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第一篇：機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，一些地方和部門(mén)針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)管理制度中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了改革的嘗試和探索。今年以來(lái)，我們對(duì)改革的情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前公務(wù)用車(chē)管理制度中存在的突出問(wèn)題

1、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用居高不下，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)一些地方調(diào)查，每年一輛公務(wù)用車(chē)的運(yùn)行成

本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。如江西省定南縣實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革前，每年用于公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用達(dá)583萬(wàn)元，占全年財(cái)政收入的12％；湖北省老河口市2000年全市行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為1400萬(wàn)元，占整個(gè)財(cái)政支出的6％。每年新增的購(gòu)車(chē)費(fèi)用，使許多地區(qū)和部門(mén)財(cái)政不堪重負(fù)，如2001年遼寧省葫蘆島市機(jī)構(gòu)改革后，有27個(gè)單位提出要更新、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)47輛，需要財(cái)政支出1100多萬(wàn)元。

2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)使用管理的費(fèi)用完全由財(cái)政承擔(dān)，缺少相應(yīng)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，這種“大鍋飯”式的管理無(wú)形中助長(zhǎng)了一些干部以權(quán)謀私、公車(chē)私用。群眾反映，在公車(chē)使用中，辦公事的占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用的占三分之一，司機(jī)私用的占三分之一。現(xiàn)實(shí)中用公車(chē)接送親屬子女、迎親嫁娶、探親訪(fǎng)友、旅游觀(guān)光等已是人所皆知的事實(shí)，而且越是節(jié)假日越嚴(yán)重。

3、公車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。與社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛相比，公務(wù)用車(chē)的使用效率十分低下。有關(guān)資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車(chē)的使用效率為公車(chē)的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13.5％。這種公車(chē)資源的不合理配置，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府機(jī)關(guān)提出的低成本、高效率的要求是截然相悖的。另外，由于公車(chē)管理方面存在的漏洞，公車(chē)在使用以及維修保養(yǎng)等方面浪費(fèi)嚴(yán)重，如大慶市工商局有一輛車(chē)一年的維修費(fèi)用就達(dá)22萬(wàn)元，江西省定南縣某單位一輛車(chē)一年曾經(jīng)用掉18個(gè)輪胎，這其中顯然存在著諸多問(wèn)題。

4、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)問(wèn)題屢禁不止。中央對(duì)公務(wù)用車(chē)的配備使用已有明確規(guī)定，但一些干部將配備使用小汽車(chē)看成是權(quán)力和地位的象征，視為一種待遇。許多地方和部門(mén)不是從公務(wù)需要出發(fā)，而是根據(jù)干部的職級(jí)待遇配備車(chē)輛，竟相配車(chē)，配好車(chē)，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，甚至為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也配備了專(zhuān)車(chē)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)問(wèn)題嚴(yán)重。雖然各地各部門(mén)多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，但問(wèn)題仍屢禁不止、不斷反彈。2002年，河北省在對(duì)全省公務(wù)用車(chē)配備使用情況的清查中，共清理出違規(guī)車(chē)1373輛，其中超標(biāo)車(chē)328輛。國(guó)家稅務(wù)總局在對(duì)全系統(tǒng)1999年以來(lái)配備使用小汽車(chē)情況的清查中，共清理出超標(biāo)車(chē)1402輛。今年，中央紀(jì)委對(duì)各省區(qū)市在職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用小汽車(chē)情況進(jìn)行了清理統(tǒng)計(jì)，共清理出超標(biāo)車(chē)401輛，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）除4個(gè)?。ㄊ校┩?，其他都不同程度地存在超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)問(wèn)題。

二、公務(wù)用車(chē)制度改革的基本情況

近年來(lái)，針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)管理中存在的各種問(wèn)題，一些地方和部門(mén)從改革入手，不斷完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，加大源頭治理力度，特別是今年以來(lái)，按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)的要求，各地各部門(mén)進(jìn)一步加大了改革試點(diǎn)工作的力度。據(jù)了解，目前上海、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等14個(gè)省（區(qū)、市）以及審計(jì)署、國(guó)家宗教局等4個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革試點(diǎn)?？萍疾俊⑷耸虏?、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、新聞出版總署等15個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施了班車(chē)改革。

從各地的情況看，改革多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)搞起，個(gè)別地方在市、縣直屬部門(mén)進(jìn)行了改革，如黑龍江省大慶市、遼寧省葫蘆島市等。廣東、湖北兩省今年下發(fā)了關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的意見(jiàn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)全省工作的開(kāi)展。深圳、佛山、威海等市已經(jīng)制定了改革方案，準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)推行改革。湖北和吉林兩省還對(duì)離退休干部的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了改革試點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，各地各部門(mén)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，探索出了一些行之有效的辦法，在改革中主要采取了以下幾種做法：一是取消公務(wù)用車(chē),發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。車(chē)改后取消公務(wù)用車(chē)，各單位今后一律不再購(gòu)置新車(chē)。干部進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，則根據(jù)職務(wù)、級(jí)別和工作性質(zhì)，以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)放一定數(shù)額的交通費(fèi)用，明確干部在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不再報(bào)銷(xiāo)任何交通費(fèi)用。在交通費(fèi)用發(fā)放和使用方面，一是以現(xiàn)金形式發(fā)給干部本人，由干部自行支配，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；二是不發(fā)現(xiàn)金，費(fèi)用由單位集中管理，個(gè)人在規(guī)定限額內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)用車(chē)費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；三是發(fā)放部分現(xiàn)金，其余部分由單位集中調(diào)劑使用。也有的地方和部門(mén)在改革中保留了少量公務(wù)用車(chē)，用于公務(wù)接待、突發(fā)事件等特殊需求。

二是取消各部門(mén)的公務(wù)用車(chē)，實(shí)行集中

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)改革情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我市公務(wù)用車(chē)貨幣化改革的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地解決改革中存在的問(wèn)題，我們采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、查閱資料、賬冊(cè)等方式對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革工作進(jìn)行了調(diào)研，并在全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革問(wèn)卷調(diào)查表》1000份，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如

下：

一、我市公務(wù)用車(chē)改革的基本情況

我們按照先易后難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，***市領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化的改革探索分兩個(gè)階段四個(gè)層次，取得了顯著的效果。一是試點(diǎn)探索和記帳式消費(fèi)階段，時(shí)間為200*年至200*年**月。二是全面推行貨幣化改革階段。時(shí)間是200**年**月至今。四個(gè)層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣（市、區(qū)）直屬部門(mén)、縣（市、區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)、襄樊市直部門(mén)。公車(chē)消費(fèi)貨幣化改革成效顯著，消費(fèi)成本大幅度降低，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)核定支出為525.21萬(wàn)元,比改革前的1311.79萬(wàn)元減少786.58萬(wàn)元,下降59.96%。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)用車(chē)改革情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革在2001年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于2003年3月納入農(nóng)村綜合配套改革，同年9月在全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全面推行。除6個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）各保留一部公車(chē)外，其他96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部取消公務(wù)用車(chē)，共拍賣(mài)公車(chē)295輛。取消公車(chē)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)實(shí)行總額控制，限額補(bǔ)貼，核算到崗，分解到人，超支自負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)總額，每年分別控制在45萬(wàn)元-6萬(wàn)元不等，黨政正職交通費(fèi)補(bǔ)貼每人每月600元-800元，其他班子成員每人每月100元-400元。同時(shí)，考慮到一些特殊公務(wù)活動(dòng)和重大緊急任務(wù)的需要，老河口、谷城、宜城等縣（市）設(shè)立了應(yīng)急公務(wù)交通費(fèi)，限定額度（一般為每年1-2萬(wàn)元），嚴(yán)格管理，報(bào)批使用。

在實(shí)際操作過(guò)程中，取消公車(chē)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)使用和發(fā)放主要有兩種模式：一是按月隨工資貨幣化發(fā)放。采取這種形式的主要是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），共53個(gè)，占52%。二是不發(fā)放交通費(fèi)給個(gè)人，實(shí)行記賬式管理。采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共49個(gè)，占48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)交通狀況和本地出租車(chē)業(yè)發(fā)展情況，在租用車(chē)輛時(shí)，又主要分為統(tǒng)一固定租用車(chē)輛和不固定租用車(chē)輛。保留公車(chē)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通費(fèi)用扣除車(chē)修、保險(xiǎn)等公共開(kāi)支外，剩余交通費(fèi)定額包干到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，包干費(fèi)用有的以貨幣化形式發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，有的采取記賬核銷(xiāo)方式。

（二）縣（市、區(qū)）直屬部門(mén)公務(wù)用車(chē)改革情況

縣（市、區(qū)）直屬部門(mén)公務(wù)用車(chē)的改革試點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門(mén)實(shí)行整體改革，其它縣（市區(qū)）選擇3-4個(gè)直屬部門(mén)進(jìn)行改革,運(yùn)行模式基本一致。老河口市于2003年8月完成市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化整體改革任務(wù)，其改革的辦法標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本一致。該市除公檢法機(jī)關(guān)及防汛、醫(yī)療救護(hù)保留公務(wù)用車(chē)外，其他部門(mén)一律取消公務(wù)用車(chē)，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。

（三）縣（市區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)改革情況

我們選擇了老河口市作為市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革試點(diǎn)單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部前三年平均用車(chē)情況核定每年交通里程，再換算成用車(chē)費(fèi)用，實(shí)行限額包干，每人建立單獨(dú)賬戶(hù)，記賬式消費(fèi)。"四大家"正職年交通費(fèi)用3.5萬(wàn)元-4.1萬(wàn)元之間，副書(shū)記（含常務(wù)副市長(zhǎng)）3萬(wàn)元左右，其他班子成員2.5-3萬(wàn)元左右（均不含司機(jī)工資）。

（四）市直試點(diǎn)單位情況

市物價(jià)局作為首批市直試點(diǎn)單位于2003年12月進(jìn)行了公務(wù)用車(chē)改革，該局原有5臺(tái)公務(wù)用車(chē)，改革后，除保留一輛應(yīng)急公務(wù)用車(chē)外，其它車(chē)輛全部封存，領(lǐng)導(dǎo)干部和其他機(jī)關(guān)干部一律按月隨工資發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，市旅游局公車(chē)改革也于2005年元月開(kāi)始運(yùn)行，其模式與物價(jià)局一致。

二、主要做法和成效

從2001年以來(lái)，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署，我們以老河口市為試點(diǎn)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)貨幣化改革，這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就受到中央紀(jì)委、省紀(jì)委的高度重視。在公務(wù)用車(chē)消費(fèi)貨幣化改革過(guò)程中，我們始終注意突出"兩個(gè)重點(diǎn)"，抓住"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"，堅(jiān)持"四個(gè)原則"，保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

"兩個(gè)重點(diǎn)"：一是改革對(duì)象以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。二是在操作環(huán)節(jié)上以核定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。

"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"：一是組織發(fā)動(dòng)和制定方案。各地、各單位都成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專(zhuān)班，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《公務(wù)用車(chē)消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施方案》，并召開(kāi)了動(dòng)員

會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運(yùn)行管理。各地、各部門(mén)嚴(yán)格操作程序和管理辦法，實(shí)行"貨幣化控制、市場(chǎng)化消費(fèi)、社會(huì)化管理"。

"四個(gè)原則"：一是公平、公開(kāi)、公正原則。各地在改革進(jìn)程中，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)，運(yùn)行過(guò)程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費(fèi)原則。各地在改革過(guò)程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當(dāng)下調(diào)一定比例，確定交通費(fèi)總額。三是簡(jiǎn)化程序，便于操作原則。交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個(gè)人，由個(gè)人根據(jù)工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動(dòng)積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，堅(jiān)持做到既能滿(mǎn)足正常公務(wù)消費(fèi)需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。

從我市改革運(yùn)行的情況來(lái)看，改革的主要成效反映在以下幾個(gè)方面：

一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣化改革后，交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車(chē)，不再報(bào)銷(xiāo)任何有關(guān)車(chē)輛的費(fèi)用，從源頭堵塞了漏洞。

二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行公車(chē)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車(chē)、自行車(chē)成為新風(fēng)氣，"走讀"問(wèn)題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。

三是增強(qiáng)了改革信心，營(yíng)造了車(chē)改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車(chē)改革是大方向、大趨勢(shì)，對(duì)改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確，領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀(guān)念進(jìn)一步更新，有利于車(chē)改的深入進(jìn)行。

四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動(dòng)權(quán)，方便了工作開(kāi)展，工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問(wèn)卷調(diào)查中，97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。

三、當(dāng)前公務(wù)用車(chē)改革中存在的突出問(wèn)題

（一）上下改革不聯(lián)動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來(lái)諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車(chē)后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開(kāi)會(huì)、匯報(bào)工作、處理信訪(fǎng)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每1.3天接到一次會(huì)議通知，有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，仍然熱衷于讓基層干部迎來(lái)送往、全程陪同，基層難以招架。

（二）開(kāi)展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時(shí)，一時(shí)難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時(shí)，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的地方，由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時(shí)首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題，影響了一些干部向外跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。

（三）標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué)，與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會(huì)平均消費(fèi)水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級(jí)干部之間的平衡，但并沒(méi)有與分管工作的工作量大小、實(shí)際職務(wù)開(kāi)支的多少掛鉤，極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實(shí)的干部，消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用，2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)行書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素，租車(chē)費(fèi)用也相應(yīng)增加了。

（四）因財(cái)力緊張或未納入財(cái)政預(yù)算，交通費(fèi)補(bǔ)貼難以?xún)冬F(xiàn)，使公車(chē)改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級(jí)財(cái)政，交通費(fèi)補(bǔ)貼也納入財(cái)政預(yù)算，但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源減少，公務(wù)用車(chē)消費(fèi)的費(fèi)用難以保證。各地直屬部門(mén)公車(chē)改革沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保證。

（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個(gè)人后，由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問(wèn)題，

（六）退休干部公車(chē)改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢(shì)，人為地使違規(guī)消費(fèi)行為"合理合法化"。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的初衷，也給當(dāng)?shù)毓?chē)整體化改革帶來(lái)了政策性的困難。

四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車(chē)改革的意見(jiàn)和建議

（一）切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)改革的積極性和主動(dòng)性。要大力加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)多種形式，宣傳改革的目的意義，通過(guò)給干部群眾算大賬，算細(xì)賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級(jí)干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義，徹底消除把公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯(cuò)誤觀(guān)念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強(qiáng)信心，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。

（二）因地制宜，適時(shí)修改調(diào)整改革辦法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要因地因時(shí)科學(xué)解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對(duì)于已形成的基本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣，對(duì)于不切合實(shí)際的措施要及時(shí)糾正，不斷完善。

（三）健全完善與公車(chē)改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車(chē)貨幣化改革工作要在上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主管，財(cái)政部門(mén)主抓，紀(jì)委監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財(cái)政部門(mén)，主要職責(zé)是制定公務(wù)用車(chē)貨幣化改革的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車(chē)貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，建立和完善公務(wù)用車(chē)貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，將公務(wù)用車(chē)相對(duì)集中，模擬市場(chǎng)租車(chē)計(jì)價(jià)方式，向部門(mén)、單位和個(gè)人提供有償用車(chē)服務(wù)。

（四）要逐步將公車(chē)改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政狀況好的地方，公務(wù)用車(chē)消費(fèi)費(fèi)用可全額納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政狀況相對(duì)較差的地方，公務(wù)用車(chē)消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財(cái)政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對(duì)公務(wù)用車(chē)消費(fèi)中的特殊情況，制定相應(yīng)的解決辦法，如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費(fèi)問(wèn)題，可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費(fèi)用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開(kāi)公示制度、財(cái)務(wù)單列制度、定期審計(jì)制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法。建立干部崗位績(jī)效評(píng)價(jià)、工作績(jī)效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對(duì)弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革深入健康發(fā)展。

第三篇：機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，一些地方和部門(mén)針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)管理制度中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了改革的嘗試和探索。今年以來(lái)，我們對(duì)改革的情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前公務(wù)用車(chē)管理制度中存在的突出問(wèn)題

1、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用居高不下，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)一些地方調(diào)查，每年一輛公務(wù)用車(chē)的運(yùn)行成

本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。如江西省定南縣實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革前，每年用于公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用達(dá)583萬(wàn)元，占全年財(cái)政收入的12％；湖北省老河口市2000年全市行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為1400萬(wàn)元，占整個(gè)財(cái)政支出的6％。每年新增的購(gòu)車(chē)費(fèi)用，使許多地區(qū)和部門(mén)財(cái)政不堪重負(fù)，如2001年遼寧省葫蘆島市機(jī)構(gòu)改革后，有27個(gè)單位提出要更新、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)47輛，需要財(cái)政支出1100多萬(wàn)元。

2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)行公務(wù)用車(chē)使用管理的費(fèi)用完全由財(cái)政承擔(dān)，缺少相應(yīng)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，這種“大鍋飯”式的管理無(wú)形中助長(zhǎng)了一些干部以權(quán)謀私、公車(chē)私用。群眾反映，在公車(chē)使用中，辦公事的占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用的占三分之一，司機(jī)私用的占三分之一?，F(xiàn)實(shí)中用公車(chē)接送親屬子女、迎親嫁娶、探親訪(fǎng)友、旅游觀(guān)光等已是人所皆知的事實(shí)，而且越是節(jié)假日越嚴(yán)重。

3、公車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。與社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛相比，公務(wù)用車(chē)的使用效率十分低下。有關(guān)資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車(chē)的使用效率為公車(chē)的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13.5％。這種公車(chē)資源的不合理配置，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府機(jī)關(guān)提出的低成本、高效率的要求是截然相悖的。另外，由于公車(chē)管理方面存在的漏洞，公車(chē)在使用以及維修保養(yǎng)等方面浪費(fèi)嚴(yán)重，如大慶市工商局有一輛車(chē)一年的維修費(fèi)用就達(dá)22萬(wàn)元，江西省定南縣某單位一輛車(chē)一年曾經(jīng)用掉18個(gè)輪胎，這其中顯然存在著諸多問(wèn)題。

4、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)問(wèn)題屢禁不止。中央對(duì)公務(wù)用車(chē)的配備使用已有明確規(guī)定，但一些干部將配備使用小汽車(chē)看成是權(quán)力和地位的象征，視為一種待遇。許多地方和部門(mén)不是從公務(wù)需要出發(fā)，而是根據(jù)干部的職級(jí)待遇配備車(chē)輛，竟相配車(chē)，配好車(chē)，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，甚至為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也配備了專(zhuān)車(chē)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)問(wèn)題嚴(yán)重。雖然各地各部門(mén)多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，但問(wèn)題仍屢禁不止、不斷反彈。2002年，河北省在對(duì)全省公務(wù)用車(chē)配備使用情況的清查中，共清理出違規(guī)車(chē)1373輛，其中超標(biāo)車(chē)328輛。國(guó)家稅務(wù)總局在對(duì)全系統(tǒng)1999年以來(lái)配備使用小汽車(chē)情況的清查中，共清理出超標(biāo)車(chē)1402輛。今年，中央紀(jì)委對(duì)各省區(qū)市在職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用小汽車(chē)情況進(jìn)行了清理統(tǒng)計(jì)，共清理出超標(biāo)車(chē)401輛，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）除4個(gè)?。ㄊ校┩?，其他都不同程度地存在超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)問(wèn)題。

二、公務(wù)用車(chē)制度改革的基本情況

近年來(lái)，針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)管理中存在的各種問(wèn)題，一些地方和部門(mén)從改革入手，不斷完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，加大源頭治理力度，特別是今年以來(lái)，按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)的要求，各地各部門(mén)進(jìn)一步加大了改革試點(diǎn)工作的力度。據(jù)了解，目前上海、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等14個(gè)?。▍^(qū)、市）以及審計(jì)署、國(guó)家宗教局等4個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革試點(diǎn)?？萍疾?、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、新聞出版總署等15個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施了班車(chē)改革。

從各地的情況看，改革多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)搞起，個(gè)別地方在市、縣直屬部門(mén)進(jìn)行了改革，如黑龍江省大慶市、遼寧省葫蘆島市等。廣東、湖北兩省今年下發(fā)了關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的意見(jiàn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)全省工作的開(kāi)展。深圳、佛山、威海等市已經(jīng)制定了改革方案，準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)推行改革。湖北和吉林兩省還對(duì)離退休干部的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了改革試點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，各地各部門(mén)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，探索出了一些行之有效的辦法，在改革中主要采取了以下幾種做法：一是取消公務(wù)用車(chē),發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。車(chē)改后取消公務(wù)用車(chē)，各單位今后一律不再購(gòu)置新車(chē)。干部進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，則根據(jù)職務(wù)、級(jí)別和工作性質(zhì)，以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)放一定數(shù)額的交通費(fèi)用，明確干部在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不再報(bào)銷(xiāo)任何交通費(fèi)用。在交通費(fèi)用發(fā)放和使用方面，一是以現(xiàn)金形式發(fā)給干部本人，由干部自行支配，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；二是不發(fā)現(xiàn)金，費(fèi)用由單位集中管理，個(gè)人在規(guī)定限額內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)用車(chē)費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；三是發(fā)放部分現(xiàn)金，其余部分由單位集中調(diào)劑使用。也有的地方和部門(mén)在改革中保留了少量公務(wù)用車(chē)，用于公務(wù)接待、突發(fā)事件等特殊需求。

二是取消各部門(mén)的公務(wù)用車(chē)，實(shí)行集中