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第一篇：淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的

職能作用

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域不斷拓展，工作任務(wù)日趨繁重，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，反腐倡廉，預(yù)防和懲治腐敗工作就顯得格外重要。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何站在歷史的新起點(diǎn)上，以新的高度、新的視野和新的方法更好地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效發(fā)揮職能作用，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的重要意義

1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是履行本職工作的客觀要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是處于反腐倡廉的最基層，也是最前沿。從我國(guó)目前各級(jí)黨委和政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵來(lái)看，反腐倡廉、預(yù)防和懲治腐敗，打擊黨員干部違紀(jì)違法犯罪，從事黨和國(guó)家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針、政策、黨紀(jì)和黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，就是設(shè)臵在各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門。發(fā)揮其職能作用是履行工作崗位職責(zé)的內(nèi)在本質(zhì)要求。

2、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是預(yù)防和懲治腐敗的一條重要舉措。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，也處在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)，各種社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)，并受國(guó)際大氣候的影響，國(guó)內(nèi)各種社會(huì)思潮也泛濫，一些當(dāng)權(quán)者的思想行為也有一些混亂，腐敗問(wèn)題顯得 尤為嚴(yán)重。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)該旗臶鮮明地履行好崗位責(zé)任，發(fā)揮職能作用，高舉反腐倡廉大旗，預(yù)防和懲治一批腐敗分子，同腐敗行為作堅(jiān)決的、殊死的和生死較量的斗爭(zhēng)。

3、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是拒腐倡廉的一條重要途徑。黨內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干部們要搞腐敗，破壞國(guó)家建設(shè)，干有損黨和國(guó)家的違紀(jì)違法之事，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門就猶如挺立在腐敗分子墮落道路上的一只“攔路虎“和插在他們心中的一把“利劍”來(lái)阻攔他們，來(lái)刺痛他們的心，去感化他們的靈魂，以教育和挽救一批黨內(nèi)外各級(jí)干部，達(dá)到拒腐倡廉、“懲前毖后”的目的。

4、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是開展反腐倡廉、拒腐防變、教育民眾的重要載體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)離群眾最近，開展一些反腐倡廉，拒腐防變的宣傳教育活動(dòng)，如進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)法規(guī)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們看警示教育片，查處一些大案要案和開展反腐倡廉教育，可以有效地推動(dòng)反腐倡廉、拒腐防變和教育民眾，同時(shí)還可以挽救一批黨的各級(jí)干部，讓他們知道，我們黨和國(guó)家對(duì)反腐倡廉工作是長(zhǎng)期的、有決心的，并且是要時(shí)常保持警鐘長(zhǎng)鳴的，讓違紀(jì)違法“止步”，使黨永葆青春和我國(guó)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二、目前在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用中存在的主要問(wèn)題

1、管理體制上存在明顯“缺陷“，不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察干部的“人事權(quán)“受到同級(jí)黨委安排決定，“財(cái)權(quán)物權(quán)”受政府統(tǒng)供。一旦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公辦案，不聽從 有些領(lǐng)導(dǎo)人的“招呼“，輕者掉烏紗帽，重者財(cái)政供養(yǎng)也就停止了，紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)辦案，其”物資“保障則成了”巧婦無(wú)米之炊“了。

2、獨(dú)立辦案機(jī)會(huì)少，受制于人的辦案時(shí)間還較多?，F(xiàn)代人際關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)查辦大案要案是“牽一發(fā)而動(dòng)全身“，這些違紀(jì)違法的腐敗分子，都有一幫人，他們有的還身居要職，若要查某個(gè)人（領(lǐng)導(dǎo)干部），便有相關(guān)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至有更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)”打招呼“：在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，不能因“小節(jié)小事”即輕微的違法亂紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就“介入”，弄得“滿城風(fēng)雨”，影響領(lǐng)導(dǎo)干部的聲譽(yù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)辦案進(jìn)退兩難。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)“干擾大、噪音也大“。在具體辦案處理人時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)人“打招呼給以關(guān)照”，不要影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性；不要對(duì)改革創(chuàng)新派“下手”，要保護(hù)好我們干事創(chuàng)業(yè)的干部；甚至還說(shuō)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專門整“好人”。在民間也有人說(shuō)：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有整得到我們平頭百姓，對(duì)當(dāng)大官的、有后臺(tái)的為什么不去查，不去管啦？也許是怕丟烏紗帽吧！”

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮在官場(chǎng)民眾中，“印象不好，名聲不好聽”。一些違反黨紀(jì)國(guó)法的腐敗分子認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門是在專門懲治我們勇于改革，大膽創(chuàng)新行動(dòng)業(yè)績(jī)顯著的而有點(diǎn)“小問(wèn)題”的干部，是“專門整人的部門”；而在民間有些群眾則 3 認(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門查案辦案是流于形式，敷衍了事，如今都是“官官相衛(wèi)、誰(shuí)來(lái)得罪誰(shuí)啦？”

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)差。一律按照上級(jí)主管部門的指示開展工作,是”照部就搬”，不敢（愿）也無(wú)創(chuàng)新、意識(shí)，未取得反腐倡廉工作的成效，達(dá)到“讓上級(jí)黨組織放心、讓群眾高興、讓生活各界好評(píng)”的目的。

6、廣大民眾意見大，議論多，缺少同違法行為腐敗分子作斗爭(zhēng)的勇氣。在社會(huì)上，一些民眾認(rèn)為，現(xiàn)在的世道是“官官相通，官官相為，弄得你今天寫舉報(bào)信或打舉報(bào)電話，明天就有可能交到或傳聞到被檢舉者手中”，民眾們發(fā)出感嘆道：“我們何不該不去告這些貪官污吏，腐敗分子，以免應(yīng)火燒身，過(guò)得清閑一點(diǎn)何樂(lè)而不為呢？”加之我國(guó)現(xiàn)目前無(wú)健全、嚴(yán)格的和行之有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)舉報(bào)者的專門法律及相關(guān)條例細(xì)則，致使民眾只是停留在嘴巴上淡，在街頭巷尾和茶館酒館議論熱烈。而不去抓住時(shí)機(jī)行動(dòng)檢舉和舉報(bào)這些違紀(jì)違法的貪官污吏和腐敗分子。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不很穩(wěn)定。堅(jiān)持原則、秉公辦事和敢于碰硬的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，在本級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便發(fā)號(hào)施令：“某同志適合某項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要”調(diào)到其他工作部門去了，不利于各級(jí)紀(jì)檢督察工作的有效開展。

三、如何更加有效充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的作用

（一）思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供一個(gè)寬松的工作及生活環(huán)境。各級(jí)黨委一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的極端重要性，應(yīng)及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在若工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”。以充分體現(xiàn)人文思想，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行人文關(guān)懷。

（二）黨委重視，措施到位，各級(jí)黨委應(yīng)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用作為黨委的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)作為對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委的工作考核主要指標(biāo)、以充分顯示紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的極端重要性。

（三）加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的美好形象。現(xiàn)目前仍在從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，一定要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，要做到“干一行、愛一行、鉆一行、出色一行和輝煌一行”，以樹立我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在人民群眾中的“堅(jiān)持正義、真理、排除外來(lái)干擾、預(yù)防和懲治各類腐敗分子，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有保駕護(hù)航”的美好形象，在黨員隊(duì)伍中充當(dāng)“出奸隊(duì)、透血機(jī)”、和在干部隊(duì)伍中充當(dāng)“清肺綠葉”的角色。

（四）及時(shí)有效查處一批大案要案，強(qiáng)化職能用凸現(xiàn)，以震懾違紀(jì)違法的腐敗分子和教化民眾。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐 倡廉工作同步，把那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子以及社會(huì)上與黑社會(huì)組織有來(lái)往的“紅白”兩道官員，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（五）黨和國(guó)家及早盡快出臺(tái)和制定保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的相關(guān)的可操作性強(qiáng)、有適用價(jià)值的政策等及規(guī)章制度，建立可靠的保障機(jī)制，以增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。讓在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志能安心工作，大膽工作，高效工作，創(chuàng)新工作，卸下思想包袱和各種顧慮，不斷取得創(chuàng)新反腐倡廉、拒腐防變，震懾違紀(jì)違法腐敗分子，教化群眾的新佳績(jī)，為極大充分地使我國(guó)及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、掃清各種“攔路虎”和保駕護(hù)航！

（六）樹立典型，起模范帶頭和教化作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭(zhēng)和教育及感化群眾樹立榜樣，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國(guó)的發(fā)展未來(lái)、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新觀念，真正擔(dān)當(dāng)起保駕護(hù)航的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要監(jiān)督職能，必須努力適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)，研究新特點(diǎn)、新問(wèn)題，更新監(jiān)督理念，積極探索創(chuàng)新實(shí)施有效監(jiān)督的方式方法，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作提供有效管用的制度保障。首先廉潔從政，要與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)；其次是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，要積極有效地探索在新形勢(shì)上如何讓紀(jì)檢監(jiān)察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；其三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的順利開展；其四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績(jī)來(lái)；其五是加強(qiáng)防范制約，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《廉政準(zhǔn)則》為對(duì)象，以落實(shí)十項(xiàng)監(jiān)督制度和“8條禁止，52個(gè)不準(zhǔn)”為內(nèi)容，建立健全情況匯報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、查處懲治制度、信息反饋制度等。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與定期檢查相結(jié)合，通過(guò)開展專項(xiàng)檢查或明察暗訪等，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（八）堅(jiān)決重拳出擊，嚴(yán)肅打擊干擾、阻擋和報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人和事，為他們開展好履行崗位職責(zé)、發(fā)揮職能作用和人生價(jià)值開辟生命的新航線。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)、正常履行崗位職責(zé)時(shí)，若發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)干部出面“打招呼”安排辦“人情案”、叫有保護(hù)傘支撐的黑勢(shì)力社會(huì)勢(shì)力來(lái)干擾和阻擋辦案，或進(jìn)行人身傷害和打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，人民檢察院和各級(jí)黨委政府督查室應(yīng)該理直氣壯地按照目前的有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)組織辦案人員組成專案組，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，不管他有多高的職務(wù)，多高的地位、功勞有多大、工齡有多長(zhǎng)和多硬的后臺(tái)，都要一查到底，絕不因?yàn)椤肮俅蠖鴫核廊恕倍Ｖ共檗k，更不能姑息養(yǎng)奸；對(duì)已經(jīng)遭到了打擊報(bào)復(fù)或撤職調(diào)離工作崗位的，要進(jìn)行平反昭雪，含冤洗白，恢復(fù)職務(wù)。要樹立一批典型，以達(dá)“揚(yáng)正氣、滅歪風(fēng)，樹正氣、篾邪氣，樹典型、懲邪惡”的目的，為在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的干部“助威吶喊”，為他們正確行使職權(quán)，依法執(zhí)行職務(wù)，釋放生命的核潛能，提供寬松的“心順氣和、和氣正身”的人文環(huán)境。