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第一篇：高層建筑消防安全整治方案
為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)高層建筑消防安全集中整治工作，進(jìn)一步推動高層建筑消防安全責(zé)任落實(shí)，按照《安順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安順市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(西府專議〔20xx〕194號)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本工作方案。
一、行動目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動，全面摸清辦事處轄區(qū)內(nèi)高層民用建筑底數(shù)和消防安全現(xiàn)狀，強(qiáng)力整治突出的火災(zāi)風(fēng)險和隱患，普及高層民用建筑消防安全基本常識，推動消防安全主體責(zé)任落實(shí)，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險。
二、整治范圍
已經(jīng)建成且投入使用的高層民用建筑。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次集中整治工作取得實(shí)效，決定成立西秀區(qū)南街街道辦事處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
四、工作重點(diǎn)
(一)普查摸清底數(shù)情況。辦事處安委會各成員單位(部門)要選派監(jiān)督執(zhí)法干部開展排查整治，對轄區(qū)內(nèi)所有高層建筑進(jìn)行排查，切實(shí)摸清高層建筑基本情況。
(二)排查整治火災(zāi)隱患和消防違法行為。各地要結(jié)合普查的情況，對高層建筑存在的問題進(jìn)行初步篩選分類，按照火災(zāi)隱患嚴(yán)重性開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治以下火災(zāi)隱患和消防違法行為:
1.堵塞、占用消防車通道和登高操作場地，占用防火間距；
2.占用、堵塞、鎖閉安全出口、疏散通道；
3.消防設(shè)施損壞不能正常使用。因維修等需要停用消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者落實(shí)防范措施；
4.進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、未進(jìn)行公告、未落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施；
5.違規(guī)在電纜井堆放可燃雜物；
6.違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)；
7.違規(guī)在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電；
8.未按規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，安排不具備相應(yīng)條件的人員在消防控制室值班；
9.其他嚴(yán)重危及高層民用建筑的火災(zāi)隱患和消防違法行為。
五、實(shí)施步驟
(一)部署階段(6月16日至7月31日)。辦事處安委會各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)西秀區(qū)南街辦事處高層建筑消防安全工作方案要求，結(jié)合本部門實(shí)際，立即開展全方位、無死角的開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)摸清高層建筑基本情況，并對照此工作方案依法督促物業(yè)和管理單位開展消防安全自查自糾自改，確保風(fēng)險管控到位，隱患整改有力。
(二)重點(diǎn)整治階段和督查階段(8月1日至9月30日)。對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個制定整改計(jì)劃和措施，逐個落實(shí)整改方案和責(zé)任。對整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對一時難以整改的.重大火災(zāi)隱患，配合消防部門督促產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患
六、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦事處安委會各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，專項(xiàng)行動工作辦公室將對各部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各部門工作情況進(jìn)行通報調(diào)度。各部門要充分認(rèn)識高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)將高層建筑消防安全工作作為安全防范大排查大整治和集中整治的重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，周密安排部署，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到隱患排查一線，把風(fēng)險隱患消除在成災(zāi)之前，全力推動高層建筑消防安全集中整治行動取得實(shí)效。
(二)齊抓共管，合力推進(jìn)。辦事處安委會各成員單位要按照“屬地管理原則”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開展。
(三)依法履職，失職追責(zé)。辦事處安委會各成員單位要對轄區(qū)高層建筑、分管的行業(yè)領(lǐng)域開展全方位、無死角開展消防安全專項(xiàng)排查整治行動，辦事處安委會各成員單位能督促整改的，必須堅(jiān)決督促整改，對整改不到的，向?qū)ｍ?xiàng)行動辦公室報告。確保風(fēng)險管控到位，隱患整改到位，對未按要求開展集中整治、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
第二篇：高層建筑消防安全整治方案
為有效防范化解住宅小區(qū)高層建筑消防安全重大風(fēng)險，結(jié)合《消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》關(guān)于住宅小區(qū)高層建筑消防安全綜合整治的有關(guān)部署要求，確保扎實(shí)有序、高質(zhì)推進(jìn)、高效完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣住建局決定自即日起至20xx年底在全縣開展住宅小區(qū)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治三年行動，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與”的原則，通過三年持續(xù)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升防范化解住宅小區(qū)高層建筑重大消防安全風(fēng)險能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故。20xx年，完成50%消防隱患整改；20xx年，完成80%消防隱患整改；20xx年，完成全部消防隱患整改，住宅小區(qū)高層建筑消防安全能力水平得到全面優(yōu)化和提升。
二、整治范圍
已建成投入使用的小區(qū)住宅高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。
三、整治重點(diǎn)
（一）消防管理。消防安全承諾制度未建立，消防安全責(zé)任人、管理人未履行消防安全承諾制或履職不到位，以及堵塞、占用、鎖閉疏散樓梯、安全出口等問題。
（二）消防設(shè)施。消防電源可靠性不強(qiáng)，室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、封閉樓梯間正壓送風(fēng)系統(tǒng)，消防控制主機(jī)、感煙和感溫火災(zāi)探測器等消防設(shè)施設(shè)備未保持完好有效，以及未建立維護(hù)保養(yǎng)制度等問題。
（三）管道豎井。電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵；管道井內(nèi)堆放雜物等問題。
（四）保溫材料。外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落等問題。
四、工作措施
（一）壓降致災(zāi)因素。全面排查外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)，或采取措施完全包覆；對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴(kuò)建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級及防火要求標(biāo)識，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。對違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用氣，定期檢測維護(hù)電氣燃?xì)饩€路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品，嚴(yán)禁電動自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電。
（二）嚴(yán)密防火分隔。對疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時進(jìn)行維修安裝。對電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。對動用明火的施工區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔的防護(hù)措施。
（三）完善消防設(shè)施。督促住宅小區(qū)高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位、開發(fā)企業(yè)等按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，委托具備消防設(shè)施維保能力的'單位開展消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，并確保完好有效。全面排查測試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題，保障供水不間斷；排查解決消防電源可靠性不強(qiáng)等問題，確保消防用電設(shè)施設(shè)置專用供電回路，保障供電不間斷；定期測試消防電梯迫降、轎廂內(nèi)消防電話、防水及排水設(shè)施等功能。
（四）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。實(shí)施打通消防生命通道工程，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識化管理；拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機(jī)動車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場地暢通。
（五）廣泛宣傳培訓(xùn)。利用小區(qū)櫥窗板報等固定設(shè)施，設(shè)置消防宣傳永久性專欄，時刻提醒居民群注意防火。
五、職責(zé)分工
1.消防科加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，強(qiáng)化高層建筑消防安全源頭管控。
2.物業(yè)科指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對住宅小區(qū)高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評價范疇，推動設(shè)置電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
3.燃?xì)廪k督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對住宅小區(qū)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。
六、工作步驟
（一）自查自改階段（20xx年12月1日―20xx年12月15日）。督促住宅小區(qū)高層建筑管理使用單位嚴(yán)格自查自改消防安全隱患問題。
（二）集中排查階段（20xx年12月16日―20xx年12月30日）。各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，對住宅小區(qū)高層建筑逐棟開展排查，做到邊排查邊整治，逐項(xiàng)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。
（三）持續(xù)整治階段（20xx年12月至20xx年10月）。20xx年12月底前，完成50%隱患整改任務(wù)；對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑全部完成整改。20xx年，完成80%隱患整改任務(wù)；20xx年，完成全部隱患整改任務(wù)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年10月至12月）。對高層建筑消防安全三年整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，要認(rèn)真總結(jié)、固化經(jīng)驗(yàn)，健全高層建筑消防安全長效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將高層建筑消防安全整治作為重要工作內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）合力推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。對因履職不力導(dǎo)致發(fā)生住宅小區(qū)高層建筑火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第三篇：高層建筑消防安全整治方案
近年來，全市高層建筑發(fā)展迅速。這些建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險等級高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案要求，決定在全市范圍內(nèi)組織開展為期三年的高層建筑消防安全整治工作。工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹國務(wù)院安委辦、省委、省政府關(guān)于消防安全專項(xiàng)整治三年行動的工作部署，按照部消防局關(guān)于消防安全專項(xiàng)整治三年行動的相關(guān)要求，通過三年時間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除高層建筑火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。xxxx年底前，高層建筑消防安全風(fēng)險明顯減少，全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升，火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。
二、工作時間
即日起至xxxx年xx月。
三、工作范圍及內(nèi)容
本次工作范圍是xx市各縣（區(qū)）高層建筑。其中高層住宅建筑指的是建筑高度大于xx米的住宅建筑（包括設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的高層住宅建筑）；高層公共建筑指的是建筑高度大于xx米的公共建筑（主要包括商場、賓館、公寓、醫(yī)院、辦公或者集購物、娛樂、餐飲、文化等消費(fèi)功能于一體的城市綜合體等）。
工作內(nèi)容如下：
（一）建筑外墻外保溫材料
高層建筑外墻外保溫防護(hù)層是否破損開裂、脫落，是否將保溫材料完全包覆。
（二）建筑消防設(shè)施。
1.室內(nèi)消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)是否存在供水不足、水壓不足等問題。
2.其他建筑消防設(shè)施是否存在故障、損壞或癱瘓，是否建立了維護(hù)保養(yǎng)制度。
（三）安全疏散設(shè)施。
1.是否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等問題；
2.防火門是否存在損壞或構(gòu)件缺失等問題；
3.應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
（四）管道井。
1.電纜井、管道井檢查門是否采用丙級防火門并在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等是否在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。
2.管道井內(nèi)是否存在堆放雜物、日常維護(hù)管理不到位等問題。
（五）電氣燃?xì)夤芾怼?/p>
是否存在電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范等問題。
（六）日常消防安全管理。
1.單位或小區(qū)是否明確了消防安全管理機(jī)構(gòu)，是否建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。
2.是否在高層建筑醒目位置懸掛消防安全責(zé)任人、樓長姓名及其職責(zé)公示牌。
3.單位或小區(qū)是否落實(shí)消防安全檢查巡查并及時整改火災(zāi)隱患。
4.每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)是否依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站隊(duì)伍。
5.單位或小區(qū)是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
（七）消防車道和救援場地。
1.消防車道和救援場地是否被機(jī)動車輛或其他障礙物占用。消防車道上已有門的，是否符合相關(guān)要求且能隨時正常開啟。
2.消防車道和救援場地與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車操作的`樹木、架空管線等障礙物。
四、工作步驟
（一）自查自糾階段（即日起至xxxx年x月xx日）：
各級消防救援部門依據(jù)管轄權(quán)限，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位按照“工作范圍及內(nèi)容”的要求，對每棟高層建筑開展消防安全自查自糾工作并填寫《高層建筑消防安全綜合整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附件表x）。
（二）建立清單階段（xxxx年xx月x日―xxxx年xx月xx日）
各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行分析研判，逐個制定整改計(jì)劃和措施，逐個落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，明確整改責(zé)任人、整改單位和整改時限，進(jìn)一步細(xì)化填寫《高層建筑消防安全綜合整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附件表x）。
（三）監(jiān)督抽查階段（即日起至xxxx年xx月xx日）
消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展“雙隨機(jī)”高層建筑專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，在xxxx年xx月底前抽查率達(dá)到x%，在抽查過程中，要聯(lián)合物業(yè)管理單位和高層建筑使用單位，對自查自糾中未發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時消防救援部門要對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時下達(dá)法律文書督促整改，并依法實(shí)施處罰。
（四）整改隱患階段（即日起至xxxx年xx月xx日）
各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位要對前期發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患自行整改。對整改難度不大的火災(zāi)隱患盡快整改；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)部門督促整改責(zé)任單位在確保安全的前提下，采取分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。xxxx年底前，全市高層建筑消防安全風(fēng)險明顯減少，全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升，火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理。要加強(qiáng)調(diào)度指揮，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。
（二）合力整體推進(jìn)。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)單位要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市安委辦將不定期采取“四不兩直”的方式，明查暗訪基層工作任務(wù)落實(shí)情況。對未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的單位，要采取切實(shí)有效措施督促限期整改。
第四篇：高層建筑消防安全整治方案
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與利用工作的通知》（建規(guī)〔20xx〕212號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將北京等10個城市列為第一批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市的通知》（建規(guī)〔20xx〕245號）精神，進(jìn)一步推動我市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，抓住“第一批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市”契機(jī)，按照建設(shè)現(xiàn)代國際文化旅游城市和皖南現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市發(fā)展定位要求，以問題為導(dǎo)向，全面系統(tǒng)總結(jié)我市在歷史建筑保護(hù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，凝練可復(fù)制、可推廣的保護(hù)利用新路徑、新模式、新方法，貢獻(xiàn)“美麗中國”的黃山經(jīng)驗(yàn)和范例。
二、工作目標(biāo)
（一）建立保護(hù)體系。全面摸清我市歷史建筑家底，科學(xué)評估認(rèn)定歷史建筑，分期分批完成歷史建筑公布、掛牌、建檔工作，編制《市域歷史建筑保護(hù)利用總體規(guī)劃》，形成全域覆蓋、應(yīng)保盡保、活化利用的.歷史建筑保護(hù)利用體系。
（二）健全工作機(jī)制。健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、業(yè)主主體、專家指導(dǎo)、社會參與、多方監(jiān)督的工作機(jī)制。充分調(diào)動社會、產(chǎn)權(quán)人和市場等力量，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、社會組織、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用。
（三）完善相關(guān)政策。強(qiáng)化政策激勵，規(guī)范市場行為，加大資金投入，促進(jìn)建立共建共享和持續(xù)效應(yīng)的政策保障機(jī)制。
（四）構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升我市歷史建筑科學(xué)保護(hù)利用水平，夯實(shí)歷史建筑保護(hù)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。
（五）打造示范案例。深入挖掘文化內(nèi)涵，提高歷史建筑活化利用水平，培育一批類型多樣、影響廣泛的歷史建筑活化利用典型案例。
三、試點(diǎn)工作任務(wù)
（一）筑牢應(yīng)保盡?；A(chǔ)。
1、全面調(diào)查市域范圍內(nèi)歷史建筑資源。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評估認(rèn)定歷史建筑，對歷史建筑基本信息、價值特征、保護(hù)利用管理狀況等進(jìn)行普查登記，建立包括現(xiàn)狀風(fēng)貌、產(chǎn)權(quán)情況、文史資料、修繕資料等內(nèi)容組成的全面、系統(tǒng)、完整的歷史建筑檔案，在此基礎(chǔ)上完成歷史建筑名錄的公布和掛牌。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）
2、加快構(gòu)建徽派建筑數(shù)據(jù)庫。在已建設(shè)徽派建筑數(shù)據(jù)庫（一期）基礎(chǔ)上，將我市已認(rèn)定公布的歷史建筑，已編制27處歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果，已消失或?yàn)l危的有代表性的歷史建筑，已發(fā)表有關(guān)歷史建筑論文、文獻(xiàn)、資料等基礎(chǔ)信息，全部盡快入庫。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建筑設(shè)計(jì)院；配合單位：市文化委、各區(qū)縣政府）
3、及時發(fā)布?xì)v史建筑有關(guān)信息。將歷史建筑保護(hù)名錄、基本信息、修繕使用情況等重要信息和保護(hù)動態(tài)及時通過政府新聞發(fā)布會發(fā)布，并在市、縣政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃局、文化委等有關(guān)網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布，確保歷史建筑資源保護(hù)利用信息公開、透明、渠道暢通。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府；配合單位：市信息辦）
（二）夯實(shí)科學(xué)保護(hù)支撐。
1、編制《黃山市市域歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃》。基于《皖南區(qū)域歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃》，開展我市歷史建筑保護(hù)利用總體規(guī)劃編制，深入探索歷史建筑區(qū)域網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性特征和保護(hù)方法，突出文化版塊的融合、綜合保護(hù)，提高整體保護(hù)利用水平。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）
2、制定保護(hù)利用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《黃山市歷史建筑評估分類標(biāo)準(zhǔn)》《黃山市歷史建筑保護(hù)與適用性改善利用規(guī)范》。編制集保護(hù)修繕技術(shù)、利用引導(dǎo)、管理要求等內(nèi)容為一體，具有全面性、實(shí)用性、易用性、工具性等特點(diǎn)的《黃山市歷史建筑保護(hù)利用指導(dǎo)手冊》。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委）
3、完成已公布?xì)v史建筑保護(hù)利用圖則。一幢一策明確已公布?xì)v史建筑保護(hù)控制范圍、措施、修繕、利用要求，作為規(guī)劃建設(shè)管理的基本依據(jù)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：各區(qū)縣政府）
4、開展歷史建筑適用技術(shù)的研究推廣。注重新型科技手段的注入，重點(diǎn)開展針對歷史建筑木結(jié)構(gòu)、高密集布局特點(diǎn)，進(jìn)行防火、防水、防腐、防蟲（白蟻、黑蜂、粉蠹等）、防潮、防裂、防雷處理，以及建筑結(jié)構(gòu)加固，通風(fēng)采光、外墻保溫、隔音等一系列新技術(shù)攻關(guān)與實(shí)踐。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）
（三）創(chuàng)新特色魅力樣板。
1、打造屯溪老街歷史街區(qū)保護(hù)利用樣板。依據(jù)老街保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)歷史建筑的系統(tǒng)保護(hù)和利用，融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)特色功能街區(qū)、傳承基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。（責(zé)任單位：黃山文投集團(tuán)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：市旅委、市文化委、屯溪區(qū)政府）
2、打造一批歷史建筑保護(hù)利用示范案例。結(jié)合我市全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在歷史建筑相對集中區(qū)域，鼓勵開展多種形式的利用，打造一批名人故居紀(jì)念館、特色博物館、文化創(chuàng)意工坊，以及研學(xué)旅游、休閑餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老、度假民宿等新型業(yè)態(tài)。（見附件1）（責(zé)任單位：黃山文投集團(tuán)、各區(qū)縣政府；配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市旅委、市消防支隊(duì)）
（四）完善長效保用機(jī)制。
1、制定《黃山市歷史建筑保護(hù)利用實(shí)施辦法》。依據(jù)《黃山市徽州古建筑保護(hù)條例》，制定歷史建筑保護(hù)利用實(shí)施辦法，明確歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移登記，認(rèn)領(lǐng)、遷移，消防安全管理，專項(xiàng)資金使用等要求；完善歷史建筑流轉(zhuǎn)、租賃、經(jīng)營等利用過程中所涉及的租金優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等激勵政策措施。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市房管局、各區(qū)縣政府）
2、加大歷史建筑保護(hù)利用招商力度。依托旅游、文化、生態(tài)“三位一體”優(yōu)勢，扎實(shí)做好歷史建筑項(xiàng)目策劃、包裝、推介工作，充分利用試點(diǎn)平臺，積極引入外來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資本參與歷史建筑保護(hù)利用工作。（責(zé)任單位：市招商局、黃山文投集團(tuán)、各區(qū)縣政府）
3、建立集體土地上歷史建筑流轉(zhuǎn)平臺。依托江南林交所建立歷史建筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵和引導(dǎo)歷史建筑產(chǎn)權(quán)所有人通過平臺進(jìn)行交易。集體土地上的歷史建筑可采取出租、聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村土地制度改革，探索歷史建筑新型流轉(zhuǎn)方式。在簡化程序、爭取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)金融扶持等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（責(zé)任單位：市國土資源局、市房管局、各區(qū)縣政府；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市公管局、江南林交所等）
（五）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。
匯編我市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)成果。全面系統(tǒng)梳理我市歷史建筑保護(hù)利用成功經(jīng)驗(yàn)和做法，編輯《黃山市歷史建筑保護(hù)利用文件匯編》《黃山市歷史建筑保護(hù)利用典型案例》，展示試點(diǎn)成果，在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立黃山市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。以市長為組長、分管副市長為副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局、市國土資源局、市消防支隊(duì)、各區(qū)縣政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，統(tǒng)籌研究推進(jìn)“歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)”工作。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
2、建立省、市聯(lián)動工作機(jī)制。與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳合作開展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)共建機(jī)制，研究解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題；探索設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)專職督察員，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)利用過程中的督查檢查。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)。建立信息月報制度，各工作小組成員單位每月報送進(jìn)度信息，辦公室匯總向領(lǐng)導(dǎo)組報告。建立定期通報制度、督查制度，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，公開信息，公布聯(lián)系和舉報電話，接受公眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）
（二）強(qiáng)化資金保障。
1、積極對上爭取資金。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以及歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市等方面，策劃并全力爭取一批項(xiàng)目列入中央和省級專項(xiàng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化委、各區(qū)縣政府）
2、加大地方財(cái)政資金投入。縣級以上人民政府要將本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財(cái)政預(yù)算。同時加強(qiáng)對新農(nóng)村世行貸款、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)以獎代補(bǔ)等專項(xiàng)資金整合，合理安排，統(tǒng)籌使用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)縣政府）
3、鼓勵社會和民間資本投入。鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立歷史建筑保護(hù)基金，促進(jìn)社會資金有效投入、參與。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、各區(qū)縣政府）
（三）加強(qiáng)技術(shù)支持。
1、組建“歷史建筑保護(hù)利用專家委員會”。邀請各大院校、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)以及徽派建筑保護(hù)方面專家和學(xué)者加盟，在保護(hù)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
2、支持社團(tuán)開展歷史建筑保護(hù)利用工作。支持我市“皖南古村落保護(hù)協(xié)會”及其他志愿者團(tuán)隊(duì)開展保護(hù)利用工作，支持幫助各類保護(hù)利用社團(tuán)在組織、政策、資金、技術(shù)等層面協(xié)調(diào)解決一些問題，帶動社會形成“保護(hù)歷史建筑，人人都有責(zé)任”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市民政局、各區(qū)縣政府）
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
注重宣傳建立試點(diǎn)專欄。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和住建部“歷史建筑保護(hù)利用”試點(diǎn)工作宣傳平臺，提高社會公眾對“歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)”工作的了解、認(rèn)識和參與，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）
第五篇：高層建筑消防安全整治方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步深化消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，鞏固高層建筑消防安全綜合治理成效，切實(shí)有效解決高層建筑存在的突出消防安全問題，堅(jiān)決遏制高層建筑火災(zāi)多發(fā)勢頭，全力維護(hù)全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，市消防安全委員會決定在全市集中開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與的原則，全面開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，防范化解消防安全重大風(fēng)險，切實(shí)提升我市高層建筑火災(zāi)防控水平，為新中國成立70周年?duì)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治時間
20xx年8月至12月。
三、整治范圍
已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑）。
四、整治重點(diǎn)
針對高層建筑普遍存在的平面布置不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全以及宣傳教育培訓(xùn)不深入等10類消防安全突出問題，結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動工作部署要求，對照前期下發(fā)的《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》，全面開展排查整治，切實(shí)解決突出問題、消除火災(zāi)隱患。
五、整治措施
（一）壓降致災(zāi)因素。高層建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修時，對需要明火作業(yè)的，必須嚴(yán)格履行動火審批手續(xù)，操作人員必須持證上崗。對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴(kuò)建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級及防火要求標(biāo)識，嚴(yán)格落實(shí)防范措施；對外保溫材料破損開裂、脫落的，采取措施完全包覆。對違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用油用氣，定期檢測維護(hù)電氣燃?xì)饩€路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品，嚴(yán)禁電動自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電。
（二）嚴(yán)密防火分隔。對占用高層建筑防火間距的違章建（構(gòu)）筑物，予以拆除。對疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時進(jìn)行維修安裝。對電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。對避難層設(shè)備管道區(qū)與避難區(qū)以及穿越防火隔墻的通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架等處防火分隔不到位的，采用符合耐火極限要求的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行封堵。對動用明火的施工區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔的防護(hù)措施。
（三）完善消防設(shè)施。督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位、開發(fā)企業(yè)等按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位開展消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，并確保完好有效。加強(qiáng)對消防泵組、水泵接合器等消防供水設(shè)施的試水測試和維護(hù)保養(yǎng)，保障供水不間斷；確保消防用電設(shè)施設(shè)置專用供電回路，保障供電不間斷。借鑒南京市將高層住宅建筑“固化水帶工程”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的做法，結(jié)合實(shí)際逐步為當(dāng)?shù)馗邔幼≌ㄖ覂?nèi)消火栓系統(tǒng)安裝止回閥和供水接口等供水設(shè)施，提升滅火供水能力。推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋和應(yīng)急廣播，鼓勵居民家庭配備家用滅火應(yīng)急救援器材箱，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。
（四）實(shí)施智能管控。推進(jìn)設(shè)有自動消防設(shè)施的`高層建筑接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時掌握消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機(jī)APP實(shí)時動態(tài)查看重點(diǎn)部位電流荷載及溫度數(shù)據(jù)并接收報警信號。在高層公共建筑使用燃?xì)獠课?，按照?biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶b置和緊急切斷裝置，鼓勵居民家庭在廚房設(shè)置獨(dú)立式可燃?xì)怏w報警器，做到燃?xì)庑孤对绨l(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。推動在高層住宅建筑室外安裝具備過載保護(hù)、充滿自停、高溫及故障報警的電動車智能化充電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電動自行車停放充電“藍(lán)天工程”。
（五）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。對疏散樓梯設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)，疏散距離、安全出口數(shù)量不足的，按照標(biāo)準(zhǔn)改造或增設(shè)。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。對高層公共建筑外窗設(shè)置金屬柵欄的，一律予以拆除或改用可從內(nèi)部開啟的防盜窗，倡導(dǎo)居民家庭采用可從內(nèi)部開啟的防盜窗取代全封閉的金屬柵欄。拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機(jī)動車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場地暢通。
（六）落實(shí)各方責(zé)任。高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位依法簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人，履行消防安全管理職責(zé)。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全管理職責(zé)，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，依托物業(yè)等人員在高層住宅建筑推行“樓長”制度，定期組織防火檢查、宣傳教育和應(yīng)急演練。
（七）嚴(yán)格依法治理。對專項(xiàng)整治期間排查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，必要時采取責(zé)令“三停”、臨時查封、行政拘留、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)制措施，提高產(chǎn)權(quán)單位、使用單位以及委托管理單位或業(yè)主、使用人的違法成本，促進(jìn)守法自覺。對整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高或存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，實(shí)施政府掛牌督辦，明確整改計(jì)劃、方案、責(zé)任、措施和資金，落實(shí)臨時性防范措施，采取約談警示、抄告抄報、公開曝光、聯(lián)合懲戒等手段強(qiáng)力推動整改。加強(qiáng)對違規(guī)開辦經(jīng)營的場所和違規(guī)設(shè)置的“群租房”進(jìn)行監(jiān)管，建立“負(fù)面清單”，并報有關(guān)部門依法予以取締、搬遷。
（八）建強(qiáng)應(yīng)急力量。按照“有站點(diǎn)、有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)，建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊配全人員和必要的滅火、通訊器材以及個人防護(hù)裝備，實(shí)行24小時值班，不間斷開展防火巡查檢查和消防宣傳教育。依托物業(yè)、社區(qū)用房以及門崗、值班室等場所，就近就便設(shè)置消防器材配置點(diǎn)。加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，確保達(dá)到“三知四會一聯(lián)通”要求，切實(shí)提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
（九）廣泛宣傳培訓(xùn)。持續(xù)宣貫《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，構(gòu)建完善有力的消防安全責(zé)任體系。利用各類新聞媒體、微博微信、戶外視頻等媒介，提示火災(zāi)危險性，宣傳普及防、滅火和逃生自救知識；利用消防宣傳車開展“面對面”宣傳，引導(dǎo)居民群眾關(guān)注身邊的火災(zāi)隱患；依托櫥窗板報等固定設(shè)施，設(shè)置消防宣傳永久性專欄，時刻提醒居民群眾外出前務(wù)必做到“三清三關(guān)”。定期組織開展消防安全集中培訓(xùn)和滅火疏散演練，提高居民群眾消防安全意識和自防自救能力水平。
（十）強(qiáng)化警示曝光。在各級主流媒體開設(shè)專題專欄，定期向社會公開高層建筑專項(xiàng)整治工作開展情況；設(shè)立隱患曝光平臺，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患。針對隱患嚴(yán)重、措施不力、逾期未改的高層建筑重大火災(zāi)隱患，推動將產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位等納入消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
六、職責(zé)分工
（一）各級政府責(zé)任。加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高層建筑專項(xiàng)整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)，定期對有關(guān)部門和單位依法履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村（居）民委員會對未委托物業(yè)管理的高層住宅建筑開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立組織加強(qiáng)消防管理或進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任。
（二）部門責(zé)任。
1.公安部門。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對公安派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、督促。公安派出所加強(qiáng)對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，逐個小區(qū)開展排查。
2.住房建設(shè)部門。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評價范疇，加強(qiáng)高層建筑中使用外墻保溫材料的監(jiān)管，推動設(shè)置電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
3.市場監(jiān)管部門。對消防救援機(jī)構(gòu)通報的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法處理相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)。
4.民政部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查。
5.應(yīng)急管理部門。加強(qiáng)對高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品行為的監(jiān)管。
6.城市管理部門。加強(qiáng)對高層建筑周邊違規(guī)設(shè)置的建（構(gòu)）筑物的監(jiān)管，加強(qiáng)對高層建筑戶外廣告牌等設(shè)施的監(jiān)管。
7.電力管理部門。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全的檢查，加強(qiáng)高層建筑安全用電知識教育宣傳。
8.燃?xì)夤芾聿块T。督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。
9.市政、供水部門。加強(qiáng)對向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。
10.其他有關(guān)部門。教育、文旅、衛(wèi)健、商務(wù)、交通、國資、民航、郵政等職能部門履行對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。
（三）消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)任。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作，加強(qiáng)對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)及無行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。制訂完善滅火救援預(yù)案，開展針對性技、戰(zhàn)術(shù)研究，組織實(shí)戰(zhàn)演練，承擔(dān)高層住宅建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
七、工作步驟
（一）動員部署階段（8月底前）。各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施。通過召開會議、發(fā)布通告等形式，動員全社會參與專項(xiàng)整治工作。通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作，營造輿論聲勢。
（二）自查自改階段（9月1日至15日）。各地各有關(guān)部門督促高層建筑管理使用單位按照消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動工作部署和本方案要求，對照《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》，自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或已落實(shí)防范措施，并向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)保證消防安全。
（三）全面排查階段（9月16日至10月31日）。各地各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，分行業(yè)、分地區(qū)對高層建筑逐棟進(jìn)行排查，逐棟填寫《高層建筑消防安全專項(xiàng)整治登記表》（見附件1），列出隱患問題清單，全面掌握消防安全基本情況。排查期間，各地要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，逐項(xiàng)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。國慶節(jié)前，對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑要完成整改，確實(shí)不能整改的，必須落實(shí)死看硬守措施。
（四）重點(diǎn)整治階段（11月1日至12月20日）。各地各有關(guān)部門對照排查出的隱患問題清單，逐個制定整改計(jì)劃和措施，逐個落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。專項(xiàng)整治期間，對存在重大隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至31日）。各地各有關(guān)部門對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，檢查驗(yàn)收情況納入各級政府20xx年度消防工作考核內(nèi)容。同時，要認(rèn)真總結(jié)，固化經(jīng)驗(yàn)，健全高層建筑消防安全長效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。
八、工作要求
（一）認(rèn)清形勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將高層建筑消防安全專項(xiàng)整治作為防范火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中，與重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）齊抓共管，合力部署推進(jìn)。各有關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，努力營造“部門聯(lián)動、全員上陣，人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的消防監(jiān)管良好局面，建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。各地消防救援機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確專人掛鉤指導(dǎo)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，大力提升工作質(zhì)效。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門要采取“四不兩直”的方式，明查暗訪專項(xiàng)整治工作開展情況，對工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的，采取約談、通報等形式督促整改。專項(xiàng)整治期間，對因履職不力導(dǎo)致發(fā)生高層建筑火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
