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學(xué)校黨支部

深入開展“懲防體系＂系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化＂建設(shè)”的

實(shí) 施 方 案

為了加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)后委發(fā)［２０１２］１４號(hào)文件及敘教黨發(fā)［２０１２］１０號(hào)文件精神，結(jié)合我學(xué)校實(shí)際，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)化”建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱懲防體系“三化”建設(shè)），結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的改革發(fā)展目標(biāo)；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育提供有力的保障。

二、目標(biāo)步驟。

1、學(xué)校黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從教意識(shí)明顯提高，反腐倡廉工作—上新臺(tái)階。

2、對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)，對(duì)人、權(quán)、物等方面有處置權(quán)的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。

3、逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的工作格局，使廉政文化進(jìn)校園。

4、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉，在我校形成政治清明、廉潔高效、和諧穩(wěn)定的良好局面。

5、強(qiáng)化宣傳推動(dòng)，及時(shí)將我校懲防體系“三化”建設(shè)的情況以圖片新聞配文字通訊，上傳敘永教育網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

三、進(jìn)一步健全教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。中央頒布的《實(shí)施綱要》、《敘永縣教育局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”建設(shè)工作方案》和《中共后山鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于在全鎮(zhèn)深入開展懲防體系“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”建設(shè)的實(shí)施意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我校深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要指導(dǎo)性文件，也是從源頭上防治教育腐敗的重要舉措。我校支部一定要從講政治和講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入學(xué)校黨組織的學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入政治理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

2、抓好反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促校長(zhǎng)和黨員教師加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，防止腐化墮落，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，積極開展“六個(gè)一”(一封信、一個(gè)活動(dòng)、—條信息、—次談話、一個(gè)報(bào)告、—場(chǎng)晚會(huì))為載體的家庭促廉活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)和思想教育工作的總體部署，納入校長(zhǎng)、黨員教師培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校每年開展不少于一次的黨風(fēng)廉政專題教育活動(dòng)。

3、抓好教師職業(yè)道德教育。人民教師是“人類靈魂的工程師”，教師職業(yè)的本質(zhì)屬性和根本任務(wù)是教書育人、培養(yǎng)合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，教書育人的職責(zé)要求教師必須忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，具有高尚的思想道德情操，精湛的教學(xué)業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，廉潔從教，為人師表。學(xué)校要進(jìn)一步采取措施，在全體教師中開展師德師風(fēng)教育、紀(jì)律教育、法制教育。結(jié)合敬業(yè)愛崗、廉潔從教系列教育活動(dòng)，幫助教師進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)、依法從教、依法施教的自覺性，通過教育，使廣大黨員、教師進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，自覺抵制有償家教，拒收學(xué)生和家長(zhǎng)錢、物等，不斷增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。

4、穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園工作。通過對(duì)青少年學(xué)生的誠(chéng)信教育、法制教育和道德教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德情操，使校園逐步形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

5、豐富和創(chuàng)新廉政教育內(nèi)容和形式。要積極采取措施，深入開展形式多樣的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和理想信念、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)，使廣大黨員教師堅(jiān)定理想信念，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范從政從教行為。

1、健全和完善反腐倡廉基本制度。各學(xué)校要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)劃，制定符合上級(jí)要求和教育實(shí)際的反腐倡廉各項(xiàng)制度，努力建設(shè)具有教育特色的反腐倡廉制度體系。

2、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的工作制度、議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、分工負(fù)責(zé)和校務(wù)公開制度。凡涉及學(xué)校的改革、建設(shè)、發(fā)展、管理、穩(wěn)定等重大事項(xiàng)、重大決策，必須經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，民主、科學(xué)決策，分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人每年向教代會(huì)述職述廉，并向局紀(jì)檢組提交書面報(bào)告。今后，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政狀況將作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

4、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。建立和完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度和教代會(huì)財(cái)務(wù)審議制度，切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)資金使用合法性和合理性的監(jiān)督，以規(guī)范資金使用行為。完善財(cái)務(wù)審批制度和由學(xué)校一把手一律簽批財(cái)務(wù)單據(jù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)。堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，健全規(guī)范基建工程招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)等活動(dòng)的運(yùn)作程序。加強(qiáng)對(duì)教輔用書、教具學(xué)具等訂購(gòu)，報(bào)刊雜志訂閱等管理，逐步推行招標(biāo)辦法來規(guī)范運(yùn)作過程中存在的問題。

5、規(guī)范教育收費(fèi)制度。一是進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)范教育收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育免雜費(fèi)規(guī)定；二是堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須通過校務(wù)公開欄等及時(shí)向社會(huì)公布，每學(xué)期開學(xué)收費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須設(shè)立校長(zhǎng)公示牌，向?qū)W生和家長(zhǎng)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，確保學(xué)校收費(fèi)收入全部用于教育事業(yè)；四是繼續(xù)完善扶貧幫困的政策措施，積極資助和扶持貧困家庭學(xué)生，完善“兩免一補(bǔ)”政策；五是按照“加大教育投入、規(guī)范合理收費(fèi)、治理亂收費(fèi)”和“教育、制度、監(jiān)督并重”的要求，建立和完善懲治與預(yù)防教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

6、加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對(duì)典型案件嚴(yán)肅查處、公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范教育行政行為、學(xué)校辦學(xué)行為、教育收費(fèi)行為、教師從教行為等。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；要采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，辦讓人民滿意的教育，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）

2、加強(qiáng)責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

和教師，予以表彰，并作為考核任用、選拔干部的重要依據(jù)；對(duì)懲防體系工作不重視的領(lǐng)導(dǎo)和教師，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的領(lǐng)導(dǎo)和教師，將追究其責(zé)任，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、在政廉政教育、公仆意識(shí)教育上查找存在的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督的主動(dòng)性和接受監(jiān)督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

第五、方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署、搭建框架（3月中旬至4月初）。

1、上級(jí)文件精神結(jié)合我校實(shí)際制定工作方案。

2、設(shè)計(jì)我校懲防體系框架。

3、與學(xué)校教職員工簽訂懲防體系“三化建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任書。第二階段：查找梳理、管控風(fēng)險(xiǎn)（4月初至4月底）

1、梳理崗位責(zé)任，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)填寫學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)查找表和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)查找表，并填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2、對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前期、中期、后期全程動(dòng)態(tài)防控。

3、對(duì)學(xué)校教職員工進(jìn)行職權(quán)梳理，制作職權(quán)目錄表。

4、選定廉政風(fēng)險(xiǎn)突出的工作項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目化管理，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖。第三階段：完善制度，打造亮點(diǎn)（5月初至5月底）。

1、進(jìn)行懲防體系制度匯編，構(gòu)建一套切合我校實(shí)際、科學(xué)管用的制度體系，并匯編成冊(cè)。

2、結(jié)合我校實(shí)際，打造亮點(diǎn)填報(bào)《亮點(diǎn)特色打造任務(wù)分解表》和《亮點(diǎn)特色打造項(xiàng)目工作表》。

第四階段：做好準(zhǔn)備，迎接檢查（6月初至6月底）。

按照要求，全面建成懲防體系基本框架，做好迎檢的各項(xiàng)工作。第五階段：督促指導(dǎo)，落實(shí)整改（7月初至9月底）。

查漏補(bǔ)缺，自我整改，收集資料歸檔。

第六階段：總結(jié)完善，評(píng)估修正（10月初至12月中旬）。

進(jìn)行我校懲防體系建設(shè)情況工作的總結(jié)、提煉、深化和完善。