別近年省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策以后，我縣把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取積極的措施，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得了顯著的成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。2008年以來，我縣共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班xx期，職業(yè)技能培訓(xùn)xx人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)xx人，農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)xx人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)xx人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)xx人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)xx人，其中組織勞務(wù)輸出xx人，就地就近就業(yè)xx人。在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的過程中，我們采取的措施主要有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。我縣始終堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作列入重要議事日程。一是加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府充實(shí)加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專職人員，形成了層層有人抓、有人管的工作局面。二是縣政府與各鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，每年將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)，工作職責(zé)落實(shí)到人。三是確保就業(yè) 2 培訓(xùn)資金到位，縣財(cái)政在運(yùn)作非常困難地情況下，每年為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作安排工作和辦公經(jīng)費(fèi)，以保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的順利開展。四是建立定期聽取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況匯報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。五是認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工外出務(wù)工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決他們的后顧之憂，保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民土地權(quán)利。

（二）典型引路，開展廣泛宣傳。在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，我們注重運(yùn)用典型表率作用，采取抓點(diǎn)帶面、典型引路，積極開展有針對(duì)性的政策宣傳，啟發(fā)農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收致富，并積極開展法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，宣傳農(nóng)民外出務(wù)工相關(guān)知識(shí)，宣傳典型事跡和農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入，啟發(fā)教育農(nóng)民，動(dòng)員農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主動(dòng)性和積極性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)。認(rèn)真貫徹省、市“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，緊緊圍繞提高技能培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)和就業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。縣培訓(xùn)中心根據(jù)人力資源市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求和實(shí)用型技能培訓(xùn)班，分期分批對(duì)不同層次的勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用縣內(nèi)社會(huì)辦學(xué)力量，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展“訂單式”技能培訓(xùn)。加強(qiáng)企校雙方合作，聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，以工學(xué)結(jié)合的形式開展培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的實(shí) 3 際操作技能，培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，滿足企業(yè)的需求。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，搭建就業(yè)平臺(tái)。一是設(shè)立就業(yè)服務(wù)大廳，提高服務(wù)效率。我縣在人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳設(shè)立一站式的服務(wù)窗口，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供用工登記、招聘信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)，并認(rèn)真組織開展各類就業(yè)活動(dòng)。搭建良好的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展送崗位、送技能、送政策等活動(dòng)。積極舉辦各類勞務(wù)招聘會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需對(duì)接，促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系。為了加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我縣切實(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)工作，人力資源社會(huì)市場(chǎng)設(shè)立招聘服務(wù)大廳，配備電子大屏幕、計(jì)算機(jī)、桌椅等設(shè)備設(shè)施，方便舉辦人才洽談會(huì)。各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)按照“六到位”、“八統(tǒng)一”的要求，配備了辦公設(shè)備設(shè)施，落實(shí)了工作人員，積極對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者開展就業(yè)服務(wù)工作。建立了村級(jí)勞動(dòng)保障助理員制度，聘請(qǐng)各村支書擔(dān)任村級(jí)的勞動(dòng)保障助理員,負(fù)責(zé)協(xié)助開展就業(yè)工作,從而把就業(yè)服務(wù)延伸各鎮(zhèn)村委，初步在全縣形成了縣、鎮(zhèn)、村的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、主要工作亮點(diǎn)

（一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)抓特色培訓(xùn)。注重結(jié)合本地竹資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本地企業(yè)的需求抓好竹技能人才的培養(yǎng)。積極探索竹子專項(xiàng)能力培訓(xùn)的有效方法和途徑，聘請(qǐng)縣竹子協(xié)會(huì)的專家自 4 編培訓(xùn)教材、課程、考試試卷，開發(fā)了竹家具、花簽（香骨）、竹器編織等專項(xiàng)能力考核規(guī)范，大力開展竹子深加工專項(xiàng)技能培訓(xùn)。2008年以來，我縣共舉辦竹子加工類技能培訓(xùn)班7期，累計(jì)培訓(xùn)竹子加工技能勞動(dòng)者350多人，為本縣竹子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了人才保證。

（二）整合資源，夯實(shí)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，改善技能培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量，2010年，我縣結(jié)合工作實(shí)際，整合了縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校教育培訓(xùn)的資源，建立了一個(gè)集酒店餐飲、酒店客房、家電維修，計(jì)算機(jī)、電工、多媒體教學(xué)室等六大功能實(shí)訓(xùn)室于一體，年培訓(xùn)勞動(dòng)者3000多人的職業(yè)技能培訓(xùn)“實(shí)訓(xùn)基地”，為農(nóng)村勞動(dòng)力搭起了一個(gè)良好的技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，大大提高了職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和檔次。

（三）大力組織“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。為充分激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，我縣積極創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)技校合作，與廣州江南技工學(xué)校和市高級(jí)技工學(xué)校建立長期合作關(guān)系，借助技校良好的師資和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施組織培訓(xùn)，以各鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為培訓(xùn)據(jù)點(diǎn)，充分利用中學(xué)的教學(xué)培訓(xùn)資源，大力開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把培訓(xùn)班送到農(nóng)村，送到農(nóng)民家“門口”，大大方便了農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真抓好新生農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，每年針對(duì)在校的初、高中畢業(yè)生開展培訓(xùn)，將就業(yè)觀念、就業(yè)前適應(yīng)、職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)等知識(shí)納入培訓(xùn)課 5 程，有效地提高了新生農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力和社會(huì)適應(yīng)能力。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘求職服務(wù)平臺(tái)。始終堅(jiān)持以人為本提供良好的就業(yè)服務(wù)，不斷適應(yīng)勞動(dòng)者的就職需求。2010年，我縣利用互聯(lián)網(wǎng)資源共享、方便快捷的特點(diǎn)，在山區(qū)信息網(wǎng)建立了網(wǎng)絡(luò)招聘就職服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步為企業(yè)和勞動(dòng)提供了簡便快速的招聘求職服務(wù)。自去年6月網(wǎng)絡(luò)招聘開通以來，我們累計(jì)為560多家用人單位發(fā)布招聘信息共1600多條，提供崗位5210個(gè)，為勞動(dòng)者提供求職服務(wù)6500人次，幫助2300多名勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。

四、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的主要問題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，初中文化占相當(dāng)大的比例，有的甚至是小學(xué)文化水平，就業(yè)競爭力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不高。在參加技能培訓(xùn)過程中，要真正掌握一門專業(yè)技術(shù)難度較大。

（二）部分農(nóng)村青年在選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)的時(shí)候，存在著挑肥揀瘦的思想，有相當(dāng)部分的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，不愿意參加技能培訓(xùn)。

五、下一步工作措施

（一）加大轉(zhuǎn)移就業(yè)政策宣傳力度。（二）進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)服務(wù)。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)促農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

6（四）加強(qiáng)新生勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育。（五）加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。