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第一篇：淺談新形勢(shì)下基層黨組織在信訪工作中的作用

基層黨組織在信訪工作中發(fā)揮作用問(wèn)題研究

基層黨組織是農(nóng)村信訪工作的前沿陣地，基層黨員干部是信訪工作隊(duì)伍的中流砥柱，如何通過(guò)改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，讓每一個(gè)黨組織發(fā)揮出信訪工作核心領(lǐng)導(dǎo)作用，讓每一個(gè)黨員都具備做好信訪工作的能力，是新形勢(shì)下亟待解決的課題。

門村鎮(zhèn)轄60個(gè)行政村，人口近4萬(wàn)人，其中黨員2173人，占人口總數(shù)的5.4%。門村鎮(zhèn)近年來(lái)的信訪工作成績(jī)顯著，2010年的全市第五名，2011年的全市第三名，這樣優(yōu)異的成績(jī)，得益于門村鎮(zhèn)創(chuàng)新性地走出了一條新路子，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提升村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮村黨支部在信訪工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。

在具體的實(shí)際工作中，通過(guò)四個(gè)“強(qiáng)化”，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在信訪工作中的作用。

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在信訪工作中的先鋒模范作用。一是建立“黨員聯(lián)戶”制度。每一名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一個(gè)村的黨支部書(shū)記，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了機(jī)關(guān)干部的聯(lián)系方式公開(kāi)信，村黨支部書(shū)記帶頭搜集、反饋信息，機(jī)關(guān)干部隨時(shí)接收支部書(shū)記反饋的信息和訴求，24小時(shí)之內(nèi)必須回復(fù)，電話隨時(shí)保持暢通。截止目前，接到群眾電話300多次，處理各類訴求100余件。發(fā)揮了村支部書(shū)記在信訪工作中“信息員”的作用。二是開(kāi)展黨員承諾活動(dòng)。在全鎮(zhèn)開(kāi)展黨員承諾活動(dòng)，每一名黨員主動(dòng)承諾做好自己的本職工作，管好自己家人，監(jiān)督好自己的親戚朋友，讓黨員帶頭監(jiān)督管理自己，帶頭化解矛盾、調(diào)解糾紛，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在信訪工作中的“示范員”作用。三是建立設(shè)崗定責(zé)制度。門村鎮(zhèn)60個(gè)村莊均建立了矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，黨支部書(shū)記兼任調(diào)委主 1

任，支部委員任成員，每一個(gè)黨支部成員都設(shè)定了不同的崗位，不同的崗位有不同的職責(zé)，調(diào)委會(huì)在化解基層矛盾中起到了很大作用，化解了很多可能轉(zhuǎn)化為信訪案件的矛盾糾紛，減輕了信訪工作壓力，設(shè)崗定責(zé)充分發(fā)揮出基層黨員在信訪工作中的“消防員“作用。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在信訪工作中的骨干作用。一是堅(jiān)持開(kāi)展黨員干部下訪活動(dòng)。門村鎮(zhèn)制定了下訪活動(dòng)活動(dòng)方案，讓黨員干部主動(dòng)去問(wèn)事，沉下去查事，主動(dòng)去搜信息、查隱患，解矛盾。二是深入推進(jìn)黨員干部入戶活動(dòng)，每個(gè)黨員干部每月走訪群眾30戶，形成民情日記。以走訪的形式掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間掌握各種潛在的信訪隱患。三是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，重點(diǎn)村莊的支部書(shū)記在集市日到信訪辦接訪，把“群眾找干部”變成“干部等群眾”，簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮了黨員干部的骨干作用。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的率先垂范作用。充分利用“五五”普法活動(dòng)的機(jī)會(huì)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，讓群眾懂法、用法，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用周五下午的時(shí)間開(kāi)展信訪工作培訓(xùn)活動(dòng)，讓廣大黨員干部不斷提高解決信訪工作的能力，在許多重大信訪案件中能夠獨(dú)擋一面。

（四）強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在信訪穩(wěn)定工作忠的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在農(nóng)村不斷完善民調(diào)、治保、婦聯(lián)等組織，構(gòu)建以黨支部為核心的信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)，由黨支部定期召集碰頭會(huì)，互通情況、互通信息，發(fā)現(xiàn)的信訪問(wèn)題共同研究，共同解決，使黨組織在基層信訪工作中的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)。

二、強(qiáng)化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，依靠基層黨員開(kāi)展信訪工作在實(shí)踐中取得了很好的效果，但其中也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨員干部發(fā)揮作用動(dòng)力不足。由于受傳統(tǒng)觀念影響，部分干部受在許多棘手問(wèn)題面前徘徊不前，畏手畏腳，怕遭報(bào)復(fù)，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部在信訪工

作中的潛在動(dòng)力不足。二是發(fā)揮作用的能力低下。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織和黨員干部應(yīng)急能力和應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。對(duì)“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效地時(shí)間里不能拿出很好的處理方法；有的黨員干部不善于學(xué)習(xí)，對(duì)時(shí)期的“三農(nóng)”政策和知識(shí)掌握的不充分，導(dǎo)致當(dāng)前問(wèn)題沒(méi)有解決又引發(fā)新的問(wèn)題；有的農(nóng)村干部政治敏銳性和鑒別力不高，在大是大非面前看不清形勢(shì)，把握不好方向。三是發(fā)揮作用意識(shí)淡化，有的農(nóng)村黨員黨性淡薄，先進(jìn)性意識(shí)差，關(guān)鍵時(shí)候看不出來(lái)，危急關(guān)頭站不出來(lái)，不敢發(fā)揮模范帶頭作用，甚至于把自己混同于一般群眾。在信訪工作中不能發(fā)揮積極作用，甚至于拖后腿，唱反調(diào)；還有的“老好人”思想嚴(yán)重，信訪苗頭視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不報(bào)，不采取措施。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)信訪工作的基石。

（一）創(chuàng)建“責(zé)任性”黨組織，健全信訪工作落實(shí)機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，從全局的高度重視起來(lái)，做到發(fā)展、穩(wěn)定“兩手抓、兩手硬”，要有“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，先要抓穩(wěn)定”的超前意識(shí)。二是要建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)意識(shí)到自身在基層信訪工作中的責(zé)任，把信訪工作列為日常工作，定期研究部署，按時(shí)制訂工作預(yù)案，及時(shí)解決各類信訪隱患。

（二）創(chuàng)建“強(qiáng)硬型”領(lǐng)導(dǎo)班子，提高解決信訪問(wèn)題的能力。基層的信訪工作能不能做好，關(guān)鍵在黨組織的建設(shè)。如何培養(yǎng)一支作風(fēng)頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍顯得尤其關(guān)鍵。新時(shí)期，突發(fā)矛盾多，一個(gè)能夠擔(dān)當(dāng)重任、作風(fēng)強(qiáng)硬的班子是農(nóng)村基層穩(wěn)定的保障，所以要把那些能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、善于處臵突發(fā)事件的黨員吸收進(jìn)支部。

（三）建設(shè)先進(jìn)性黨員隊(duì)伍，培育信訪工作戰(zhàn)斗先鋒。農(nóng)村黨員干部是信訪工作一線的中堅(jiān)力量，圍繞農(nóng)村工作實(shí)際，突出黨員的先進(jìn)性，破解四個(gè)難題。一要破解農(nóng)村黨員老齡化和黨組織力量薄弱問(wèn)題，注重黨員的發(fā)展工作，主動(dòng)把那些有文化、有本事、有能力、有才干的“四有”先進(jìn)分子吸納到黨組織隊(duì)伍中來(lái)。二要破解先進(jìn)性意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。認(rèn)真做好黨性教育工作，定期開(kāi)展組織生活，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性意識(shí)和黨性觀念。三要破解農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)展干部聯(lián)戶活動(dòng)，完善設(shè)崗定責(zé)制度和黨員承諾制度，加強(qiáng)黨員干部與廣大群眾之間的聯(lián)系。

（四）創(chuàng)建“親民性”黨員干部隊(duì)伍，打造基層信訪工作的堅(jiān)強(qiáng)骨干。一要健全黨員干部聯(lián)戶制度。門村鎮(zhèn)轄60個(gè)行政村，劃分為7個(gè)工作區(qū)，目前已經(jīng)形成副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、各村支部書(shū)記負(fù)責(zé)的局面，黨員干部聯(lián)戶制度繼續(xù)完善。二是拓寬基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的渠道，繼續(xù)深化干部下訪活動(dòng)，讓黨員干部深入村戶、深入群眾，主動(dòng)找群眾問(wèn)事、主動(dòng)為群眾辦事三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步深化改革，簡(jiǎn)化辦事程序，全面推進(jìn)“上門服務(wù)”和一站式服務(wù)。

基層黨組織是我們黨在基層所有工作的核心，更是新時(shí)期信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷地創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，鞏固基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，就一定能夠做好信訪工作，開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定的新局面。

第二篇：新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的若干思考

新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的若干思考

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是落實(shí)黨的各項(xiàng)路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織建設(shè)好壞，直接關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系以及黨的方針、路線能否得到順利貫徹落實(shí)，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，是推動(dòng)黨建工作走向深入的基礎(chǔ)。但是，新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，一方面要堅(jiān)持以人為本，凝聚基層黨組織力量；另一方面要始終保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的活力，才能在新時(shí)期下充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。搞好基層黨組織建設(shè)，對(duì)于新時(shí)期黨建工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下黨建工作的必然要求。

始終堅(jiān)持走群眾路線是我黨執(zhí)政的重要法寶之一，因此人民群眾是黨建的基礎(chǔ)，而基層黨組織距離人民群眾最近，在新時(shí)期下與人民群眾的聯(lián)系最為直接、緊密和有效，基層黨組織和黨員的言論、行為是群眾了解和認(rèn)識(shí)黨的窗口，如果基層黨組織的服務(wù)工作做得好，就能得到人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，充分發(fā)揮黨組織在各方面的影響力；基層黨組織的工作搞得不好，就會(huì)讓人民群眾失望，失去群眾的信任。因此，在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必然要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。第二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的必然結(jié)果。

《黨章》中明確指出“基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。大量基層黨組織工作的實(shí)踐也證明：離開(kāi)了基層，黨組織的理想藍(lán)圖就不能很好的實(shí)現(xiàn)?；鶎邮屈h建工作的落腳點(diǎn)，要保障人民群眾的根本利益、促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，自然要注重基層黨組織的建設(shè)。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的必然結(jié)果。第三、基層黨組織建設(shè)是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要方面。

一直以來(lái)，我們高舉馬克思列寧主義旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀。然而，黨的建設(shè)不能僅僅停留在喊口號(hào)的階段，還要以實(shí)際行動(dòng)確保黨的先進(jìn)性，基層黨組織服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱、工作方法的好壞、工作水平的高低是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效最直接的途徑，基層黨組織建設(shè)搞好了，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就會(huì)落到實(shí)處。

第四、基層黨組織建設(shè)是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

群眾基礎(chǔ)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，而基層黨組織的表現(xiàn)直接引導(dǎo)著群眾的輿論，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高工作效率，取得人民群眾的滿意，則我黨就會(huì)立于不敗之地。

那么，怎樣才能做好基層黨組織建設(shè)工作呢？筆者認(rèn)為要從抓領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、學(xué)習(xí)提高這個(gè)重要環(huán)節(jié)和制度保障這個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)三個(gè)方面入手。

第一、健強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的“火車頭”，在基層黨組織建設(shè)中起著決定性的作用，基層黨組織的工作效率高低、服務(wù)質(zhì)量如何，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞。所以，要做好基層黨建各項(xiàng)工作，首先要有健強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子做基礎(chǔ)。如何才能做好的領(lǐng)導(dǎo)班子呢？首要，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，不斷提高自己的政治覺(jué)悟和理論素養(yǎng)；其次，要對(duì)行業(yè)政策、方針有清醒而深刻的認(rèn)知和了解，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和操作知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力；再次，要牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)對(duì)員工的人文關(guān)懷，對(duì)外始終堅(jiān)持“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，認(rèn)真為人民服好務(wù)。最后，要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力使思想跟得上時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

第二、學(xué)習(xí)提高是基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的前提。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是黨員自身素質(zhì)提高的需要，更是社會(huì)發(fā)展的需要?；鶎狱h組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要發(fā)揮好基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就要始終保持基層黨員的先進(jìn)性，而學(xué)習(xí)提高是確保黨員先進(jìn)性的途徑之一。所以，一是要積極營(yíng)造人人學(xué)習(xí)的良好氛圍，通過(guò)營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使每位黨員時(shí)刻牢記肩上的使命和責(zé)任，從不放松對(duì)自身的要求，積極應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)；二是要注重學(xué)思結(jié)合，講究實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的思考和研究，注重從實(shí)際出發(fā)，解決新形勢(shì)下基層工作中遇到的種種問(wèn)題和困難，贏得群眾的滿意和信任；三是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。新的形勢(shì)對(duì)黨員提出了新的要求，作為基層黨組織，要破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立與時(shí)代發(fā)展相符的新理念，不斷超越自我，以適應(yīng)新的形勢(shì)變化。學(xué)習(xí)提高是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)基層黨組織的力量最大化。

第三、制度保障是基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。

健全的制度有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理，也是基層黨組織建設(shè)成熟的標(biāo)志，根據(jù)當(dāng)前基層黨建面臨的新形勢(shì)和重點(diǎn)工作的發(fā)展變化，基層黨組織應(yīng)有自己的制度作保障，確?；鶎狱h建工

作順利開(kāi)展。因此，一要結(jié)合支部建設(shè)實(shí)際情況，本著精簡(jiǎn)適用的原則，建立合理的制度，并且要確保制定的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和全局性；二要提高提高制度的執(zhí)行力，不能只把制度掛在墻上，而更要注重抓好落實(shí)，真正用制度來(lái)規(guī)范黨員的行為。制度保障是基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，用制度來(lái)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的工作、學(xué)習(xí)和生活，加強(qiáng)督促和檢查，實(shí)現(xiàn)有序的基層黨組織內(nèi)部管理，進(jìn)一步激發(fā)黨員的活力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。