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第一篇：淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對策

淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對策

多年來，公安交警部門的執(zhí)法工作備受社會各界關(guān)注，雖然各級交警部門始終將執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，并視為是公安工作的生命線，但在實(shí)際工作中仍然還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何規(guī)范交警執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談一談個(gè)人的一點(diǎn)拙見和看法。

一、 當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。當(dāng)前交警執(zhí)法存在問題的具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、民警宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識差。甚至片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以一個(gè)罰字管交通，重處罰輕教育，特別是干警執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)不能耐心聽取當(dāng)事人的申訴和陳述理由，不把此作為一個(gè)正當(dāng)?shù)膱?zhí)法程序來對待，從而出現(xiàn)窗口部門服務(wù)不周，執(zhí)勤執(zhí)法生冷硬橫，執(zhí)法形象不佳的現(xiàn)象。

2、極少數(shù)干警對執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不夠，個(gè)別干警工作習(xí)慣于“老一套”，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和相關(guān)法律法規(guī)掌握的不好，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法工作不規(guī)范。重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在，一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)由縣級以上

公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。二是隨意暫扣車輛和證照，不出具合法的暫扣憑證。有的甚至引用的法律依據(jù)不當(dāng)，存在著道路交通違法的事實(shí)和填寫違法條款不相符現(xiàn)象。

3、由于基層單位資金緊張，致使必要的執(zhí)勤執(zhí)法檢測裝備不齊全，對個(gè)別違法行為管理的不到位，不徹底。

4、個(gè)別干警存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，受人情風(fēng)、說情風(fēng)的影響，一些民警法制觀念淡薄，在處理交通違法行為中，對待本地和外地、生人和熟人處罰標(biāo)準(zhǔn)高低不一，執(zhí)法隨意性較大。

在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓。交警是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，是國家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新形勢下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時(shí)代賦予的重任。完善執(zhí)法機(jī)制，就是要建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是

一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動的正常進(jìn)行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公正嚴(yán)肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨。

三、建立規(guī)范的機(jī)制，強(qiáng)化措施，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。各級交警部門要加大培訓(xùn)力度，通過相應(yīng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展崗位學(xué)法，增強(qiáng)服務(wù)意識、程序意識、證據(jù)意識和責(zé)任意識，切實(shí)提高法律水平和業(yè)務(wù)工作能力。不同崗位開展針對性的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，切實(shí)提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

2、嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考評。繼續(xù)完善民警執(zhí)法質(zhì)量檢查制度，落實(shí)好執(zhí)法質(zhì)量考評工作，各級交警部門要全面建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案，并設(shè)立專兼職法制員，由法制員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。為真正實(shí)際

掌握每位民警執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每月一考核，每月一通報(bào)制度，要按照考核辦法進(jìn)行扣分，各單位要結(jié)合平時(shí)審核、檢查等多層次全方位的考核，切實(shí)掌握各部門的執(zhí)法質(zhì)量，并將考核結(jié)果納入各部門年度的績效考核，評出優(yōu)劣，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，執(zhí)法考核不合格者一律離崗學(xué)習(xí)。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視執(zhí)法工作，適時(shí)對各單位執(zhí)法行為進(jìn)行明察暗訪，強(qiáng)化現(xiàn)場督察力度，對措施不得力、工作不落實(shí)的部門予以通報(bào)批評，限期整改，對民警在執(zhí)法中暴露出來的問題或因執(zhí)法引起的行政復(fù)議或行政訴訟敗訴的，要將追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要充分發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的作用，每季度召開一次由監(jiān)督員、駕駛員和事故當(dāng)事人參加的執(zhí)法工作評議會，積極聽取群眾對我們工作的意見和建議。同時(shí)，加強(qiáng)對民警在執(zhí)法中引發(fā)群眾上訪和行政復(fù)議案件的處理工作，正式干警被投訴兩次以上，調(diào)離交警執(zhí)法崗位。

4、要認(rèn)真按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》中的要求，配齊配全各種執(zhí)法裝備，做到著裝整齊、車容整潔、態(tài)度文明、程序合法。要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法工作中，對情節(jié)輕微的交通違法行為要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，縮小處罰面、擴(kuò)大教育面，同時(shí)進(jìn)一步完善服務(wù)措施, 教育干警牢固樹立以民為本的服務(wù)執(zhí)法理念，樹立形象改善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行值日警官制度，為辦事群眾提供咨詢服務(wù)。

5、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法中要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

總之，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視公安隊(duì)伍法制建設(shè)，積極教育干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，樹立形象勝于一切的執(zhí)法理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，樹立嚴(yán)格、文明、公正的執(zhí)法形象，努力營造良好的道路執(zhí)法環(huán)境，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。