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第一篇：學(xué)校發(fā)展中存在的突出矛盾和面臨的困難
學(xué)校發(fā)展中存在的突出矛盾和面臨的困難
突出矛盾：
一是教育市場競爭日趨激烈與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校地位不平等之間的矛盾。近年來，隨著我國整體教育資源的持續(xù)擴(kuò)大以及各級教育入學(xué)率的不斷提高，教育市場競爭日趨激烈。然而，按照我國現(xiàn)行法律制度，公辦學(xué)校屬于事業(yè)單位法人，而民辦學(xué)校為民辦非企業(yè)單位法人，這就造成了雙方事實(shí)上的地位不平等，并由此為根源，引發(fā)和導(dǎo)致了民辦與公辦學(xué)校之間教師編制、待遇等一系列方面的不平等，特別是民辦學(xué)校教師在社會保障方面得不到應(yīng)有的法律地位，造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師流失。另外，在稅收方面民辦學(xué)校未能真正依法享有與公辦學(xué)校完全同等的稅收及其他優(yōu)惠政策，也制約了學(xué)校參與平等競爭與發(fā)展。
二是政府財(cái)力增強(qiáng)與民辦學(xué)校發(fā)展空間縮小之間的矛盾。近年來，政府財(cái)政對教育投入猛增，公辦學(xué)校辦學(xué)條件改善，教職工待遇迅速提高，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但客觀上也對民辦學(xué)校辦學(xué)產(chǎn)生了巨大沖擊。一方面，由于公辦教育資源特別是其中優(yōu)質(zhì)教育資源得到快速擴(kuò)充，且公辦學(xué)校收費(fèi)低廉，家長對子女就學(xué)的選擇，已轉(zhuǎn)向公辦學(xué)校，民辦學(xué)校生源被分流，發(fā)展空間縮小，舉辦者辦學(xué)信心受到一定挫傷。另一方面，教師較高的工資、福利待遇本來是民辦學(xué)校吸引優(yōu)秀教師的最大優(yōu)勢，但隨著公辦學(xué)校教職工福利待遇的提高，目前這一優(yōu)勢已不復(fù)存在，直接造成民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，民辦學(xué)校競爭力進(jìn)一步受到削弱。
三是民辦教育的辦學(xué)投入與回報(bào)失衡之間的矛盾。近年來，為應(yīng)對與公辦學(xué)校以及民辦學(xué)校之間的校際競爭，民辦學(xué)校投入的教學(xué)設(shè)施設(shè)備以及教師工資福利等各項(xiàng)開支越來越大，辦學(xué)運(yùn)作成本逐年增加，但因受生源競爭的制約，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的空間卻越來越小，導(dǎo)致部分民辦學(xué)校入不敷出，收支不平衡的矛盾日益突出；特別是一些民辦學(xué)校的建校資金中有相當(dāng)部分是舉債的，還背負(fù)著付息與還貸的沉重負(fù)擔(dān)，更是容易陷入經(jīng)濟(jì)困境。民辦學(xué)校的舉辦者們投入巨額辦學(xué)資金，冒著越來越大的生存與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，然而，民辦學(xué)校舉辦者的產(chǎn)權(quán)和合理回報(bào)問題卻至今未能得到妥善解決。這種投入與回報(bào)之間的失衡嚴(yán)重影響了舉辦者投資辦學(xué)的積極性，對于民辦教育的長遠(yuǎn)發(fā)展來說則無異于釜底抽薪。
四是市民對教育需求多樣化與民辦學(xué)校辦學(xué)同質(zhì)化之間的矛盾。近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾的學(xué)習(xí)需求日益增長，對教育服務(wù)的要求也越來越高，越來越趨向多元化。然而目前我國的民辦教育還不能很好適應(yīng)這種局面，并利用這種社會趨勢來發(fā)展自己。不少民辦學(xué)校在發(fā)展過程中盲目與公辦學(xué)?！芭时取焙汀翱待R”，反而逐漸失去自身作為民辦學(xué)校的鮮明特色，越來越趨向“同質(zhì)化”。
主要困難：
1、生源質(zhì)量下降且數(shù)量不足，收入減少。由于受到國家義務(wù)教育段免費(fèi)政策和公辦高中擴(kuò)班招生以及周邊區(qū)縣政府舉辦復(fù)讀學(xué)校等情況的影響，在校學(xué)生數(shù)量銳減，義務(wù)段辦學(xué)難以維持。高中學(xué)生生源不穩(wěn)，質(zhì)量下降；全國高校擴(kuò)招，造成了高三復(fù)讀生生源不足。生源數(shù)量不足直接造成了學(xué)校收入減少，辦學(xué)資金困難。
2、辦學(xué)資金困難。因基建、教學(xué)內(nèi)配等基礎(chǔ)設(shè)施投入較大；教師工資也因國辦學(xué)校教師工資的增加而不斷提高，保險(xiǎn)基數(shù)逐年提高，用人成本不斷增加；又鑒于民辦學(xué)校的公益性事業(yè)性質(zhì)，銀行貸款困難很大，社會融資利息升高，學(xué)校微薄的利潤不足以支付融資利息，致使學(xué)校資金難以為繼，負(fù)債經(jīng)營。
3、辦學(xué)投入壓力大，財(cái)務(wù)支出困難。隨著素質(zhì)教育和新課程改革的深入實(shí)施，對辦學(xué)條件、教育設(shè)施要求不斷提高，辦學(xué)投入越來越大，受學(xué)校收入的制約，財(cái)務(wù)支出非常困難。學(xué)校設(shè)施條件越來越不能適應(yīng)教育快速發(fā)展的需求。
