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第一篇：水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知
水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”期末生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本得到遏制的目標(biāo)，水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟瑢?duì)不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“?！?。通知要求，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或“十一五”規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，沒有國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意開展前期工作的相應(yīng)文件依據(jù)，在25度以上陡坡地開墾種植，在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石，可能嚴(yán)重影響水質(zhì)或在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)未通過水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予審批；對(duì)分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的情況，以及同一投資主體的在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收等情況時(shí)，其新建項(xiàng)目水土保持方案不予審批。對(duì)沒有主體工程比選方案或比選方案中水土保持評(píng)價(jià)缺乏有關(guān)水土保持量化指標(biāo),工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率或林草植被的破壞率超過70％的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，技術(shù)審查將不予通過。
水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，?duì)不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“?！?。
通知要求，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不能達(dá)到水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評(píng)價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的；在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的技術(shù)評(píng)審應(yīng)不予通過。
開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)。
1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
2、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；
4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
5、違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；
6、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；
8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；
9、處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；
10、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
第二篇：水利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知水保200389號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知
水保［2003］89號(hào)
各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，切實(shí)防治因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等六部、局、公司《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)）的文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理工作通知如下：
一、凡水利部批準(zhǔn)的水土保持方案，在其實(shí)施過程中必須進(jìn)行水土保持監(jiān)理，其監(jiān)理成果是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的基礎(chǔ)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必備的專項(xiàng)報(bào)告。地方各級(jí)水行政主管部門審批的水土保持方案，其項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理工作可參照本通知執(zhí)行。
二、承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位及人員根據(jù)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同，開展監(jiān)理工作。從事水土保持監(jiān)理工作的人員必須取得水土保持監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；建設(shè)項(xiàng)目的水土保持投資在3000萬(wàn)元以上（含主體工程中已列的水土保持投資）的，承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理工作的單位還必須具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)。
三、水土保持監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備各專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見，作為水土保持設(shè)施評(píng)估及驗(yàn)收的基礎(chǔ)。
四、承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位，由建設(shè)單位通過招標(biāo)方式確定，并向水土保持方案批準(zhǔn)單位備案。承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位要定期將監(jiān)理報(bào)告向建設(shè)單位和有關(guān)水行政主管部門報(bào)告。同時(shí)，其監(jiān)理報(bào)告的質(zhì)量將作為考核監(jiān)理單位的依據(jù)。
中華人民共和國(guó)水利部
二OO三年三月五日
第三篇：《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》水利部辦公廳水保200497號(hào)范文
水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目
水土保持監(jiān)督檢查工作的通知
（辦水保[2004]97號(hào)）
各流域機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，切實(shí)控制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，減輕人為水土流失危害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的有關(guān)問題通知如下：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要性
大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部份，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，控制水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。各流域機(jī)構(gòu)要將搞好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作作為水行政管理的重要組成部分，作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，明確管理職責(zé)，制定管理方案，落實(shí)管理措施，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。
二、落實(shí)流域機(jī)構(gòu)水行政管理職責(zé)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督檢查
各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好水土保持管理職責(zé)，按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)要求，代部行使水土保持監(jiān)督檢查權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督和檢查。重視水土保持方案的技術(shù)審查工作，各流域機(jī)構(gòu)要參加有關(guān)評(píng)審會(huì)議。督促開發(fā)建設(shè)單位按照批復(fù)的水土保持方案，搞好水土保持工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水土保持工程監(jiān)理和水土流失監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水土保持施工管理，落實(shí)水土流失防治責(zé)任，同時(shí)做好水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
1．建立部批水土保持方案實(shí)施督察制度。對(duì)流域內(nèi)部批水土保持方案的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目每年至少檢查一次，重點(diǎn)督察開發(fā)建設(shè)單位（業(yè)主）水土保持管理機(jī)構(gòu)和管理措施、水土保持后續(xù)工程設(shè)計(jì)、水土保持重大設(shè)計(jì)變更、施工單位水土流失防治責(zé)任、水土保持工程監(jiān)理、水土流失監(jiān)測(cè)、水土保持工程建設(shè)進(jìn)度、水土保持工程投資落實(shí)等情況。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中不落實(shí)水土保持方案，存在嚴(yán)重問題或造成重大水土流失災(zāi)害的事件要嚴(yán)肅查處。
2．建立汛前水土保持工程檢查制度。汛期是水土流失災(zāi)害多發(fā)和易發(fā)期，特別是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的大量棄土棄渣極易在汛期被洪水沖入江河湖庫(kù)，嚴(yán)重影響防洪安全和水工程的安全運(yùn)行。各流域機(jī)構(gòu)要按照水土流失特點(diǎn)，在每年汛前對(duì)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目組織完成一次全面檢查，對(duì)存在重大泥沙災(zāi)害、滑坡和泥石流災(zāi)害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建設(shè)，確保水土保持工程正常發(fā)揮作用，確保棄土棄渣得到有效防護(hù)，消除水土流失災(zāi)害隱患。
3．建立流域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程實(shí)施情況、水土流失監(jiān)測(cè)情況和水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)落實(shí)水土保持方案，水土流失防治成效好的項(xiàng)目提出表?yè)P(yáng)。對(duì)不落實(shí)水土保持方案，造成嚴(yán)重水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，除按法律規(guī)定進(jìn)行處理外，還要向社會(huì)公告其建設(shè)項(xiàng)目法人、主要投資者、施工單位和監(jiān)理單位，督促開發(fā)建設(shè)單位認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，控制人為水土流失。
4．建立大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)容包括：開展開發(fā)建設(shè)單位水土保持管理機(jī)構(gòu)和管理措施、水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位及其基本情況；水土保持工程進(jìn)展情況和投資完成情況；重點(diǎn)設(shè)計(jì)變更情況；水土流失監(jiān)測(cè)情況，造成的主要水土流失事故及其原因；地方水行政主管部門監(jiān)督檢查情況等。
各流域機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年10月底前將本大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作情況及監(jiān)督檢查情況上報(bào)水利部。
水利部辦公廳
二00四年七月十二日 發(fā)布部門：水利部 發(fā)布日期：2004年07月12日 實(shí)施日期：2004年07月12日(中央法規(guī))
第四篇：水利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知水保200389號(hào)0303
關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知
水保［2003］89號(hào)
各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，切實(shí)防治因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等六部、局、公司《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)）的文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理工作通知如下：
一、凡水利部批準(zhǔn)的水土保持方案，在其實(shí)施過程中必須進(jìn)行水土保持監(jiān)理，其監(jiān)理成果是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的基礎(chǔ)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必備的專項(xiàng)報(bào)告。地方各級(jí)水行政主管部門審批的水土保持方案，其項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理工作可參照本通知執(zhí)行。
二、承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位及人員根據(jù)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同，開展監(jiān)理工作。從事水土保持監(jiān)理工作的人員必須取得水土保持監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；建設(shè)項(xiàng)目的水土保持投資在3000萬(wàn)元以上（含主體工程中已列的水土保持投資）的，承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理工作的單位還必須具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)。
三、水土保持監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備各專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見，作為水土保持設(shè)施評(píng)估及驗(yàn)收的基礎(chǔ)。
四、承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位，由建設(shè)單位通過招標(biāo)方式確定，并向水土保持方案批準(zhǔn)單位備案。承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位要定期將監(jiān)理報(bào)告向建設(shè)單位和有關(guān)水行政主管部門報(bào)告。同時(shí)，其監(jiān)理報(bào)告的質(zhì)量將作為考核監(jiān)理單位的依據(jù)。
二OO三年三月五日
