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隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟業(yè)態(tài)已成為當代經(jīng)濟熱點和發(fā)展趨勢，對社會經(jīng)濟發(fā)展和進步發(fā)揮著越來越重要的作用，深刻影響了人們的經(jīng)濟行為和生活方式。為更好地了解電子商務(wù)情況，推動嶗山區(qū)電子商務(wù)更好發(fā)展，xx年5月份，嶗山區(qū)人大常委會部分組成人員對區(qū)電子商務(wù)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。

調(diào)研組深入到青島雷神科技有限公司、沙子口街道農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、青島市巾幗商貿(mào)有限公司進行實地查看，現(xiàn)場了解電商發(fā)展情況，并召開座談會，聽取了區(qū)商務(wù)局的專題工作匯報，就如何加強電子商務(wù)發(fā)展進行了交流與探討。

一、嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展基本情況

電子商務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務(wù)活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。近年來，嶗山區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮電子商務(wù)在培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新需求、拓展新市場、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用，深入推進電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，電子商務(wù)應(yīng)用遍及一、二、三產(chǎn)業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達80%以上。xx年5月，嶗山區(qū)被商務(wù)部批準為“首批國家電子商務(wù)示范基地”。目前，轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶在市場監(jiān)管局建檔的官網(wǎng)1627家，平臺8家，網(wǎng)店253家。xx年嶗山區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的社會消費品零售額占全區(qū)零售總額的比重達到49.4%，比xx年提高12個百分點，嶗山區(qū)電子商務(wù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導。

xx年12月，嶗山區(qū)研究出臺了《嶗山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（xx―xx年）》，為電子商務(wù)發(fā)展提供了重要指導。先后出臺了《嶗山區(qū)關(guān)于促進電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》、《嶗山區(qū)支持對外貿(mào)易發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》，為促進嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。為加快電商發(fā)展，各街道積極行動，沙子口街道成立了由主要領(lǐng)導牽頭的沙子口電商領(lǐng)導小組，并結(jié)合本地實際出臺了《關(guān)于進一步推動街道經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扶持發(fā)展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相應(yīng)的措施，在全區(qū)范圍形成了區(qū)街兩級齊抓共管的工作局面。

（二）注重夯實基礎(chǔ)、科學布局。

積極推進青島國際創(chuàng)新園（簡稱東園）和海爾云谷（簡稱西谷）建設(shè)，初步形成“東園西谷兩翼協(xié)同，多點布局支撐聯(lián)動”的發(fā)展布局。金家?guī)X金融聚集區(qū)已匯聚金融機構(gòu)和類金融企業(yè)530家，初步形成了業(yè)態(tài)相對完善、功能較為齊全的金融業(yè)態(tài)體系，為全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供了重要支撐。依托本土龍頭企業(yè)大力發(fā)展了家電家居大件物流和最后一公里快線智慧物流，與一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成的第三方物流形成互補，形成比較完善的電商物流支撐體系。

（三）注重多元發(fā)展、凸顯特色。

圍繞家電電子、大宗商品、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及居民日常消費、社區(qū)服務(wù)、會展旅游等領(lǐng)域形成了一批各具特色的本土電子商務(wù)平臺。海爾集團、青島大宗商品交易中心、新錦橋電子商務(wù)、速普商城等重點行業(yè)、領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺建設(shè)特色鮮明。依托青島國際會展中心等大型城市功能設(shè)施打造的3d展示、咨詢、票務(wù)、營銷等多功能旅游和民生服務(wù)電子商務(wù)平臺穩(wěn)步推進。搶抓青島市獲批跨境電子商務(wù)試點和嶗山區(qū)獲評青島市跨境電商重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展機遇，重點推動b2b、b2c跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)和境外海外倉建設(shè)，跨境電子商務(wù)率先突破。

（四）注重專項扶持、成效延伸。

xx年，嶗山區(qū)獲得電子商務(wù)示范基地中央補助資金1000萬元，xx年嶗山區(qū)確定了第一批電子商務(wù)試點項目17個615萬元，xx年嶗山區(qū)確定了第二批電子商務(wù)發(fā)展專項資金扶持項目10個扶持金額315萬元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，嶗山區(qū)電子商務(wù)水平不斷提升，推動了傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動了傳統(tǒng)外貿(mào)模式創(chuàng)新，推動了農(nóng)村電商加快發(fā)展，促進了居民創(chuàng)業(yè)增收，區(qū)內(nèi)從事電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人員已超5萬人，海貿(mào)云商、新協(xié)航、新華錦等跨境電商外貿(mào)進出口達9億美元，電子商務(wù)發(fā)展對嶗山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，

（五）注重農(nóng)村電商品牌打造、助力農(nóng)民增收。

農(nóng)村電子商務(wù)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，已建成街道公共服務(wù)中心3處、社區(qū)服務(wù)站20余處。積極打造特色服務(wù)平臺及“品質(zhì)嶗山”公共服務(wù)品牌，沙子口搭建的“微服務(wù)”微信平臺，每日為轄區(qū)2萬人提供10大類綜合信息服務(wù)；

王哥莊搭建的“傲江山”電商平臺，已入駐農(nóng)產(chǎn)品商戶331家、產(chǎn)品40余種；

“品質(zhì)”嶗山logo已設(shè)計完成并進行版權(quán)注冊登記。借助電子商務(wù)助推“鲅魚節(jié)”“櫻桃節(jié)”等特色節(jié)慶活動，如櫻桃節(jié)期間，北宅街道和順豐速遞合作設(shè)立生鮮快遞點30處，發(fā)出櫻桃快遞9100余單，銷售櫻桃3萬多斤，創(chuàng)收60余萬元，農(nóng)民得到了實惠。

二、存在的問題

目前，嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展雖然取得階段性成效，但與浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，具體表現(xiàn)為：

（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)尚待加強。

嶗山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為“東園西谷”，東部國際創(chuàng)新園區(qū)最初的定位為整合創(chuàng)新性企業(yè)，包括電商。由于創(chuàng)新園電商的功能定位不突出，相關(guān)的倉儲、物流等資源的整合仍有空間可為。園區(qū)雖集聚了新錦橋、速普等較大網(wǎng)絡(luò)平臺，但其他平臺由于經(jīng)營原因部分處于勉強運作或關(guān)停的狀況。海爾云谷集聚了海爾商城、巨商會等海爾自創(chuàng)交易平臺，以銷售海爾產(chǎn)品為主，在理念、規(guī)模以及專業(yè)化程度上與天貓、京東等專業(yè)化平臺相比差距較大，且對嶗山區(qū)其他產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動和示范作用不強，因此，嶗山區(qū)尚未形成真正意義上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）電商大企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強。

嶗山區(qū)現(xiàn)有電商企業(yè)網(wǎng)店、微店居多，且起步晚、規(guī)模小、分布散、檔次低、帶動和創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)村電商更是如此，缺乏有影響力的龍頭企業(yè)。據(jù)國稅局資料顯示，目前，嶗山區(qū)電子商務(wù)企業(yè)僅占全市國稅系統(tǒng)的2.1%。其中重點稅源戶僅有4戶，占嶗山區(qū)該類企業(yè)的5%。地稅資料顯示，xx年，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)入庫稅收1109萬元，僅占當年地稅收入總量的0.11%。

（三）對發(fā)展電商共識不足、扶持力度不夠。

由于電子商務(wù)并非國民經(jīng)濟中一個獨立的產(chǎn)業(yè)門類，在國家層面尚未建立完整的統(tǒng)計體系，難以量化分析其對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻，一定程度上導致社會各界對電子商務(wù)貢獻度認識不足，造成發(fā)展的共識和合力不夠。再者，嶗山區(qū)電商平臺大多以企業(yè)自辦為主，投資壓力較大，大多存在貸款難問題，這在一定程度上降低了電商企業(yè)來嶗山區(qū)投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的吸引力。另外，財稅、金融等扶持政策和措施不明顯，xx年5月出臺的《嶗山區(qū)關(guān)于促進電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》現(xiàn)已失效，目前尚無新政。

（四）電商高端人才緊缺。

電子商務(wù)的發(fā)展需要大量人才。但全區(qū)電商人才不足，一方面，政府部門缺乏電商管理人才，特別是領(lǐng)軍型、統(tǒng)籌型、創(chuàng)新型人才；另一方面，企業(yè)懂電商運營管理的人才少，甚至有些企業(yè)采取多種手段互挖高端人才。同時，高層次人才的引進、培養(yǎng)機制不夠完善，尤其在引進人才上，缺乏足夠吸引力，而農(nóng)村電商平臺更是求賢若渴。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展滯后。

嶗山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)仍屬起步階段，檔次低、規(guī)模小、競爭力弱，配套設(shè)施較差，物流、快遞配送成本較高。

（六）市場監(jiān)管有待加強。

嶗山區(qū)部分電商企業(yè)仍處于分散、混亂、單一的局面，行業(yè)內(nèi)相互排擠，以打價格戰(zhàn)為主的惡性競爭現(xiàn)象仍然存在，質(zhì)量保證和誠信體系尚未有效建立，電商消費者權(quán)益保護機制不夠完善。

三、意見建議

（一）不斷強化認識，提高政府服務(wù)水平。

一是進一步提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作用的認識，把發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，及時調(diào)整完善嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，使其符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、市場法則和自身發(fā)展趨勢。

二是加大政策扶持力度，發(fā)揮好財政資金帶動導向作用。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，盡快制定出臺促進嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展新政，加大電子商務(wù)重點應(yīng)用示范項目扶持力度。

三是完善投融資服務(wù)體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。

四是健全工作機構(gòu)，發(fā)揮電子商務(wù)領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌作用，各相關(guān)部門要通力合作，不斷探索適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府管理服務(wù)方式，有效破解電商發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)。

一是按照“東園西谷兩翼協(xié)同，多點布局支撐聯(lián)動”的發(fā)展布局，加速“西谷”建設(shè)進程，完善電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)平臺，夯實吸引電商企業(yè)集聚發(fā)展的基石；

二是發(fā)揮嶗山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和在全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，集中力量培育一批成長性好、創(chuàng)新力強、有影響力的本土電商企業(yè)，并積極幫助企業(yè)拓寬銷售渠道、提升品牌知名度，壯大電商隊伍；

三是招引一批知名電商區(qū)域性營運中心，為中小企業(yè)提供平臺研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)管控和軟件運營等外包服務(wù)，完善服務(wù)支撐體系。

（三）實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快推進電子商務(wù)在品質(zhì)嶗山建設(shè)中的應(yīng)用。

一是要依托實體經(jīng)濟，把發(fā)展電子商務(wù)與嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，引導旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，鼓勵企業(yè)借助第三方電商交易平臺或自建電商平臺，把更多的產(chǎn)品推向市場。

二是引入全國品牌電商為嶗山電商產(chǎn)業(yè)把脈，在規(guī)劃、設(shè)計、運營中引入先進理念和方法，把嶗山旅游、金融、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成電商優(yōu)秀知名品牌，實現(xiàn)線上線下同步一體化發(fā)展。

（四）健全培育機制，重視電子商務(wù)人才的引進和培養(yǎng)。

要做好電子商務(wù)人才的引進工作，尤其要重視做好高端人才的引進工作，引進一批處于電子商務(wù)發(fā)展前沿、運行和管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才和團隊，同時又要強化對電子商務(wù)人才的培訓培養(yǎng)工作，注重發(fā)揮社會培訓機構(gòu)的作用，并加強與高校的戰(zhàn)略合作，利用高教園區(qū)的巨大人才資源優(yōu)勢，全方位培訓電商從業(yè)人員，運用多種途徑培養(yǎng)高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理，打造一支高素質(zhì)的電子商務(wù)專業(yè)人才隊伍，為嶗山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

（五）做好精準扶貧，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

一是將農(nóng)村電子商務(wù)納入到重點工作中研究，實現(xiàn)常態(tài)化管理，積極推進；

二是繼續(xù)加大投資和政策引導，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；

三是立足區(qū)情，充分發(fā)揮嶗山區(qū)茶葉、饅頭、海產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品豐富和“鲅魚節(jié)”“櫻桃節(jié)”等特色節(jié)慶活動及旅游資源優(yōu)勢，突出特色，做大做強農(nóng)村電子商務(wù)；

四是加強宣傳和普及力度，提高農(nóng)民對電子商務(wù)的意識和關(guān)注度，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性、主動性。