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第一篇：最高人民法院行政審判庭關(guān)于在已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采砂石是否需辦理礦產(chǎn)開采許可證問(wèn)題的答復(fù)
最高人民法院行政審判庭關(guān)于在已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采砂石是否需辦理礦產(chǎn)
開采許可證問(wèn)題的答復(fù)（[2006]行他字第15號(hào)）
青海省高級(jí)人民法院：
你院《關(guān)于對(duì)在已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采砂石是否再辦理礦產(chǎn)開采許可證的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
原則同意你院第二種意見。即根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第十五條關(guān)于“本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定，參照國(guó)土資源部國(guó)土資函(1998)190號(hào)《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》中關(guān)于“建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投人流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營(yíng)利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設(shè)的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)”的解釋，水電站建設(shè)單位因工程施工而在批準(zhǔn)用地的范圍內(nèi)采挖砂、石、土，用于水電站大壩混凝土澆筑工程的，無(wú)須辦理礦產(chǎn)開采許可證及繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。
此復(fù)。
2006年10月31日
附：
青海省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)在已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采砂石是否再辦理礦產(chǎn)開采許可證的請(qǐng)示
（青行他字[2006]01號(hào)）
最高人民法院行政審判庭：
我院受理的原告青海省三江水電開發(fā)股份有限公司不服黃南州國(guó)土資源局作出的行政處罰上訴一案．在審理過(guò)程中因涉及中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》，對(duì)該復(fù)函是否能參照?qǐng)?zhí)行，因意見不一致，特向你庭請(qǐng)示?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
青海省三江水電公司于2003年7月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在青海省黃南州尖扎縣康揚(yáng)鎮(zhèn)黃河段動(dòng)工修建康揚(yáng)水電站。2004年初黃南州國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)三江水電公司在未申請(qǐng)采礦登記、領(lǐng)取采礦證的情況下，從批準(zhǔn)用土的施工現(xiàn)場(chǎng)大量挖取砂石料澆筑混凝土大壩。4月6日黃南國(guó)土局向三江水電公司送達(dá)了《責(zé)令履行礦產(chǎn)資源法定義務(wù)通知書》和9月17日送達(dá)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》。三江水電公司均未理睬。9月24日黃南國(guó)土資源局向該公司送達(dá)了《礦產(chǎn)資源行政處罰告知書》和《礦產(chǎn)資源行政處罰聽證告知書》。在該公司拒絕履行的情況下，9月30日黃南州國(guó)資局向該公司送達(dá)了國(guó)土資源字(2004)第2號(hào)《礦產(chǎn)資源行政處罰決定書》。該公司對(duì)處罰決定不服，向青海省國(guó)土資源廳提起行政復(fù)議。2005年2月1日，青海省國(guó)土資源廳作出維持黃南州國(guó)土資源局的處罰決定。該公司不服復(fù)議決定于2005年2月25日向黃南州中級(jí)人民法院提起行政訴訟。黃南州中級(jí)人民法院審理后作出維持黃南州國(guó)土局處罰決定的判決。
青海省三江水電公司上訴稱：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2003年7月1日開始修建康楊水電站，因開挖廠房基礎(chǔ)，自然會(huì)產(chǎn)生一些棄渣廢料(砂石)。為保持水土，恢復(fù)地面原貌，施工通過(guò)回收利用，處理這些廢料，既有利于環(huán)保要求，也有利于水土保持，符合國(guó)家政策。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》和《關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》的規(guī)定，其行為正是該復(fù)函所規(guī)定的“不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)”的情形，其行為并非違法。
黃南州國(guó)土資源局辯稱：依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，青海省三江水電公司在未取得采礦許可證而擅自采礦屬違法行為。國(guó)土資源部的兩個(gè)復(fù)函針對(duì)的是為建設(shè)公益事業(yè)，可不辦理采礦許可證、不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)，而青海三江水電公司修建水電站屬非公益性建設(shè)外的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法辦理采礦登記手續(xù)并繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
我院審判委員會(huì)在討論此案時(shí)，形成兩種意見：一種意見認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條“……勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記……”第三十九條“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失、沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款……”和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，青海三江水電公司應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可證手續(xù)。因《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》均未對(duì)已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)作特別規(guī)定，也未規(guī)定例外情形。所以，青海省三江水電公司應(yīng)根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦許可手續(xù)。另一種意見認(rèn)為：對(duì)已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采礦石，礦產(chǎn)資源法和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》確未作特別規(guī)定。但是，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十五條“本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定，法規(guī)已授權(quán)國(guó)土資源部對(duì)該《細(xì)則》有權(quán)解釋。國(guó)土資源部國(guó)土資函(1998)190號(hào)《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》第二條“建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投人流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營(yíng)利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設(shè)的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)”和國(guó)土資函(1999)404號(hào)《關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》：我部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》“二”中的“因工程施工”和“就地”是指在工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)，因工程需要?jiǎng)佑没虿赏谏?、石、土用于本工程建設(shè)。目的是鼓勵(lì)建設(shè)單位在建設(shè)中充分利用已批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，減少異地開采，以利于保護(hù)環(huán)境……國(guó)土資源部的兩份復(fù)函應(yīng)視為是對(duì)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的有權(quán)解釋。青海省三江水電公司依據(jù)該解釋在批準(zhǔn)用地的范圍內(nèi)，就地采挖砂、石用于本工程符合國(guó)土資源部?jī)蓚€(gè)復(fù)函精神，可不辦理采礦許可證、不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。
請(qǐng)批復(fù)。
2006年10月12日
第二篇：最高人民法院民事審判庭關(guān)于監(jiān)護(hù)責(zé)任兩個(gè)問(wèn)題的電話答復(fù)
【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1990-05-04 【生效日期】1990-05-04 【失效日期】
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
最高人民法院民事審判庭關(guān)于
監(jiān)護(hù)責(zé)任兩個(gè)問(wèn)題的電話答復(fù)
（1990年5月4日）
吉林省高級(jí)人民法院：
你院（89）51號(hào)“關(guān)于監(jiān)護(hù)責(zé)任兩個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示”收悉。
關(guān)于對(duì)患精神病的人，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)從何時(shí)起承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的問(wèn)題。經(jīng)我們研究認(rèn)為，此問(wèn)題情況比較復(fù)雜，我國(guó)現(xiàn)行法律無(wú)明文規(guī)定，也不宜作統(tǒng)一規(guī)定。在處理這類案件時(shí)，可根據(jù)《 民法通則》有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合案件具體情況，合情合理地妥善處理。
我們?cè)瓌t上認(rèn)為：成年人喪失行為能力時(shí)，監(jiān)護(hù)人即應(yīng)承擔(dān)其監(jiān)護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人對(duì)精神病人的監(jiān)護(hù)責(zé)任是基于法律規(guī)定而設(shè)立的，當(dāng)成年人因患精神病，喪失行為能力時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)按照法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)順序承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。如果監(jiān)護(hù)人確實(shí)不知被監(jiān)護(hù)人患有精神病的，可根據(jù)具體情況，參照《 民法通則》第 一百三十三條規(guī)定精神，適當(dāng)減輕民事責(zé)任。
精神病人在發(fā)病時(shí)給他人造成的經(jīng)濟(jì)損失，如行為人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足補(bǔ)償或無(wú)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這樣處理，可促使監(jiān)護(hù)人自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人和其他公民的合法權(quán)益，也有利于社會(huì)安定。
關(guān)于侵權(quán)行為人在侵權(quán)時(shí)不滿18周歲，在訴訟時(shí)已滿18周歲，且本人無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償能力，其原監(jiān)護(hù)人的訴訟法律地位應(yīng)如何列的問(wèn)題。
我們認(rèn)為：原監(jiān)護(hù)人應(yīng)列為本案第三人，承擔(dān)民事責(zé)任。因原監(jiān)護(hù)人對(duì)本案的訴訟標(biāo)的無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，只是案件處理結(jié)果同本人有法律上的利害關(guān)系，因此，系無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。
附：吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于監(jiān)護(hù)責(zé)任兩個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示吉高法〔1989〕51號(hào)
最高人民法院：
我們?cè)趯徖砩婕氨O(jiān)護(hù)責(zé)任的民事案件中，遇有兩個(gè)問(wèn)題，向你們請(qǐng)示如下：
一、精神病人監(jiān)護(hù)責(zé)任的時(shí)間從什么時(shí)候算起？是從監(jiān)護(hù)人知道被監(jiān)護(hù)人患精神病時(shí)算起，還是從被監(jiān)護(hù)人發(fā)病時(shí)算起？
二、侵權(quán)行為人在侵權(quán)時(shí)不滿18周歲，但在訴訟時(shí)已滿18周歲，且本人無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償能力，根據(jù)《 民法通則若干問(wèn)題的意見（試行）》第 161條的規(guī)定，侵權(quán)行為人的民事責(zé)任應(yīng)由原監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但在法律文書上，原監(jiān)護(hù)人應(yīng)如何列？是否還需列原法定代理人？
以上請(qǐng)示，請(qǐng)予函復(fù)。
1989年10月7日
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：最高人民法院行政審判庭關(guān)于工商行政管理部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否有權(quán)查處的答復(fù)
最高人民法院行政審判庭關(guān)于工商行政管理部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不
正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否有權(quán)查處的答復(fù)
最高人民法院網(wǎng)站
2010-02-24 08:48:00
來(lái)源：
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浙江省高級(jí)人民法院：
你院（2004）浙行他字第8號(hào)《關(guān)于工商行政管理部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否有權(quán)查處的請(qǐng)示報(bào)告》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：關(guān)于工商行政管理部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否有行政管理權(quán)問(wèn)題，在《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》修改之前，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款的規(guī)定,工商行政管理部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有行政管理權(quán)。此間，應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院行政審判庭2000年4月19日作出的法行（2000）1號(hào)《關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為如何確定監(jiān)督檢查主體的答復(fù)》的規(guī)定。
在《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》修改之后，依據(jù)修改后的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第八條的規(guī)定，保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有監(jiān)督管理權(quán)。應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院法函（2003）65號(hào)《關(guān)于審理涉及保險(xiǎn)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政處罰案件時(shí)如何確定行政主體的復(fù)函》的規(guī)定。
此復(fù)。
第四篇：最高人民法院行政審判庭關(guān)于如何計(jì)算土地違法行為追訴時(shí)效的答復(fù)的通知
最高人民法院行政審判庭關(guān)于如何計(jì)算土地違法行為追訴時(shí)效的答復(fù)的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局，各直屬單位：
現(xiàn)將最高人民法院行政審判庭關(guān)于如何計(jì)算土地違法行為追訴時(shí)效的答復(fù)
[(1997)]法行字第26號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
最高人民法院行政審判庭(1997)法行字第26號(hào) 國(guó)土資源部： 你部（原國(guó)家土地管理局）[1997]國(guó)土［法］字第135號(hào)《關(guān)于如何計(jì)算土地違法行為追訴時(shí)效的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究并征求全國(guó)人大法工委的意見，答復(fù)如下： 對(duì)非法占用土地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追訴時(shí)效，應(yīng)根據(jù)行政處罰法第二十九條第二款的規(guī)定，從違法行為終了之日起計(jì)算；破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對(duì)待。
最高人民法院行政審判庭
一九九八年五月四日
第五篇：最高人民法院行政審判庭關(guān)于在已取得土地使用權(quán)的范圍
最高人民法院行政審判庭關(guān)于在已取得土地使用權(quán)的范圍
內(nèi)開采砂石是否需辦理礦產(chǎn)開采許可證問(wèn)題的答復(fù)
（[2006]行他字第15號(hào)）
青海省高級(jí)人民法院：
你院《關(guān)于對(duì)在已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采砂石是否再辦理礦產(chǎn)開采許可證的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
原則同意你院第二種意見。即根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第十五條關(guān)于“本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定，參照國(guó)土資源部國(guó)土資函(1998)190號(hào)《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》中關(guān)于“建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投人流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營(yíng)利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設(shè)的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)”的解釋，水電站建設(shè)單位因工程施工而在批準(zhǔn)用地的范圍內(nèi)采挖砂、石、土，用于水電站大壩混凝土澆筑工程的，無(wú)須辦理礦產(chǎn)開采許可證及繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。
此復(fù)。
2006年10月31日
附：
青海省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)在已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采砂石是否再辦理礦產(chǎn)開采許可證的請(qǐng)示（青行他字[2006]01號(hào)）
最高人民法院行政審判庭：
我院受理的原告青海省三江水電開發(fā)股份有限公司不服黃南州國(guó)土資源局作出的行政處罰上訴一案．在審理過(guò)程中因涉及中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》，對(duì)該復(fù)函是否能參照?qǐng)?zhí)行，因意見不一致，特向你庭請(qǐng)示?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
青海省三江水電公司于2003年7月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在青海省黃南州尖扎縣康揚(yáng)鎮(zhèn)黃河段動(dòng)工修建康揚(yáng)水電站。2004年初黃南州國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)三江水電公司在未申請(qǐng)采礦登記、領(lǐng)取采礦證的情況下，從批準(zhǔn)用土的施工現(xiàn)場(chǎng)大量挖取砂石料澆筑混凝土大壩。4月6日黃南國(guó)土局向三江水電公司送達(dá)了《責(zé)令履行礦產(chǎn)資源法定義務(wù)通知書》和9月17日送達(dá)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》。三江水電公司均未理睬。9月24日黃南國(guó)土資源局向該公司送達(dá)了《礦產(chǎn)資源行政處罰告知書》和《礦產(chǎn)資源行政處罰聽證告知書》。在該公司拒絕履行的情況下，9月30日黃南州國(guó)資局向該公司送達(dá)
了國(guó)土資源字(2004)第2號(hào)《礦產(chǎn)資源行政處罰決定書》。該公司對(duì)處罰決定不服，向青海省國(guó)土資源廳提起行政復(fù)議。2005年2月1日，青海省國(guó)土資源廳作出維持黃南州國(guó)土資源局的處罰決定。該公司不服復(fù)議決定于2005年2月25日向黃南州中級(jí)人民法院提起行政訴訟。黃南州中級(jí)人民法院審理后作出維持黃南州國(guó)土局處罰決定的判決。
青海省三江水電公司上訴稱：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2003年7月1日開始修建康楊水電站，因開挖廠房基礎(chǔ)，自然會(huì)產(chǎn)生一些棄渣廢料(砂石)。為保持水土，恢復(fù)地面原貌，施工通過(guò)回收利用，處理這些廢料，既有利于環(huán)保要求，也有利于水土保持，符合國(guó)家政策。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》和《關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》的規(guī)定，其行為正是該復(fù)函所規(guī)定的“不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)”的情形，其行為并非違法。
黃南州國(guó)土資源局辯稱：依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，青海省三江水電公司在未取得采礦許可證而擅自采礦屬違法行為。國(guó)土資源部的兩個(gè)復(fù)函針對(duì)的是為建設(shè)公益事業(yè)，可不辦理采礦許可證、不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)，而青海三江水電公司修建水電站屬非公益性建設(shè)外的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法辦理采礦登記手續(xù)并繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
我院審判委員會(huì)在討論此案時(shí)，形成兩種意見：一種意見認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條“……勘查、開采礦產(chǎn)資
源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記……”第三十九條“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失、沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款……”和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，青海三江水電公司應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可證手續(xù)。因《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》均未對(duì)已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)作特別規(guī)定，也未規(guī)定例外情形。所以，青海省三江水電公司應(yīng)根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦許可手續(xù)。另一種意見認(rèn)為：對(duì)已取得土地使用權(quán)的范圍內(nèi)開采礦石，礦產(chǎn)資源法和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》確未作特別規(guī)定。但是，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十五條“本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定，法規(guī)已授權(quán)國(guó)土資源部對(duì)該《細(xì)則》有權(quán)解釋。國(guó)土資源部國(guó)土資函(1998)190號(hào)《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》第二條“建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投人流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營(yíng)利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設(shè)的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)”和國(guó)土資函(1999)404號(hào)《關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》：我部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函》“二”中的“因工程施工”和“就地”是指在工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)，因工程需要?jiǎng)佑没虿赏谏?、石、土用于本工程建設(shè)。目的是鼓勵(lì)建設(shè)單位在建設(shè)中充分利用已批
準(zhǔn)占地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，減少異地開采，以利于保護(hù)環(huán)境……國(guó)土資源部的兩份復(fù)函應(yīng)視為是對(duì)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的有權(quán)解釋。青海省三江水電公司依據(jù)該解釋在批準(zhǔn)用地的范圍內(nèi)，就地采挖砂、石用于本工程符合國(guó)土資源部?jī)蓚€(gè)復(fù)函精神，可不辦理采礦許可證、不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。
請(qǐng)批復(fù)。
2006
年10月12日
