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第一篇：如何加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

落實科學(xué)發(fā)展觀，既要在思想上樹立科學(xué)的理念，更要在實踐中堅持科學(xué)的方法。在加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中始終貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須注重總結(jié)那些帶有規(guī)律性的東西用于指導(dǎo)實踐，筆者認(rèn)真審視自己在市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子近20年的工作實踐，發(fā)現(xiàn)選拔干部、配備班子、評價干部是加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的三個關(guān)節(jié)點，要加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須堅持

以科學(xué)的理念和方法念好"選、配、評"的"三字經(jīng)"。

一、科學(xué)選人，打造"人才高地"

從廣義的人才觀講，所有干部都屬于黨政人才范疇。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必然要是黨政人才中的拔尖人才，領(lǐng)導(dǎo)班子也理應(yīng)成為干部隊伍中的人才高地。我們必須文秘雜燴網(wǎng)堅持用這樣的科學(xué)理念去發(fā)現(xiàn)實踐中存在的問題，去指導(dǎo)我們選拔干部的實踐，去著力解決好從哪里選人、選什么樣的人、用什么方式選人的問題。

1、堅持到"五個一線"選干部。干部的選拔應(yīng)注重時宜、事宜、適宜，不同的時代背景、不同的任務(wù)需求，需要不同的干部。戰(zhàn)爭年代、解放初期、改革開放初期，我們黨選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的側(cè)重點都有所不同?，F(xiàn)在，我國進入了全面推進改革的攻堅期、社會矛盾www.的凸顯期、經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，黨中央提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定的宏觀要求，各地也掀起了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新一輪的高潮。我們必須準(zhǔn)確把握這一歷史背景、緊扣科學(xué)發(fā)展的主題來選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。具體講，就是要堅持到"五個一線"去培養(yǎng)選拔干部，即注重從農(nóng)村基層一線培養(yǎng)選拔人民群眾認(rèn)可的干部，注重從招商引資一線培養(yǎng)選拔懂經(jīng)濟、善協(xié)調(diào)的干部，注重從城區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)一線培養(yǎng)選拔懂業(yè)務(wù)、會操作的干部，注重從維穩(wěn)信訪一線培養(yǎng)選拔能破解急難險重問題的干部，注重從艱苦環(huán)境一線培養(yǎng)選拔苦干實干、在歷練中成長起來的干部。

2、堅持選"三有"型干部。關(guān)于選人的標(biāo)準(zhǔn)，最根本的就是要堅持干部"四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t?，F(xiàn)在的干部中有這么幾類人，有的敢做事但容易出事，有的會做事但不愿做事，有的好共事但不能做事，這些類型的干部都不是實現(xiàn)和推進科學(xué)發(fā)展所需要的。我們需要的是那種又會做事、又敢做事、又好共事、又不出事的干部。為此，應(yīng)該按照有德有才有激情的"三有"標(biāo)準(zhǔn)來選人；因為，有德者就好共事、不容易出事，有才者就會做事、能做事，有激情者才愿做事、敢做事。首先要有德。黨中央提出，干部選拔要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。把德放在首位，是我們黨一貫的用人思想。然后要有才。在當(dāng)前改革攻堅、矛盾凸顯的階段，領(lǐng)導(dǎo)干部光有德不完備，還要有才，特別是要有實干之才。干部"兩袖清風(fēng)"是好的，廉潔從政必須提倡；但"兩手空空"肯定不行，平庸無成沒有資格占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這一稀缺資源。最后還要有激情。有激情就是要有事業(yè)心，這是把干部德才素質(zhì)轉(zhuǎn)化為工作實效的媒介。只有執(zhí)著于事業(yè)、充滿著激情，才能激活內(nèi)在的潛能，才會煥發(fā)無限的可能，才能創(chuàng)造有益于黨和人民的業(yè)績。有德沒激情，只能潔身自好，這樣的人當(dāng)不了"將軍"，更成不了帥才；有才沒激情，只會恃才傲物，這樣的人做不了大事，也成不了大業(yè)。

3、堅持用求真務(wù)實的方式去選干部。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對于選拔干部的方式和程序作了系統(tǒng)的規(guī)范。近年來，各地還探索了不少干部選拔的新方式，如：公開選拔、公推公選、競爭上崗、"兩公開四差額"等，進一步推動了干部工作的民主化、公開化和制度化。但客觀的講，任何選人方式都是有利有弊的，如何才能做到中央提出的"用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人"呢？我的理解，就是要堅持用求真務(wù)實的作風(fēng)選求真務(wù)實的人。只有堅持求真務(wù)實，才能避免和克服干部選拔工作中的"作秀"、形式主義、走過場等不良現(xiàn)象，針對不同的干部需求選擇最恰當(dāng)?shù)倪x人方式，比如對業(yè)務(wù)性強、組織視野內(nèi)缺乏的干部可以通過公開選拔的方式；只有堅持求真務(wù)實，才敢于真正不斷擴大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，變"干部評干部"為"群眾評干部"，用好"群眾公認(rèn)"這把尺；只有堅持求真務(wù)實，才能全面、發(fā)展、客觀地評價干部，才能把那些求真務(wù)實的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓他們在更大的舞臺上施展才華，建功立業(yè)。

二、科學(xué)搭配，發(fā)揮"集約效應(yīng)"

認(rèn)真分析目前領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的一些問題，我們必須承認(rèn)有些問題的存在就是因為班子成員搭配不盡合理造成的。比如，有的班子黨政"一把手"不團結(jié)，可能就有兩人資歷、能力、經(jīng)歷相當(dāng)且性格都相對強勢的原因；有的班子容易出現(xiàn)"小團體"的隱患，可能就有班子成員大都來自同一個地方的原因；有的班子操作力和處理群眾突發(fā)事件的能力偏弱，可能就有班子成員多數(shù)來自機關(guān)、缺少基層工作經(jīng)驗的原因。這些問題要通過加強班子成員的黨性鍛煉和能力培養(yǎng)來解決

；但同時，也應(yīng)在配班子時就引以重視，通過科學(xué)搭配，來更好得實現(xiàn)班子的優(yōu)化組合，發(fā)揮班子的"集約效應(yīng)"。

首要的是配好"一把手"。"一把手"對一個地方和單位的工作、對班子的自身建設(shè)至關(guān)重要，這也是我們常說的"一把手"效應(yīng)。選準(zhǔn)一個好班長，往往能帶出一個好班子，盤活一方新經(jīng)濟，推動一方新發(fā)展。因此，對"一把手"的配備必須慎之

又慎、優(yōu)中選優(yōu)、強中配強。注重選配那些綜合能力強、具備豐富經(jīng)驗的干部。尤其是對地方黨政一把手的配備，除了要充分考慮個體能力因素，配備具備超前決策水平、市場經(jīng)濟運行操作水平、駕馭復(fù)雜局面水平的干部，還要充分考慮兩者在性格脾氣、過往經(jīng)歷、工作方式上的"相融性"，為更好地團結(jié)共事打好客觀基礎(chǔ)。

必要的是搞好"兩個互補"。在班子成員主觀素質(zhì)和客觀因素兩個層面形成合理有序的互補，對于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和加強班子建設(shè)十分必要。一方面，在學(xué)識、性格氣質(zhì)、經(jīng)歷閱歷等主觀素質(zhì)上形成互補。合理搭配知識結(jié)構(gòu)，根據(jù)班子成員不同的業(yè)務(wù)專長和智能優(yōu)勢實行科學(xué)組合；合理搭配性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)班子成員的性格特點、氣質(zhì)特性，實施交叉選配，使氣質(zhì)交融、性格協(xié)調(diào)；合理搭配成長經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，既要配備對破解急難險重難題有豐富經(jīng)驗的基層成長起來的干部，也要配備具有較高學(xué)歷、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?。另一方面，在年齡、性別黨派、本地異地等客觀因素上形成互補。合理搭配年齡結(jié)構(gòu)，用好不同年齡段的干部，采取梯次配備，形成老帶新、新促老，便于接替，保持工作的連續(xù)性；合理搭配性別黨派結(jié)構(gòu)，配備一定數(shù)量的女干部、民主黨派和黨外干部，但必須堅持寧缺毋濫原則，成熟一個，配備一個。合理搭配"本地"與"交流"干部結(jié)構(gòu)，既要配備熟悉情況的本地干部，也要配備能帶來外地發(fā)展經(jīng)驗的交流干部。

重要的是把握好"三個有利于"。有利于人盡其才，配班子時注重人崗相適，讓干部在更適合的"舞臺"展現(xiàn)才華。雖然，有時為調(diào)動更多干部的積極性，干部使用上的平衡不可避免，但為了平衡而平衡，搞"班子'推磨轉(zhuǎn)'，人人進一步"不值得提倡。實際上，把干部放在適合的崗位，不僅對事業(yè)有好處，也有利于干部個人的成長和價值體現(xiàn)。有利于團結(jié)共事，在搭配班子成員時考慮再細(xì)一點、再多一點、再全面一點，盡量減少各種可能會影響團結(jié)的客觀因素，比如原來有直接上下級關(guān)系的同志一般不要在新的班子中出現(xiàn)原來上下級關(guān)系倒置現(xiàn)象，原來相互間瓜葛較多的同志一般不要放在同一個班子，班子中不應(yīng)配備過多同一個地方或相似性格特點的干部，等等。有利于長遠(yuǎn)發(fā)展，注重班子成員的梯次配備和班子后備力量的貯備，避免出現(xiàn)"青黃不接"的斷層現(xiàn)象。

三、科學(xué)評價，形成有效激勵

科學(xué)評價干部是激勵干部的有效手段，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要方面。但由于人的復(fù)雜性和多變性，現(xiàn)在想把干部評價準(zhǔn)很難，難就難在有太多主客觀因素在干擾和影響著評價的科學(xué)性、公正性和實用性。比如，評價主體的認(rèn)識水平問題、民主測評中的"拉票"問題、考察中難聽到真話的問題，評價與使用時常脫節(jié)的問題等等。各地探索建立干部考核評價機制的工作，也都處于一種"兩難"境地，要么過程趨于復(fù)雜，要么結(jié)果過于籠統(tǒng)，很難有一個"萬全"的辦法。其實，在干部評價機制上沒有最好只有更好，沒有最科學(xué)只有更科學(xué)，我們要做的就是盡量使對干部的評價更科學(xué)。這就要求，不管采取哪種考核評價機制，都應(yīng)堅持那些帶有規(guī)律性的東西，在評價工作實踐中始終做到"三個注意"：

一是要注意抓住干部的主流。金無足赤，人無完人。評價干部一定要克服求全責(zé)備、吹毛求疵的片面觀點，用"全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)"發(fā)展的理念看干部的主流。看主流，說起來簡單，理解也不難，但真正做好并不容易。最基本的應(yīng)做到"三看"：看實效，不看匯報得怎么樣，看干得怎么樣；看公認(rèn)，多數(shù)群眾擁護才是好；看一貫，綜合干部一貫的表現(xiàn)，在幾個崗位、不同時期的表現(xiàn)，不能只看一時一事。

二是要注意加強政績的分析。評價干部很重要的一個內(nèi)容就是要對干部的政績做出考量。要考準(zhǔn)政績，關(guān)鍵應(yīng)妥善把握好四個辯證關(guān)系。即："虛"與"實"的關(guān)系?？己丝疾旄刹?，有時會遇到被夸大了的"成績"，這就要求我們擠出"水份"，去虛存實。在考核某些經(jīng)濟指標(biāo)和效益時，尤其應(yīng)當(dāng)注意。"因"與"果"的關(guān)系。工作成績的取得都包含兩方面因素，客觀環(huán)境或基礎(chǔ)的優(yōu)劣和主觀因素的發(fā)揮，既要看"果"，又要看"因"， 不能把一切"果"都?xì)w結(jié)于主觀努力。"隱"與"顯"的關(guān)系。在政績考核中，常常會遇到這樣的情況，有的同志注重眼前，成績?nèi)菀罪@見。而有的同志注重基礎(chǔ)，追求長效，成績不易顯見。"大"與"小"的關(guān)系。一方面縱向比，即和自身發(fā)展的歷史比，另一方面橫向比，即與同地區(qū)、同條件的單位進行對應(yīng)比較。只有把政績考準(zhǔn)了，對干部的評價才有說服力，才能說服人。

三是要注意發(fā)現(xiàn)干部的特點?，F(xiàn)在的干部考核、考察工作中，評價干部有過于籠統(tǒng)的傾向，有點"畫龍畫虎難畫骨"的味道，干部考察鑒定材料也經(jīng)常出現(xiàn)"千人一面"，很難把干部的個性特點準(zhǔn)確地反映出來，因而也就難于真正做到量體裁衣、量才而用。所以，必須改進和扭轉(zhuǎn)這種不好的傾向，考核考察干部注重發(fā)現(xiàn)干部的個性特點，評價的語言盡量用"寫實"的手法，有什么說什么，這樣才能把干部的畫像畫清、畫準(zhǔn)、畫象，才能為組織上使用干部、配備班子提供切實有效的依據(jù)，使評價結(jié)果運用能有的放矢，把合適的人用在合適的崗位上，把有限的職務(wù)、崗位讓給有謀事之能、干事之才、成事之力的人。(

第二篇：如何加強村級班子建設(shè)――農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)查

s("title_top");如何加強村級班子建設(shè)――農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)查 時間：2021-01-24 16:04:14 考察報告 我要投稿 s("content_top"); 如何加強社區(qū)管理與服務(wù) 推薦度： 如何加強民族團結(jié)總結(jié) 推薦度： 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總結(jié) 推薦度： 農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告 推薦度： 加強作風(fēng)建設(shè)心得體會 推薦度： 相關(guān)推薦

如何加強村級班子建設(shè)――農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)查

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組，對村級班子建設(shè)進行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關(guān)資料等形式，調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村。調(diào)查結(jié)果表明，我縣村級班子建設(shè)總的形勢是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級班子建設(shè)中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進了村干部們的`廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高?？h、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級干部達(dá)26840人次。特別是通過村級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)+職務(wù)+工齡+村類別+績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達(dá)415名。調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工

第三篇：如何加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

如何加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

最佳答案

同志在黨的十六大報告中指出：“建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。”抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計，也是新世紀(jì)推進中國特色的社會主義事業(yè)的根本保證。在新的歷史時期，我們黨要帶領(lǐng)人民完成時代賦予的莊嚴(yán)使命，關(guān)鍵在于按照“三個代表”的要求，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。我們一定要按照十六大精神的要求，努力為貧困地區(qū)小康建設(shè)培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題

各級領(lǐng)導(dǎo)班子都是經(jīng)過上級黨組織慎重考察，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的。但隨著改革開放的不斷深入和擴大，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部暴露出與新形勢不相適應(yīng)的問題。

（一）思想政治素質(zhì)問題

主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義理論功底較淺，有的連一些應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)性、常識性的知識都不夠了解；二是黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進了黨內(nèi)；三是勤政廉政不夠，少數(shù)人不能完全撲下身子、潛下心來干工作，他們玩風(fēng)盛、精神狀態(tài)不正；官氣足，群眾觀念不強；私心重，自身要求不嚴(yán)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平問題

由于工作經(jīng)歷、社會閱歷等方面的局限，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個不夠”：一是市場經(jīng)濟的知識、經(jīng)驗和技巧不夠；運用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠；領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠；領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗不夠。

（三）民主集中制建設(shè)問題

近幾年來，由于受各種錯誤思想的影響，個別同志缺乏黨性鍛煉，就如何對待民主集中制在認(rèn)識上和行動上誤入歧途。主要表現(xiàn)：第一，在思想認(rèn)識有失偏頗。部分領(lǐng)導(dǎo)班子中仍有一些同志對民主集中制的涵義認(rèn)識不清，對民主集中制的原則理解不透，以至于在當(dāng)前多種經(jīng)濟形式并存的情況下，產(chǎn)生民主集中制“過時論”、“取消論”的錯誤觀點。第二，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的差異直接影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯誤意見的關(guān)系，“班長”和“委員”的關(guān)系等，延滯了決策的民主化、科學(xué)化進程。

（四）廉政建設(shè)問題

腐敗是危及黨的生命最危險的敵人。要清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，主要表現(xiàn)在：講排場比闊氣、講享受比消費、講條件比待遇之風(fēng)盛行，有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪，嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，敗壞著社會風(fēng)氣。

（五）“一把手”問題

據(jù)統(tǒng)計，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一甚至更高。究其原因，一是權(quán)力過分集中于一把手中，使得民主集中成為走過場；二是上級組織教育不到位、管理不嚴(yán)格和監(jiān)督不得力，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督成了少數(shù)人拉關(guān)系、拍馬屁的途徑；三是一把手由于權(quán)力集中而成為各方“公關(guān)”對象，頂不住被拉下了水；四是在宣傳和工作要求上

的誤導(dǎo)，什么工作都強調(diào)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，弄不好就“一票否決”，對一把手就地免職，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。

（六）領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任機制問題

一是由于體制的原因，領(lǐng)導(dǎo)干部對上負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡性。我國現(xiàn)行的政治體制和行政體制沒有能夠有效解決全心全意為人民服務(wù)這一根本問題，體制中缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部對人民利益負(fù)責(zé)的責(zé)任機制。從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者只是把向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的理論掛在口頭上。而實際上，他們只是千方百計地直接向擁有決定他們職務(wù)高底、去留的上級機關(guān)，或決定他們命運的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。這種領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任機制的嚴(yán)重扭曲，不僅助長了少數(shù)腐敗分子濫用職權(quán)的囂張氣焰，而且是近年來買官賣官丑惡現(xiàn)象屢禁不止的重要根源。二是干部選拔任用上沒有真正落實群眾的“四權(quán)”。在很多情況下，群眾無權(quán)選擇領(lǐng)導(dǎo)者，或者只有形式上的選擇。近年來，我們雖然在不斷的完善干部任用機制，但沿用的辦法還是過去的那一套，只是在程序上功夫，沒有在民主上下功夫。比如，我們選出的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，絕大多數(shù)是干部，即使有一定比例的群眾代表，往往是干部事先指定的。

（七）班子結(jié)構(gòu)問題

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分配主要存在四個方面的不當(dāng)。一是熟悉行政管理工作的干部與熟悉黨務(wù)工作的干部搭配不當(dāng)；二是精通專業(yè)技術(shù)的干部與知識面寬、宏觀管理能力強的干部進行搭配不當(dāng)；三是善于研究戰(zhàn)略和制定政策的干部與善于組織戰(zhàn)役、實施戰(zhàn)術(shù)的干部搭配不當(dāng)；四是正職與副職在年齡、文化、能力等方面沒有達(dá)到優(yōu)化搭配。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。

（一）加強思想教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

一要開展世界觀、人生觀、價值觀教育。要把好人生“總開關(guān)”，要自覺加強理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，有計劃、有目的地從馬列主義、***思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)起。

二是開展“四個強不強”主題思想教育。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性原則強不強、組織紀(jì)律強不強、群眾觀念強不強、大局意識強不強主題思想教育，解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題。針對領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的奢、浮、懶、粗、散等突出問題，對癥下藥、抓根治本，廣泛深入地開展“大力治奢，興廉政風(fēng)；大力治浮，興務(wù)實風(fēng)；大力治懶，興勤政風(fēng)；大力治粗，興嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)；大力治散，興團結(jié)風(fēng)”的活動，強化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。規(guī)定任前進行馬列主義基礎(chǔ)知識考試，不合格的不予任命；任期的每年要寫出一定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得，并納入述職的考核內(nèi)容。

（二）增強素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。

一要提高理論思維水平，增強科學(xué)判斷形勢的能力?？茖W(xué)判斷形勢，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。而要準(zhǔn)確把握形勢，就必須提高理論思維水平。當(dāng)前，我國進入了加速實施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的新時期。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)不斷加強理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問題，把握時代發(fā)展的新趨勢。要通過黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式加強對領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個大的提高。

二要把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟基本知識，把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。比如，我國加入世貿(mào)組織后，貧困地區(qū)面臨的市場競爭將更加激烈，如何搶抓機遇，積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；如何加快貧困地區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)某些領(lǐng)域和行業(yè)的跨越式發(fā)展；如何加大開放帶動和優(yōu)化環(huán)境的力度，形成貧困地區(qū)招商引資上的“洼地效應(yīng)”如何加快財政解困、農(nóng)民增收步伐，解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村部分貧困人口生活困難等，這些都需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中不斷探索，以把握經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

三要增強法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，客觀要求加快政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變一些不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，學(xué)會運用法律手段管理社會、管理經(jīng)濟事務(wù)，依法行政、依法辦事。因此必須牢固樹立法制意識，樹立權(quán)利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念，自覺的做守法、執(zhí)法、維護法律尊嚴(yán)的模范。

四要善于創(chuàng)造性開展工作，增強總攬全局的能力。總攬全局，是領(lǐng)導(dǎo)班子所處地位和所起地作用決定的。而要總攬全局，必須善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。既要全面認(rèn)真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等有，認(rèn)真做好“結(jié)合”文章，科學(xué)地確定切合實際的發(fā)展思路和措施。同時，還要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外的宏觀形勢和全國工作大局中來思考、來謀劃，搶抓機遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。

（三）加強民主集中制建設(shè)，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

一是要加大執(zhí)行、維護制度的力度。近年來，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。然而在制度的執(zhí)行與維護上存在剛性不強、彈性有余的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，對待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。所以，必須建立、健全一套完整的操作細(xì)則和完善的工作機制，加大執(zhí)行和維護民主集中制的力度。

二是認(rèn)真堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團結(jié)，保證民主集中制有效落實。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團結(jié)。要切實堅持重大事項集體討論，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專責(zé)。在分工負(fù)責(zé)上，要以抓落實為中心，做到四個必須：一是必須正確對待集體的決策。集體決策一經(jīng)做出，每個成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨立負(fù)責(zé)地抓好落實。二是必須正確對待權(quán)力和分工。班子成員要正確地對待分工后自己擁有的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。三是必須正確把握個人負(fù)責(zé)的原則。集體決策后，班子成員必須按照個人分工，獨立、負(fù)責(zé)、求實、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。每個班子成員都要自覺維護班子的團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到成事不敗事，補臺不拆臺。

三是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實施。在實踐中還要進一步健全民主集中制的監(jiān)督機制。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。二要加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。組織、紀(jì)檢部門要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對破壞民主集中制，影響

班子團結(jié)者要嚴(yán)肅處理。三要增強廣大黨員、群眾的民主意識，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。

（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有較大的影響面，有較強的示范性，有較大的推動力。必須下大力抓好作風(fēng)建設(shè)，通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中培育和形成符合“三個代表”要求，具有鮮明時代特色，深受人民群眾歡迎的新作風(fēng)。

一要培育與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展潮流、永葆先進性的根本要求。鄧小平同志早就告誡我們“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化、迷信盛行、就要亡黨亡國。”當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要敢于沖破一些不合時宜觀念的束縛，堅持科學(xué)態(tài)度，革故鼎新、大膽突破，不斷超越，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，大力弘揚解放思想、實事求是，與時俱進的思想路線，保持奮發(fā)向上的昂揚銳氣，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新進取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上能于創(chuàng)新、勇于開拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落實，務(wù)求實效的作風(fēng)。十六大要求把抓落實作為推動各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷夵h組織和廣大群眾的實際行動。狠抓落實，務(wù)求實效，己成為時代對領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切要求。能不能狠抓落實，既是工作責(zé)任心問題，也是思想方法和工作作風(fēng)問題。因此，要樹立強烈的進取意識，憂患意識，有一種對黨對人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的崇高使命感、責(zé)任感，要帶著感情深入到群眾中去，進行面對面領(lǐng)導(dǎo)，扎實解決改革和發(fā)展中的一些重大問題，為基層和群眾多辦一些實事。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析影響落實的矛盾癥結(jié)，努力掌握抓落實的科學(xué)方法，減少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)。當(dāng)今社會已進入學(xué)習(xí)型社會，學(xué)習(xí)已成為人們生活的必然需求，不學(xué)習(xí)，就跟不上時代發(fā)展潮流，就擔(dān)當(dāng)不起領(lǐng)導(dǎo)重任，最終喪失執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)資格，被時代所淘汰。***同志多次告誡全黨，要“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，每個領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)作為工作、生活的第一需要，作為終身的必修課，做到既向書本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)，堅持“活動老、學(xué)到老、改造到老”，用模范行動帶動全社會形成孜孜以求、奮發(fā)有為的良好作風(fēng)。四要培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)。隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些年一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、走上犯罪道路的事實警示我們，樹立清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)刻不容緩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊抓住這個世界觀和人生觀的首要問題不放，堅定共產(chǎn)主義的理想和信念，注重事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防變的長城，自覺做到自重、自省、自警、自勵，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，”堅持清醒、清正、清廉、清靜，這樣，我們的事業(yè)才能不斷繁榮昌盛，個人的理想才能得到真正實現(xiàn)。

（五）推進行政體制改革，形成對權(quán)力有效的制約機制。

一要充分發(fā)揮黨代會的最高決策機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)的作用。這是解決個人或少數(shù)人說了算的最有效方法。在實踐中一個重要的措施就是實行黨代表大會常任制，把決定重大問題的權(quán)限，從黨委常委會行使，轉(zhuǎn)移到黨代表大會來行使。

二要加強黨委內(nèi)部民主集中制的制度建設(shè)。充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，盡量減少個人專斷的機會，要做到領(lǐng)導(dǎo)集體中每個人的權(quán)力都受到制約，同時每個人職責(zé)范圍內(nèi)權(quán)力又能得到充分發(fā)揮，只有真正實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)體制才能從“人治”走向“法治”。

三要進一步搞好黨內(nèi)民主選舉。要逐步減少委任制、任命制使用干部，加大民主選舉制使用干部。要真正保證領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力向黨和人民負(fù)責(zé)，必須實行真正的民主選舉制。要把群眾在干部任用中的“四權(quán)”真正落實到實處，實行領(lǐng)導(dǎo)干部推薦結(jié)果公示制、干部任用票決制，把群眾選舉真正作為一道選拔任用干部的“關(guān)口”，而不是僅為作一道程序。只有把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于全體黨員的民主監(jiān)督之下，向黨的代表大會和全體黨員負(fù)責(zé)，而不是向上級的幾個人負(fù)責(zé)，才能保證其不至于濫用權(quán)力，或者濫用權(quán)力易被發(fā)現(xiàn)和制止。

四要在黨內(nèi)實行罷免和辭職制度。只有這樣，才能對濫用權(quán)力、失職瀆職、不作為或亂作為，對人民群眾不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部起到懲戒作用，對黨內(nèi)權(quán)力行為的結(jié)果進行強有力的監(jiān)督和制約。因此，必須把黨內(nèi)法規(guī)對罷免問題的原則規(guī)定具體化，制定可操作性的罷免程序，使罷免制度的作用真正發(fā)揮。

五要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和約束。上級組織及有關(guān)部門應(yīng)制定硬性學(xué)習(xí)計劃，保證領(lǐng)導(dǎo)干部離崗學(xué)習(xí)。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，試用合格者才能上崗。要及時進行干部交流和崗位輪換，避免形成小集團利益。

六要加強人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。要十分重視人民來信和新聞輿論反映出來的問題，注意從中發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底。

（六）優(yōu)化機構(gòu)，形成組合科學(xué)、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是科學(xué)的搞好班子調(diào)配。班子調(diào)配要堅持群體優(yōu)化的原則。所謂群體優(yōu)化就是指一個班子中具有不同智力、經(jīng)歷、能力的，進行最佳的排列組合。領(lǐng)導(dǎo)中的通才是很少的，他們的知識各有高低，專業(yè)各有長短，智力各有上下，素質(zhì)各有優(yōu)劣，年齡各有大小，氣質(zhì)各有不同?？茖W(xué)的搞好班子調(diào)配，就是要有系統(tǒng)的觀點，不斷創(chuàng)新有利于人崗相適的配置方式和手段，變過去的安置干部為配置人才資源，變配齊人頭為配優(yōu)配強班子，對整個群體結(jié)構(gòu)作全面周密的考慮，系統(tǒng)分析班子對其成員的智能需求和政治要求，認(rèn)真考察權(quán)衡各個成員所具有的各方面特點，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長，發(fā)揮優(yōu)勢，人盡其才，人盡其用。通過科學(xué)、合理的排列組合，獲得一個素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補、充分協(xié)調(diào)的最佳群體結(jié)構(gòu)。

二是進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。改革開放以來，按照干部“四化”的方針，一大批年紀(jì)輕、文化程度高、富有開拓創(chuàng)新精神的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。但與新時期肩負(fù)的繁重任務(wù)相比，干部的素質(zhì)還要進一步提高，知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)還要進一步優(yōu)化。知識是能力的源泉，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要在領(lǐng)導(dǎo)者個體知識與專業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，突出法律、經(jīng)濟、管理等專業(yè)人才的培育，尤其要盡快培養(yǎng)出一批熟悉國際慣例和國際市場的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)國際經(jīng)濟競爭、利用國際國內(nèi)兩種資源、開拓兩個市場的能力。年齡代表著歷史、經(jīng)驗、能力，合理的年齡結(jié)構(gòu)不僅是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子效能不因時間變化而弱化的保證。要著力形成老中青，以中年領(lǐng)導(dǎo)者為主體的結(jié)構(gòu)，形成合理的梯次配備，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性。

三是大膽選拔能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部。大膽選拔能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部，是保證領(lǐng)導(dǎo)班子生機和活力的需要，也是保證黨和國家的事業(yè)后繼有人、與時俱進的需要。要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于選拔年輕干部的指示精神。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡不合理的，要調(diào)整充實。本地區(qū)、本部門沒有合適人選的，要通過交流解決。對于特別優(yōu)秀的年輕干部要敢于破格提拔，敢于將他們放在重要崗位上。做好換屆選舉后后備干部的補充調(diào)整工作，保持后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人選。繼續(xù)做好選派優(yōu)秀年輕干部到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作。

要加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。對近年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的優(yōu)秀年輕干部，要熱情愛護，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)毛病和苗頭性問題，及時教育誡勉。

第四篇：如何加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

如何加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

毛澤東同志有句名言："政治路線確定之后，干部就是決定的因素。"無數(shù)的事實表明，任何成功的領(lǐng)導(dǎo)者身邊都有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,其最優(yōu)秀的特質(zhì)通常表現(xiàn)為:忠心耿耿、士氣高漲、思維活躍、配合默契、結(jié)構(gòu)合理。但是，并不是每一個領(lǐng)導(dǎo)者都有幸能擁有這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)學(xué)校走向成功的基本保證,但是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的建立卻并非一蹴而就的,還需要領(lǐng)導(dǎo)投入必要的時間和精力加以逐步改進和完善。

我認(rèn)為加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一般應(yīng)遵循以下原則：

一、互補原則

領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)在各方面呈互補性，只有這樣才能形成一個有力的團隊，其互補主要包括以下內(nèi)容：

1、性格互補：領(lǐng)導(dǎo)班子各個成員的性格應(yīng)該是互補的．既要有沉穩(wěn)老練的人，又要有開拓進取的人；既要有細(xì)心周全的人，又要有敢做敢為的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。如果一個領(lǐng)導(dǎo)班子全是沉穩(wěn)老練的慢性子人，這個組織必然偏向于保守；如果領(lǐng)導(dǎo)班子全是開拓進取的急性子人，這個組織必然失誤頗多。我校是九年一貫制學(xué)校，2004年學(xué)校劃轉(zhuǎn)由區(qū)政府管理后，區(qū)教育局黨委就充分考慮到這一原則，新提拔的分管中小學(xué)兩位副校長正好是這兩種性格互補的人。這兩位學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對這個新劃轉(zhuǎn)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展起到了巨大的積極作用。

2、知識互補：在領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)有各個方面的人才，只有均衡發(fā)展，學(xué)校才能高效率地運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳知識結(jié)構(gòu)，是指將具有不同的知識特長和不同專長的領(lǐng)導(dǎo)者組成合理的立體知識結(jié)構(gòu)。我三名校級領(lǐng)導(dǎo)，一名文科專業(yè)畢業(yè)，一名理科專業(yè)畢業(yè)，一名小學(xué)教育專業(yè)畢業(yè)，工作中三者互補，形成了穩(wěn)定的三角形結(jié)構(gòu)。這也是區(qū)教育局黨委的高明之作。

3、性別互補：在領(lǐng)導(dǎo)班子成員構(gòu)成中，最好男女皆有。俗話說得好，男女搭配，工作不累。一般而言，女干部的直覺較強，男領(lǐng)導(dǎo)長于分析，兩者互補，相得益彰，有利于作出合理的決策。我校近十五年來，中層以上干部中沒有女同志，對學(xué)校工作尤其是婦女工作造成了一定影響。學(xué)校劃轉(zhuǎn)到樊城區(qū)后，局黨委增設(shè)了婦委會主任一職，對占將近一半女教師的我校來說起到了巨大的積極作用。

二、寬容原則

作為領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手一定要心胸寬，氣度大。所謂氣度，就是領(lǐng)導(dǎo)對下屬缺點的容忍程度。俗話說，"尺有所短，寸有所長"，領(lǐng)導(dǎo)用人既要善于發(fā)揮他的長處，同時還要包容其缺點。古人云：水至清，則無魚，人至察，則無徒。一把手對副職的缺點看得太清楚，就必然會在工作中投入更多的注意，而掩蓋了副職的很多優(yōu)點。這樣，副職的工作積極性必然受到打擊，這對事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。領(lǐng)導(dǎo)在用人過程當(dāng)中，始終不要忘記：用人是為了事業(yè)的發(fā)展，而不是為了讓自己看得順眼，所以，用人所長，容人所短，是必須遵循的原則。按照此原則, 作為一把手的校長,就要敢為副校長攬過。 在學(xué)校管理工作中，校長要鼓勵副校長放心干事，大膽做事，且在工作中敢于創(chuàng)新。校長要積極為副校長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。任何人做事都有失誤或失敗的時候，副校長只要不是成心或有意制造事端，校長都應(yīng)當(dāng)做到多擔(dān)責(zé)少指責(zé)，給其留有成功的體驗和遺憾的反思機會，真正為副校長在學(xué)校的各項管理工作中樹立威性。

三、情商原則

所謂情商原則就是觀察他的情緒是否穩(wěn)定，是否能夠承受壓力，是否有很高的抗挫能力，是否能夠在壓力下保持理智的判斷力。情緒商數(shù)是考察干部的重要指標(biāo)。根據(jù)最新的研究報道，情商是決定一個人是否成功的重要因素，其影響要超過智商。縱觀古今中外，任何事業(yè)的成功都要經(jīng)歷無數(shù)的困難與挫折。如果領(lǐng)導(dǎo)班子情商不高，就很難在高度的壓力下做出正確的判斷，事業(yè)也就不可能成功。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，必須要有較高的情商。

四十四中從湖北化纖集團劃轉(zhuǎn)到區(qū)政府的兩年，從某種意義上說，也在公司和學(xué)校發(fā)展歷史上最困難的兩年。這兩年，與我校唇齒相依的湖北化纖集團公司經(jīng)濟效益不太好，而且企業(yè)改革力度非常大。現(xiàn)在企業(yè)職工身份全部社會化，又大幅裁員，兩年內(nèi)裁減了三千多人，現(xiàn)在只剩下近五千職工，由于90%多的學(xué)生是職工子弟，因此對學(xué)校生源造成了極大影響。學(xué)校原來按企業(yè)模式管理，基本不講民主，主要強調(diào)服從，因此干群關(guān)系比較緊張，凝聚力較差。學(xué)校也從沒有經(jīng)歷過"普九"檢查及督導(dǎo)評估，軟硬件建設(shè)都比較薄弱，再加上地理位置偏僻，干部職工與兄弟學(xué)校接觸很少，教育觀念比較落后。另外，職工福利比原來降低，劃轉(zhuǎn)后教職工數(shù)量又比原來減少12%，還有，由于我校85%以上的職工配偶都在湖北化纖集團工作，但因企業(yè)改革導(dǎo)致部分職工配偶下崗?fù)獬龃蚬?，從而個別教職工被迫隨配偶外出打工，再加上其他原因，這兩年已有三名教學(xué)骨干離職，其中包括一名初中部教導(dǎo)主任（下學(xué)期因夫妻兩地分居問題又有三名教學(xué)骨干要離職，其中包括一名中層干部），還因生病等原因有五名職工不能到校上班，因此，教職工工作量大大增加，而且，每個年級三個平行班，初中語數(shù)外老師均教兩個班，其中一半還要跨年級代課，政史地老師全部跨年級代課，有的還要兼代其它科目的課程，小學(xué)部這種現(xiàn)象更加普遍，這對廣大老師來說，一下子難以適應(yīng)，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子來說，如何公正地考核老師的教育教學(xué)成績，又成了一個難解的課題?，F(xiàn)在，化纖集團己經(jīng)完全私營化，學(xué)校要想從公司爭取到經(jīng)費己經(jīng)沒有可能，辦學(xué)壓力顯著增加，以前那種"大樹底下好乘涼"、領(lǐng)導(dǎo)班子只用四平八穩(wěn)地操心教育教學(xué)的日子一去不復(fù)返了。

面對這些困難，我校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究對策，銳意進取，不計教個人得失，頂著巨大的壓力，比較成功地解決了一個又一個無法回避的難題，使得這個新劃轉(zhuǎn)的情況異常復(fù)雜的學(xué)校能夠比較平穩(wěn)的完成了過渡。

四、培養(yǎng)原則

所謂培養(yǎng)原則即為領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛練機會，使之進一步完善自我。而學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子就是一個素質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)班子。任何一位好的領(lǐng)導(dǎo)，同時都是一位好的導(dǎo)師。他不僅知道如何使用領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而且還有意識對其進行培養(yǎng)。當(dāng)今世界，瞬息萬變，每個人只有不斷地學(xué)習(xí)、充實自己，才能立于不敗之地。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時隨地指導(dǎo)下屬如何工作，訓(xùn)練下屬的思維方法，如果學(xué)校資金實力允許，還可以考慮送出去進行必要的培訓(xùn)。我校要求班子成員不能借口工作忙而不注重學(xué)習(xí)，不僅僅文憑要更上一層樓，而是要貫徹李書記"關(guān)于學(xué)習(xí)"的指示精神，即要實現(xiàn)"工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，生活學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)生活化"的目標(biāo) 。區(qū)教育局舉辦的校長培訓(xùn)班，我們班子成員克服困難，積極參加，認(rèn)真學(xué)習(xí)，受益很大。

五、協(xié)調(diào)原則

所謂協(xié)調(diào)原則即領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相團結(jié)，互相支持，能夠自動協(xié)調(diào)矛盾，在人員上互相調(diào)劑，在工作中互相補充，亦即所謂的團隊精神。事實上，一個領(lǐng)導(dǎo)班子組建以后，由于各成員在知識、能力、氣質(zhì)、分管"條""塊"等因素上的不同，

難免會產(chǎn)生思維方式、行為方式上的差異和分歧。為減少內(nèi)耗，協(xié)調(diào)平衡，凝聚力量，發(fā)揮1＋1＞2的巨大整體功效，作為核心人物的"班長"（第一決策者），就必須重視協(xié)調(diào)原則。

對于一個既有中學(xué)又有小學(xué)九年"一貫制"學(xué)校來說，這條原則顯得更為重要。教師的思維常會受到"定勢"的影響：面對同樣的話題，尤其是面對工作量的輕重、工作難度的大小、教育質(zhì)量和待遇的高低等比較敏感的話題，"中、小學(xué)老師"的意見常會有較大的分歧。

這種"定勢"同樣也會影響到領(lǐng)導(dǎo)。我校主管中、小學(xué)的兩位副校長分別來自原中、小學(xué)。毫無疑問，這些領(lǐng)導(dǎo)都對原來所在學(xué)部的情況了解比較多。此外，即使已"一貫制"了，老師們有什么意見也習(xí)慣于找"老領(lǐng)導(dǎo)"反映。這種做法也給"老領(lǐng)導(dǎo)"造成了巨大的壓力，如果不幫原來的下屬說話，原來的下屬就會說分管領(lǐng)導(dǎo)"胳膊肘往外拐"；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自掌握情況的不同，很容易導(dǎo)致在一些問題上看法的不一致。雖然這完全是正?，F(xiàn)象，但在老師們的心里容易產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)之間意見不統(tǒng)一的錯覺。從而對教師管理容易產(chǎn)生負(fù)面影響，如何才能有效地減少這些負(fù)面影響呢？

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須遵從"協(xié)調(diào)原則"，領(lǐng)導(dǎo)觀念要"全局化"

"人心齊，泰山移"，全體領(lǐng)導(dǎo)干部的全局觀念，對九年一貫制學(xué)校而言顯得尤為重要。為此，我校特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要從學(xué)校的大局出發(fā)，當(dāng)好溝通"中小學(xué)"教師的橋梁。原先在中學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)要多聽聽"小學(xué)老師"的心聲，多站在"小學(xué)老師"的角度想想，在"中學(xué)老師"面前多談?wù)?小學(xué)老師"意見的合理成分。原先在小學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)同樣也應(yīng)經(jīng)常這樣換位思考。

2、決策民主規(guī)范化

要妥善解決因體制變化造成的教師管理中出現(xiàn)的問題，光靠幾個領(lǐng)導(dǎo)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是一些關(guān)系到教師切身利益的問題，更應(yīng)放手讓大家討論。"面臨重大決策開教代會"，"遇到難題讓教師討論解決"，這同樣是九年一貫制學(xué)校最基本、最行之有效的管理手段。

3、師資聘用全盤化

因?qū)W校劃轉(zhuǎn)問題導(dǎo)致中小學(xué)教師編制松緊不一，政策問題導(dǎo)致中小學(xué)教師上、下班時間不同，"中小學(xué)"老師中出現(xiàn)這樣那樣的隔閡是完全正常的。當(dāng)然，作為管理者，面對這些問題我校班子成員沒有掉以輕心。因為九年一貫制的辦學(xué)模式只有建立在全校教職工人心"一貫制"的基礎(chǔ)上才能最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢。要做到這一點，就必須打破原來"中小學(xué)"各自按編用人的框框。讓大家都來嘗嘗"不同李子"的味道。否則，學(xué)校無法正常運轉(zhuǎn)。2005--2006學(xué)，由于歷史的原因，我校出現(xiàn)初

三、初四兩個畢業(yè)年級，導(dǎo)致初中部老師不夠，學(xué)校班子成員認(rèn)真研究，決定從小學(xué)部抽調(diào)三名能勝任初中教學(xué)的老師到中學(xué)任教，同時一些原初中老師也兼代部分小學(xué)課程，剛開始，一些老師很不適應(yīng)，甚至有抵觸情緒，通過深入細(xì)致的工作，"中小學(xué)"老師間的互相了解與理解不斷增加，隔閡慢慢變小了?，F(xiàn)在，我校"中小學(xué)"教師互用互借己經(jīng)成為一種正?，F(xiàn)象。

當(dāng)然，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的原則很多，比如還有潛力原則、忠誠原則、AB角原則等，但更重要的我個人覺得還是以上五種。在建設(shè)人民滿意學(xué)校的今天，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對于我們企業(yè)劃轉(zhuǎn)學(xué)校來說，顯得更為重要。

第五篇：淺談如何加強農(nóng)村"兩委"班子建設(shè)

淺談如何加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)

農(nóng)村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村能否得到全面貫徹落實的關(guān)鍵所在，是黨委、政府農(nóng)村工作的落腳點，是能否順利完成上級分配的各項任務(wù)的中流砥柱，是維系百姓和上級的橋梁。加強村“兩委”班子建設(shè)，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的有力保證。

一、強化隊伍建設(shè)，優(yōu)化組合，精心組建一支協(xié)調(diào)高效、能量互補的干部隊伍。

選好人，用能人，是新農(nóng)村建設(shè)強有力的人才保證。一是必須按照堅持貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村致富能力的三個標(biāo)準(zhǔn)選拔配備村“兩委”班子。二是注意保持村“兩委”班子的相對穩(wěn)定，這對于充分發(fā)揮“兩委”班子的作用至關(guān)重要。三是選好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人。要積極啟用既有政治頭腦又有經(jīng)濟頭腦，既有業(yè)務(wù)能力又有管理能力的干部，把他們充實到“兩委”班子中來，強化“兩委”班子建設(shè)，建立一支特別能戰(zhàn)斗的村干部隊伍。四是注意培養(yǎng)后備干部。堅持在回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)退役軍人、農(nóng)村致富能手和優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子，讓那些有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂法律、懂經(jīng)濟、懂信息、敢富并且會帶領(lǐng)他人致富的合格人才入黨，為“兩委”班子準(zhǔn)備后備力量。

二、堅持民主集中制原則，維護“兩委”班子的團結(jié)和諧。 民主集中制是黨的根本組織原則，也是保證班子團結(jié)的關(guān)鍵所在。村“兩委”班子只有靠民主集中制增強內(nèi)部團結(jié)，才能不斷提高團結(jié)的質(zhì)量，形成堅強的

領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅持支委成員平等的原則。在班子內(nèi)部，不論資格新老、職務(wù)高低、年齡大小，都是平等的一員。委員要珍惜自己的民主權(quán)利，積極參與決策，擺正自己的位置。書記只有帶好“一班人”的責(zé)任，沒有超出“一班人”的特權(quán)，要有良好的民主作風(fēng)，尊重委員的民主權(quán)利，切實做到當(dāng)“班長”，不當(dāng)“家長”。堅持重大問題集體討論的原則。凡屬重大問題，均應(yīng)按照民主集中制的原則，由村委集體討論決定。特別是在重大決策部署、大額資金的安排使用等問題上，務(wù)必要按照民主集中制的原則，集體討論決定，避免在這些“敏感問題”上影響班子團結(jié)。同時，屬于班子成員個人職權(quán)范圍的事情應(yīng)積極大膽地去辦。既要防止個人決定重大問題，又要防止事無巨細(xì)都拿到村委會上討論，警惕“角色錯位”帶來的不團結(jié)問題。堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。書記作為村委日常工作的主持者，在實施集體決策的過程中，一定要正確把握少數(shù)服從多數(shù)、民主與集中的原則，既要按照多數(shù)人的意見辦，又要尊重少數(shù)人的意見。當(dāng)意見不一致時，盡量不搞簡單表決，只要不是緊急情況，就要進一步調(diào)查和醞釀，以統(tǒng)一認(rèn)識、正確決策。堅持用制度約束的原則，解決矛盾，搞好團結(jié)。

三、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村“兩委”班子的素質(zhì)。

一是對新當(dāng)選的村“兩委”成員開展崗前培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《黨章》、《農(nóng)村基層組織條例》等相關(guān)法律知識，使村干部進一步明確“兩委”工作職責(zé)，進一步增強責(zé)任感和使命感。二是按照“缺什么、補什么”原則，實施“菜單式”自選培訓(xùn)，通過座談、走訪、發(fā)放《培訓(xùn)意向調(diào)查表》等形式，調(diào)查村干部對培訓(xùn)內(nèi)容的需求。三是堅持“走出去”，組織村“兩委”成員到華西村、滕頭村等先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進的發(fā)展理念。

四、明確宗旨，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，狀大村集體經(jīng)濟。 村“兩委”班子是農(nóng)村兩個文明建設(shè)的核心，肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾致富、農(nóng)村發(fā)展的重任，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，壯大村集體經(jīng)濟，才能為村“兩委”提高執(zhí)政能力和水平提供強有力的物質(zhì)保障。結(jié)合各地實際，農(nóng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，本著“工業(yè)富、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、環(huán)境美、文教興”的路子，努力邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。