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第一篇：淺論新形勢(shì)下基層水利站所的作用

淺論新形勢(shì)下基層水利站所的作用

摘要：從防汛抗臺(tái)、水利工程建設(shè)和管理、水政執(zhí)法以及為“三農(nóng)”服務(wù)等方面著眼，論述基層水利站所所處的位置和作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；基層水利站所；作用淺論

當(dāng)前，永嘉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，大力發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為核心的效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，因此，對(duì)基層水利站所提出了更高期望，要求我們發(fā)揮更大的作用。

水利基層站所屬于縣水行政主管部門派出機(jī)構(gòu)，是一個(gè)承擔(dān)縣水利局委托任務(wù)和直接面向農(nóng)村老百姓的最基層單位，結(jié)合作者多年來在永嘉縣水利局巽宅水利管理所的實(shí)際工作情況，就新形勢(shì)下基層水利站所在防汛抗臺(tái)、水利工程建設(shè)和管理、水政執(zhí)法及如何更好的為“三農(nóng)”服務(wù)等方面作用做一些淺要性的分析和探討。

一、防汛抗臺(tái)保安全方面

基層水利站所人員處在一線，掌握了轄區(qū)內(nèi)的各類大小水庫山塘的基本情況，對(duì)于水庫山塘的座落地點(diǎn)、集雨面積、壩型、交通路線、下游人員等情況很熟悉，由于基層水利站所處在防汛抗臺(tái)的最前沿，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情是最早的，往往也是第一個(gè)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于小的險(xiǎn)情可以當(dāng)場(chǎng)予以處理解決。當(dāng)水庫山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，基層水利站所就可以利用對(duì)周邊地形熟悉的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府先期組織人員撤離到安全地帶，對(duì)于大的險(xiǎn)情可以邊向上級(jí)匯報(bào)邊予以先期處理，使險(xiǎn)情不致于擴(kuò)大，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、水利工程建設(shè)和管理方面

永嘉縣建于上世紀(jì)五、六十年代的大部分小

（二）型水庫和山塘，由于當(dāng)時(shí)政治大環(huán)境等因素影響，基本上都沒有經(jīng)過勘察設(shè)計(jì)，而是見地形好就造，再加上五十多年的運(yùn)行，這些水庫山塘設(shè)施老化，年久失修。而這些水庫山塘下游往往不是大量農(nóng)田就是人口密集的村莊或是交通要道，對(duì)這些水庫山塘進(jìn)行加固已迫在眉睫，而對(duì)這些水庫山塘進(jìn)行加固，除需項(xiàng)目法人全盤安排外，還要有一只好的施工隊(duì)伍，當(dāng)然更離不開業(yè)務(wù)主管部門縣水利局加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，而縣水利質(zhì)監(jiān)站人員偏少，在建水利工程眾多，就算每天都去各施工現(xiàn)場(chǎng)，也忙不過來，這就需要基層水利站所發(fā)揮作用，一般的任務(wù)由基層水利站所去現(xiàn)場(chǎng)完成，關(guān)鍵部位則由縣水利質(zhì)監(jiān)站去施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行質(zhì)監(jiān)任務(wù)。

三、水行政執(zhí)法方面

由于各水利站所處在最基層，長期與農(nóng)民打交道，基層水利站所可利用這一優(yōu)勢(shì)經(jīng)常向他們宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法規(guī)，讓他們意識(shí)到涉水建筑和河道采砂等涉水事項(xiàng)均需經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，否則便是違法，只要人人都認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那么，水違法事件就會(huì)大大減少，涉水審批率會(huì)大大提高。

四、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)

基層水利站所要圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”三大目標(biāo)去工作，全心全意為人民服務(wù)，那么，該如何更好地為“三農(nóng)”服務(wù)呢，作為基層水利站所來講，除做好上述三方面工作外，還應(yīng)做好下列工作，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

1、提高村鎮(zhèn)飲用水安全保障能力

基層水利站所要千方百計(jì)提高村鎮(zhèn)飲用水安全保障能力，據(jù)《永嘉縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告（報(bào)批稿）》描述，永嘉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除花坦鄉(xiāng)外的37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成正規(guī)自來水廠和其他各種形式的簡(jiǎn)易供水廠，還有248個(gè)自然村簡(jiǎn)易水廠和349個(gè)小型水站，還有2.76萬人沒有使用自來水，尚有15.21萬人雖有供水設(shè)施，但卻存在著保證率不足和水體污染等問題。這是一個(gè)很嚴(yán)重且亟待解決的問題，需要基層水利站所牽頭，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其他相關(guān)部門一道共同努力做好以下工作：（1）做好前期的調(diào)查摸底，組織編制村鎮(zhèn)飲用水安全保障規(guī)劃；（2）加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作，嚴(yán)厲打擊污染水源行為；（3）加強(qiáng)現(xiàn)有各類簡(jiǎn)易供水設(shè)施的改造，采用先進(jìn)適用技術(shù)，改進(jìn)水處理工藝，確保供水水質(zhì)；（4）不能集中連片解決的，要建設(shè)分片、分散式供水工程，等等。

2、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

基層水利站所要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，并幫助各地實(shí)施這一技術(shù)，實(shí)施節(jié)水灌溉是加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，減少灌溉用水損失，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。對(duì)于各村普遍存在的三面光渠道年久失修滲漏問題，基層水利站所要積極動(dòng)員村里將渠道襯砌并加強(qiáng)管理，以便更好地實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)。

在現(xiàn)階段，基層水利站所應(yīng)大力推廣噴灌技術(shù)，淘汰一些耗水量大、落后的傳統(tǒng)的灌溉方式。噴灌作為一種先進(jìn)的灌水技術(shù)，能根據(jù)不同自然條件、不同作物各個(gè)生育期對(duì)水的需求，及時(shí)、適量、均勻地把灌溉水施于田內(nèi)，轉(zhuǎn)化為土壤水。噴灌不會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，還可以調(diào)節(jié)田間小氣候，增加近地表層空氣濕度，并能沖掉作物莖葉上的塵土，有利于作物的呼吸和光合作用，因此能明顯地促進(jìn)農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，與傳統(tǒng)的地面灌溉相比，噴灌優(yōu)勢(shì)明顯，因此基層水利站所要大力向群眾推廣噴灌技術(shù)。

我們水利基層工作者要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為早日實(shí)現(xiàn)中央提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃而奮斗。

第二篇：淺談新形勢(shì)下基層黨組織的建設(shè)

淺談新形勢(shì)下基層黨組織的建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)和組成部分。在新形勢(shì)下，基層黨建工作要從各個(gè)層面不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，吸收新鮮血液，才能保持黨的先進(jìn)性，更好的帶領(lǐng)廣大人民構(gòu)建和諧社會(huì)?；鶎狱h組織建設(shè)，具有人員多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，組織難度大等特點(diǎn)，絕大多數(shù)黨員又是直接面對(duì)老百姓開展工作，因此，基層黨組織建設(shè)，直接影響到我黨在老百姓心中的形象和黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

一、不斷提高黨建的工作創(chuàng)新。以黨的基本路線為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握基層黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向

一、因地制宜，合理設(shè)置基層黨支部的規(guī)格數(shù)量。

基層黨組織能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取決于基層黨員干部能否很好地履行自身職責(zé)，取決于能否在基層形成一種勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、資本競(jìng)相迸發(fā)活力的格局，這就需要一個(gè)有力的組織來指揮、約束、管理，勢(shì)必需要合理地設(shè)置基層黨支部。合理設(shè)置基層黨支部，就是要以提高基層黨組織的工作效率，增強(qiáng)基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力為目的，以有利于基層黨組織的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點(diǎn)，在基層設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的黨支部。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子。

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者?；鶎狱h支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓(xùn)三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，二是要嚴(yán)格、合理控制成員數(shù)量。

（二）抓好分工。明確職責(zé)、合理分工是推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項(xiàng)行之有效的方法。實(shí)踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長進(jìn)行科學(xué)分工。

（三）抓好培訓(xùn)。要想讓支部成員更好地履行自身職責(zé)，勢(shì)必抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形勢(shì)不斷提高基層支部成員的理論政策水平。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項(xiàng)工作目標(biāo)，光靠一個(gè)得力的支部班子是不可能完全落實(shí)到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可從幾個(gè)方面著手：

（一）不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨

內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法。可按照黨中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)四個(gè)方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制。

四、以人為本，全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理。

具體要從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。

（一）堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央保持一致。

（二）堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯(cuò)誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。加強(qiáng)基層黨建工作，就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時(shí)，我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期內(nèi)整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用。

第三篇：關(guān)于新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的思考

隨著改革的不斷深入發(fā)展，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時(shí)代內(nèi)容，也帶來了新的要求，要求黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征。而要深入研究和解決基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這就要求我們要認(rèn)識(shí)時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路。

新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)有：一是在指導(dǎo)思想上，黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時(shí)期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局觀念。二是在自身建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從群眾性的“運(yùn)動(dòng)建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的功能和機(jī)制。三是基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持用改革的精神和意識(shí)。四是在建黨方針上，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格責(zé)任制，明確責(zé)任人，增強(qiáng)黨組織解決自身問題的能力。

根據(jù)以上對(duì)基層黨組織建設(shè)時(shí)代特點(diǎn)的分析，結(jié)合城建系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，我認(rèn)為目前基層黨組織建設(shè)還存在著以下幾方面的問題：

1、基層黨組織對(duì)黨員的教育、管理還不是很到位。個(gè)別黨員黨性意識(shí)淡薄，存在著一旦入了黨就萬事大吉，自律

1意識(shí)較差，不能真正起到模范帶頭作用。

2、黨員管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象。部分離崗黨員和離退休黨員與所屬單位脫離了組織關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，成為游離在黨組織之外的個(gè)體，由此，造成部分黨員成為“空殼黨員”，產(chǎn)生了所謂的“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的現(xiàn)象，這使黨組織對(duì)黨員的思想教育、組織管理工作無法進(jìn)行。

3、基層黨組織對(duì)黨員的管理還不是很到位。特別是新形勢(shì)下在探索黨員教育管理新途徑、提高黨員素質(zhì)方面還有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

綜上所述，我認(rèn)為要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須著眼于現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評(píng)價(jià)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神，用新的思維和視角探討實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。

第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思路。要體現(xiàn)時(shí)代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國際大背景、大趨勢(shì)下去考慮和審視，充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，同時(shí)，突出實(shí)踐“三個(gè)代表”這個(gè)時(shí)代主題，把是否符合“三個(gè)代表”的要求，作為檢驗(yàn)和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，工作內(nèi)容創(chuàng)新，抓隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)；抓緊培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的繼續(xù)教育，開展各種知識(shí)的培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高工作能力；健全制度，研究激勵(lì)和約束機(jī)制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責(zé)，落實(shí)到人頭；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好用科學(xué)理論武裝黨員，解決思想入黨問題，同時(shí)尊重和保障黨員權(quán)利，關(guān)心愛護(hù)黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難，由此改變一部分黨員黨性觀念淡薄和黨員理想信念動(dòng)搖問題。

第三，工作方法創(chuàng)新，抓規(guī)范。一是領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新，保證黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)。二是活動(dòng)內(nèi)容上創(chuàng)新，重視教育，把政治理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)相統(tǒng)一，改變過去那種與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨員的實(shí)際工作相脫節(jié)的單一政治化的活動(dòng)內(nèi)容，培養(yǎng)黨員參加黨的活動(dòng)的濃厚興趣，充分調(diào)動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的積極性。同時(shí)，發(fā)揮黨支部和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，通過加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職工群眾進(jìn)行組織和動(dòng)員，通過做好思想政治工作，培育地域精神等多種渠道，來實(shí)現(xiàn)黨的意圖，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

第四，活動(dòng)方式創(chuàng)新，抓效果。一是在活動(dòng)形式上，要把原則性與靈活性結(jié)合起來，把多樣性和必要性結(jié)合起來，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，踏準(zhǔn)落腳點(diǎn)，方法求活，內(nèi)容求新，時(shí)間求短，效果求實(shí)。二是在工作手段上，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室和黨員電教化的作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，現(xiàn)代傳

媒，開展網(wǎng)上黨務(wù)工作、組織生活、民主評(píng)議，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的“講淺了沒人聽，講深了說不清”的矛盾和困惑，以提高工作水平和工作效率。

總之，只有充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織建設(shè)在新形勢(shì)下的時(shí)代特點(diǎn)，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能在新的實(shí)踐中推動(dòng)基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

第四篇：淺談加強(qiáng)基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用

建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”

——淺談加強(qiáng)基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必然包含黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)這一重要內(nèi)容?；鶎狱h組織建設(shè)的加強(qiáng)是提高農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求農(nóng)村基層黨組織把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心，把強(qiáng)村富民作為第一職責(zé)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。在過去，村民思想單純，接觸新事物機(jī)會(huì)少，沒有大的利益沖突，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，體制單一，村干部只要每天“敲鐘”都過得去。而現(xiàn)在，不僅各項(xiàng)政策要求較高，而且農(nóng)民的認(rèn)識(shí)能力大大提高；同時(shí)，村級(jí)事務(wù)復(fù)雜，各種專業(yè)性的東西越來越多，發(fā)展的壓力越來越大，對(duì)村干部要求也隨之提高；特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村黨支部的功能主要轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，即為村民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這就要求村黨支部必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高服務(wù)能力。如猇亭區(qū)金嶺村黨支部多方聯(lián)系，引進(jìn)客商建起柑桔交易市場(chǎng)后，又引資近二百萬元，購買先進(jìn)的果品分級(jí)、打蠟設(shè)備，提高了柑桔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如蔡家畈居委會(huì)黨支部面對(duì)轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民及下崗工人多、就業(yè)壓力大的實(shí)情，班子成員不等不靠，多方聯(lián)系，積極尋找門路，做好“勞動(dòng)力輸出”這篇事關(guān)農(nóng)民增收的大文章，努力向外拓展就業(yè)崗位，今年已成功向點(diǎn)軍區(qū)、珠海、深圳等地累計(jì)輸出勞動(dòng)力120多人。如紅港村黨支部以農(nóng)為本，認(rèn)真謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方案，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)科技信息服務(wù)工作，明確了三年辦班培訓(xùn)1000人的目標(biāo)，二是圍繞千畝無公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)“龍頭”全盛食品公司、龍王湖漁鴨配套立體養(yǎng)殖基地良性、規(guī)模發(fā)展抓農(nóng)業(yè)。如雙橋及古老背居委會(huì)黨支部圍繞“搞好社區(qū)服務(wù)”，通過在1760多個(gè)社區(qū)居民戶中開展衛(wèi)生狀況的評(píng)比活動(dòng)，大大提升了居民的講衛(wèi)生、維護(hù)環(huán)境的意識(shí)。如桐嶺居委會(huì)黨支部圍繞“扶持養(yǎng)殖大戶”發(fā)展，今年已有20多戶牲豬出欄超過50頭以上，大大超過去年同期的6戶。這一系列成績(jī)的取得，與基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的增強(qiáng)是分不開的?；鶎狱h組織的加強(qiáng)是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制。如當(dāng)陽市在農(nóng)村推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在村黨組織換屆選舉中，通過推行“兩推一選”制、“交叉任職”制，建立議事懇談會(huì)，構(gòu)筑了干群交流平臺(tái)。同時(shí)，還出臺(tái)了《當(dāng)陽市村務(wù)公開和民主管理實(shí)施辦法》，在全市村級(jí)黨組織中普遍建立了村務(wù)公開、民主決策及民主評(píng)議村干部制度?；鶎狱h組織建設(shè)的加強(qiáng)是提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力的前提。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要求在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，努力破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村。有一個(gè)好的黨組織，才能確保本居（村）的各項(xiàng)事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級(jí)黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時(shí)代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長遠(yuǎn)與眼前、局部與整體、正當(dāng)與非正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，維護(hù)和發(fā)展好全體居（村）民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。如當(dāng)陽在農(nóng)村大力培育文化科技中心戶、治調(diào)中心戶，先后培養(yǎng)宜昌、當(dāng)陽兩級(jí)命名的文化科技中心戶462戶，文化科技中心戶鄭琦被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等媒體報(bào)道。如河南南陽市在這方面走在了前面，他們積極組織農(nóng)民自己演自己。如方城縣清河鄉(xiāng)雙河村專門組建了文藝宣傳隊(duì)，結(jié)合本村好媳婦、好公婆、科技大戶、致富能手的典型事跡，編演節(jié)目，宣傳身邊的好人好事，弘揚(yáng)誠實(shí)守信、尊老愛幼的道德風(fēng)尚。如南召馬良村每年在村文化廣場(chǎng)唱大戲三天，編演村里的好人好事，表彰評(píng)選出來的文明家庭、新型農(nóng)民，披紅戴花。同時(shí)，各村利用街巷、屋墻刷寫標(biāo)語，營造新村建設(shè)氛圍。文明新村基本達(dá)到了“三無”：無鄰里糾紛，無打架斗毆，無上訪鬧事，呈現(xiàn)出一派誠實(shí)守信、鄰里互助、團(tuán)結(jié)友愛、健康文明的新風(fēng)尚。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，給黨的組織工作提出了新要求，同時(shí)也給加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了新機(jī)遇。加強(qiáng)農(nóng)村治理，構(gòu)建和諧農(nóng)村，村黨支部的作用不可或缺，因而，怎樣加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)是一個(gè)值得深入探討的問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過調(diào)研，我對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考和總結(jié)，得出以下幾方面結(jié)論。

首先，要適應(yīng)新需要，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織“一把手”。從我國的政治體制來看，行政村處于最基層的位置；從我們黨的組織體系來看，居（村）黨支部處于最基層的位置，可以說居（村）黨支部書記這個(gè)“官”是中國最小的“官”。但是，在居（村）民的心里、在居（村）“兩委會(huì)”班子成員的眼中，書記是很大的“官”。因?yàn)椤饵h章》和《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村黨組織是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而在實(shí)際工作中，村黨支部書記是整個(gè)班子的班長，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的主要推動(dòng)者，處于關(guān)鍵的地位，起著重要的作用。

其次，要理順農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了較大變化，但也還存在很多不夠完善、不適應(yīng)的問題，尤其是“下改上不改”、上下領(lǐng)導(dǎo)體制不順、不夠配套的矛盾日益凸現(xiàn)，必須結(jié)合即將進(jìn)行的市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，采取針對(duì)性措施及時(shí)加以解決。

第三，要著力研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源單

一、渠道不暢、活力不足的問題。突破體制、機(jī)制、身份等瓶頸，把有威信、有凝聚力、有號(hào)召力，可以安心農(nóng)村工作的干部充實(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選配能夠擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)重任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾最有眼光，群眾最有發(fā)言權(quán)。實(shí)踐證明，必須進(jìn)一步擴(kuò)大民主，完善機(jī)制，依靠群眾把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來。

第四，要及時(shí)調(diào)整干部教育培訓(xùn)工作的思路和重心，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展居（村）干部服務(wù)技能、實(shí)用技術(shù)、“三農(nóng)”政策、市場(chǎng)營銷等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高他們的服務(wù)本領(lǐng)。如，組織居（村）干部參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；通過抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦企業(yè)等途徑，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的行家里手和生力軍；及時(shí)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變角色，提高本領(lǐng)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的“人才領(lǐng)頭軍”。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀為導(dǎo)向，研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)績(jī)考評(píng)體系，從而引導(dǎo)干部腳踏實(shí)地地抓好新農(nóng)村建設(shè)。

第五，要構(gòu)建居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居（村）民自治運(yùn)行機(jī)制。搭建議事平臺(tái)，完善民主管理、民主監(jiān)督新機(jī)制。居（村）黨組織要依法行使核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保居（村）內(nèi)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極探索新形勢(shì)下居（村）民代表會(huì)議行使權(quán)利的有效方式。居（村）委會(huì)要按照黨組織的工作部署和群眾代表會(huì)議的決定，創(chuàng)造性地組織實(shí)施居（村）務(wù)活動(dòng)，積極幫助組織解決居（村）級(jí)困難和問題。

第六，加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。要堅(jiān)持兩手抓，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把非黨致富能手培養(yǎng)成黨員，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，采取培訓(xùn)、培養(yǎng)、評(píng)處三措并舉，使現(xiàn)有黨員致富能力明顯增強(qiáng)，納新黨員中致富能手比例大幅提升，不合格黨員受到嚴(yán)肅處置，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。要實(shí)施黨員“安家工程”，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。外出流動(dòng)黨員大多年富力強(qiáng)、具有一技之長，是新農(nóng)村建設(shè)不可多得的人力資源。加強(qiáng)對(duì)他們的管理，發(fā)揮他們的作用，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任。實(shí)施黨員“先鋒工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，要落實(shí)在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中。要根據(jù)每個(gè)黨員的特長，為他們“量身打造”，搭建起發(fā)揮作用的廣闊舞臺(tái)。

第七，要將人才工作領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，加速培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。一是建立培養(yǎng)選拔機(jī)制，把具有一定農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、文化素質(zhì)高、政治覺悟高的農(nóng)村青年、優(yōu)秀黨員充實(shí)調(diào)整到農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中來。二是建立人才資源調(diào)配機(jī)制，依托人才市場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)村人才資源信息化備案管理，做到人才合理配置，合理利用。三是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村涌現(xiàn)出來的鄉(xiāng)土人才予以適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助或稅費(fèi)減免、資金扶持、智力支持，使農(nóng)村人才有壓力、有動(dòng)力、有干頭、有盼頭、有甜頭。當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行先進(jìn)性教育活動(dòng)，要借此有利契機(jī)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，要針對(duì)當(dāng)前的新情況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的形式和途徑，努力使農(nóng)村黨員成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)、主力軍、示范者，讓他們發(fā)揮帶動(dòng)作用，從而使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用看得見，摸得著。同時(shí)要有效整合農(nóng)村黨員、干部和農(nóng)村能人等先進(jìn)群體力量，使得黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)得到鞏固，使黨組織生命力更加旺盛。

第五篇：發(fā)揮基層黨組織在信訪穩(wěn)定中的重要作用

發(fā)揮基層黨組織 在信訪穩(wěn)定中的重要作用

近年來，信訪問題已經(jīng)成為全國上下高度關(guān)注的問題，許多信訪事件在被網(wǎng)絡(luò)、媒體披露后才得到了解決。問題雖然平息了，卻引起了我們的思考：為何這些問題不能化解在基層，一定要鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)才有人出面解決？長此以往，是不是所有信訪當(dāng)事人只要“鬧一鬧”就能受關(guān)注，問題也就迎刃而解了？

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們?cè)谌粘９ぷ髦幸矔?huì)受理大大小小一些信訪案件，在處理這些信訪案件的過程中，我也經(jīng)常思考該如何更好的化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)將基層黨建工作與信訪維穩(wěn)緊密的結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓他們扮演起處理信訪案件排頭兵的角色。在這里，簡(jiǎn)單談一下我們?cè)诠ぷ髦械囊恍┧悸泛妥龇?，希望可以為全市的基層黨建和信訪維穩(wěn)工作提供一些幫助。

一、基層信訪案件特點(diǎn)

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我面對(duì)的是最基層的農(nóng)村黨組織和最質(zhì)樸的廣大農(nóng)民，而維系農(nóng)民生活命脈的就是土地，所以也可以說，很大一部分農(nóng)村信訪事件的核心問題就是土地問題。其中，有的是土地補(bǔ)償問題，有的是土地占用問題，雖然問題各不相同，卻始終緊扣“土地”二字。其它方面，一些“歷史遺留問題”也是引發(fā)信訪案件一大原因，例如8042部隊(duì)退役人員上訪事件。還有一部分就是鄰里糾紛、個(gè)人與集體的糾紛等等原因引發(fā)的信訪案件。

在眾多的信訪案件中，大部分都是人民群眾的合理訴求，但是也存在一小部分人故意挑起事端、引發(fā)矛盾，然后假借上訪之名，無理取鬧，以圖一己私利。

二、基層黨組織在解決信訪案件中的作用

農(nóng)村黨組織作為黨最基層的戰(zhàn)斗堡壘，面對(duì)著最基層也是最廣大的人民群眾，既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，同時(shí)也要維護(hù)村內(nèi)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，肩上的擔(dān)子很重。信訪案件總有來源，不管是哪個(gè)村的，最熟悉情況的莫過于各村的干部、黨員，因此他們也是解決信訪案件義不容辭的第一責(zé)任人。在化解過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也必須積極調(diào)查了解情況，竭力協(xié)調(diào)解決問題，合理的進(jìn)行引導(dǎo)，將矛盾化解在基層，不可推諉。

就目前來看，基礎(chǔ)黨組織在信訪矛盾化解上發(fā)揮了巨大的作用，很多棘手案件、陳年積案都在農(nóng)村干部的手中一一化解，為推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、存在的問題

基層黨組織在常年的群眾工作中積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是基層黨組織最大的優(yōu)勢(shì)，必須利用好這一優(yōu)勢(shì)，但是他們也存在著諸多缺陷與不足，主要有以下幾個(gè)方面：

首先，我們必須了解目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀。農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)在存在各種各樣的問題，年齡結(jié)構(gòu)老化、男女比例失調(diào)、文化素質(zhì)偏低等等，這些對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)造成了阻礙，更難以要求他們?cè)诨庑旁L矛盾的過程中能發(fā)揮多大的作用。例如遇到一些涉法涉訴的信訪案件，村內(nèi)黨員、干部沒有足夠的法律知識(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、化解，甚至導(dǎo)致矛盾激化，場(chǎng)面難以收拾。

當(dāng)然了，一些老黨員具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，我們必須在化解矛盾的過程中多請(qǐng)教、多學(xué)習(xí)，例如遇到一些村民與集體的債務(wù)、工資糾紛等“歷史遺留問題”，就可以向村內(nèi)的老黨員、老群眾進(jìn)行咨詢、請(qǐng)教，這樣可以快速理清事件前因后果，以便更好解決問題。

第二，基層黨員、干部工作方式方法有待提高。這一問題與上述一點(diǎn)息息相關(guān)，正是由于基層黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致在工作中很多問題沒有得到及時(shí)解決甚至被激化，因此而引發(fā)了信訪事件。很多信訪案件剛開始的時(shí)候，只是一些鄰里之間雞毛蒜皮的小磨擦，但是由于村內(nèi)黨員、干部解決不得力，沒有真正重視，問題越積越深，最后引起了群眾上訪的事件。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與基層黨組織之間銜接不夠。在信訪問題的處理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層黨組織往往各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。有些信訪問題，如果村內(nèi)的黨員干部及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查處理，完全可以避免?；鶎痈刹肯雽栴}化解在基層，不愿意給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部添麻煩，自己雖然也努力協(xié)調(diào)解決，但是難以達(dá)到理想的效果；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遇到信訪問題，直接與當(dāng)事人進(jìn)行談話了解并處理，跳過了基層黨組織，沒有和相關(guān)的村干部了解情況，不僅影響了工作效率，也沒有很好的解決問題。

四、幾點(diǎn)做法

針對(duì)以上幾方面問題，我們?cè)谌粘９ぷ髦幸呀?jīng)努力改進(jìn)，盡量避免這些問題，在發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也注重挖掘基層黨組織在化解矛盾糾紛工作中的排頭兵作用。

首先，基層黨組織在化解信訪矛盾工作中的重要作用不必贅述，如何發(fā)揮他們的作用是我們始終關(guān)注的問題。今年，我鄉(xiāng)已多次組織全鄉(xiāng)各村支書、主任進(jìn)行集體培訓(xùn)，請(qǐng)來市里的專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，首先提高村主干的素質(zhì)、素養(yǎng)，然后讓他們將所學(xué)所感帶回去，教育更多的黨員干部，以提高我鄉(xiāng)黨員干部整體素質(zhì)。

同時(shí)，我鄉(xiāng)在信訪案件處理問題上實(shí)行包村包片制度。所有的矛盾糾紛，先由村兩委主干解決；不能解決的，由包村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；包村干部不能解決的，請(qǐng)包片領(lǐng)導(dǎo)幫助解決；包片領(lǐng)導(dǎo)不能解決的，請(qǐng)涉及的分管副職一起解決；這樣還不能解決的，由包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長，上會(huì)研究解決。在這樣的一套運(yùn)行制度下，我鄉(xiāng)的信訪矛盾基本都消化在了基層，沒有出現(xiàn)赴省進(jìn)京的信訪案件。

在解決信訪矛盾的同時(shí)，我們也在提高自己鑒別信訪案件的能力，一些信訪當(dāng)事人、老上訪戶纏訪鬧訪、非法上訪，借信訪之名，圖一己之利。對(duì)于這種現(xiàn)象，我們也在運(yùn)用法律的手段依法進(jìn)行打擊，不能助長這種歪風(fēng)邪氣，要讓群眾的合理訴求得到合法解決，更要讓部分群眾的無理取鬧受到依法制裁。