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第一篇：副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
在過去的一年里，全市各級政法機關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與煙草等部門密切配合，深入推進卷煙打假市場整頓，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營卷煙活動，有效遏制了非法卷煙對我市煙草市場的沖擊，進一步鞏固和規(guī)范了我市的卷煙市場秩序。一年來，全市共查獲各類涉煙案件起，收繳非法“三煙”件，收繳非法運輸煙葉噸，總案值X萬元，其中假煙件，案值X萬元。全年經(jīng)營涉煙網(wǎng)絡(luò)案件X起，其中達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)X起，省級標(biāo)準(zhǔn)X起，受到國家煙草局、省煙草局的充分肯定。全市各級公檢法機關(guān)堅持依法辦案，及時查處涉煙大要案，全年行政、刑事拘留不法煙販XX人，依法判處XX名涉煙犯罪嫌疑人刑罰。
總的看來，200X年，全市公、檢、法機關(guān)通過卓有成效的工作，促進了我市卷煙銷量的穩(wěn)步提高，提高了卷煙市場凈化率。但是，我們要清醒的認(rèn)識到卷煙打假面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是鄰近省份加大了攔截查處的力度，使途經(jīng)XX省運輸非法卷煙的車輛大為減少;二是涉煙違法犯罪分子作案方式更加狡猾隱蔽，增加了查獲難度;三是公安與煙草之間信息不暢;四是有的縣市煙草打假工作關(guān)系不順，至今仍未建立以治安部門牽頭的煙草打假協(xié)調(diào)機制;五是對涉煙違法犯罪活動規(guī)律特點分析研究不夠，對案件線索經(jīng)營意識不強，攻堅克難水平不高，導(dǎo)致對涉煙犯罪打擊不力。
新年伊始，各地要迅速調(diào)整工作部署，強化煙草打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，進一步加大對涉煙違法犯罪活動打擊力度，為我市煙草行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為實現(xiàn)市政府確定的今年煙草利稅目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。
一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展卷煙打假工作。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前我市涉煙違法犯罪形勢的嚴(yán)峻性和打擊涉煙犯罪任務(wù)的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識煙草打假工作對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展、維護國家和消費者利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，將煙草打假工作納入重要日程，擺在十分突出的位Z來抓。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，與煙草專賣部門密切配合，認(rèn)真組織好今年的煙草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安機關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮其在煙草打假工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要積極配合煙草等部門開展卷煙市場集中清查行動，進一步加強我市卷煙市場的管理，維護卷煙市場秩序。同時，要以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點、查大案”為重點，主動出擊，不斷強化偵查措施，力爭再破獲一批有影響的涉煙網(wǎng)絡(luò)大案，端掉一批制售假煙窩點，摧毀一批制售假煙的網(wǎng)絡(luò)。
二、進一步明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各警種在煙草打假工作中的職能作用。各地公安機關(guān)要嚴(yán)格按照公安部《刑事案件管轄分工規(guī)定》和省廳《關(guān)于建立公安機關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)機制的通知》要求，進一步明確各警種在煙草打假工作中的職責(zé)和任務(wù)。治安部門要認(rèn)真承擔(dān)起煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，切實履行好辦公室的職責(zé)，主動與各有關(guān)警種和煙草專賣部門加強聯(lián)系，及時收集和掌握當(dāng)?shù)責(zé)煵荽蚣俟ぷ髑闆r，加強對涉煙違法犯罪活動規(guī)律和特點的分析研究，不斷提高偵辦制售假煙刑事案件的水平，多辦大案要案。經(jīng)偵部門要依法查處非法經(jīng)營卷煙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的涉煙刑事案件。行動技術(shù)部門對治安、經(jīng)偵等部門偵辦的重特大涉煙刑事案件予以大力支持和配合。
三、進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成煙草打假工作的合力。各地公安機關(guān)要主動與煙草部門加強聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，共同作戰(zhàn)，認(rèn)真落實聯(lián)席會議、情報信息通報、重大案件督辦和聯(lián)合查處等工作制度，及時互通情況，研究分析煙草打假工作中存在的問題，研究重大案件偵辦措施，適時部署煙草打假專項行動。各地在日常工作中獲取的涉煙違法案件線索，要及時移交煙草部門處理;同時，對煙草等部門移送的涉煙刑事案件，公安機關(guān)要及時受理，全力偵辦;檢、法機關(guān)要依法及時審查起訴、從嚴(yán)判決。
四、進一步強化偵查措施，依法嚴(yán)厲打擊制售非法卷煙違法犯罪活動。各地公安機關(guān)要主動出擊，廣辟案件線索來源，擴大涉煙刑事案件的來源。要進一步加強情報信息工作，采取“打進去、拉出來”的方法，積極物建一批能掌握內(nèi)幕的線人耳目，徹底查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)和窩點。要正確處理好“打擊”和“經(jīng)營”的關(guān)系，加大案件經(jīng)營力度。對群眾舉報、卡口攔截、煙草部門移送的相關(guān)案件線索，不能就事論事、就案辦案，要加大案件經(jīng)營的力度，不斷擴大線索;對有條件經(jīng)營的線索，要固定專人，會同煙草部門共同經(jīng)營，摸清其組織結(jié)構(gòu)、活動范圍，掌握其活動規(guī)律，力爭以小案牽大案，以個案破網(wǎng)絡(luò);對制售非法卷煙的網(wǎng)絡(luò)和窩點案件，要成立專班，充分運用偵查手段，一查到底。在辦案過程中，要強化證據(jù)意識和程序意識，切實加大偵審力度，順線深挖細(xì)查，徹底查明事實，努力擠清余罪，爭取打掉網(wǎng)絡(luò)，端掉窩點。對在逃的涉煙犯罪嫌疑人，要適時組織追逃行動，全力抓捕涉案在逃人員;對重大案件的重要案犯，要一個不漏，堅決抓捕到案，決不能讓涉煙犯罪嫌疑人長期逍遙法外。
第二篇：副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
這次全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神，進一步加快我市重點鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程的一次重要會議。剛才，市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區(qū)和新繁鎮(zhèn)就加快和支持重點鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗具有很強的操作性和借鑒性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。市委、市政府對這次會議十分重視，春城、紅林同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就搞好我市重點鎮(zhèn)尤其是14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)，講幾點具體意見。
一、科學(xué)規(guī)劃，夯實重點鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)
20xx年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極主動適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，切實加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力培育城鎮(zhèn)特色，各項工作取得顯著成績。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是平均使用力量，建設(shè)和發(fā)展的力度不夠;二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同、特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理水平較差，產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想，重點鎮(zhèn)的輻射、帶動作用未能充分發(fā)揮;三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，普遍缺乏經(jīng)營城市意識，運用市場化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣、辦法不多，過多依賴上級給資金、給政策。
為集中人力、物力、財力和政策之力，打造一批能夠成為各區(qū)(市)縣經(jīng)濟社會發(fā)展新支撐點的重點鎮(zhèn)，市委、市政府決定在全市30個重點鎮(zhèn)中再選擇出14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，作為近幾年重點支持對象，力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮(zhèn)。今后一段時間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。已確定的14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)(市)縣的第二個產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力強、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時間的努力，使優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)成為3萬人以上的小城市，這只是近期目標(biāo)。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐表明，小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬人以下，聚集功能、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經(jīng)過3年左右時間把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)發(fā)展成3萬人以上的小城市的奮斗目標(biāo)。但要強調(diào)的是，在制定發(fā)展規(guī)劃時，不能只按照3萬人來規(guī)劃，剛才新繁鎮(zhèn)介紹他們是按20萬人口來規(guī)劃，淮口鎮(zhèn)是按10萬人口以上來規(guī)劃。今后一段時期是我國城市化加速的時期。原創(chuàng)文秘材料，盡在第一范文網(wǎng)diyifanwen.com網(wǎng)。規(guī)劃必須與這一大趨勢相適應(yīng)，一定要有前瞻性。14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新機制，增強重點鎮(zhèn)發(fā)展動力
目前，各重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱，要實現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)機制創(chuàng)新，建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個問題就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會的力量，全力打造優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。
一是要努力實現(xiàn)市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的工作機制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對這項工作高度重視，決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的經(jīng)費由去年的3000萬元增加到6800萬元，下一步還將隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步增加財政對重點鎮(zhèn)建設(shè)的投入。但只有市財政的投入還不夠，還必須依靠區(qū)(市)縣、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，才能實現(xiàn)我們提出的目標(biāo)。首先，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)所在的區(qū)(市)縣委和政府要給予高度重視和支持，要像青白江區(qū)和金堂縣一樣，從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜，為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件。如果區(qū)(市)縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷。(春城書記插話：過去我們各級的重點鎮(zhèn)有200多個，我們一共就300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)多了就等于沒有重點，大家都爭取當(dāng)重點鎮(zhèn)，有關(guān)部門不好不同意，最后就搞出了各級、各類的重點鎮(zhèn)，事實是效果非常不好，現(xiàn)在一定不能再走到過去的那一條道路上去)。第二，市級部門要對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣，在項目、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)目標(biāo)的奮斗精神。市上支持你們，區(qū)(市)縣支持你們，市級部門和區(qū)(市)縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內(nèi)因，你們自己要努力，這個至關(guān)重要。如果市、區(qū)(市)縣、重點鎮(zhèn)三級聯(lián)動，共同努力，通過2—3年的努力，打造出一批XX市的亮點鎮(zhèn)的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。
同時，市上還考慮對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持。經(jīng)過反復(fù)考慮，市上組織了專家顧問團。這些都是省內(nèi)、市內(nèi)城市建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家。區(qū)(市)縣和重點鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識來促進發(fā)展，積極主動請專家出謀劃策。
二是要抓住機遇，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目建設(shè)的突破。今年是市委、市政府確定的項目年。各區(qū)(市)縣要強化“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思路，抓緊優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目的實施，提高城鎮(zhèn)功能，加快產(chǎn)業(yè)培育。在重大項目建設(shè)安排上要立足當(dāng)年，統(tǒng)籌三年，以一批重大項目的建設(shè)來提高城鎮(zhèn)承載力，增強城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實際，把能夠改善城市功能、促進城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，作為優(yōu)先安排項目。重點鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡單的人口聚集，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。新繁鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗很好，它有兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是家具二是泡菜。目前，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢非常好，有的要薄弱一點。今年是市委、市政府確定的項目年，這是一個極好的機遇，要把抓項目作為一項十分重要的工作，認(rèn)真抓好。
三是要切實搞好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營工作。在推進城鄉(xiāng)一體化工作之初，春城同志就提出，推進城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)，除了政策性、財政性資金支持外，更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在。各重點鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念，充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源，加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)。
四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè)，探索農(nóng)民居住新模式。要加強農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理，把相對集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容。原創(chuàng)文秘材料，盡在第一范文網(wǎng)diyifanwen.com網(wǎng)。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式，先行啟動“安置”性城市小區(qū)的建設(shè)，但要禁止開發(fā)商介入，防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村建房，原則上停止零星分散建設(shè)，凡新建和改建房屋，必須相對集中，進入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域，開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程，每個郊區(qū)(市)縣也要選擇1—2個點進行試點。同時，要對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整、利益補償?shù)葐栴}提供政策支持，搞好服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化重點鎮(zhèn)發(fā)展保障
加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù)。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，做到責(zé)任到位、措施到位。
一是要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。對于優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)，市委、市政府是高度重視的。希望各區(qū)(市)縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作。如果區(qū)(市)縣做到真抓，市級部門做到真幫，那么這項工作就一定可以做好，目標(biāo)也一定可以實現(xiàn)。
二是要強化目標(biāo)管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標(biāo)管理，并制定了具體的考核辦法。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門要圍繞確定的重點鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)目標(biāo)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，明確完成時限和完成質(zhì)量。要嚴(yán)格獎懲，對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標(biāo)任務(wù)督查和責(zé)任追究制度，對完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰和獎勵;對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評，并對領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整。同時，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)不是一定終身，要實行動態(tài)管理。年前要對各鎮(zhèn)的工作情況進行評估，達(dá)不到既定目標(biāo)的重點鎮(zhèn)，給一定的整改期，整改后仍達(dá)不到要求的，取消其優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)資格。
第三篇：副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話
一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定
去年是實現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：
1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約，重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線XX段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、XX大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學(xué)合理;高級中學(xué)、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。
3.重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造先進制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。
4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項目前期工作，由于各級重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。
二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進
新的一年，是“”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務(wù)十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進一步強化責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點工程要著重做好：
一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭，也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設(shè)項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設(shè)計理念，認(rèn)真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。
二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。
三是真抓實干，加快項目建設(shè)進度。今年重點建設(shè)的任務(wù)重、時間緊，抓好工程建設(shè)進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學(xué)、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動服務(wù)，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展;在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項目質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。
五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經(jīng)濟效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點工程建設(shè)的效益。
三、要保障，實現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實
今天的大會，既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結(jié)奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：
一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務(wù)，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。
二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對今年各項重點工程建設(shè)，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項工程的開工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標(biāo)，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點建設(shè)實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。
四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應(yīng)新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局。總之，要舉全市之力，既快又好地推進各項重點建設(shè)，努力形成大合唱、大推進的氛圍。
五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大項目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè)，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際，強化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。
第四篇：副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話
今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業(yè)年級教師會議，其目的就是引導(dǎo)大家切實做好復(fù)習(xí)備考的各項工作，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方，最大限度地提高復(fù)習(xí)效率。為了合理安排后一階段的復(fù)習(xí)備考工作，我講三個方面的問題。請大家認(rèn)真聽記，用心體會，并在今后的工作中遵照執(zhí)行。
一、切實加強管理，在確保安全有序的基礎(chǔ)上，重點突出高中考氛圍的營造。
我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理，一是學(xué)生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強調(diào)，是因為我在一段時間的調(diào)查后覺得，我們的教師在教學(xué)和管理上面還沒有做到盡職盡責(zé)，與學(xué)生和家長的期望之間還存在差距，表現(xiàn)在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學(xué)校的社會聲譽。
1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態(tài)度比能力更重要，對學(xué)生來說一個能力平常但盡職盡責(zé)的教師遠(yuǎn)比一個能力過硬卻吊兒郎當(dāng)?shù)睦蠋熞玫枚?。因此我們提出這樣的總體目標(biāo)：如果你的孩子現(xiàn)在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請你也向你心中的那個標(biāo)準(zhǔn)看齊。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負(fù)責(zé)任的好老師。這個標(biāo)準(zhǔn)并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學(xué)校。原因有二：一是愛自己的孩子容易，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學(xué)生家長一樣，希望每一個老師都能夠盡職盡責(zé)，把自己該做的事情做好，做到位，做到問心無愧，做到無愧于學(xué)生和家長。這個要求應(yīng)該不高。二是我們學(xué)校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學(xué)和管理的常規(guī)工作都很難落到實處，要在短期內(nèi)改變這種習(xí)慣和態(tài)度，還是比較難的。
教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理，這本來是政教處的工作，今天我順便拿過來做個要求，因為班級管理工作是復(fù)習(xí)備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復(fù)習(xí)備考工作的關(guān)鍵。我之所以把今天的題目定為“態(tài)度決定命運”，是因為我們覺得我們學(xué)校復(fù)習(xí)備考的問題一方面是學(xué)生基礎(chǔ)差，一方面是教師在面對學(xué)生、面對復(fù)習(xí)備考的態(tài)度上存在問題，而后者又是制約我校發(fā)展的瓶頸問題。
首先，在班主任的管理上，我希望班主任老師能夠到在學(xué)生前面，走在學(xué)生后面，全方位全天候地抓好學(xué)生的到校、紀(jì)律、學(xué)習(xí)、生活等各方面的管理和疏導(dǎo)工作。教師的作用就是鼓勵、引導(dǎo)和幫助學(xué)生發(fā)展，如果我們和學(xué)生之間有著明晰的距離，如果我們把教育僅掛在嘴上，如果我們看到學(xué)生就煩，那我們的教育注定是低效甚至無效的。調(diào)查中，我清楚地看到學(xué)生遲到了，接著我就看到比學(xué)生到得更遲的班主任;我也在寒風(fēng)中聽到跑早操的學(xué)生說：“咱班主任多舒服啊，我們在跑操，他還在睡懶覺，還罵我們懶……”;我也看到班主任自己沒有到崗，聽到學(xué)生違紀(jì)被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，回來就大罵學(xué)生，極盡懲罰之能事。凡此種.種，我不禁要問，就你那樣的表現(xiàn)，學(xué)生能服你的教育嗎?學(xué)生既然不服，你的教育能有成效嗎?我一直相信，班主任的班級管理工作就是一種榜樣的力量，甚至榜樣的力量是無窮的。為此，我們要求班主任做到以下幾點：[1][2][3][4]
和學(xué)生一起出操――用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學(xué)生以表率;
和學(xué)生一起學(xué)習(xí)――進教室的時候始終拿本自己的書，沒有任務(wù)的時候就坐下來和學(xué)生一起看，給學(xué)生以學(xué)習(xí)的示范;
常到教室看看――了解學(xué)生的學(xué)習(xí)，注意發(fā)現(xiàn)問題并及時地解決問題，體現(xiàn)班主任的引導(dǎo)作用;
多去宿舍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)――了解學(xué)生的生活，注意發(fā)現(xiàn)困難并及時給予幫助，體現(xiàn)班主任的幫助作用;
多和學(xué)生一起說話、活動，注意在活動中全面了解和引導(dǎo)學(xué)生，及時化解問題苗頭，體現(xiàn)班主任的鼓勵和引導(dǎo)作用。
我們相信，只要我們的教師行動起來了，我們的學(xué)生盡管很差，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的，學(xué)生對我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開始見效了。
在班級管理上，我們要杜絕放任自流的管理，你一甩手覺得很瀟灑，但甩出來的矛盾和問題誰替你化解;我們要杜絕不聞不問的態(tài)度，你一冷漠覺得很清閑，但學(xué)生的一腔熱情誰來撫平;我們要杜絕假公濟私，你忙于私事了，看似很充實，可學(xué)生的空虛誰來慰藉……
班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了，學(xué)生能看到你的身影了，心里就踏實了;你和學(xué)生在一起了，教育和管理就容易了!
班主任在做好以上工作的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真落實一下兩項工作：
一是明確本班的‘苗子“，并聯(lián)合各科任教師采取有效措施進行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學(xué)生。我們不能僅僅關(guān)注自己的班級、自己的學(xué)校，而要將眼光放在學(xué)生的發(fā)展上。今年有望上線的當(dāng)然是”苗子“，補習(xí)一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學(xué)生進行分層指導(dǎo)，給予恰當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo)，讓他們各得其所。我們必須明白一個學(xué)生對我們來說只是幾十分之一，但對他的家庭來說就是百分之百，我們要為他的.家庭負(fù)責(zé)。一個學(xué)生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會對學(xué)生的一輩子產(chǎn)生深遠(yuǎn)的印象，我們要對孩子的未來負(fù)責(zé)。
二是幫助學(xué)生合理安排時間，制定60天學(xué)習(xí)日程表，并督促學(xué)生做到”日日清“。
其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節(jié)課，負(fù)責(zé)四十分。
我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現(xiàn)象;不愿意看到教師出工不出活的現(xiàn)象;更不愿意看到個別教師進教室只為簽到;輔導(dǎo)課放任自流;學(xué)生大吵大鬧，教師早已回家的現(xiàn)象。
2、學(xué)生管理。學(xué)生管理需要學(xué)校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協(xié)力做好以下幾項工作：
(1)先讓學(xué)生到校，再讓學(xué)生有序，最后想辦法讓更多的學(xué)生進入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
(2)確保安全不出問題，確保有希望的學(xué)生全部上線，確保邊緣學(xué)生都有所突破，確保尖子學(xué)生都不受挫折。
(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學(xué)生，在事實確鑿的情況下，聯(lián)系家長，勸其回家復(fù)習(xí)。
(4)對邊緣學(xué)生，鼓勵學(xué)生自己聯(lián)系教師進行個別輔導(dǎo)。
二、注重過程管理，提高備教改導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作的效率。
第五篇：副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話
同志們，今天市政府召開全市環(huán)保工作會議，目的是總結(jié)部署全市環(huán)保工作，大力推進我市生態(tài)文明建設(shè)，促進城市永續(xù)發(fā)展。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展，對成都的環(huán)保工作十分重視、高度關(guān)注。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話，既對我們過去環(huán)保工作取得的成績進行了充分的肯定，更指出了我們現(xiàn)在存在的問題，以及下一步要抓的重點，講得非常清楚，非常細(xì)，實際上是給我們上了一堂環(huán)保課。我代表市政府對省環(huán)保廳，特別是姜廳長對成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和對成都環(huán)保工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
剛才，陳琳同志對環(huán)保工作進行了總結(jié)和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以后認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、充分認(rèn)識全市環(huán)境保護工作面臨的嚴(yán)峻形勢
過去五年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、保障民生，各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著?！啊笨偭繙p排目標(biāo)全面完成，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作用顯現(xiàn)。關(guān)停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)459家，單位工業(yè)增加值能耗顯著下降。三是重點領(lǐng)域污染防治推進有力。持續(xù)開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關(guān)閉嘉陵電廠等超標(biāo)排污企業(yè);實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。四是生態(tài)建設(shè)全面提升。推進國家級生態(tài)市建設(shè)，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態(tài)縣(區(qū))，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個、國家級生態(tài)村5個。
我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!
盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我們正處于領(lǐng)先發(fā)展、加快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化、國際化進程將不斷加快，污染治理和環(huán)境形勢不容樂觀。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護要求越來越嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，20xx年飲用水源地的監(jiān)測指標(biāo)從33項提高到109項，20xx年地表水環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市空氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻，地表水水質(zhì)狀況不容樂觀，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張。二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展給環(huán)境保護帶來巨大壓力?！啊逼陂g，我市要實現(xiàn)gdp翻一番達(dá)到1萬億元，城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%，預(yù)計二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項主要約束性指標(biāo)排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環(huán)境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務(wù)難度加大的嚴(yán)峻形勢。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出。城區(qū)揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性大氣復(fù)合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質(zhì)斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)，部分區(qū)(市)縣水源地水質(zhì)仍存在超標(biāo)現(xiàn)象，黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決。四是環(huán)境風(fēng)險仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游，經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重，危險廢棄物處置相對薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境帶來潛在風(fēng)險。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力尚需進一步提高。五是農(nóng)村環(huán)保亟待加強。農(nóng)村生活污染還未得到有效控制，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進一步提高。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥化肥過量施用等農(nóng)村面源污染尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量占比分別達(dá)36.4%和32.0%。六是環(huán)保能力建設(shè)尚需增強。基層環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力相對薄弱，部分環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)和部分監(jiān)測機構(gòu)未達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，農(nóng)村、街道環(huán)保機構(gòu)建設(shè)滯后;環(huán)?？萍贾文芰Σ粡姡写髿?、水、土壤環(huán)境本底不清，污染形成機制研究不足。
二、牢固樹立加強環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感
“”是我市實施“五大興市戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的攻堅時期。我們必須深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，充分認(rèn)識環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務(wù)的現(xiàn)實艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全面推進我市環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。
(一)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通群眾也都非常關(guān)注環(huán)境保護。黨的專章論述了生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的人居環(huán)境”的目標(biāo)，加強環(huán)境保護是實現(xiàn)這一目標(biāo)和實施生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作。
(二)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我市已進入工業(yè)化中后期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，資源環(huán)境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長將不可持續(xù)。加強環(huán)境保護，有利于破解瓶頸制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅持走節(jié)約利用資源、保護環(huán)境的良性發(fā)展路子，從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。
(三)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護是維護人民群眾根本利益的必然需要。今年春節(jié)前后，我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴(yán)重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中，北京等多個城市的大氣污染問題被國內(nèi)外密切關(guān)注，“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境問題的議案、提案數(shù)量達(dá)到50余件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質(zhì)量等問題的任務(wù)艱巨性，改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功，另一方面群眾迫切需要加強環(huán)境保護，營造良好的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本、最現(xiàn)實、最直接的需要。
三、突出抓好新形勢下環(huán)境保護重點工作
抓好環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗成都，建設(shè)世界生態(tài)田園城市是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。當(dāng)前，我們要圍繞服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”實施，適應(yīng)人民群眾宜居安康的美好愿景，總結(jié)經(jīng)驗、改革創(chuàng)新、采取有效措施，切實解決一批社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、問題普遍典型的環(huán)境熱點難點問題。
(一)堅持環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關(guān)于環(huán)境保護要“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的總體要求，在成都快速發(fā)展過程中，堅決把握住環(huán)境底線，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。要認(rèn)真落實各項環(huán)保法律法規(guī)，切實規(guī)范發(fā)展行為，環(huán)保法律法規(guī)是剛性的，不僅我們懂，一些群眾更懂。這些政策性非常強，特別是對涉及到公眾利益的事項，我們一定要認(rèn)真去研究和落實，一定要規(guī)范發(fā)展。環(huán)保支持發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，更必須規(guī)范發(fā)展，為我們的環(huán)境留下空間，為未來留下清水藍(lán)天。一是在項目引進和建設(shè)時，決不取消或降低環(huán)保門檻。今年，全市要實施750個重點項目，計劃投資2100億元，充分考慮環(huán)境資源承載能力，強化新建項目環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目管理“三個不批”和“七項承諾”，切實控制新污染產(chǎn)生。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰落后產(chǎn)能，降低污染排放強度。要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動綠色發(fā)展，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。三是要結(jié)合天府新區(qū)、“北改”工程、地鐵、第二機場等重大項目建設(shè)，前移環(huán)保服務(wù)平臺，主動提前介入，開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，夯實環(huán)?；A(chǔ)。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研究完善扶持政策和措施，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟增長空間。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)全力推進總量減排工作不懈怠?！啊逼陂g我市總量減排工作任務(wù)十分艱巨，各區(qū)(市)縣、市級相關(guān)部門要按照與市政府簽訂的責(zé)任書要求，落實各項減排措施。一要從嚴(yán)控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，主要污染物總量指標(biāo)優(yōu)先保障重大建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目和國家鼓勵類項目，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進重點減排工程建設(shè)。實施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程，加快推進中水回用、生活污泥處理設(shè)施、垃圾滲濾液處理設(shè)施和排水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，積極推進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)污染集中治理。三要強化目標(biāo)考核。將污染減排考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容，嚴(yán)格“一票否決”和行政問責(zé)，對未完成減排任務(wù)的地區(qū)，暫停新建項目環(huán)評審批，取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格。
(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預(yù)防與治理、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題，強化環(huán)境監(jiān)管，努力多還舊賬，不欠新帳。
1、深入推進大氣環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設(shè)計，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》。出硬招、出實招，堅決管好各類工地和運渣車，治理揚塵污染。加強機動車污染防治，推進油氣回收治理，嚴(yán)格施行黃標(biāo)車限行區(qū)限行制度加快推進黃標(biāo)車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)和停產(chǎn)措施，抓好中心城區(qū)繞城范圍內(nèi)和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設(shè)，杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象。
2、深入推進水環(huán)境綜合治理。依法加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，強化飲用水源保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障飲用水源安全。完善中心城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)，加快備用水源建設(shè)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對不能按時完成任務(wù)的實施流域限批。嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)排污，特別是向水體違法排污行為。加強企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管，推進實施環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)施第三方統(tǒng)一運營制度，促進企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，采取有效措施徹底整治，促進水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動)管理條例》修訂工作，提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強噪聲污染經(jīng)濟處罰、噪聲超標(biāo)排污費征收、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟補償?shù)日哐芯?，加強噪聲污染防治能力建設(shè)，建成1-2個噪聲污染自動監(jiān)測站。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環(huán)境，嚴(yán)格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區(qū)配套建設(shè)隔聲屏障。
4、深入開展農(nóng)村污染治理。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，切實做到村容整潔。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強農(nóng)村面源污染治理，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，實現(xiàn)廢物無害化、減量化和資源化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村村莊連片整治，提高農(nóng)村污染防控水平。
(四)大力推進生態(tài)建設(shè)工作不放松。一是各級各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復(fù)查基礎(chǔ)工作，力爭盡早通過國家環(huán)保部復(fù)查，為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。二是落實《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，加快項目建設(shè)，達(dá)到各項規(guī)劃指標(biāo)要求。三是加強全市生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，為生態(tài)市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
(五)堅決抓好應(yīng)急工作不麻痹。要加強能力建設(shè)，以科技為支撐，完善機制預(yù)案，妥善應(yīng)對環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，加強應(yīng)急和風(fēng)險防控，切實保障環(huán)境安全。要完善和加強應(yīng)急機制和手段，從專業(yè)、法規(guī)、技術(shù)手段、處置的方式等方面準(zhǔn)備充分，嚴(yán)格按預(yù)案執(zhí)行和處置。一要重預(yù)防。把環(huán)境應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險高的相關(guān)單位做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實專管人員，配足配齊應(yīng)急物資。二要建體系。建立、完善環(huán)境防范風(fēng)險與應(yīng)急管理工作機制和覆蓋全市的應(yīng)急體系，加快推進市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提前研究落實應(yīng)急預(yù)案，提高事前預(yù)警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。三要強聯(lián)動。強化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機制建設(shè)，加強跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急信息溝通和工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置資源有效利用和共建共享。
四、切實加強環(huán)境保護工作組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，能否正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是對各級各部門落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。我們要強化責(zé)任落實，履職到位，抓實環(huán)保的具體工作，以實干興環(huán)保，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴把各項工作措施落到實處。
(一)進一步強化工作責(zé)任。一是明確各級政府是環(huán)境保護的第一責(zé)任主體，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，要把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，定期聽取環(huán)保工作匯報，及時研究解決重大環(huán)保問題，做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。二是環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財政、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”的要求，加強聯(lián)動，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責(zé)任到位。三是各級目標(biāo)管理部門和環(huán)保等部門要重點圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復(fù)檢、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保能力建設(shè)等工作，層層分解目標(biāo)、層層落實任務(wù)，嚴(yán)格環(huán)保問責(zé)制，對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)(市)縣、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格處理，對發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格“一票否決”，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
(二)進一步加大環(huán)保投入。各級財政要把環(huán)境保護經(jīng)費列入公共財政預(yù)算，逐年加大投入。要保障環(huán)境保護行政管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息化、宣教和科研等經(jīng)費支出，擴大用于總量減排、污染防治、生態(tài)建設(shè)、能力建設(shè)、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟增長速度。要積極引導(dǎo)大型企業(yè)、國有企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)，加資金大投入，推進技術(shù)創(chuàng)新。
(三)進一步嚴(yán)格執(zhí)法。必須依法從嚴(yán)管理，切實控制污染排放。該停的就要停，該關(guān)就要關(guān)，該整改就要整改，整改不了就要關(guān)。一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，對現(xiàn)有的污染，以及可能產(chǎn)生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴(yán)格執(zhí)法，堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境保護就會顯現(xiàn)出成效。
(四)進一步加強能力建設(shè)。要加強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的基礎(chǔ)性調(diào)查，全面掌握成都市的環(huán)境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學(xué)品污染控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的示范和推廣。要重點支持環(huán)保能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，各級各部門確保經(jīng)費、機構(gòu)編制和人員、辦公用房等落實到位，有條件的區(qū)(市)縣力爭年內(nèi)全面完成監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息化、宣教等方面的能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。要強化環(huán)保隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立環(huán)保機構(gòu)或配置環(huán)保專職人員，把環(huán)保管理向農(nóng)村延伸。要加大環(huán)保培訓(xùn)、教育力度，將環(huán)保隊伍打造成一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團隊。
(五)進一步動員全民參與。各級環(huán)保、宣傳等部門要密切配合，通過環(huán)保公益活動、環(huán)保專題宣傳展覽等形式，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強對社會組織參與環(huán)境保護的引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵社會組織參與環(huán)保宣傳、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。要建立健全環(huán)境保護舉報制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導(dǎo)環(huán)境保護工作。
同志們，生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)有為，爭取使成都的環(huán)保工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展，為推進生態(tài)文明建設(shè)，打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻。
謝謝大家!
第六篇：副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話
一、正確分析形勢，深刻認(rèn)識推進生態(tài)市建設(shè)和實施環(huán)境污染整治的重要性和緊迫性
首先，加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。近幾年來，我市經(jīng)濟雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計局對20xx年度我市GDP增長的代價分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強度較高，經(jīng)濟粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍，環(huán)境容量絕對不能承受，生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復(fù)存在，經(jīng)濟社會發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作，加快經(jīng)濟發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)，加快實施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境的發(fā)展機制，從而走上科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。
第二，加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會的具體行動。加快發(fā)展，要堅持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當(dāng)前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，人民群眾對環(huán)境保護的呼聲和要求越來越強烈，環(huán)保舉報投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉(zhuǎn)辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門作出了重要批示。從一個側(cè)面說明，我市的環(huán)境基礎(chǔ)還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對生活質(zhì)量特別是環(huán)境質(zhì)量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護意識也在不斷增強。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號。加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治工作，就是切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，就是“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的具體行動。
第三，加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實問題，緩解環(huán)境容量制約的應(yīng)對之策。當(dāng)前，我市的環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，20xx年度水質(zhì)監(jiān)測報告反映，本市所有水質(zhì)監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，城市河道藍(lán)藻不時爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，與20xx年度相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮則略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標(biāo)未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染也日趨嚴(yán)重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網(wǎng)交錯，水流不暢，河道滯流倒流時間占全年2/3以上，無直接排?？?，水體自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。加快推進生態(tài)市建設(shè)、實施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進循環(huán)經(jīng)濟和綠色消費，緩解環(huán)境容量制約，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對之策。
二、堅持求真務(wù)實，扎實推進生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的工作實際，20xx年及今后一個時期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，大力推進環(huán)境污染整治，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推進城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實施環(huán)境污染整治，切實解決突出的環(huán)境問題，必須嚴(yán)格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實推進。重點要抓好以下六個方面的工作：
(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅定不移地貫徹建設(shè)生態(tài)市的決定，全力推進生態(tài)市建設(shè)。《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》明確提出，到20xx年把我市建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級各部門要按照生態(tài)市建設(shè)的總體要求，以貫徹市人大常委會《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》為動力，結(jié)合各自實際，深化細(xì)化規(guī)劃，制定年度計劃，進一步明確生態(tài)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作重點，狠抓落實。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實施經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的各項活動。山地丘陵生態(tài)保護區(qū)要著力維護“綠肺”功能，加強生態(tài)保護;東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)，要重點維護和改善水體的水環(huán)境質(zhì)量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)恢復(fù)和城市景觀建設(shè)，重點保護和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護，維護太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和先進制造業(yè)基地建設(shè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大工程，結(jié)合 “六個百億”工程的實施，加快建設(shè)步伐。
(二)以環(huán)境治理為重點，堅定不移地開展環(huán)保專項整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。
一要以
