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第一篇：某區(qū)社區(qū)建設(shè)存問題及對策建議調(diào)研報(bào)告范文模版

XX 區(qū)社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策建議的調(diào)研報(bào)告 社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)新城市管理模式、提升城市管理服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，也是委員提案關(guān)注度很高的一個(gè)問題。據(jù)此，X 月份，區(qū)政協(xié)組織部分委員到學(xué)院南路、X 路兩個(gè)街道進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了相關(guān)部門匯報(bào)，對 X 個(gè)不同類型的社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)行、公共設(shè)施、社區(qū)管理和便民服務(wù)等情況進(jìn)行了現(xiàn)場查看，與民政、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)人及部分社區(qū)干部進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況 我區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū) X 個(gè)，其中社區(qū)居委會 X 個(gè)，家委會X 個(gè)（含錢營），按社區(qū)規(guī)模劃分，1500 戶以下的社區(qū) X個(gè)、1500—3000 戶的 X 個(gè)、3000 戶以上的 X 個(gè)，現(xiàn)有社區(qū)工作者 X 名。近年來，區(qū)委、政府把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)和改善城市管理的基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)組織推動、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化社區(qū)自治，社區(qū)工作整體水平持續(xù)提高。

一是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全。X 個(gè)社區(qū)全部建立了由社區(qū)黨組織、居民代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)協(xié)商議事委員會為基本框架的組織體系，健全了居委會下屬的居民小組、樓棟長等自治體系。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。先后投資 X 余萬元，完成了 4 個(gè) 500平米以上的樣板社區(qū)和 10 個(gè) 300平米以上的精品社區(qū)建設(shè)，打造了“黨的建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、和諧建設(shè)”三位一體的 8 個(gè)示范社區(qū)?；菝駡@第二社區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，花園里、金城等 3 個(gè)社區(qū)被評為全省示范社區(qū)。

三是服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬。推廣設(shè)立“五站六室”，建立服務(wù)大廳，普遍實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公；組建了志愿者隊(duì)伍，形成了以政府公共服務(wù)為主，便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)為輔的城市社區(qū)服務(wù)體系。

四是社區(qū)工作者素質(zhì)有所提升。通過公開招聘等形式，持續(xù)充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，全區(qū) X 名社區(qū)工作者中大專以上學(xué)歷的達(dá)到 X 名、35 周歲以下 X 名，分別占 X%、X%，社區(qū)工作人員的年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

二、存在問題 （一）職能定位不清晰，關(guān)系不理順。社區(qū)組織是居民的自治組織，主要職責(zé)是依法管理居民內(nèi)部事務(wù)，它與政府部門沒有從屬關(guān)系。但在實(shí)際工作中，社區(qū)承接了過多的行政性事務(wù)，社區(qū)居委會成了政府和職能部門的“腿”?！吧鐓^(qū)是

個(gè)筐，什么都往里裝”，幾乎各行各業(yè)、各部門都要求一桿插到社區(qū)。目前社區(qū)承擔(dān)的各類交辦工作多達(dá) 40 類近X 項(xiàng)，其中 80%屬于行政性工作，社區(qū)疲于應(yīng)付。加之社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象普遍，全區(qū) X 名社區(qū)工作者中被其他單位抽調(diào)、借調(diào)的 X 名，占 X%，社區(qū)事務(wù)只能靠八成人力開展，導(dǎo)致一些工作推進(jìn)困難。

（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施半數(shù)以上不達(dá)標(biāo)。按照省市完善社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求，新建小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于 500平米，已建成社區(qū)辦公用房面積不低于 300平米。目前，我區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均面積為 280平米，其中 500平米以上的 X 個(gè)，300—500平米的 X 個(gè)，300平米以下的 X 個(gè)，沒有辦公用房的 X 個(gè)（含錢營 3 個(gè)），近60 %的社區(qū)辦公用房面積沒有達(dá)到全省最低標(biāo)準(zhǔn)，X 個(gè)社區(qū)辦公用房面積在 100平米以下，特別是聯(lián)合里、花園里等 4 個(gè)合屬辦公的社區(qū)，環(huán)境設(shè)施簡陋，服務(wù)場所面積少，配套設(shè)施不完善。

（三）社區(qū)建設(shè)和管理模式滯后。社區(qū)建設(shè)管理的三大主體要素是居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會。而我區(qū) 40 個(gè)社區(qū)多年來沒有物業(yè)管理，大部分老舊小區(qū)的樓房產(chǎn)權(quán)復(fù)雜多樣，管理模式由社區(qū)居委會“全包”。

個(gè)社區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會，由于工作主體缺位、分工不明，社區(qū)道路不平、路燈不明、配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象較為突出。開灤社區(qū)在“三供一業(yè)”移交過程中，原有７個(gè)家委會沒有辦理正式移交手續(xù)，在人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)銜接等方面還沒有完全理順，一定程度上增加了社區(qū)管理的難度。

（四）社區(qū)工作者待遇偏低。社區(qū)委員每月工資為 X 元，勞動保障協(xié)理員每月工資為 X 元。按規(guī)定，社區(qū)委員工資不能低于全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 X%，我區(qū)社區(qū)委員現(xiàn)有工資是參照 X 年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)確定，按照現(xiàn)有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際每月少發(fā)工資 X 元。

（五）社區(qū)干部“ 進(jìn)口” 門檻低且運(yùn)作不規(guī)范。我區(qū)社區(qū)干部分為三類，即上級機(jī)關(guān)下派人員、公開招聘的社區(qū)工作者和勞動保障協(xié)理員，除上級機(jī)關(guān)下派人員外，社區(qū)工作者和勞動保障協(xié)理員應(yīng)以社會公開招聘形式產(chǎn)生。由于社區(qū)工作待遇低、熱度小，招聘過程存在較大隨意性，致使有些素質(zhì)較低的社區(qū)工作者缺乏責(zé)任意識，工作不積極主動，有的難以勝任社區(qū)工作，有相當(dāng)多的人存有等機(jī)會、當(dāng)“跳板”的思想，人員流動性大。

三、幾點(diǎn)建議 （一）完善社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制。合理界定政府職能部門和社區(qū)組織的職能和責(zé)任，落實(shí)部門工作進(jìn)社區(qū)的“準(zhǔn)入制度”，交由社區(qū)承接或協(xié)助的工作，應(yīng)賦予社區(qū)相應(yīng)的工作職權(quán)，提供相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，推進(jìn)社區(qū)依法自治進(jìn)程。

（二）社區(qū)設(shè)施應(yīng)按要求達(dá)標(biāo)。把社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證新建社區(qū)辦公用房和居民活動場地等及時(shí)足額交付使用；對現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及辦公用房建設(shè)，采取政府投入為主、共建單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展等辦法，加大投入和改建力度盡快達(dá)標(biāo)。

（三）增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計(jì)劃。在公共服務(wù)方面，由保障民生需求的公共領(lǐng)域服務(wù)，向與生活環(huán)境關(guān)聯(lián)的通訊、環(huán)境保護(hù)、公共安全等服務(wù)領(lǐng)域延伸。在社區(qū)生活服務(wù)方面，規(guī)范房屋管理、便民快遞、智能停車等管理服務(wù)，在有條件的社區(qū)推行家政、繳費(fèi)、出行等“一卡通”便民服務(wù)，通過加大軟硬件建設(shè)，推動社區(qū)信息化建設(shè)。

（四）把好社區(qū)干部入口關(guān)。研究社區(qū)干部工資薪酬、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)委員工資參照基數(shù)，建立自然增長機(jī)制，提高社區(qū)工作者的待遇。制定扶持政策，出臺社區(qū)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)施意見，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把社區(qū)干部入口關(guān)，研究社區(qū)工

作者公開招聘實(shí)施細(xì)則，杜絕人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)，通過引入高素質(zhì)的社區(qū)干部，推動社區(qū)工作的高效開展。

第二篇：某市城區(qū)停車存問題及對策建議調(diào)研報(bào)告

XX 市城區(qū)停車存在問題及對策建議 調(diào)研報(bào)告近年來，隨著 XX 市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，市城區(qū)機(jī)動車保有量迅猛增長，市城區(qū)道路交通壓力和停車難問題日益加劇。在 XX 市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，XX市利州區(qū)檢察院立足公益監(jiān)督職能對 XX 市城區(qū)“停車問題”深入展開調(diào)查，并就調(diào)查的問題依法向 XX 市自然資源局、XX 市城管局、XX 市國資委等部門提出檢察建議，督促其積極履職，整改問題，助推城市停車管理有序進(jìn)行。

一、市城區(qū)停車存在三大突出問題 （一）違法占用國有存量土地，私設(shè)停車泊位，違規(guī)經(jīng)營收費(fèi)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益流失。XX 市城區(qū)內(nèi)大量國有存量土地被私營主體長期違法利用。如金域香江小區(qū)外存量土地系市政規(guī)劃預(yù)留做公共道路使用，但小區(qū)開發(fā)商 XX 市正黃置業(yè)有限公司在未取得土地利用許可的情況下，私自占用

約 6000平方米設(shè)置 X 個(gè)停車泊位，違規(guī)收取停車費(fèi)，六年時(shí)間累積造成國有資產(chǎn)收益流失百萬余元。

（二）違法占用公共用地，私設(shè)停車泊位、亂停亂放，嚴(yán)重?cái)_亂城市秩序。一是違法占用公共人行通道、消防通道，設(shè)置停車泊位。如巴黎時(shí)光小區(qū)外公共人行通道，摩爾天成廣場臨河道路兩側(cè)公共人行通道及消防通道，被違法占用、違規(guī)收費(fèi)。港灣國際小區(qū)臨街公共人行通道被一樓商戶寶馬汽車經(jīng)銷商私劃停車泊位，設(shè)置“寶馬專用通道”，并安裝車柵和車閘，隨意阻塞進(jìn)出人行通道和消防通道。二是機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放。如都市春天小區(qū)、古堰社區(qū)、天悅府小區(qū)等臨街路段長期存在車輛停放混亂無序，甚至有車輛直接停放于盲道、消防通道等情況。此外如瓷器路、市檢察院旁等車行道一側(cè)經(jīng)常被停車占用。

（三）公 共地下停車場利用不足，未能發(fā)揮分流作用同時(shí)造成公共資源浪費(fèi)。為緩解路面擁堵和停車難問題，XX市政府陸續(xù)修建了一系列公共地下停車場，但這些地下停車場利用率低。如古堰新居安置點(diǎn)地下停車場和老街印象安置點(diǎn)地下停車場，分別于 XX 年和 XX 年全部竣工，但因消防、收費(fèi)道閘等配套設(shè)施不完善及與小區(qū)業(yè)主關(guān)于停車場使用權(quán)，使用費(fèi)用等問題，兩停車場長期處于閑置狀態(tài)。

二、城市管理不到位是主要原因

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃，配套停車設(shè)施建設(shè)滯后、分配不合理。一是停車泊位供需失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至 XX 年底，市主城區(qū)登記機(jī)動車約 X 萬輛（不含外地登記，在市城區(qū)使用的車輛），市城區(qū)醫(yī)院、住宅小區(qū)、商業(yè)體、道路等現(xiàn)有停車泊位 X 萬個(gè)，對外開放僅 2 萬余個(gè)，供需嚴(yán)重失衡。

二是公共地下停車場選址不合理。如老城居住人口多，缺乏相關(guān)配套停車設(shè)施。三是路邊臨停泊位設(shè)置不合理。老城小西街、東壩文華街，南河蜀門南路等區(qū)域人流車流較大，街道狹窄，仍然占用道路一側(cè)設(shè)置臨停泊位，增加道路通行負(fù)荷。

（二）城市停車管理混亂，具體操作規(guī)范缺位，管理施行不到位。一是停車泊位管理機(jī)制不健全。城區(qū)臨時(shí)停車泊位管理缺乏規(guī)范制度，存在管理混亂、權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。二是職能部門履職不到位。XX 市自然資源局怠于履行對存量土地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，致使金域香江小區(qū)外存量土地被私營主體違法占用營利達(dá)六年之久。XX 市城管局對市城區(qū)停車泊位管理和機(jī)動車違法停放監(jiān)管工作不力，致使市城區(qū)內(nèi)私設(shè)停車泊位、亂停亂放等停車亂象猖獗。XX 市國資委對于市政資金投資修建的公共地下停車場長期閑置、利用率低等情況，未及時(shí)督促整改。三是管理方式落后。城區(qū)內(nèi)大部分臨時(shí)停車泊位采取的是通過租賃方式分散交由個(gè)體戶經(jīng)營，管理效率低。

三、對策與建議 一是建立健全行業(yè)管理制度。二是加強(qiáng)對侵占公共用地、亂停亂放等違法行為的監(jiān)管。三是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理，發(fā)揮其最大效用。四是合理增設(shè)、施劃停車泊位。五是科學(xué)、統(tǒng)一進(jìn)行停車管理。建議實(shí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用競價(jià)杠桿調(diào)節(jié)交通需求，引導(dǎo)路內(nèi)停車向路外轉(zhuǎn)移、向地下轉(zhuǎn)移，還路于行。

四、整改成效 收到檢察建議后，被建議單位高度重視，成立了以單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞各自職責(zé)，通過協(xié)作配合全力推進(jìn)整改工作。

一是擬出臺停車、收費(fèi)等相關(guān)管理辦法，停車管理有章可循。二是全面清理違法侵占公共用地情況，依法予以處罰。三是 XX 市城管局會同住建、規(guī)劃、公安交警等部門對市城區(qū)符合泊位施劃路段進(jìn)行普查，擬在 X 個(gè)路段新增臨停泊位X 個(gè)；擬在合適路段增設(shè)機(jī)械式立體停車場、生態(tài)停車場、貨運(yùn)停車場 X 個(gè)；擬改鋪盲道 X、新增停車泊位 X 個(gè)，對不具備改鋪盲道條件的停車點(diǎn)位予以取締。四是 XX 市城管局對亂停亂放進(jìn)行重點(diǎn)整治。五是 XX 市城管局、XX 市國資委等職能部門積極與市城投公司等相關(guān)單位協(xié)作整改，地下

公共停車場使用率平均上升了 26%，提升了 XX 市市政公共資源經(jīng)營收益增幅。