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第一篇：公務(wù)用車改革調(diào)研報(bào)告
公務(wù)用車改革調(diào)研報(bào)告
根據(jù)
號(hào)文件精神和即將召開(kāi)的市公車改革座談會(huì)確定的主要議題，我院結(jié)合本院實(shí)際，對(duì)公車改革進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、公車改革前后經(jīng)費(fèi)支出總量變化情況測(cè)算 2010年至2013年，我院年均擁有公務(wù)車輛
輛，公車消費(fèi)年均
萬(wàn)元，每輛車年均費(fèi)用為
萬(wàn)元。根據(jù)中央確定的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（不提高30%）計(jì)算，執(zhí)行車改后，我院一年的車補(bǔ)將為
萬(wàn)元，比原來(lái)少
萬(wàn)元，節(jié)省
%。
二、公車改革后還存在的主要問(wèn)題
一是出現(xiàn)車改不徹底或車改走回頭路的現(xiàn)象，出現(xiàn)車改的向未車改的借車、攤派車輛，或者一邊領(lǐng)交通補(bǔ)貼，一邊使用公車的現(xiàn)象等情況。
二是腐敗的監(jiān)控問(wèn)題。一些擁有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，他們可以把車改補(bǔ)貼直接變成個(gè)人的福利待遇，而其交通產(chǎn)生的費(fèi)用通過(guò)餐飲費(fèi)或者其他差旅費(fèi)報(bào)銷。
三、對(duì)公車改革標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)意見(jiàn)
一是要科學(xué)適當(dāng)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。分配標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎地方財(cái)政承受能力和保證被分配者的利益是否適當(dāng)，利于工作。分配標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政承受壓力大，達(dá)不到節(jié)省公車消費(fèi)的目標(biāo)；分配標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，造成不夠用，會(huì)影響工作積極性，因此要緊密結(jié)合我市市情，不能過(guò)高，也不能過(guò)低，做到科學(xué)分配、補(bǔ)貼適當(dāng)。
二是要公平合理確定級(jí)別差距。分配級(jí)別差距過(guò)大，則有失公車改革的公平與合理，底層干部就會(huì)有怨言，相同級(jí)別的虛職領(lǐng)導(dǎo)也難適從。因此，相鄰級(jí)別之間的補(bǔ)貼差距不能過(guò)大，相差要有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，最好設(shè)定在200-400元之間。
三是要適當(dāng)留配公務(wù)用車。以保證車改單位大型公務(wù)活動(dòng)接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)、特殊機(jī)要文件專遞等專項(xiàng)集體公務(wù)活動(dòng)用車，以及為到公務(wù)交通設(shè)定區(qū)域外執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)提供一定的用車服務(wù)，達(dá)到保證公務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。與適當(dāng)留配公務(wù)用車的措施相對(duì)應(yīng)，建議成立公務(wù)用車服務(wù)中心或者說(shuō)公車租賃單位，以對(duì)留配的公務(wù)車進(jìn)行科學(xué)有效的管理。
四是要堅(jiān)持透明公開(kāi)。公車改革關(guān)乎大眾利益，社會(huì)影響反響巨大，因此，要對(duì)公車改革執(zhí)行的程序和內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)和宣傳，介紹好經(jīng)驗(yàn)、好案例，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到公車改革的好處，獲得社會(huì)的支持。
四、改革后必要公務(wù)出行的意見(jiàn)
車改時(shí)，要設(shè)定公務(wù)交通區(qū)域范圍。在公務(wù)交通區(qū)域范圍內(nèi)，取消了公車的實(shí)物配給后，公務(wù)人員出行要采取社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式，自行解決公務(wù)交通工具。提倡和鼓勵(lì)使用公共交通工具，對(duì)以乘坐公共交通方式解決遠(yuǎn)程公務(wù)交通工具的，經(jīng)審核可按公共交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。當(dāng)然，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取車改補(bǔ)貼。
五、改革后交通費(fèi)、差旅費(fèi)的處理
我們認(rèn)為，確定公務(wù)交通區(qū)域范圍后，在設(shè)定區(qū)域內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的，依規(guī)定領(lǐng)取車改補(bǔ)貼，在設(shè)定區(qū)域外從事公務(wù)活動(dòng)，其交通工具自行解決，按照現(xiàn)行差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。
六、執(zhí)法執(zhí)勤用車改革的意見(jiàn)
當(dāng)前正處于我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，公安、法院等執(zhí)法、司法部門應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的壓力日益巨大，因此，暫時(shí)不應(yīng)將執(zhí)法執(zhí)勤用車納入改革范疇。
七、其他建議
一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，拋棄“特權(quán)”思想，要率先垂范，從自身乘坐的車輛改起。同時(shí)，要成立以主要負(fù)責(zé)人為核心的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，只有這樣才能將此次改革進(jìn)行到底。
二是要妥善安置失崗司機(jī)，防止引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位。對(duì)失崗司機(jī)，可向保安、保潔等崗位轉(zhuǎn)崗或者提前退休，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。
三是要規(guī)范公車拍賣，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。車改單位原有公務(wù)用車經(jīng)清理后，由市車改辦統(tǒng)一收繳，在辦理國(guó)資核銷手續(xù)后按照公開(kāi)、公平、公正原則向社會(huì)公開(kāi)拍賣，并辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。由車輛評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開(kāi)拍賣的公車統(tǒng)一集中評(píng)估，對(duì)符合拍賣條件的公車采取車、牌分離方式統(tǒng)一拍賣，車輛拍賣所得上繳市財(cái)政，牌照由公安車管部門統(tǒng)一收回。
四是要加大監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的現(xiàn)象。要設(shè)置明顯的公車標(biāo)識(shí)，廣泛公布公車號(hào)牌，便于接受媒體和群眾的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的超標(biāo)、違法、違紀(jì)車輛，相關(guān)部門查實(shí)后，給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性。
根據(jù)單位工作性質(zhì)和繁忙程度，經(jīng)車改單位正職互評(píng)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組審定，將車改單位分三類核發(fā)補(bǔ)貼。 。
公務(wù)用車補(bǔ)貼在車改單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。車貼為公務(wù)活動(dòng)交通費(fèi)用，不計(jì)入個(gè)人工資性收入，全部存入市民卡專用賬戶，用于跟交通有關(guān)的支出，如加油、保險(xiǎn)、汽車維修等費(fèi)用，不可提現(xiàn)或挪作他用。
涉改人員退休(退職)、辭職或調(diào)離車改單位的，自正式辦理手續(xù)的次月起停發(fā)車貼；涉改人員職務(wù)發(fā)生變化的，自職務(wù)變動(dòng)的次月起按新職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放車貼；新調(diào)入車改單位人員符合有關(guān)條件的，自調(diào)入次月起發(fā)放車貼。車改單位工作人員因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的，停發(fā)當(dāng)月個(gè)人公務(wù)用車補(bǔ)貼。
設(shè)立單位公共交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，深圳市財(cái)委依據(jù)撥付車改單位全年公務(wù)交通補(bǔ)貼總額10%的比例安排部門預(yù)算。 會(huì)根據(jù)車改單位在職公務(wù)人員的現(xiàn)任職務(wù)職級(jí)，每月發(fā)放適度交通補(bǔ)貼，納入車改單位部門預(yù)算，作為公務(wù)活動(dòng)交通費(fèi)用，該補(bǔ)貼從統(tǒng)一收車的當(dāng)月起發(fā)放。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)深圳公務(wù)交通實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算，按有關(guān)規(guī)定在繳納個(gè)人所得稅前扣除。
第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告
為全面了解我市公務(wù)用車貨幣化改革的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地解決改革中存在的問(wèn)題，我們采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、查閱資料、賬冊(cè)等方式對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革工作進(jìn)行了調(diào)研，并在全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革問(wèn)卷調(diào)查表》1000份，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如
下：
一、我市公務(wù)用車改革的基本情況
我們按照先易后難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，***市領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化的改革探索分兩個(gè)階段四個(gè)層次，取得了顯著的效果。一是試點(diǎn)探索和記帳式消費(fèi)階段，時(shí)間為200*年至200*年**月。二是全面推行貨幣化改革階段。時(shí)間是200**年**月至今。四個(gè)層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣（市、區(qū)）直屬部門、縣（市、區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)、襄樊市直部門。公車消費(fèi)貨幣化改革成效顯著，消費(fèi)成本大幅度降低，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)核定支出為525.21萬(wàn)元,比改革前的1311.79萬(wàn)元減少786.58萬(wàn)元,下降59.96%。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)用車改革情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革在2001年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于2003年3月納入農(nóng)村綜合配套改革，同年9月在全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全面推行。除6個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）各保留一部公車外，其他96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部取消公務(wù)用車，共拍賣公車295輛。取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)實(shí)行總額控制，限額補(bǔ)貼，核算到崗，分解到人，超支自負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)總額，每年分別控制在45萬(wàn)元-6萬(wàn)元不等，黨政正職交通費(fèi)補(bǔ)貼每人每月600元-800元，其他班子成員每人每月100元-400元。同時(shí)，考慮到一些特殊公務(wù)活動(dòng)和重大緊急任務(wù)的需要，老河口、谷城、宜城等縣（市）設(shè)立了應(yīng)急公務(wù)交通費(fèi)，限定額度（一般為每年1-2萬(wàn)元），嚴(yán)格管理，報(bào)批使用。
在實(shí)際操作過(guò)程中，取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)使用和發(fā)放主要有兩種模式：一是按月隨工資貨幣化發(fā)放。采取這種形式的主要是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），共53個(gè)，占52%。二是不發(fā)放交通費(fèi)給個(gè)人，實(shí)行記賬式管理。采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共49個(gè)，占48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)交通狀況和本地出租車業(yè)發(fā)展情況，在租用車輛時(shí)，又主要分為統(tǒng)一固定租用車輛和不固定租用車輛。保留公車的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通費(fèi)用扣除車修、保險(xiǎn)等公共開(kāi)支外，剩余交通費(fèi)定額包干到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，包干費(fèi)用有的以貨幣化形式發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，有的采取記賬核銷方式。
（二）縣（市、區(qū)）直屬部門公務(wù)用車改革情況
縣（市、區(qū)）直屬部門公務(wù)用車的改革試點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門實(shí)行整體改革，其它縣（市區(qū)）選擇3-4個(gè)直屬部門進(jìn)行改革,運(yùn)行模式基本一致。老河口市于2003年8月完成市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化整體改革任務(wù)，其改革的辦法標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本一致。該市除公檢法機(jī)關(guān)及防汛、醫(yī)療救護(hù)保留公務(wù)用車外，其他部門一律取消公務(wù)用車，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。
（三）縣（市區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況
我們選擇了老河口市作為市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革試點(diǎn)單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部前三年平均用車情況核定每年交通里程，再換算成用車費(fèi)用，實(shí)行限額包干，每人建立單獨(dú)賬戶，記賬式消費(fèi)。"四大家"正職年交通費(fèi)用3.5萬(wàn)元-4.1萬(wàn)元之間，副書(shū)記（含常務(wù)副市長(zhǎng)）3萬(wàn)元左右，其他班子成員2.5-3萬(wàn)元左右（均不含司機(jī)工資）。
（四）市直試點(diǎn)單位情況
市物價(jià)局作為首批市直試點(diǎn)單位于2003年12月進(jìn)行了公務(wù)用車改革，該局原有5臺(tái)公務(wù)用車，改革后，除保留一輛應(yīng)急公務(wù)用車外，其它車輛全部封存，領(lǐng)導(dǎo)干部和其他機(jī)關(guān)干部一律按月隨工資發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，市旅游局公車改革也于2005年元月開(kāi)始運(yùn)行，其模式與物價(jià)局一致。
二、主要做法和成效
從2001年以來(lái)，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署，我們以老河口市為試點(diǎn)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革，這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就受到中央紀(jì)委、省紀(jì)委的高度重視。在公務(wù)用車消費(fèi)貨幣化改革過(guò)程中，我們始終注意突出"兩個(gè)重點(diǎn)"，抓住"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"，堅(jiān)持"四個(gè)原則"，保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
"兩個(gè)重點(diǎn)"：一是改革對(duì)象以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。二是在操作環(huán)節(jié)上以核定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。
"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"：一是組織發(fā)動(dòng)和制定方案。各地、各單位都成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《公務(wù)用車消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施方案》，并召開(kāi)了動(dòng)員
會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運(yùn)行管理。各地、各部門嚴(yán)格操作程序和管理辦法，實(shí)行"貨幣化控制、市場(chǎng)化消費(fèi)、社會(huì)化管理"。
"四個(gè)原則"：一是公平、公開(kāi)、公正原則。各地在改革進(jìn)程中，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)，運(yùn)行過(guò)程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費(fèi)原則。各地在改革過(guò)程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當(dāng)下調(diào)一定比例，確定交通費(fèi)總額。三是簡(jiǎn)化程序，便于操作原則。交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個(gè)人，由個(gè)人根據(jù)工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動(dòng)積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，堅(jiān)持做到既能滿足正常公務(wù)消費(fèi)需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。
從我市改革運(yùn)行的情況來(lái)看，改革的主要成效反映在以下幾個(gè)方面：
一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革后，交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報(bào)銷任何有關(guān)車輛的費(fèi)用，從源頭堵塞了漏洞。
二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風(fēng)氣，"走讀"問(wèn)題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。
三是增強(qiáng)了改革信心，營(yíng)造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車改革是大方向、大趨勢(shì)，對(duì)改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確，領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新，有利于車改的深入進(jìn)行。
四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動(dòng)權(quán)，方便了工作開(kāi)展，工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問(wèn)卷調(diào)查中，97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。
三、當(dāng)前公務(wù)用車改革中存在的突出問(wèn)題
（一）上下改革不聯(lián)動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來(lái)諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開(kāi)會(huì)、匯報(bào)工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每1.3天接到一次會(huì)議通知，有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，仍然熱衷于讓基層干部迎來(lái)送往、全程陪同，基層難以招架。
（二）開(kāi)展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時(shí)，一時(shí)難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時(shí)，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的地方，由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時(shí)首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題，影響了一些干部向外跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
（三）標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué)，與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會(huì)平均消費(fèi)水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級(jí)干部之間的平衡，但并沒(méi)有與分管工作的工作量大小、實(shí)際職務(wù)開(kāi)支的多少掛鉤，極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實(shí)的干部，消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用，2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)行書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素，租車費(fèi)用也相應(yīng)增加了。
（四）因財(cái)力緊張或未納入財(cái)政預(yù)算，交通費(fèi)補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級(jí)財(cái)政，交通費(fèi)補(bǔ)貼也納入財(cái)政預(yù)算，但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源減少，公務(wù)用車消費(fèi)的費(fèi)用難以保證。各地直屬部門公車改革沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保證。
（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個(gè)人后，由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問(wèn)題，
（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費(fèi)補(bǔ)貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢(shì)，人為地使違規(guī)消費(fèi)行為"合理合法化"。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的初衷，也給當(dāng)?shù)毓囌w化改革帶來(lái)了政策性的困難。
四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車改革的意見(jiàn)和建議
（一）切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)改革的積極性和主動(dòng)性。要大力加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)多種形式，宣傳改革的目的意義，通過(guò)給干部群眾算大賬，算細(xì)賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級(jí)干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義，徹底消除把公務(wù)用車補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯(cuò)誤觀念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強(qiáng)信心，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。
（二）因地制宜，適時(shí)修改調(diào)整改革辦法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要因地因時(shí)科學(xué)解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對(duì)于已形成的基本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣，對(duì)于不切合實(shí)際的措施要及時(shí)糾正，不斷完善。
（三）健全完善與公車改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主管，財(cái)政部門主抓，紀(jì)委監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財(cái)政部門，主要職責(zé)是制定公務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)公務(wù)用車貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，將公務(wù)用車相對(duì)集中，模擬市場(chǎng)租車計(jì)價(jià)方式，向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。
（四）要逐步將公車改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政狀況好的地方，公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用可全額納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政狀況相對(duì)較差的地方，公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財(cái)政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對(duì)公務(wù)用車消費(fèi)中的特殊情況，制定相應(yīng)的解決辦法，如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費(fèi)問(wèn)題，可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費(fèi)用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開(kāi)公示制度、財(cái)務(wù)單列制度、定期審計(jì)制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法。建立干部崗位績(jī)效評(píng)價(jià)、工作績(jī)效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對(duì)弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革深入健康發(fā)展。
第三篇：公務(wù)用車調(diào)研報(bào)告
**縣**局公務(wù)用車管理長(zhǎng)效機(jī)制
調(diào)研報(bào)告
為提高工作效能，規(guī)范公務(wù)用車行為，盡可能發(fā)揮公務(wù)車輛作用，經(jīng)研究制定公務(wù)車輛管理辦法如下：
總體原則：以“節(jié)約費(fèi)用、確保安全、發(fā)揮效能、方便工作”為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一管理”與“自主調(diào)度”相結(jié)合的原則，公務(wù)用車以統(tǒng)一管理為主，由辦公室統(tǒng)一調(diào)度。
一、基本情況
**縣**局現(xiàn)有車輛4輛。公務(wù)用車1輛，路政執(zhí)法車一輛，道路養(yǎng)護(hù)車一輛，農(nóng)村公路執(zhí)法車1輛。
二、主要做法
（一）健全各項(xiàng)責(zé)任制度。
1、所有公務(wù)車輛安全管理按照“各部門用車領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，駕駛員為第二責(zé)任人”的原則進(jìn)行管理。車輛實(shí)行駕駛員定員負(fù)責(zé)制，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。部門領(lǐng)導(dǎo)不允許駕駛車輛，發(fā)現(xiàn)一次扣除本部門管理經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)兩次將車輛使用權(quán)收回縣**局。
2、所有公務(wù)車輛只能在使用事由范圍內(nèi)行駛，不得改變用途，辦完公務(wù)后立即返回，不得拖延。否則出現(xiàn)安全等其他問(wèn)題，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。
3、所有公務(wù)用車辦理完公務(wù)后必須存放在本部門固定地點(diǎn)，禁止在其他地點(diǎn)存放車輛，否則由此造成的各類損失
由當(dāng)事人承擔(dān)。
（二）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持定期不定期組織全體駕駛員召開(kāi)公務(wù)用車工作會(huì)議，研究解決近期公車管理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)將工作情況匯報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合縣**局干部每周三學(xué)習(xí)日活動(dòng)，組織全體縣**局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)縣有關(guān)縣**局下發(fā)的關(guān)于公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)用車工作的重要性和緊迫性。
（三）有效節(jié)約燃油。一是縣**局嚴(yán)格公車管理制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從2009年開(kāi)始實(shí)行了辦公室統(tǒng)一派車單派車調(diào)度制度，管理方面采用專車專用，集中停放的措施。并要求集體公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車，減少了單車出駛次數(shù)，提高了車輛使用效率。實(shí)行定點(diǎn)加油，提倡節(jié)約能源，逐步建立起節(jié)約用油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范行駛、按時(shí)保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，有效節(jié)約燃油。二是2011年6月，縣**局為節(jié)約燃油，把縣**局三輛車改為油氣兩用車，從而有效節(jié)約了縣**局公車燃油支出.
（四）加強(qiáng)駕駛員職責(zé)管理。
1、駕駛員必須忠于職守，安全駕駛，服從調(diào)配，嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車。
2、駕駛員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)車輛保養(yǎng)維護(hù)，保持車容整潔，保證車況良好。
3、凡私自動(dòng)用或者借用車輛從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，追究當(dāng)事人的責(zé)任；造成車輛財(cái)產(chǎn)及人身?yè)p失的，其費(fèi)用和
責(zé)任由當(dāng)事人全部承擔(dān)。
4、嚴(yán)禁非專職駕駛?cè)藛T違規(guī)駕駛公務(wù)車輛，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損害的，由當(dāng)事人賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（六）實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修。為了搞好我局用車定點(diǎn)維修工作，我們實(shí)行了車輛維修申報(bào)制度，再由車輛管理人員和辦公室人員一起去修理廠修理，一定程度上堵塞了修車貓膩現(xiàn)象的發(fā)生，使車輛維修工作做到既保證修車質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費(fèi)，堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞。同時(shí)加大了對(duì)定點(diǎn)維修廠的監(jiān)督管理，采取季度檢查和隨時(shí)抽查的辦法，從報(bào)修、原材料價(jià)格、管理費(fèi)、工時(shí)費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，保證維修質(zhì)量。
三、存在的問(wèn)題
1、車輛管理制度松懈，一些單位對(duì)公務(wù)用車維修事項(xiàng)沒(méi)有明確專人負(fù)責(zé)，沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)公務(wù)用車車輛維修制度，維修事項(xiàng)多由駕駛員說(shuō)了算。
2、維修技術(shù)有待提高，定點(diǎn)維修企業(yè)的修理技術(shù)參差不齊，對(duì)車輛故障判斷不準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)Q了很多配件都排除不了故障，維修廠變成換件廠。
3、汽車配件市場(chǎng)混亂，當(dāng)前汽車配件市場(chǎng)有進(jìn)口原裝、正廠件、副廠件及仿冒件等魚(yú)龍混雜、價(jià)格多樣，某些配件就像假煙、假酒一樣，在外觀上很難辨別真?zhèn)巍?
4、一些單位無(wú)故拖欠維修費(fèi)用，嚴(yán)重的拖欠一年甚至幾
年，維修費(fèi)用不能及時(shí)結(jié)算，導(dǎo)致一些企業(yè)不得不采取以價(jià)格低的次品冒充正品來(lái)維持經(jīng)營(yíng)和擺脫困境。
四、幾點(diǎn)建議：
1、明確專人負(fù)責(zé)，保障制度實(shí)施。由懂行的專人負(fù)責(zé)縣**局的公務(wù)用車維修管理工作，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格先報(bào)后修程序，制定相關(guān)制度來(lái)約束駕駛員和維修廠的隨意性，并且要求回收所更換的零配件進(jìn)行登記，從源頭上遏制虛假項(xiàng)目的產(chǎn)生。
2、提高維修技術(shù)，保證維修質(zhì)量。行政事業(yè)縣**局公務(wù)用車車況相對(duì)較好，駕駛員素質(zhì)也相對(duì)較高，公務(wù)用車要以日常保養(yǎng)為主，維修為輔，減少車輛故障，一旦出現(xiàn)故障，則要求修理技師能夠準(zhǔn)確判斷故障原因。因此維修企業(yè)要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提高技師的技術(shù)水平。
3、加強(qiáng)汽車配件質(zhì)量的鑒定管理。政府采購(gòu)部門建立汽車配件質(zhì)量、價(jià)格的信息平臺(tái)，嚴(yán)格把握配件質(zhì)量保證期限和索賠要求。
4、杜絕長(zhǎng)期拖欠維修資金的現(xiàn)象。公務(wù)用車維修縣**局應(yīng)按時(shí)結(jié)算維修費(fèi)用，財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付體系，建立政府采購(gòu)資金專戶，通過(guò)專戶資金直達(dá)維修企業(yè)，確保維修費(fèi)用及時(shí)、足額結(jié)算。
**縣**局 2012年4月26日
第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告
為全面了解我市公務(wù)用車貨幣化改革的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地解決改革中存在的問(wèn)題，我們采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、查閱資料、賬冊(cè)等方式對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革工作進(jìn)行了調(diào)研，并在全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革問(wèn)卷調(diào)查表》1000份，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市公務(wù)用車改革的基本情況
我們按照先易后難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，***市領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化的改革探索分兩個(gè)階段四個(gè)層次，取得了顯著的效果。一是試點(diǎn)探索和記帳式消費(fèi)階段，時(shí)間為200*年至200*年**月。二是全面推行貨幣化改革階段。時(shí)間是200**年**月至今。四個(gè)層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣（市、區(qū)）直屬部門、縣（市、區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)、襄樊市直部門。公車消費(fèi)貨幣化改革成效顯著，消費(fèi)成本大幅度降低，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)核定支出為525.21萬(wàn)元,比改革前的1311.79萬(wàn)元減少786.58萬(wàn)元,下降59.96%。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)用車改革情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革在20xx年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于20xx年3月納入農(nóng)村綜合配套改革，同年9月在全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全面推行。除6個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）各保留一部公車外，其他96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部取消公務(wù)用車，共拍賣公車295輛。取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)實(shí)行總額控制，限額補(bǔ)貼，核算到崗，分解到人，超支自負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)總額，每年分別控制在45萬(wàn)元-6萬(wàn)元不等，黨政正職交通費(fèi)補(bǔ)貼每人每月600元-800元，其他班子成員每人每月100元-400元。同時(shí)，考慮到一些特殊公務(wù)活動(dòng)和重大緊急任務(wù)的需要，老河口、谷城、宜城等縣（市）設(shè)立了應(yīng)急公務(wù)交通費(fèi)，限定額度（一般為每年1-2萬(wàn)元），嚴(yán)格管理，報(bào)批使用。
在實(shí)際操作過(guò)程中，取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)使用和發(fā)放主要有兩種模式：一是按月隨工資貨幣化發(fā)放。采取這種形式的主要是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），共53個(gè)，占52%。二是不發(fā)放交通費(fèi)給個(gè)人，實(shí)行記賬式管理。采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共49個(gè)，占48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)交通狀況和本地出租車業(yè)發(fā)展情況，在租用車輛時(shí)，又主要分為統(tǒng)一固定租用車輛和不固定租用車輛。保留公車的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通費(fèi)用扣除車修、保險(xiǎn)等公共開(kāi)支外，剩余交通費(fèi)定額包干到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，包干費(fèi)用有的以貨幣化形式發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，有的采取記賬核銷方式。
（二）縣（市、區(qū)）直屬部門公務(wù)用車改革情況
縣（市、區(qū)）直屬部門公務(wù)用車的改革試點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門實(shí)行整體改革，其它縣（市區(qū)）選擇3-4個(gè)直屬部門進(jìn)行改革,運(yùn)行模式基本一致。老河口市于20xx年8月完成市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化整體改革任務(wù)，其改革的辦法標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本一致。該市除公檢法機(jī)關(guān)及防汛、醫(yī)療救護(hù)保留公務(wù)用車外，其他部門一律取消公務(wù)用車，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。
（三）縣（市區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況
我們選擇了老河口市作為市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革試點(diǎn)單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部前三年平均用車情況核定每年交通里程，再換算成用車費(fèi)用，實(shí)行限額包干，每人建立單獨(dú)賬戶，記賬式消費(fèi)。"四大家"正職年交通費(fèi)用3.5萬(wàn)元-4.1萬(wàn)元之間，副書(shū)記（含常務(wù)副市長(zhǎng)）3萬(wàn)元左右，其他班子成員2.5-3萬(wàn)元左右（均不含司機(jī)工資）。
（四）市直試點(diǎn)單位情況
市物價(jià)局作為首批市直試點(diǎn)單位于20xx年12月進(jìn)行了公務(wù)用車改革，該局原有5臺(tái)公務(wù)用車，改革后，除保留一輛應(yīng)急公務(wù)用車外，其它車輛全部封存，領(lǐng)導(dǎo)干部和其他機(jī)關(guān)干部一律按月隨工資發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，市旅游局公車改革也于20xx年元月開(kāi)始運(yùn)行，其模式與物價(jià)局一致。
二、主要做法和成效
從20xx年以來(lái)，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署，我們以老河口市為試點(diǎn)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革，這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就受到中央紀(jì)委、省紀(jì)委的高度重視。在公務(wù)用車消費(fèi)貨幣化改革過(guò)程中，我們始終注意突出"兩個(gè)重點(diǎn)"，抓住"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"，堅(jiān)持"四個(gè)原則"，保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
"兩個(gè)重點(diǎn)"：一是改革對(duì)象以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。二是在操作環(huán)節(jié)上以核定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。
"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"：一是組織發(fā)動(dòng)和制定方案。
第五篇：機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法
公務(wù)用車管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《XX市公務(wù)用車制度改革總體方案》（XXX?XXX?XX號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 機(jī)關(guān)車輛管理堅(jiān)持有利工作，集中安排，統(tǒng)一調(diào)度，注重節(jié)約，確保安全的原則。
第三條 局辦公室是機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理的職能部門，局監(jiān)察室對(duì)機(jī)關(guān)車輛使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 日常管理
第四條 嚴(yán)格車輛管理。固定車輛駕駛?cè)藛T，不得將車輛借與他人駕駛。否則，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用及造成的一切后果由駕駛員自行承擔(dān)，車輛行駛必需的相關(guān)隨車證照(資料)由駕駛員負(fù)責(zé)妥善保管。
第六條 嚴(yán)格控制車輛運(yùn)行費(fèi)用。切實(shí)加強(qiáng)車輛用油管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一車一卡”加油辦法。駕駛員持本車加油卡到指定加油站加油，駕駛員要隨時(shí)掌握加油卡的資金余額，需要補(bǔ)充時(shí)提前向車管人員報(bào)告。一般情況下不得用現(xiàn)金加油，否則不予報(bào)銷。
第八條 嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。局辦公室統(tǒng)一印制(以下簡(jiǎn)稱)。駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實(shí)填寫(xiě)(出車事由、地點(diǎn)、里程等)，并經(jīng)用車人簽字確認(rèn)。駕駛員要妥善保管，不得遺失。局辦公室每月負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行審核，審核車輛行駛里程、油耗等情況。
第九條 嚴(yán)格執(zhí)行車輛回單位停放制度。除外派公出情況外，車輛必須停放在單位車庫(kù)，因特殊情況不能回單
位停放的，需經(jīng)因工作需要使用該車的局領(lǐng)導(dǎo)同意，但必須確保車輛的安全，如出現(xiàn)車輛損壞、丟失等情況，一切經(jīng)濟(jì)損失由駕車人員自負(fù)；國(guó)家法定節(jié)假日期間，車輛須封存停駛。
第十條 嚴(yán)禁公車私用私駕。禁止將公車用于婚喪喜慶、休閑度假、探親訪友等非公務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)駕駛員不得公車私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證實(shí)，由駕駛員自行承擔(dān)所有費(fèi)用并追究相關(guān)責(zé)任。
第三章 調(diào)度與使用
第十一條 機(jī)關(guān)公務(wù)用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度。 第十二條 用車范圍。根據(jù)市車改辦批復(fù)，我局保留機(jī)要通信及應(yīng)急車輛X臺(tái)，主要用于以下公務(wù)活動(dòng)：
1、辦理保密、機(jī)要文件及涉密其他業(yè)務(wù)；
2、處理緊急突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)穩(wěn)定事件等；
3、上級(jí)部門到我市督查、督導(dǎo)、考核、調(diào)研和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)（報(bào)告）會(huì)等重要活動(dòng)；
4、市委、市人大、市政府、市政協(xié)通知的重大緊急會(huì)議和公共交通工具難以按時(shí)保障出行的重要緊急活動(dòng)；
5、舉行全市一類大型會(huì)議（市黨代會(huì)、市人大、政協(xié)兩會(huì)）需要運(yùn)送會(huì)議設(shè)備、材料、資料等；
6、重要工作調(diào)研、視察、招商引資、訪貧慰問(wèn)、重大工作督查和交通補(bǔ)貼保障區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)專項(xiàng)檢查、督查、考核，以及單位來(lái)岳公務(wù)活動(dòng)；
7、交通補(bǔ)貼保障區(qū)域外的應(yīng)急公務(wù)出行和確需開(kāi)展的基層調(diào)研、跨行政區(qū)域的重要公務(wù)活動(dòng)；
8、經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他特殊事項(xiàng)。
第十三條 申報(bào)流程：
1、用車預(yù)約。接到相關(guān)公務(wù)任務(wù)的科室，如需用車，需提前1天向辦公室預(yù)約，如車輛使用沖突，按照優(yōu)先局領(lǐng)導(dǎo)使用的原則進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。
2、用車申請(qǐng)。明確用車科室應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)《公務(wù)用車申請(qǐng)表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、科室分管領(lǐng)導(dǎo)、分管公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。同時(shí)辦公室根據(jù)申請(qǐng)表，認(rèn)真填寫(xiě)《出車登記表》。
第十四條 車輛租用。如遇到特殊情況需要租用社會(huì)車輛，需經(jīng)分管公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)同意后，用辦公室統(tǒng)一安排。原則上使用專業(yè)租賃公司車輛，如使用私人車輛，按照每公里1.2元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用車補(bǔ)貼，過(guò)路橋費(fèi)如實(shí)報(bào)銷。
第四章 維修與保養(yǎng)
第十五條 駕駛員對(duì)車輛應(yīng)當(dāng)勤檢查、勤維護(hù)，按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，確保車容整潔、車況良好，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，嚴(yán)防事故發(fā)生。
第十六條 車輛維修、保養(yǎng)，須在市財(cái)政指定的廠家進(jìn)行 (因公出差離岳等特殊情況除外)；指定廠家無(wú)法完成的維修項(xiàng)目，由駕駛員提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到其他廠家（政府指定網(wǎng)點(diǎn)）維修。
第五章 車輛費(fèi)用管理
第十七條 車輛相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷必須實(shí)事求是，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證實(shí)亂報(bào)費(fèi)用、將加油卡交與他人或其他車輛使用等違反規(guī)定的行為，一律嚴(yán)肅處理。
第十八條 車輛維修、保養(yǎng)，必須按規(guī)定填寫(xiě)，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人簽字后，方可進(jìn)行；車輛維修、保養(yǎng)費(fèi)用定期結(jié)算，駕駛員不直接結(jié)賬，只在維修廠家簽字確認(rèn)，由辦公室每季度或每半年統(tǒng)一結(jié)算一次。
第十九條 機(jī)關(guān)公務(wù)車輛因工作需要產(chǎn)生的停車費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等應(yīng)由單位承擔(dān)的費(fèi)用，由駕駛員填制費(fèi)用報(bào)銷單，按程序報(bào)銷。高速公路過(guò)路費(fèi)使用ETC結(jié)算，由辦公室定期結(jié)算，原則上不接受司機(jī)憑收費(fèi)憑證報(bào)銷。
第六章 駕駛員管理
第十九條 對(duì)駕駛員的要求
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高政治思想素質(zhì)和駕駛技能。
2、愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，聽(tīng)從統(tǒng)一調(diào)度，服從工作安排。無(wú)出車任務(wù)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，自覺(jué)遵守單位作息時(shí)間。
3、禁止在工作時(shí)間內(nèi)或公務(wù)接待活動(dòng)中飲酒或酒后駕駛公車。
4、遵章守紀(jì)，文明行車，嚴(yán)格執(zhí)行交通安全法規(guī)。
5、注重形象，做好服務(wù)。注重個(gè)人儀表和言行，維護(hù)單位形象和利益。
6、厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)。車輛清洗費(fèi)用實(shí)行包干管理辦法，月每輛100元，嚴(yán)禁將加油卡交與他人使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅紀(jì)律處理和經(jīng)濟(jì)處罰。
7、車輛管理人員、駕駛員必須保持24小時(shí)通訊暢通。
8、駕駛員須嚴(yán)格執(zhí)行單位的請(qǐng)銷假制度。休假期間，須將車鑰匙交車輛管理人員保管。
第二十條 駕駛員的出差補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行單位的統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條 駕駛員因公出車，如發(fā)生交通事故，依據(jù)交警部門的鑒定結(jié)果，按照責(zé)任的劃分及形成的后果等
情況，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(承擔(dān)事故主要責(zé)任的，駕駛員承擔(dān)保險(xiǎn)賠付后余額的5%—10%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，承擔(dān)次要責(zé)任的，駕駛員承擔(dān)保險(xiǎn)賠付后余額的1%—5%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任)；駕駛員因違反道路交通法律法規(guī)等原因受到處罰的，一切責(zé)任自負(fù)；未經(jīng)安排私自出車發(fā)生的交通事故，除按本規(guī)定第十條進(jìn)行處理外，由此形成的一切后果由駕駛員個(gè)人承擔(dān)。 第二十二條 駕駛員全年安全行車無(wú)責(zé)任事故的，享受全額安全獎(jiǎng)；發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任事故的，取消安全獎(jiǎng)。
第二十三條 駕駛員不服從管理，多次違反單位規(guī)章制度的，予以調(diào)離崗位處理，如為聘用制人員則予以解聘辭退。
第七章 附則
第二十四條 本制度由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本制度自公布之日起執(zhí)行。
第六篇：領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告
為全面了解我市公務(wù)用車貨幣化改革的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地解決改革中存在的問(wèn)題，我們采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、查閱資料、賬冊(cè)等方式對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革工作進(jìn)行了調(diào)研，并在全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革問(wèn)卷調(diào)查表》1000份，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市公務(wù)用車改革的基本情況
我們按照先易后難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，***市領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化的改革探索分兩個(gè)階段四個(gè)層次，取得了顯著的效果。一是試點(diǎn)探索和記帳式消費(fèi)階段，時(shí)間為200*年至200*年**月。二是全面推行貨幣化改革階段。時(shí)間是200**年**月至今。四個(gè)層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣（市、區(qū)）直屬部門、縣（市、區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)、襄樊市直部門。公車消費(fèi)貨幣化改革成效顯著，消費(fèi)成本大幅度降低，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)核定支出為525.21萬(wàn)元,比改革前的1311.79萬(wàn)元減少786.58萬(wàn)元,下降59.96%。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)用車改革情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革在20xx年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于20xx年3月納入農(nóng)村綜合配套改革，同年9月在全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全面推行。除6個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）各保留一部公車外，其他96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部取消公務(wù)用車，共拍賣公車295輛。取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)實(shí)行總額控制，限額補(bǔ)貼，核算到崗，分解到人，超支自負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)總額，每年分別控制在45萬(wàn)元-6萬(wàn)元不等，黨政正職交通費(fèi)補(bǔ)貼每人每月600元-800元，其他班子成員每人每月100元-400元。同時(shí)，考慮到一些特殊公務(wù)活動(dòng)和重大緊急任務(wù)的需要，老河口、谷城、宜城等縣（市）設(shè)立了應(yīng)急公務(wù)交通費(fèi)，限定額度（一般為每年1-2萬(wàn)元），嚴(yán)格管理，報(bào)批使用。
在實(shí)際操作過(guò)程中，取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費(fèi)使用和發(fā)放主要有兩種模式：一是按月隨工資貨幣化發(fā)放。采取這種形式的主要是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），共53個(gè)，占52%。二是不發(fā)放交通費(fèi)給個(gè)人，實(shí)行記賬式管理。采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共49個(gè)，占48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)交通狀況和本地出租車業(yè)發(fā)展情況，在租用車輛時(shí)，又主要分為統(tǒng)一固定租用車輛和不固定租用車輛。保留公車的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通費(fèi)用扣除車修、保險(xiǎn)等公共開(kāi)支外，剩余交通費(fèi)定額包干到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，包干費(fèi)用有的以貨幣化形式發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，有的采取記賬核銷方式。
（二）縣（市、區(qū)）直屬部門公務(wù)用車改革情況
縣（市、區(qū)）直屬部門公務(wù)用車的改革試點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門實(shí)行整體改革，其它縣（市區(qū)）選擇3-4個(gè)直屬部門進(jìn)行改革,運(yùn)行模式基本一致。老河口市于20xx年8月完成市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化整體改革任務(wù)，其改革的辦法標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本一致。該市除公檢法機(jī)關(guān)及防汛、醫(yī)療救護(hù)保留公務(wù)用車外，其他部門一律取消公務(wù)用車，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。
（三）縣（市區(qū)）"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況
我們選擇了老河口市作為市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革試點(diǎn)單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部前三年平均用車情況核定每年交通里程，再換算成用車費(fèi)用，實(shí)行限額包干，每人建立單獨(dú)賬戶，記賬式消費(fèi)。"四大家"正職年交通費(fèi)用3.5萬(wàn)元-4.1萬(wàn)元之間，副書(shū)記（含常務(wù)副市長(zhǎng)）3萬(wàn)元左右，其他班子成員2.5-3萬(wàn)元左右（均不含司機(jī)工資）。
（四）市直試點(diǎn)單位情況
市物價(jià)局作為首批市直試點(diǎn)單位于20xx年12月進(jìn)行了公務(wù)用車改革，該局原有5臺(tái)公務(wù)用車，改革后，除保留一輛應(yīng)急公務(wù)用車外，其它車輛全部封存，領(lǐng)導(dǎo)干部和其他機(jī)關(guān)干部一律按月隨工資發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，市旅游局公車改革也于20xx年元月開(kāi)始運(yùn)行，其模式與物價(jià)局一致。
二、主要做法和成效
從20xx年以來(lái)，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署，我們以老河口市為試點(diǎn)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革，這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就受到中央紀(jì)委、省紀(jì)委的高度重視。在公務(wù)用車消費(fèi)貨幣化改革過(guò)程中，我們始終注意突出"兩個(gè)重點(diǎn)"，抓住"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"，堅(jiān)持"四個(gè)原則"，保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
"兩個(gè)重點(diǎn)"：一是改革對(duì)象以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。二是在操作環(huán)節(jié)上以核定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。
"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"：一是組織發(fā)動(dòng)和制定方案。
