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中國2011年農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告

來源：國家統(tǒng)計局 日期：2012-5-3 瀏覽：33 次 【大 中 小】

一、農(nóng)民工總體規(guī)模

（一）農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達25278萬人

據(jù)抽樣調(diào)查結果推算，2011年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

表1：農(nóng)民工數(shù)量

農(nóng)民工總量

1．外出農(nóng)民工

（1）住戶中外出農(nóng)民工

（2）舉家外出農(nóng)民工

2．本地農(nóng)民工

（二）中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)

從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。

表2：按輸出地分的農(nóng)民工地區(qū)構成農(nóng)民工

外出農(nóng)民工 本地農(nóng)民工

2011年

東部 中部 42.7 31.4 31.6 36.6 61.4 22.7

單位：% 2010年

西部 東部 中部 西部 25.9 43.2 31.5 25.3 31.8 31.8 36.6 31.6 15.9 62.9 22.5 14.6

2008年 2009年

22542 22978 14041 14533 11182 11567 2859 2966 8501 8445

單位：萬人

2010年 2011年

24223 25278 15335 15863 12264 12584 3071 3279 8888 9415

二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

（一）在中西部地區(qū)務工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進一步增強

從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，2011年在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點；在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點；在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。

（二）在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降

在長三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。

（三）跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變

在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%；在省外務工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務工的比重比上年上升3.2個百分點。2011年，去省外務工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務工比重的格局。

表3：不同地區(qū)外出農(nóng)民工在省內(nèi)外務工的分布

地區(qū)

（四）外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市

從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點看，在直轄市務工的占10.3%，在省會城市務工的占20.5%，在地級市務工的占33.9%，在地級以上大中城市務工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點。

三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況

（一）農(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加

分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由2008年的30.0%上升到2011

全國

東部地區(qū)

中部地區(qū)

西部地區(qū)

2011年 省內(nèi)

52.9 83.4 32.8 43.0

省外

47.1 16.6 67.2 57.0

單位：% 2010年 省內(nèi) 省外

49.7 50.3 80.3 19.7 30.9 69.1 43.1 56.9 年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結構的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變。

（二）年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響

農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。

（三）農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對較高

在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。

表4：2011年農(nóng)民工的文化程度構成不識字或識字很少

小學 初中 高中 中專

大專及以上

（四）沒有參加過任何技能培訓的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓

全部農(nóng)民工

1.5 14.4 61.1 13.2 4.5 5.3

本地農(nóng)民工

2.1 18.4 59.0 13.9 3.2 3.4

外出農(nóng)民工

0.9 10.7 62.9 12.7 5.8 7.0

單位：% 30歲以下 青年農(nóng)民工

0.3 5.9 59.8 14.5 8.6 10.9

在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)技術培訓的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術培訓也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓的比例要高于年長的農(nóng)民工；與此相反，年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術培訓的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術培訓的比例也越低，這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。

四、農(nóng)民工就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高

在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。

表5：農(nóng)民工從事的主要行業(yè)分布

制造業(yè) 建筑業(yè)

交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 批發(fā)零售業(yè) 住宿餐飲業(yè)

居民服務和其他服務業(yè)

（二）在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降

從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個百分點，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個百分點。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構升級、勞動密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結構將繼續(xù)發(fā)生變化。

2008年

37.2 13.8 6.4 9.0 5.5 12.2

2009年

36.1 15.2 6.8 10.0 6.0 12.7

單位：%

2010年 2011年

36.7 36.0 16.1 17.7 6.9 6.6 10.0 10.1 6.0 5.3 12.7 12.2

表6：2011年農(nóng)民工在不同地區(qū)從事的主要行業(yè)分布

制造業(yè) 建筑業(yè)

交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 批發(fā)零售業(yè) 住宿餐飲業(yè)

居民服務和其他服務業(yè)

（三）受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重下降

在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營人員占5.2%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%；其次是從事交通運輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，2011年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。

（四）農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高

在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時間為2.7年，從事現(xiàn)職累計不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%，50歲以上的占21.9%，說明隨著年齡的增長，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類看，企業(yè)管理人員、個體經(jīng)營人員、專業(yè)技術人員現(xiàn)職累計時間在5年以上的比重要明顯高于服務業(yè)人員和生產(chǎn)、運輸設備操作人員。

五、農(nóng)民工收入情況

（一）農(nóng)民工收入增長較快，東部地區(qū)和中、西部地區(qū)農(nóng)民工收入差距縮小

全國 東部地區(qū)

36.0 44.8 17.7 13.4 6.6 5.5 10.1 8.7 5.3 4.5 12.2 12.3

單位：%

中部地區(qū) 西部地區(qū)

23.0 15.4 24.7 27.4 8.1 9.3 13.1 12.5 5.9 7.3 11.4 12.2

2011年，外出農(nóng)民工月均收入2049元，比上年增加359元，增長21.2%。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入2053元，比上年增加357元，增長21.0%；在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入2006元，比上年增加374元，增長22.9%；在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入1990元，比上年增加347元，增長21.1%。近兩年外出農(nóng)民工的收入增速加快，中、西部地區(qū)的增幅高于東部地區(qū)，東部和中、西部地區(qū)的收入差距縮小。

（二）本地農(nóng)民工與外出農(nóng)民工之間、受雇人員和自營人員之間的收入差異明顯

在外出農(nóng)民工中，受雇人員月均收入2015元，比上年增加360元，增長21.8%；自營人員月均收入2684元，比上年增加458元，增長20.6%，受雇人員比自營人員收入低669元。對比本地務工與外出務工的收入情況，在本地受雇的農(nóng)民工月均收入比外出受雇的低261元。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工收入高于本地農(nóng)民工的收入，自營人員的收入高于受雇人員的收入。

（三）在大中城市務工的農(nóng)民工收入水平相對較高

從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點看，在直轄市務工的農(nóng)民工月均收入2302元，在省會城市務工的農(nóng)民工月均收入2041元，在地級市、縣級市和建制鎮(zhèn)務工的農(nóng)民工月均收入分別為2011元、1982元和1961元。從不同地區(qū)務工收入的增幅來看，在直轄市務工的收入增幅要快于平均水平。

（四）不同行業(yè)收入水平差別較大，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)收入增幅高于平均水平

從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平較高的是交通運輸倉儲郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為2485元和2382元；收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1807元、1826元和1920元。從收入增幅看，增幅高于各行業(yè)平均水平的是交通運輸倉儲郵政業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)和批發(fā)零售業(yè)收入增幅低于平均水平。

六、外出農(nóng)民工居住情況

（一）外出農(nóng)民工以雇主或單位提供住宿為主

以受雇形式從業(yè)的農(nóng)民工，由雇主或單位提供宿舍的占32.4%，在工地或工棚居住的占10.2%，在生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占5.9%，與他人合租住房的占19.3%，獨立租賃住房的占14.3%，有13.2%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.7%的外出農(nóng)民工在務工地自購房。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工居住條件要好于中西部地區(qū)，在工地、工棚及生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的比例要明顯低于中西部地區(qū)。從近幾年農(nóng)民工居住情況的變化看，在單位宿舍和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的比例呈下降趨勢，而與他人合租住房、鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的比例呈上升態(tài)勢。

表7：2011年外出農(nóng)民工在不同地區(qū)務工的住宿情況

單位宿舍 工地工棚

生產(chǎn)經(jīng)營場所 與他人合租住房 獨立租賃住房 務工地自購房

全國 東部地區(qū) 中部地區(qū)

32.4 35.2 28.9 10.2 7.4 15.6 5.9 5.2 7.3 19.3 20.9 14.5 14.3 14.2 12.4 0.7 0.6 0.8

單位：%

西部地區(qū)

24.0 16.8 7.5 16.8 16.3 1.0 鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住 其他

13.2 4.0 13.2 3.3 15.2 5.3 11.5 6.1

（二）四成外出農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼

從外出受雇農(nóng)民工的居住負擔看，49.9%的農(nóng)民工由雇主或單位提供免費住宿；8.8%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補貼；41.3%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼。雇主或單位不提供住宿的農(nóng)民工每人月均居住支出335元，占其月均收入的16.0%。

七、外出農(nóng)民工權益保障情況

（一）拖欠工資狀況繼續(xù)改善

外出受雇農(nóng)民工，被雇主或單位拖欠工資的占0.8%，比上年下降了0.6個百分點。被拖欠工資的外出農(nóng)民工主要還是集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1.9%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，2008年-2011年分別為4.1%、1.8%、1.4%和0.8%，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效。

（二）外出農(nóng)民工勞動時間偏長的情況有所改善

2011年外出農(nóng)民工平均在外從業(yè)時間是9.8個月，平均每個月工作25.4天，每天工作8.8小時。每周工作超過5天的占83.5%，每天工作超過8小時的占42.4%，32.2%的農(nóng)民工每天工作10小時以上，與上年相比，盡管外出農(nóng)民工勞動時間偏長的情況略有改善，但是每周工作時間超過勞動法規(guī)定的44小時的農(nóng)民工仍高達84.5%。

全年外出從業(yè)時間（月）平均每月工作時間（天）平均每天工作時間（小時）

每周工作時間超過5天比重（%）

表8：外出農(nóng)民工勞動時間

2011年

9.8 25.4 8.8 83.5

2010年

9.8 26.2 9.0 86.4 每天工作時間超過8小時的比重（%）每周工作時間超過44小時的比重（%）

42.4 84.5 49.3 90.7

（三）農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例略有提高，仍有一半以上農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同

外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.8%，比上年提高1.8個百分點。分行業(yè)看，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同的比例最高，占73.6%，從事制造業(yè)的占49.6%，從事服務業(yè)的占61.4%，從事住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的分別占64.6%和60.9%。總體看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例與上年相比略有提高，但是建筑業(yè)農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同的比例仍居高不下。

（四）外出農(nóng)民工參加社會保險的水平有所提高，但總體仍然較低，中西部地區(qū)農(nóng)民工參保比例明顯低于東部地區(qū)

雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%，除工傷保險比上年略減外，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別比上年提高4.4、2.4、3.1和2.7個百分點。從輸入地看，不同地區(qū)的農(nóng)民工社會保障狀況差異仍較大，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，落后于在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工，2011年東部地區(qū)各項保險參保率進展明顯，與中西部地區(qū)差距擴大。東部地區(qū)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別比上年提高5.5、3.2、3.8和3.2個百分點。

（五）不同行業(yè)外出農(nóng)民工的社會保障水平差異較大，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工的社會保障狀況仍需重點關注

從主要行業(yè)看，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)的參保情況相對較好，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務業(yè)參保率進展明顯。需重點關注的仍是建筑行業(yè)、住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，雇主或單位為其繳納各項保險的比例顯著低于其他行業(yè)。

表9：2011年不同行業(yè)外出農(nóng)民工參加社會保障的比例 行業(yè)

制造業(yè) 建筑業(yè) 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 批發(fā)和零售業(yè) 住宿和餐飲業(yè)

居民服務和其他服務業(yè)

附注：

養(yǎng)老 保險

14.1 4.3 24.4 15.1 7.3 12.4

工傷 保險

28.0 14.1 32.6 17.7 11.8 16.4

醫(yī)療 失業(yè) 保險 保險

17.8 7.5 6.4 2.2 27.7 15.1 16.3 9.6 9.0 3.8 13.7 6.4

單位：%

生育 保險

4.8 1.6 10.4 7.7 2.5 4.5

1.指標解釋

外出農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個月及以上的農(nóng)村勞動力。

本地農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事非農(nóng)活動（包括本地非農(nóng)務工和非農(nóng)自營活動）6個月及以上的農(nóng)村勞動力。

舉家外出：指農(nóng)村勞動力及家人離開其原居住地，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外的地區(qū)居住。

2.調(diào)查范圍

全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、899個調(diào)查縣、7500多個村和近20萬名農(nóng)村勞動力。

3.調(diào)查方式

農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查按季進行抽樣調(diào)查。

4.東、中、西部地區(qū)劃分

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個?。ㄊ校?；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個?。晃鞑康貐^(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄊ?、自治區(qū)）。農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)分布，除東部、中部和西部地區(qū)外，另有0.3%的外出農(nóng)民工在港澳臺地區(qū)及國外從業(yè)。