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第一篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人們的價(jià)值取向和社會觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時(shí)的教育模式與新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強(qiáng)新時(shí)期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認(rèn)真地研究、探索、認(rèn)識和應(yīng)對新時(shí)期民兵政治教育的特點(diǎn),把教育搞活、搞新、搞扎實(shí)。

一、當(dāng)前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實(shí)的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展活動(dòng)、進(jìn)行政治教育時(shí)人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,按照上級對農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴(kuò)展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實(shí)行掛靠,達(dá)到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動(dòng)人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時(shí)期民兵所需的知識結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動(dòng)提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結(jié)合開展重大活動(dòng)搞教育。在開展重大活動(dòng)時(shí),把民兵政治教育融合進(jìn)去,必能收到活動(dòng)與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進(jìn)

行教育時(shí)有機(jī)地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個(gè)好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析 １、干部群眾對民兵后備力量建設(shè)認(rèn)識不足，國防法制意識不強(qiáng)是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設(shè)的認(rèn)識不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊(duì)的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要。大部分干部認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行，抓民兵是幫忙”。同時(shí)，一些群眾對民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識也很淡薄，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。

２、法律法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經(jīng)費(fèi)將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。同時(shí)，隨著形勢的發(fā)展，人員流動(dòng)性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)重影響民兵組織的建立。社會轉(zhuǎn)型前，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業(yè)和民營企業(yè)群體一般不建民兵組織，這已

經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)形勢的需要。民兵組織有計(jì)劃地向民營企業(yè)擴(kuò)展成為一種可能和現(xiàn)實(shí)需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武裝部，但明顯缺乏強(qiáng)制力，同時(shí)，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動(dòng)快，具備建立民兵組織的企業(yè)不多，嚴(yán)重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動(dòng)性強(qiáng)，對落實(shí)民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，人員流動(dòng)快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時(shí)，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時(shí)間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對落實(shí)民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，法律在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是社會各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會的國防意識的基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)有力的法制作保障。實(shí)踐證明，靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進(jìn)行。要明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委政府的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

２、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用。切實(shí)加強(qiáng)管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地

位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認(rèn)識要“高”。充分認(rèn)清新形勢下加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動(dòng)員工作的情況，加強(qiáng)武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動(dòng)員工作遇到的矛盾和問題。三是落實(shí)制度要“嚴(yán)”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進(jìn)行。要定期檢查分析這些制度的落實(shí)情況，確保黨管武裝的要求落到實(shí)處。四是組織協(xié)調(diào)要“實(shí)”。對涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動(dòng)參與，切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。

３、加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開展貫徹落實(shí)國防法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，為依法加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個(gè)重點(diǎn)，積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實(shí)按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認(rèn)真抓好落實(shí)。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強(qiáng)教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時(shí)還要運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機(jī)教育，讓國

防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會氛圍。

4、加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“兵”意識。從實(shí)際出發(fā)，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊(duì)伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報(bào)”思路，進(jìn)一步增強(qiáng)民兵的“兵”意識?！叭齼?yōu)先”即優(yōu)先編入黨團(tuán)員，以提高民兵隊(duì)伍的政治素質(zhì)；優(yōu)先編入退伍軍人，以提高民兵隊(duì)伍的軍事素質(zhì)；優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊(duì)伍的科技素質(zhì)。 “三聯(lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動(dòng)信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息；“三通報(bào)”即向村通報(bào)民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報(bào)民兵參建情況、通報(bào)民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報(bào)”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動(dòng)，有利于掌握民兵個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)，能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時(shí)，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了“平時(shí)不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

XX鎮(zhèn)人民政府

2011年11月9日

第二篇：基層環(huán)保執(zhí)法存在的問題探討及對策

基層環(huán)保執(zhí)法存在的問題探討及對策

摘要：基層環(huán)保部門是直接面向社會的基本單元，基層環(huán)保執(zhí)法過程中存在諸多問題，本文著實(shí)地進(jìn)行了闡述，并提出自己獨(dú)特的對策措施。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)保；執(zhí)法；對策措施

一、引言

自“環(huán)境保護(hù)”確定為我國的基本國策以來，我國已初步形成了包括自然資源保護(hù)和污染防治的全面的環(huán)境保護(hù)的法律體系，諸多法律的實(shí)施和執(zhí)行，就成了各級環(huán)保部門的一項(xiàng)重要工作，特別地是基層環(huán)保部門是面向社會各階層的最基本的觸角，是環(huán)保部門的基本單元。因此，基層環(huán)保執(zhí)法也就成為其重要的一項(xiàng)工作，我國幅園遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，因此，基層環(huán)保執(zhí)法的環(huán)境就不盡相同，但適用的環(huán)保法律體系都是相同的。因此，環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遇到的問題或者是存在的問題基本上是相同或相近的。由此，做為一名普通的基層環(huán)保執(zhí)法人員來說，我想把我自參加工作以來在環(huán)保執(zhí)法過程遇到的問題和就我國當(dāng)前環(huán)保體制法律等方面的一些觀點(diǎn)闡述如下：

二、基層環(huán)保執(zhí)法存在的問題

（一）現(xiàn)行體制不利環(huán)保部門從嚴(yán)執(zhí)法

1 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門是級政府的一個(gè)職能部門，環(huán)保執(zhí)法工作也是同級政府的一項(xiàng)職能，當(dāng)前各級政府都有“經(jīng)濟(jì)成敗論英雄”的觀念，因此，都大舉招商引資旗幟，大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。更甚者，有的地方政府把招商引資業(yè)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這樣就容易導(dǎo)致基層政府特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)降低引進(jìn)門檻。由此，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目容易乘虛而入，而且，有的地方政府打著“優(yōu)化投資環(huán)境”、“濃造親商、富商”的旗號。對某些違法排污企業(yè)，甚至是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)掛牌搞所謂的“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”“零規(guī)費(fèi)企業(yè)”且各掛牌保護(hù)企業(yè)都有一名地方領(lǐng)導(dǎo)人對接“服務(wù)”，形成了環(huán)境執(zhí)法的“禁區(qū)”，甚至規(guī)定凡到某某企業(yè)進(jìn)行檢查須經(jīng)“優(yōu)化投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”批準(zhǔn)，否則當(dāng)事企業(yè)有權(quán)拒絕入內(nèi)。且地方政府有時(shí)會直接采取行政干預(yù)等措施阻礙正當(dāng)環(huán)境執(zhí)法，直接導(dǎo)致有關(guān)的環(huán)保法規(guī)、政策難以落到實(shí)處。

（二）缺乏當(dāng)場強(qiáng)制制止的措施造成環(huán)境執(zhí)法效果的滯后性

對有的拒不聽從環(huán)境保護(hù)人員糾正違法行為的單位和個(gè)人往往束手無策，即使執(zhí)法人員下發(fā)了行政處罰決定，但按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，行政行為相對人若申請復(fù)議時(shí)，最快需兩個(gè)月時(shí)間，大大的影響了環(huán)境執(zhí)法的時(shí)效性。在執(zhí)法過程中，

2 我們就曾碰到一例這樣的事件，某房產(chǎn)開發(fā)商為商業(yè)利益趕工期，日夜施工，夜間有時(shí)施工到凌晨一點(diǎn)左右，附近居為此叫苦不迭，投訴到我局，我局迅速趕赴現(xiàn)場執(zhí)法，，測得施工噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)十幾分貝，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律，我局下發(fā)整改通知書和限時(shí)作業(yè)通知書，當(dāng)時(shí)施工好轉(zhuǎn)，但過幾天又恢復(fù)原狀，群眾又投訴到我局。我局又趕赴現(xiàn)場下發(fā)處罰決定書，但無權(quán)現(xiàn)場制止其違法行為，待真正處罰決定強(qiáng)制執(zhí)法時(shí)，該施工已完工，為此，附近居民吃盡苦頭，環(huán)保部門更是愛莫能助。

（三）環(huán)境執(zhí)法能力問題

環(huán)境執(zhí)法能力存在的問題是其客觀原因和主觀原因，其突出的有下面幾點(diǎn)：

1、環(huán)境執(zhí)法技術(shù)裝備達(dá)不到要求

執(zhí)法裝備是環(huán)境執(zhí)法的重要工具，是依法行政和處理違法事件的重要基礎(chǔ)條件，是環(huán)境執(zhí)法問題的客觀原因。在東部發(fā)過地區(qū)各級環(huán)保部門執(zhí)法技術(shù)裝備基本能達(dá)到國家要求，但這種情況在中西部地區(qū)特別是在基層環(huán)保執(zhí)法部門，就不能滿足要求。拿我們局來說，環(huán)境監(jiān)理所承擔(dān)了環(huán)保局幾乎全部執(zhí)法工作，可由于經(jīng)費(fèi)等原因我們監(jiān)理所至今沒有執(zhí)法車輛，平時(shí)執(zhí)法都是騎自行車，或是租車遠(yuǎn)行，直接導(dǎo)致了執(zhí)法效率不高。

2、環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)不全面

3 談到各級能部門的法律、法規(guī)，環(huán)保部門可謂不少。在我國目前已經(jīng)頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防臺法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》等六部有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律以及九部有關(guān)資源保護(hù)方面的法律，這為環(huán)保執(zhí)法工作提供了堅(jiān)定的法律依據(jù)，可謂名副其實(shí)的“上管天、下管地，中間還空氣”。但要靈活掌握運(yùn)用上述法律體系需要相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法部門特別是基層環(huán)保執(zhí)法部門，環(huán)保專業(yè)執(zhí)法人員還相當(dāng)匱乏，現(xiàn)在在許多基層環(huán)保部門獨(dú)掌一面的所謂的“老環(huán)?！比藛T，有許多都是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，在執(zhí)法過程中，幾乎是憑工作經(jīng)驗(yàn)，以“幼說”代替“執(zhí)法”，不文明執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、盲目執(zhí)法，不以事實(shí)為根據(jù)，從而不能理服人，損害了環(huán)保部門在人民群眾中的現(xiàn)象。

（四）環(huán)境立法不完善，影響環(huán)境執(zhí)法工作深入全面開展

環(huán)境立法不完善，一方面表現(xiàn)在法律規(guī)定的管理體制不順，我國環(huán)保法確定的有關(guān)環(huán)保部統(tǒng)管和多個(gè)部門分管的執(zhí)法體制，形成多頭管理。例如對同是噪聲問題，按產(chǎn)生噪聲的主體不同又分為社會生活噪聲、工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲等，我國環(huán)保法律規(guī)定，對社會生活噪聲由公安部門管理，而對于普通老百姓來說，這都是噪聲污染，因此，凡有此類

4 噪聲擾民事件發(fā)生，受害民基本上都投訴到環(huán)保部門，而環(huán)保部門依法無權(quán)管理，因此又告知投訴人向公安部門進(jìn)行投訴。由此，容易造成執(zhí)法混淆，并給執(zhí)法相對人履行義務(wù)造成不便，甚至有機(jī)會逃避法律制裁。另一方面表現(xiàn)在，對一些環(huán)境違法行為，現(xiàn)行法律往往缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任，致使環(huán)保執(zhí)法過程中對違法行為找不到相應(yīng)法律依據(jù)，難以有效進(jìn)行監(jiān)督管理。如有關(guān)危險(xiǎn)性化學(xué)品環(huán)境管理，農(nóng)藥污染管理，放射性和核安全環(huán)境管理，生態(tài)保護(hù)等方面的環(huán)境管理。再一方面就是現(xiàn)行法律沒有賦予環(huán)保部門強(qiáng)制執(zhí)法措施，如對于已查明的某家有明顯違法超標(biāo)排污企業(yè)，環(huán)保部門無權(quán)責(zé)令企業(yè)限期治理權(quán)和停產(chǎn)關(guān)閉權(quán)，〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉規(guī)定“縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理由縣人民政府決定”，致使環(huán)保部門難以有效地執(zhí)法。

三、對策措施

（一）創(chuàng)新環(huán)境管理體制

在我國有條件的地方適時(shí)推進(jìn)環(huán)境管理體制改革，把地方環(huán)保部門歸國家或省級垂直管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度，必將有力地加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，同時(shí)，很好的避免地方政府的“行政干預(yù)”和“地方保護(hù)”現(xiàn)象的 產(chǎn)生。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善發(fā)展，繼續(xù)沿用舊體制下的管理和執(zhí)法模式，已明顯不能適合當(dāng)今形勢發(fā)展的需要，積極探索環(huán)保執(zhí)法新思路，完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。因此我們建議應(yīng)

5 積極探索和推行環(huán)境違法行為公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮環(huán)保的公眾參與性，能有力地提高環(huán)境監(jiān)管水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法水平 首先人產(chǎn)應(yīng)積極克服面對執(zhí)法技術(shù)裝備落后帶來的諸多問題，同時(shí)應(yīng)多方籌措施資金加強(qiáng)完善基層執(zhí)法裝備，同時(shí)各級環(huán)保部門由上至下，卡住環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)入口，實(shí)行“凡進(jìn)”必考制度，發(fā)揮人才陣地作用以利益人才的脫穎而出，充實(shí)到環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍中去。與此同時(shí)，各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的職能培訓(xùn)，積極提高環(huán)境執(zhí)法人員的適用新時(shí)代的要求；保證政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍中來。

（三）完善環(huán)境立法體系，明確執(zhí)法主體

環(huán)境法規(guī)是環(huán)境執(zhí)法人員依法保護(hù)環(huán)境的法律武器，是全民有關(guān)環(huán)境問題的行動(dòng)準(zhǔn)則，各級基層環(huán)保部門應(yīng)積極探索研究制定與本地方實(shí)際相符合的地方環(huán)境法規(guī)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地做到執(zhí)法過程中有法可依、有章可循，同時(shí)，應(yīng)積極完善現(xiàn)有法律體系的有關(guān)條文，突出環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，把有關(guān)“企業(yè)限期治理權(quán)”和“停產(chǎn)關(guān)閉權(quán)”歸還給各級環(huán)保部門，同時(shí)以法律的形式明確有關(guān)噪聲污染等的監(jiān)管主體，以提高環(huán)境執(zhí)法效率。

（四）深入推行環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，形成一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制

6 建立一套行之有效的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把環(huán)境責(zé)任目標(biāo)納入對基層（局）政府有關(guān)部門的工作目標(biāo)考核體系中，且需占有相當(dāng)?shù)谋戎?，直接與年終獎(jiǎng)掛鉤，使環(huán)境執(zhí)法責(zé)任，由“體外循環(huán)”變成“體內(nèi)循環(huán)”。同時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立一系列行之有效的環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制，建立實(shí)施政府環(huán)保工作目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)踐證明，實(shí)施政府環(huán)保工作目標(biāo)考核責(zé)任制和環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制對提高基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保國策意識，促進(jìn)環(huán)保工作特別是環(huán)境執(zhí)法工作的開展發(fā)揮了重要作用。

四、結(jié)束語

環(huán)保工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)涉及廣泛的社會群體需要整個(gè)社會的積極參與。各級政府環(huán)保部門應(yīng)積極創(chuàng)新環(huán)境管理體制，采取廣播、電視等媒介開展環(huán)保主題講座，以校園為主陣地開展環(huán)保進(jìn)校園活動(dòng)，多層次、多方位方式，最廣泛的調(diào)動(dòng)全民積極參與環(huán)?；顒?dòng)，大力推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作，積極研究建立環(huán)保公眾參與機(jī)制，積極推行環(huán)境信息公開化，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的透明度，加快制定保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的法律和制度，通過立法手段明確群眾的環(huán)境權(quán)益。

我堅(jiān)信，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全民積極參與下，我國的改革開放事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)一定會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：民兵整組工作中存在的問題

根據(jù)區(qū)人武部民兵整組工作會議要求，為鞏固深化后備力量作戰(zhàn)資源整合成果，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，結(jié)合海動(dòng)

[2008]01號文件精神，街道召開了由民兵整組領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的民兵整組工作會議，全面部署今年的民兵整組工作。在區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)的直接幫助指導(dǎo)下，圍繞我街道民兵整頓任務(wù)，抓好了我街道民兵組織建設(shè)，圓滿完成了整頓任務(wù)。

一、基本情況

我街道今年共有民兵整組任務(wù) ###人，比去年增加##人，其中預(yù)備役炮兵團(tuán)##人，基干民兵###人，包括防空作戰(zhàn)分隊(duì)##人，應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)##人，情報(bào)偵察分隊(duì)#人，通信搶修分隊(duì)##人，交通運(yùn)輸分隊(duì)##人，步兵連##人，補(bǔ)充分隊(duì)#人，海軍預(yù)編#人，教練員##人。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識端正，以落實(shí)上級指示為目標(biāo)抓好民兵整組工作。一是成立民兵整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記、主任史衛(wèi)東為組長，街道武裝部、派出所、各股份經(jīng)濟(jì)合作社、社區(qū)和機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組

的成立為做好民兵整組工作提供了組織保障。二是根據(jù)今年的民兵整組形勢和要求，武裝部長向黨工委作了專題匯報(bào)，街道黨工委高度重視，就做好今年的民兵整組工作做出部署，特別是就街道民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)提出了要求。三是學(xué)好文件，領(lǐng)會精神，落實(shí)任務(wù)。在街道民兵整組工作會議上，組織大家傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級文件精神，街道制定下發(fā)了《望春街道2008年人民武裝工作要點(diǎn)》、《關(guān)于做好民兵整組工作的通知》、《關(guān)于組建街道民兵應(yīng)急分隊(duì)的通知》，明確了今年的民兵整組任務(wù)。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，以增強(qiáng)全民國防觀念為目標(biāo)抓好民兵整組工作。采取多種形式，加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心支持國防后備力量建設(shè)的濃厚氛圍，是做好我街道民兵整組工作的前提。為確保民兵整組工作扎實(shí)有效的開展，我街道高度重視宣傳發(fā)動(dòng)的作用，充分采取多種形式來宣傳《國防法》、《征兵工作條例》、《兵役法》等法律法規(guī)。在街道機(jī)關(guān)，我們布置了靠牌。我們還通過舉辦宣傳欄的形式對人民群眾進(jìn)行教育。對于各社區(qū)，我們要求張貼標(biāo)語不少于20份，懸掛橫幅不少于一條。營造了全社會關(guān)心支持國防后備力量建設(shè)的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了我街道民兵整組工作的開展。

3、嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)量為先，以適應(yīng)形勢為目標(biāo)抓好民兵整組工作。街道認(rèn)真把握新時(shí)期民兵組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，按照國防后備力量建設(shè)的需要抓好民兵整組工作。一是深入基層，聽取意見。任務(wù)下達(dá)到各單位后，街道人武部深入各社區(qū)，了解和掌握各單位民兵整組工作的進(jìn)度，按照上級民兵整組有關(guān)要求進(jìn)行指導(dǎo)，確保整組任務(wù)按時(shí)完成。二是嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)合理編組。今年，我街道組建的應(yīng)急專業(yè)分隊(duì)中，大專以上學(xué)歷及具有專業(yè)職稱的占60%，黨團(tuán)員占85%，不少還是企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人。同時(shí)我們還在寧波市長途電信傳輸局組建通信搶修分隊(duì)，保證了隊(duì)伍素質(zhì)和人員的在位率，符合并達(dá)到了上級軍事機(jī)關(guān)提出的編組方法科學(xué)，適應(yīng)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的要求。為提高“后備”力量綜合素質(zhì)，通過民兵戰(zhàn)備訓(xùn)練，磨練隊(duì)伍意志，提高隊(duì)伍素質(zhì)，把社區(qū)、企業(yè)管理人員編入專業(yè)分隊(duì)，既是后備力量中的突擊隊(duì)員，又社區(qū)、企業(yè)的建設(shè)骨干。三是落實(shí)計(jì)劃，抓好點(diǎn)驗(yàn)。根據(jù)區(qū)人武部的安排，我街道于3月

18、19日帶領(lǐng)我街道的補(bǔ)充分隊(duì)、海軍預(yù)編分隊(duì)；步兵連等民兵參加區(qū)武裝部組織的點(diǎn)驗(yàn)。保質(zhì)保量完成上級交給的任務(wù)。同時(shí)，3月19日下午，我街道武裝部組織望春街道民兵通信搶修分隊(duì)在寧波市長途電信傳輸局進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)。區(qū)人武部、街道和市長途電信傳輸局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了點(diǎn)驗(yàn)。四是貼近形勢，注重質(zhì)量。去年，我們在民兵整組中，提出了“三優(yōu)先”的編組原則，提高了

民兵隊(duì)伍的政治素質(zhì)、軍事素質(zhì)、科技素質(zhì)?！叭?lián)系”的管理辦法，通過聯(lián)系社區(qū)、單位、本人，對民兵的流動(dòng)信息、工作信息、思想信息得以基本掌握，解決了“一頭熱、一頭冷、一廂情愿”的問題。今年，根據(jù)形勢的需要，提出了貼近臺海形勢、貼近戰(zhàn)備任務(wù)、貼近街道實(shí)際的“三貼近”思路，建強(qiáng)、建實(shí)民兵組織成效顯現(xiàn)。通過“三貼近”，編準(zhǔn)、編實(shí)民兵任務(wù)分隊(duì)和街道應(yīng)急分隊(duì)，我們采取明確任務(wù)、上報(bào)名冊、反饋編組的做法，解決民兵工作一兵多職、建用脫節(jié)、集結(jié)困難、到點(diǎn)率低的問題。

三、存在問題為做好民兵整組工作，我們積極開展調(diào)研，按照上級任務(wù)要求，不折不扣地做好各項(xiàng)工作，但還存在的不足之處，主要是由于形勢的變化，民兵的流動(dòng)性大，給整組、教育和管理工作增加了不少困難，同時(shí)，由于長期處于和平時(shí)期，群眾的戰(zhàn)備意識淡化，民兵自身的戰(zhàn)備觀念不強(qiáng)的問題依然存在，這些存在的問題，我們將在今后工作中加以研究解決。